學校章程理論與實踐：北京市的做法與經驗 [Theory and Practice on School Regulation:Application and Experience of Primary and Middle School in Beijing] pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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陳立鵬，張鳳華，徐建姝 編

圖書標籤:

• 學校章程
• 基礎教育
• 北京市
• 教育管理
• 教育政策
• 實踐經驗
• 法規研究
• 學校治理
• 製度建設
• 中小學教育

齣版社： 中國民主法製齣版社

ISBN：9787516206423

版次：1

商品編碼：11579885

包裝：平裝

外文名稱：Theory and Practice on School Regulation:Application and Experience of Primary and Middle School in Beijing

開本：16開

內容簡介

　　加強學校章程建設，推進學校依法按章程自主辦學，建立和完善現代學校製度，是《教育法》、《國傢中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》等法律法規的明確要求，是當前教育行政部門和學校麵臨的一項重要任務。特彆是如何通過學校章程建設，促進學校管理的規範化、科學化，提高學校辦學與管理水平，不斷提升學校品質，是大傢共同關心又常常心存疑惑的一個問題。《學校章程理論與實踐：北京市的做法與經驗》就是力求適應學校章程建設工作需要，從理論、實踐與操作層麵闡述學校章程建設中的基本問題。
　　《學校章程理論與實踐：北京市的做法與經驗》是近幾年來北京市中小學章程建設工作的階段性成果，是對中小學章程建設理論與實踐的探索。《學校章程理論與實踐：北京市的做法與經驗》全書共分三個部分，一為理論探討篇，收集瞭項目負責人陳立鵬教授及項目組其他成員、北京市部分區縣及中小學在學校章程建設中形成的理論認識、主要做法及經驗；二為小學章程樣本及建設經驗篇，收集瞭北京市史傢鬍同小學等13所小學的章程樣本及章程建設經驗材料；三為中學章程樣本及建設經驗篇，收集瞭北京市石景山區實驗中學等13所中學的章程樣本及章程建設經驗材料。
　　《學校章程理論與實踐：北京市的做法與經驗》是我國各級各類學校特彆是中小學製定與實施學校章程的基本讀物，是教育行政部門、社會各界研究、瞭解學校章程的重要參考資料。

作者簡介

　　陳立鵬，苗族，祖籍湖南省城步苗族自治縣，全國民族教育專傢委員會委員、北京市新世紀中青年社科理論人纔百人工程學者、北京市國傢級教育體製改革基礎教育項目專傢、湖南省普通高等學校章程核準專傢谘詢小組成員、湖南省建立健全大學章程改革試點專傢指導小組成員、中央民族大學苗學研究所客座研究員，哈佛大學費正清中國研究中心訪問學者，教育部民族教育發展中心綜閤研究室主任、教授，中國人民大學、中南民族大學章程起草專傢小組成員。主要研究方嚮：教育政策法規、學校管理、少數民族教育、多元文化教育。
　　已齣版著作5部：《學校章程》（為我國第一部學校章程專著）、《大學章程研究一一理論與實踐的探索》、《中國少數民族教育立法論》（為我國第一部少數民族教育立法專著）、《中國少數民族教育立法新論》、《中國教育法律解讀》，參與著作20餘部，在國傢級和省級報刊發錶文章70餘篇，其中多篇文章被新華文摘、中國人民大學報刊復印資料轉載。參與瞭《國傢中長期教育改革和發展規劃綱要》、《國務院關於基礎教育改革與發展的決定》、《2003-2007教育振興行動計劃》等國傢重要文獻的調研起草工作。

精彩書評

　　★本書是北京市中小學章程建設工作的階段性成果，是對中小學章程建設理論與實踐的探索，是項目組集體智慧的結晶。全書共分三個部分，一為理論探討篇，收集瞭項目負責人陳立鵬教授及項目組其他成員、北京市部分區縣及中小學在學校章程建設中形成的理論認識、主要做法及經驗；二為小學章程樣本及建設經驗篇，收集瞭北京市史傢鬍同小學等13所小學的章程樣本及章程建設經驗材料；三為中學章程樣本及建設經驗篇，收集瞭北京市石景山區實驗中學等13所中學的章程樣本及章程建設經驗材料。
　　學校的改革與發展是永恒的，學校章程建設工作也需要不斷完善與提升，期待本書的齣版有助於全麵推進北京市乃至全國的學校章程建設工作。
　　因時間、水平原因，本書不妥之處，請讀者批評指正。
　　——北京市中小學章程建設與學校管理改進研究項目組 2014年8月6日

目錄

前言
理論探討篇
關於學校章程幾個基本理論問題的探討
加強中小學章程建設促進學校依法治校自主發展
北京市中小學章程建設的經驗、問題及對策
依章辦學內涵發展提升學校辦學水平
以章程建設為核心推進現代學校製度建設
加強學校章程建設促進學校內涵發展
以校章製定促學校內涵發展
加強章程建設推進學校發展
加強章程實施提升學校品質
我校製定學校章程的經驗及體會
加強校章建設彰顯學校公民教育育人特色
依托校章提升品質完善製度增進內涵
加強校章建設走一條可持續發展之路
加強章程建設促進學校內涵發展
學校章程製定中共性與個性問題的思考
校章編寫要有自己的“味道”
依托學校章程建設助力新建學校優化發展
我校製定與實施章程的實踐探索
加強學校章程建設促進學校管理走嚮科學化
科學製定學校章程促進學校健康發展
落實章程建設推動學校可持續發展
依章辦學推進學校文化建設
以章程建設為助力促進學校工作提升
校章建設促進生態學校發展
重視章程建設，做到依法辦學——從我校一個案例說起

小學章程樣本及建設經驗篇
北京市東城區史傢鬍同小學章程
製定學校章程推進依法治校
北京市海澱區五一小學章程
加強章程建設促進學校內涵發展
北京市海澱區花園村第二小學章程
以學校章程建設促進學校可持續發展
北京市朝陽區柏陽學校章程
加強學校章程建設提升學校辦學水平
北京市石景山區六一小學章程
加強校章建設彰顯學校育人特色
北京市西城區廠橋小學章程
完善健全學校章程促進和諧動態發展
北京小學紅山分校章程
……
中學章程樣本及建設經驗篇

精彩書摘

　　《學校章程理論與實踐：北京市的做法與經驗》：
　　懷柔三小建於1986年7月，是北京第二實驗小學教育集團成員校。校址處於有著600年曆史的學官重地，文化底蘊深厚。學校經曆瞭多年的探索，積纍瞭豐富的、零散的規章製度，但尚未形成係統，缺乏規範性與綜閤性，不能滿足學校科學化管理的發展需求。恰逢去年，懷柔三小有幸成為校章建設樣闆校，校章的建設為學校製度章程化指引瞭方嚮。經過一年的修訂、完善、提升與凝練，學校初步建成瞭結構嚴謹、內容完備、簡潔明確的章程體係。學校校章共493頁，近300條款。在總則中，明確瞭學校“帶著智慧和自信從這裏走嚮明天”的辦學理念、“麵三槐望天下”的共同願景；定位“和而不同”的教育特色；指明瞭“為培養‘既傳承民族文化，又吸納世界文明’的孩子而努力”的辦學思路。
　　學校依托章程建設，完善各項規章製度，促進瞭學校內涵的發展。學校教師隊伍建設水平顯著提高，教育教學質量穩步提升。具體情況如下。
　　一、發揮校章的“小憲法”作用，提高依法治校水平
　　（一）成立組織，加強領導，高度重視校章建設工作
　　學校成立校章建設工作小組，校長任組長，主持全麵工作；辦公室主任任執行組長，負責學校製度的匯編，學校章程的起草、整理；各處室主任任小組成員，負責本部門主管工作的規章製度製定與完善。學校加大瞭校章建設的領導力度，保障校章建設的順利完成與實施。
　　（二）章程建設，夯實瞭民主管理的基礎
　　依章程的精神，學校堅持依法辦學的原則，組織乾部教師認真學習教育法律法規等相關文件，領會校章建設的必要性和重大意義。在分析學校客觀情況之後，根據學校發展的需求，依照主管部門起草、學校校務委員會決議、教職工代錶大會審議通過的流程製定學校各項規章製度。如《懷柔三小“十二五”發展規劃》《民主理財製度》《師德管理製度》《師德優秀教師評選辦法》《班主任考核評價製度》等多項製度，並得到瞭有效落實。
　　每學期的學校工作計劃，由各處室結閤工作實情群策群力，形成工作計劃初稿，再交由教代會審議、研討，最後在校內網公示。由於工作計劃透明度高，目標清楚，重點突齣，各項責任按部門分解落實，分層細化，可操作性和可檢測性強。
　　二、以章程為保障，促進教師隊伍自主發展
　　（一）章程建設，促進學校管理文化的形成
　　懷柔三小藉校章建設之機，逐步形成“垂範影響、授權負責、溝通閤作、綜閤創新”扁平化的管理文化。學校製定《懷柔三小乾部行為準則》，約束乾部行為提升乾部形象，發揮乾部率先垂範作用，提升乾部非權力性影響力；實行乾部兼課製度，乾部不僅要上課，還要上“目標厚實、細節紮實”的優質課；堅持乾部聯係年級組、教研組製，每周定期走進課堂，走近師生，及時掌握教育教學工作情況，關注師生身心狀態，第一時間反饋、解決師生遇到的問題，以師生的健康快樂為宗旨，強化乾部的服務意識與能力。
　　（二）章程建設，激勵教師專業發展
　　章程中明確校長的職責，包括：注重班主任、中青教師和骨乾教師的培養，建立一支優良的教職工隊伍。教師是發展中的人，校長有責任創造條件、搭建平颱，為教師的終身成長和職業價值增值。為此，懷柔三小形成“學校搭颱給力，教師自主發展”的教師專業成長和教師職業自覺的校本培訓機製。一是校本教研紮實開展。將每年的8月30日定為懷柔三小的“以學論教，勇退善進，教學相長”主題校本教研活動日；每學年開學前兩周，學校要對新調入教師進行教材解讀、微格展示、教學設計撰寫，以及如何盡快融入三小文化、閤理利用傢長教育資源等方麵培訓；每年8月21日，是三小曆年新任一年級全體任課教師的培訓日。二是建立到市區名校做教師的青年教師自主成長製度。每學期送青年教師去市區名校交流學習、上課、做班主任；建立教師課題研究高校研修製度，定期送“學習優勢”課題成員到北師大教育心理學院進行課題研究研修。三是充分發揮課題引領、專傢指導的教育前沿作用。學校目前有國傢、市區級立項課題6項。其中，參與“學習優勢教育”課題研究的教師涉及全校所有學科，“學優”教育的研究已經成為懷柔三小“校本化”的過程。
　　（三）章程建設，引導教師樹優秀師德
　　章程中規範瞭懷柔三小師德建設工作。在此基礎上，學校建立瞭社會、傢長、學生三位一體的師德建設監督體係，製定瞭《懷柔三小師德管理製度》和《懷柔三小師德教育方案》；通過黨支部、工會組織教職工學習《中華人民共和國教師法》《中小學教師職業道德規範》等文件精神，引導教師追求“恭、寬、信、敏、惠”，以美麗的人格魅力影響學生的心靈；構建以自律為基礎的教師管理機製，樹立良好師德，堅持師德優秀教師評選錶彰和學習製度，懷柔三小推齣瞭愛崗敬業典型崔桂鳳，師德優秀教師高月芳、昝寶春、李艷華、彭瑞霞、李振華、張穎、盧彥軍、蔣淑霞8人，懷柔區百名師德先進工作者魏金玲、王淑娟、付萬玲，其中魏金玲老師分彆被推選為懷柔區十佳師德先進工作者、北京市教育工會師德優秀教師。獲得榮譽的教師事跡真實感人，受到教師們一緻認可。
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深入解析現代學校治理的基石：《學校章程的構建、實施與優化：區域實踐的深度剖析》 本書核心聚焦於中國基礎教育體係中，學校章程作為核心治理文件的理論構建、實踐演進及其在不同區域的落地經驗。 本書旨在超越單一區域或特定政策的限製，提供一個宏觀、係統且可操作的框架，用以理解和構建適應新時代教育發展要求的學校治理結構。 第一部分：學校章程的理論基礎與曆史脈絡 本部分首先對學校章程的本質、功能及其在現代學校製度中的戰略地位進行瞭係統的梳理。 一、學校章程的內涵界定與價值重估： 深入探討學校章程作為法人治理文件、內部管理規範和辦學意誌集中體現的多重身份。闡述瞭章程在確立學校辦學自主權、規範內部權力運行、保障師生閤法權益以及促進學校可持續發展方麵的不可替代性。本書摒棄瞭將章程視為單純行政文書的觀點，而將其定位為學校核心價值理念的“憲章”與動態發展的“行動藍圖”。 二、全球視野下的學校治理模式比較： 通過橫嚮比較英美、東亞等不同教育體製下，學校章程或類似治理文件的曆史演變與結構特徵。重點分析瞭外部監管、董事會/理事會權力與校長專業自主權之間的張力與平衡點，為理解中國背景下的章程建設提供國際藉鑒。 三、中國教育改革進程中的章程定位： 係統迴顧瞭我國基礎教育管理體製改革中，從計劃經濟體製下的附屬機構管理，嚮現代學校製度轉變的關鍵節點。分析瞭《教育法》《教師法》等上位法對學校章程製定的直接約束與授權，明確瞭章程在中國特定社會文化背景下的獨特價值和不可逾越的法律邊界。 第二部分：學校章程的科學構建方法論 本部分詳細拆解瞭學校章程從起草、論證到正式頒布的全流程，強調科學性、民主性和前瞻性。 一、章程結構的邏輯框架設計： 提供瞭一套詳盡的章程章節設置參考模型，包括總則、辦學宗旨與目標、組織機構（教職工代錶大會、校務委員會、專業委員會等）、教育教學管理、財産管理與後勤保障、以及監督保障機製等關鍵模塊的內在邏輯關係。強調各部分之間必須形成嚴密的法律與實踐閉環。 二、核心治理要素的文本化處理： 1. 權力配置的精細化： 如何在章程中清晰界定舉辦者、學校、教職工代錶大會、校長、以及其他管理機構之間的權責邊界，特彆是“三重監督”體係（舉辦者監督、內部監督、社會監督）的製度化安排。 2. 民主參與機製的嵌入： 詳細闡述瞭教職工代錶大會的職權範圍、議事規則的製定，以及在重大決策事項（如章程修訂、財務預算、招生辦法等）中，如何確保師生員工的實質性參與和錶決權。 3. 教育教學的自主權界定： 如何在保障國傢課程標準落實的前提下，通過章程明確學校在校本課程開發、教學組織形式、評價體係改革等方麵的自主決策權，並將其固化。 三、章程論證與閤法性審查： 闡述瞭章程草案形成後，必須經過的內部廣泛徵求意見（包括聽證會、問捲調查等）和外部（法律顧問、教育主管部門）的閤規性審查流程。重點論述瞭章程的“法律效力層級”問題，確保其不與國傢法律法規相抵觸。 第三部分：學校章程在教育實踐中的運行機製與障礙分析 本部分將理論付諸實踐，探討學校章程如何在日常運營中發揮效力，並剖析實施過程中常見的“卡點”與“梗阻”。 一、章程對日常管理的規範作用： 通過案例分析，展示學校章程如何有效規範招生錄取、教師聘用與考核、學生奬懲、經費使用審批等關鍵日常管理活動。強調章程文本必須轉化為可執行的細則和流程，防止“有章程，無執行”的現象。 二、章程執行中的組織保障： 探討設立常設性的“章程執行監督委員會”或指定專人負責章程的宣傳、培訓和監督的有效路徑。分析校長在推動章程落地過程中的領導藝術和角色轉換，即從“管理者”嚮“製度維護者”的轉變。 三、實踐中麵臨的主要挑戰與解決策略： 1. “行政化慣性”的抵抗： 分析在教育主管部門的垂直管理壓力下，學校如何運用章程賦予的自主權，穩健地進行“去行政化”的實踐。 2. 教師參與的“形式化”陷阱： 探討如何避免教職工代錶大會淪為走過場，確保其在決策中的實質影響力，激發教師參與學校治理的熱情。 3. 章程的動態維護與更新機製： 鑒於教育環境的快速變化，本書強調章程並非一成不變的文本，而是需要定期評估和修訂的動態文件。提齣瞭基於績效評估和外部環境變化的章程審議周期和修正程序。 第四部分：區域協同與學校治理體係的整體性提升 本部分將視角從單體學校拓展到區域教育生態係統，探討如何通過區域層麵的政策設計，促進區域內學校章程建設的整體水平提升。 一、地方教育部門在章程建設中的支持角色： 分析地方教育行政部門如何從“審批者”轉變為“指導者”和“賦權者”。探討地方教育部門在製定區域治理規範時，如何為下屬學校的章程製定提供清晰的指導原則、專業的技術支持和必要的法製保障，避免“一刀切”的模闆化要求。 二、構建區域性的學校治理經驗交流平颱： 倡導建立跨校際的章程實踐交流網絡，定期分享在重大治理難題（如校企閤作、董事會運作等）上的成功經驗和失敗教訓，形成區域協同發展、共同提升治理效能的良性循環。 三、麵嚮未來的學校治理：數字化與章程的融閤： 展望信息技術在學校治理中的應用，探討如何利用數字化平颱提高章程執行的透明度和追溯性，實現治理的現代化管理。 結語： 本書旨在為政策製定者、學校管理者、一綫教師以及教育研究者提供一套紮實的理論工具和可行的實踐指南，助力中國基礎教育從“管理”邁嚮更高質量的“治理”時代，確保每所學校都能在明確的製度框架內實現科學、可持續的發展。

評分☆☆☆☆☆

這本書的書名讓我産生瞭濃厚的興趣。當我看到“學校章程理論與實踐”這個標題時，腦海中立刻浮現齣許多關於學校管理、教育理念以及如何構建一個有序、高效的學習環境的思考。我一直對學校的運作機製充滿好奇，尤其是“章程”這個詞，它意味著規範、製度，是學校發展的基礎和方嚮。而“理論與實踐”的結閤，則預示著這本書不會停留在空泛的探討，而是會深入到實際操作層麵，提供可藉鑒的經驗。

評分☆☆☆☆☆

這本書的書名讓我對學校管理和教育治理的宏大議題産生瞭好奇。我一直認為，一所學校的生命力，很大程度上取決於其內部製度的完善程度，而“章程”無疑是這種製度的核心。我尤其對“理論與實踐”的錶述感到振奮，這意味著這本書不僅僅是紙上談兵，而是會結閤實際情況，探討如何在真實的校園環境中落地執行。特彆是“北京市的做法與經驗”的附加信息，讓我對接下來的內容充滿瞭期待，我相信北京作為教育前沿陣地，其探索和創新一定能夠為其他地區提供寶貴的啓示，而我也渴望從中汲取養分，思考如何能讓學校的運行更加科學、更加人性化。

評分☆☆☆☆☆

“北京市的做法與經驗”這個副標題更是點燃瞭我進一步瞭解的欲望。北京作為中國的首都，其教育體係無疑具有代錶性和示範性。我相信，北京的學校在章程的製定和執行過程中，必然積纍瞭許多寶貴的經驗，也可能麵臨著一些獨特的挑戰。這本書如果能深入剖析這些實踐，揭示其成功之處以及可能存在的不足，對於其他地區的學校，甚至對於整個教育體係的發展，都將具有重要的參考價值。我期待能夠從中學習到如何將理論知識轉化為實際的行動，如何剋服實踐中的睏難，如何構建一個更完善、更人性化的學校管理體係。

評分☆☆☆☆☆

初讀到這本書的書名，我聯想到我曾經就讀的學校，那時的管理方式相對比較單一，很多決策似乎都是由少數領導者拍闆決定，並沒有一個清晰的、被廣為認知的規章製度來約束和指導。因此，當我知道有這樣一本書，專門探討學校章程的理論與實踐時，我感到非常興奮。我希望這本書能夠幫助我理解，一個現代化的學校應該具備怎樣的治理結構，章程在其中扮演著怎樣的角色，它不僅僅是冰冷的文字，更應該是學校靈魂的體現，是師生共同遵守的行為準則，也是促進學校持續健康發展的強大內驅力。

評分☆☆☆☆☆

看到“學校章程理論與實踐：北京市的做法與經驗”這個書名，我立刻聯想到我曾經參與過的一些教育改革項目，以及在學校管理過程中遇到的各種挑戰。一個健全的學校章程，我認為是學校可持續發展的基石，它能夠為學校的各項工作提供明確的指引，也能夠保障師生權益，營造良好的校園文化。而“理論與實踐”的結閤，更是讓我看到瞭這本書的實用價值。我希望它能深入剖析北京地區學校在製定和執行章程過程中遇到的具體問題，以及他們是如何通過創新性的方法來解決這些問題的，從而為我提供一些切實可行的思路和方法。