行政法学(第四版)

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胡建淼 著
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出版社: 法律出版社
ISBN:9787511881762
版次:4
商品编码:11756765
包装:平装
丛书名: 普通高等教育法学精品教材
开本:16开
出版时间:2015-08-01
用纸:胶版纸
页数:786
字数:1170000

具体描述

编辑推荐

  ★著名行政法学家胡建淼教授独著式代表性法学教材
  ★全景式涵盖行政法学领域之基本问题,真实完整地反映我国当今行政法制度全貌

内容简介

  《行政法学》是我国著名行政法学家胡建淼教授的独著式代表性法学教材。本书集作者多年行政法研究之大成,以主体论—行为论—要件论—责任论—监督论为结构,全景式涵盖行政法学领域之基本问题,真实完整地反映我国当今行政法制度全貌,资料翔实、层次分明。
  本次第四版,作者秉持“中观行政法学”定位,根据《立法法》、《行政诉讼法》、《行政强制法》等相关立法与司法解释变化,以及行政法治改革所涉理论与基础制度之发展进步,重撰精修相应内容。每章以“疑难问题探讨”单设一节,对前沿问题深度解析,并辅直观鲜活图表与“法规链接”、“案例讨论”以及“复习思考题”以助益教学,在理论讲解之中引导深入思考,在案例征引同时进行透彻分析。
  本书不仅适合行政法专业本科生与研究生分阶段学习使用,对欲在本领域进行深入研究的学者而言,亦堪称佳作。

作者简介

  胡建淼,男,1957年生于浙江省慈溪市。1989年7月毕业于中国政法大学研究生院,1995年8月起任原杭州大学副校长,1998年9月起任浙江大学副校长,2007年10月起任浙江工商大学校长,2010年12月调入国家行政学院。
  现任国家行政学院法学部主任,法学教授,博士生导师,中国法学会常务理事兼学术委员会委员,中国行为法学会副会长兼行政执法行为研究会会长,中国法学教育研究会副会长,东亚行政法研究会常务理事,中国行政法研究会顾问,人民法院特邀咨询员和案例指导工作委员会委员,人民检察院专家咨询委员,国务院“人民政府特殊津贴”享受者(1993),中国首届十大“杰出青年法学家”(1995),全国百千万人才(1997),中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员。
  长期从事公法和行政法研究,自1990年以来,曾到美国斯坦福大学、英国爱丁堡大学、澳大利亚西澳大学、德国基尔大学、法国马赛大学等作过访问学者或学术交流。自1987年来,共出版《行政法学》、《比较行政法》、《论公法原则》、《行政强制法论》等著作九十余部(含合著),在《中国法学》、《法学研究》等刊物上发表论文一百余篇(含合著)。

目录

Ⅰ.绪论(1)
第一章行政法和行政法学(3)
第二章行政法基本原则(37)
Ⅱ.主体论(63)
第三章行政主体(65)
第四章行政人(90)
第五章行政相对人(105)
Ⅲ.行为论(119)
第六章行政行为基本理论(121)
第七章行政行为基本范畴(174)
第八章行政规定与行政决定(203)
第九章行政决定(一):行政处罚(223)
第十章行政决定(二):行政许可(260)
第十一章行政决定(三):行政强制(315)
第十二章行政决定(四):其他(380)
第十三章特殊行政行为(429)
第十四章行政相关行为(484)
Ⅳ.要件论(517)
第十五章行政职权(一)(519)
第十六章行政职权(二)(545)
第十七章行政证据(568)
第十八章行政依据(579)
第十九章行政程序(601)
Ⅴ.责任论(637)
第二十章行政违法(639)
第二十一章行政赔偿(686)
第二十二章行政补偿(714)
Ⅵ.监督论(735)
第二十三章行政复议(737)
第二十四章行政监督(768)
附录:本书所涉的基本概念(780)

前言/序言

  第四版序
  自从2010年2月出版《行政法学》(第三版)以来,下列原因导致了对第三版的再次修改:
  第一,有关法规的制定和修改。这期间全国人大及其常委会制定了不少新法律,如《中华人民共和国行政强制法》(2011)、《中华人民共和国出境入境管理法》(2012)、《中华人民共和国精神卫生法》(2012)、《中华人民共和国旅游法》(2013)、《中华人民共和国特种设备安全法》(2013)等。这些新制定的行政性法律对我国的行政法制度和行政法理论都有直接或者间接的影响。特别是《行政强制法》的制定,它作为行政强制行为的基本法,直接冲击到传统的行政强制法理论;《出境入境管理法》的制定,直接更改了由1985年制定的原《公民出境入境管理法》和《外国人入境出境管理法》所确立的行政终裁制度。此外,还有大量法律的修改,如2011年《中华人民共和国兵役法》和《中华人民共和国道路交通安全法》的修改,2012年《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国人民警察法》和《中华人民共和国治安管理处罚法》的修改,2013年《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国证券法》的修改,2014年《中华人民共和国环境保护法》的修改和2015年《中华人民共和国立法法》的修改等,它们也都通过修改行政法制度而影响了行政法理论。特别是《立法法》和《国家赔偿法》的修改,它直接导致了行政立法和行政赔偿的制度与理论的更新。还需要一提的是,国务院的一个行政法规,即2011年制定的《国有土地上房屋征收与补偿条例》,直接改进了中国行政征收和行政补偿制度。如果《行政法学》(第三版)不作及时修改,它就会远离中国的立法实际。
  第二,政府职能转变和行政审批改革的深化。自2012年新一届中央政府换届以来,为真正打造现代型法治政府,国务院继续转变政府职能,继续强调简政放权,继续推进行政审批制度的改革。短短两年时间,国务院先后取消和下放了七批共632项行政审批等事项,政府的权力清单和责任清单亦在同步推出。这一系列的行政法治改革,无不涉及行政法的理论和基础制度,特别是关联到行政权力、行政许可等行政法学基础理论。本教材《行政法学》必须对国务院的这些行政法治新实践和新成就有所反映。
  第三,最高人民法院指导案例的作用。在诉讼先行的中国(行政诉讼法推进了行政实体法的发展),行政审判制度对行政法制度和理论的推进起着潜在的作用。最高人民法院在行政判决中的意见都在悄悄地影响着行政法理论。近几年来,最高人民法院越来越重视指导案例的作用。除了最高人民法院公报所公布的一系列包括行政案例在内的“指导性案例”外,最高人民法院行政审判庭自2010年以来已制作了160个“行政审判案例”。这些案例,特别是案例中的“裁判要旨”,是我修改本教材的必读材料。今天的行政法教材如果还不研究“行政审判案例”的话,它可能已不再是合格的教材了。
  以上任何一条理由,都足以支持我对教材第三版的修订。《行政法学》第四版修订工作开始于2013年10月,到2014年年底第四版修订稿基本完成时,第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于2014年11月1日通过了对《中华人民共和国行政诉讼法》的修改草案。修改后的《行政诉讼法》将于2015年5月1日起施行。《行政诉讼法》的修改,冲击的不仅仅是中国的行政诉讼制度,它也直接影响了中国的行政法基础理论。这个尚不十分完美的法律修改,仅以“行政行为”代替“具体行政行为”这一用词的变化,也足以导致许多行政法、行政诉讼法教材的修改。为此,面对刚刚修订完的稿件,我又重新对照新《行政诉讼法》进行了再次修改。无论本教材修订的质量如何,它无疑是结合新《行政诉讼法》和新《立法法》而修订的最新教材。这一点我非常欣慰。
  这次修订,无论在内容上还是形式上都有较大改进。在内容上,继续按我“中观行政法学”的定位,着力推进基础理论的更新、完善和成熟;在形式上,除了保留第三版的特点(每章设“小结”、“法规连接”、“案例讨论”)外,新增了六个特点:一是增设“篇”的设置,更突显了全书的逻辑性;二是每章增设“疑难问题探讨”,使得本教材更具前沿性,增加了深度,使它既可成为本科生教材,也可成为研究生的教材;三是每章增设了复习思考题,有助于学习后复习时抓住每章的要点;四是更换了许多案例,本版所讨论的案例大多是最高人民法院(以及行政审判庭)所公布的案例,增强了案例的权威性;五是在引用的每个法规名后面一律用括号标明该法规的制定或者修订时间(已列入《法规全称简称对照表》的法规除外),以便表明该法规的“最新性”;六是在全书正文后附上了“基本概念”,便于学生们学习时对照,同时保证全书用词的统一。
  《行政法学》(第四版)由六篇二十四章构成。第一篇“绪论”,回答了“什么是行政法”的问题;第二篇“主体论”,回答了“谁有权管谁”的问题;第三篇“行为论”,回答了“谁怎样管谁”的问题;第四篇“要件论”,回答了“什么样的行政行为才是合法有效”的问题;第五篇“责任论”,回答了“行政行为错了要承担什么责任”的问题;最后一篇“监督论”,回答了“如何通过行政程序追究行政责任”的问题。
  从第三版到第四版,我的人生时空又跨越了整整五年。在这五年中,我的工作“常态”发生了很大变化。2010年12月30日,经历原杭州大学三年副校长、浙江大学九年副校长和浙江工商大学三年校长职位的我,带着浙江人的期待、迷惑和猜测,告别让多少人羡慕的“校长”职位,告别一个花园式的城市杭州,来到了北京,担任国家行政学院法学部主任。这既是一次组织调动,更是一次个人的人生选择。尽管我从一个单位的主要领导变成了一个单位的中层领导,从一个领导三万多人的大学来到了一个领导十几个人的机构……,但我相信北京是一个更大的舞台!我认为,本人到国家的平台上为全国领导干部这一“关键少数”布道真正的“法治”以推进中国的法治进程,比在浙江带领一个大学进入“百强”更为重要。从一个连学生跳楼、民工超生、安全卫生都必须负责的校长,变成了一个法学部主任,不能不说是一个较大的解脱,我会有更多的时间做“我喜欢做的事”。
  这几年,我在北京的主业是“布道”法治,已前后作了几百场“法治报告”,上至中央政治局(2011年3月28日在中央政治局讲解《推进依法行政和弘扬社会主义法治精神》),下至乡政府,覆盖全国三十多个省市自治区。“主业”之外,还要守住“一亩三分田”(行政法学研究老本行)。《行政法学》(第四版)的推出就是“三分田”上长出的花果。
  刚来北京,需要安顿的事务挺多,工作的适应、购房装房、为小孩找幼儿园……。我那位来自草原的充满柔情又带侠气的夫人非常能干,承担了许多本该由我承担的事务。当年一岁多的女儿小格格至今已经五岁过半,这几年她陪伴着我享受北京的动物园、海洋世界、植物园、天文馆的乐趣……,带我玩遍儿童乐园里的所有游戏项目,弥补了我儿童时期的缺失。我和女儿一起成长!每每和我女儿在一起的时候,周围的一草一木、一滴水或一片云,都为我的学术研究激发灵感。我要感谢她们!
  我还要感谢我的博士生陈吉利,他为我输入了许多行政法案例;同样要感谢我的博士生顾瞳瞳,她将书中的提纲翻译成英文和法文。
  胡建淼
  2015年春

《行政法学(第四版)》图书简介 本书致力于系统、深入地阐释行政法学的基本原理、核心概念与前沿动态,旨在为读者构建一个全面而扎实的行政法知识体系。全书紧密围绕现代法治国家背景下行政权力的运行规律及其规制展开,从理论与实践相结合的视角,对行政法的基本原则、主要制度以及最新发展进行了细致的梳理和分析。 核心内容概览: 第一部分:行政法基本原理与理论基础 本部分奠定了理解整个行政法体系的基石。我们将首先探讨行政法的渊源与体系,解析其在国家法律体系中的地位与作用。随后,深入剖析行政法的基本原则,包括合法性原则、公平原则、效率原则、程序正义原则等,并分析这些原则在行政实践中的具体体现与张力。同时,本书也将引导读者理解行政法的历史演进,追溯其产生与发展的脉络,以及不同法域下行政法的特色与变迁,从而深刻认识行政法作为一种法律制度所蕴含的时代精神与价值取向。 第二部分:行政组织与行政权力 本部分聚焦于行政权力的主体与运行机制。我们将详细考察国家行政组织的构成、层级与职能划分,分析中央与地方、政府与非政府组织在行政活动中的角色定位。在此基础上,本书将深入探究行政权力的各种类型,包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等,并对其行使的条件、程序、限制以及法律后果进行详细阐释。特别关注权力运行中的“权力寻租”与“滥用权力”等问题,以及相应的监督与制约机制。 第三部分:行政程序法 行政程序法是保障行政公正与效率的关键。本书将全面梳理行政程序的各项环节,从行政决定的启动、调查取证、告知、听证、说理、作出决定到送达与履行,每一个步骤都将进行细致的讲解。重点分析不同类型行政行为(如行政许可、行政处罚)所适用的不同程序要求,并探讨参与式、协商式等新型行政程序的发展趋势。本书还将深入研究当事人权利在行政程序中的保障,强调程序正义对于行政合法性与公信力的重要意义。 第四部分:行政行为的合法性审查与救济 本部分是行政法实现对行政权力有效监督的核心环节。我们将系统介绍行政复议与行政诉讼两种主要的行政救济途径。详细阐释行政复议的受理范围、审查标准、程序要求及其效力,分析其作为一种内部监督机制的优势与局限。随后,深入探讨行政诉讼的受案范围、诉讼主体、诉讼请求、证据规则、裁判规则以及诉讼程序,重点分析行政法院如何审查行政行为的合法性,并就“原告资格”、“被告资格”、“诉讼时效”等关键问题进行辨析。同时,本书也将关注非诉讼行政救济方式,如信访、投诉等,探讨其在多元化纠纷解决机制中的作用。 第五部分:行政法的若干前沿与发展 为了跟进时代步伐,本书还特别关注行政法领域的新兴议题与理论前沿。我们将探讨信息公开在行政管理中的作用,解析政府信息公开的法律制度、实践挑战与发展方向。关注电子政务与行政法的互动,分析网络环境下行政活动的特点、法律规制以及数字权利的保护。同时,本书也将对行政法领域的比较研究进行介绍,分析不同国家和地区在行政组织、行政程序、行政监督等方面的经验与教训,为我国行政法治建设提供借鉴。此外,还将就行政法与经济发展、社会治理、环境保护等领域交叉问题进行探讨,展现行政法在现代社会治理中的广阔视野与重要价值。 本书特色: 体系完整,逻辑清晰: 全书按照行政法学研究的普遍逻辑顺序展开,各章节之间相互衔接,形成严谨的理论框架。 理论与实践并重: 既注重对行政法基本理论的深入阐释,又紧密结合我国行政执法的实际情况,引用大量案例进行说明,增强了理论的实践指导意义。 内容前沿,视野开阔: 及时反映行政法学的最新研究成果和制度发展动态,关注互联网、大数据等新技术对行政法的影响,展现了作者的学术洞察力。 语言精练,分析透彻: 采用严谨准确的学术语言,对复杂问题进行层层剖析,力求使读者能够深刻理解行政法的精髓。 适合读者: 本书适合法学专业本科生、研究生,以及从事行政管理、法律实务、政策研究等领域的专业人士阅读。对于关注国家治理现代化、渴望了解现代法治运行机制的普通读者,本书也将提供宝贵的知识营养。 通过阅读本书,读者将能够深刻理解行政法的核心要义,掌握分析和解决行政法领域问题的基本方法,从而更好地理解国家权力运行的逻辑,维护自身合法权益,并为推动我国法治建设贡献力量。

用户评价

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让我感到惊喜的是,这本书对于一些现实问题和前沿理论的关注。它并没有仅仅停留在对经典理论的阐述,而是积极回应了当前行政法领域的一些热点问题,比如“数据治理与行政法”、“人工智能在行政领域的应用”等等。书中对于这些新兴问题的探讨,虽然不一定非常深入,但却能够为读者提供一个初步的视角和思考方向。这让我觉得,这本书不仅仅是一本教科书,更是一本能够与时俱进的、富有生命力的学术著作。它让我看到,行政法学并非是僵化的理论,而是能够不断适应社会发展、解决现实问题的活态学科。这种前瞻性和开放性,对于我来说,是非常宝贵的。

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这本书,嗯,怎么说呢?当初买它的时候,其实我刚接触法律没多久,对行政法这块儿更是摸不着头脑。拿到书的那一刻,厚厚一本,里面的章节标题看得我脑袋有点晕。但不得不说,从泛泛的介绍到具体的案例分析,再到一些理论的辨析,这本书的编排还是很有逻辑性的。它不像那种枯燥的教科书,虽然也是学术性的著作,但讲解起来并没有那么晦涩难懂。我记得有一次,我卡在一个概念上很久,翻了好几遍书,查了很多资料,最后还是在这本书里找到了比较清晰的解释。它能够循序渐进地引导读者理解复杂的法律条文和原则,而不是直接抛出一些高深的理论。而且,它的一些案例选取也非常贴合实际,让我能够看到这些抽象的法律条文是如何在现实生活中发挥作用的,以及在实践中可能遇到的各种问题。这一点对我来说非常重要,因为它让我意识到学习法律不仅仅是记忆条文,更重要的是理解其背后的逻辑和应用。读完一章,我会感觉自己对那一块儿的知识有了更深层次的认识,而不是仅仅停留在表面。这种渐进式的学习体验,对于我这样初学者来说,真的是弥足珍贵的。

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我不得不说,这本书在理论框架的构建上,确实有其独到之处。它在介绍行政法的各个分支时,并非是孤立地展开,而是注重它们之间的内在联系和逻辑关系。比如,在讲解“行政救济”的时候,它能够很好地将“行政复议”和“行政诉讼”这两个制度联系起来,并深入分析它们在程序、功能以及与实体法之间的关系。此外,书中还能够适时地引入一些比较法的视角,介绍一些其他国家在行政法领域的先进经验和理论,这对于拓宽我们的视野、启发我们的思考是非常有益的。阅读这本书,让我感觉不仅仅是在学习中国行政法,更是在学习一个更广阔的、更具活力的法律领域。它让我意识到,法律的发展是多元的、动态的,并且始终在与时俱进。

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在阅读过程中,我深刻体会到这本书对于理论的严谨追求。对于一些核心的行政法概念,比如“正当程序”、“行政裁量权”等等,作者都进行了非常细致的界定和深入的阐释。它不仅仅是简单地给出定义,更重要的是探讨了这些概念背后的法理基础、价值冲突以及在实践中的应用困境。我记得在读到“行政合法性审查”的部分时,书中引用了大量的学说和判例,来论证不同学派对合法性审查范围和深度的不同看法。作者能够清晰地呈现这些不同的观点,并进行客观的比较分析,这让我能够站在一个更高的学术视角去理解这些问题,而不是被单一的观点所局限。这种学术上的审慎和求真,让我对这本书充满了信任感。它不仅仅是一本书,更像是一位经验丰富的学者,在耐心地引导我进行一场严谨的学术探究。

评分

总的来说,这本书在内容深度、理论严谨性、案例结合度以及语言的可读性等方面,都给我留下了深刻的印象。它能够帮助我从一个法律小白,逐步成长为一个对行政法有初步认识和理解的读者。它培养了我对法律的兴趣,也为我今后的深入学习打下了坚实的基础。我尤其赞赏它在介绍复杂概念时,能够循序渐进、深入浅出的讲解方式,以及通过大量生动案例来阐释理论的实践性。这本书就像一位循循善诱的老师,用严谨的学术态度和生动的讲解方式,带领我一步一步地走进了行政法的世界,让我看到了法律的逻辑之美和实践的力量。

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我一直觉得,学习法律最重要的一点就是能够将理论与实践相结合,而这本书在这方面做得非常出色。它不仅仅是堆砌理论,更重要的是通过大量的案例分析,来印证和阐释这些理论。尤其是在讲解“行政许可”和“行政强制”这两个章节时,书中引用的案例都是非常贴近我们生活中的实际情况,比如一些营业执照的办理、或者是交通违章的处罚等等。通过这些案例,我能够清晰地看到这些法律条文在现实生活中是如何被应用的,以及在应用过程中可能遇到的各种问题。而且,书中对于这些案例的分析也非常深入,不仅仅是描述事实,更重要的是从法律的角度去剖析,指出其中存在的合法性问题、程序问题等等。这让我觉得,学习法律不仅仅是记忆条文,更是培养一种分析问题、解决问题的能力。这本书让我对行政法的理解,不再是停留在书本上的文字,而是变得更加立体、更加生动。

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这本书的语言风格,我觉得是相当平实且具有启发性的。尽管是一本学术著作,但它并没有使用过于晦涩难懂的专业术语,而是尽量用清晰明了的语言来解释复杂的法律概念。尤其是在阐述一些比较抽象的法理原则时,作者常常会运用一些生动形象的比喻,或者是一些贴近生活的例子,来帮助读者理解。我印象很深刻的是,书中在解释“行政委托”时,用到了“把一部分任务交给别人去做,但最终的责任还是由自己承担”这样的比喻,这让我一下子就明白了其中的核心要义。而且,书中在引用法律条文时,也能够做到准确无误,并进行必要的解读,让我能够理解这些条文在实际应用中的具体含义。这种既保持学术的严谨性,又兼顾语言的易读性,是我认为这本书最大的优点之一。

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这本书在梳理行政法基本概念时,展现出了一种相当扎实的学术功底。我尤其欣赏它在区分“行政行为”和“行政事实行为”时所做的细致分析,这在初学者看来可能有些枯燥,但实际上是理解整个行政法体系的基石。它不仅仅列举了定义,更深入地探讨了二者在法律效力、救济途径等方面的根本差异,并辅以大量的判例进行佐证,这使得理论的学习能够与实践紧密结合。当我阅读到关于“信赖保护原则”的部分时,更是被其严谨的论证所折服。作者不仅阐述了原则的内涵和外延,还梳理了其发展的历史脉络,以及在不同国家和地区的不同适用情况。这种宏观的视角和微观的分析相结合,让我在理解这个原则时,不再是简单的记忆,而是能够将其置于一个更广阔的法律框架下去思考。此外,书中对“行政复议”和“行政诉讼”的阐述也相当到位,不仅解释了各自的启动条件、程序和效力,还对比了两者之间的优劣,让我对行政争议的解决路径有了清晰的认识。它让我明白,法律条文背后是有着一套完整的制度设计和运行机制的。

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对于一个对行政法充满好奇,却又不知从何下手的人来说,这本书无疑是一盏指路明灯。它没有一开始就抛出那些让人望而生畏的学术术语,而是从最基础的“什么是行政法”、“行政法的基本原则有哪些”开始娓娓道来。我印象最深刻的是关于“比例原则”的讲解,书中用非常生动的语言和形象的比喻,解释了这一原则的三个层次:适宜性、必要性和均衡性。读完那一段,我感觉自己好像醍醐灌顶,之前觉得难以理解的很多案例,突然就豁然开朗了。它让我明白,法律不仅仅是僵硬的条文,更是具有内在逻辑和价值判断的。而且,它在讨论不同行政法理论时,也能够做到客观公正,既介绍了主流观点,也提及了其他学者的不同看法,并对其进行了合理的评析。这种开放性的学术态度,让我觉得在学习的过程中,不仅仅是在吸收知识,更是在参与一场关于法律的深度对话。这本书培养了我对行政法研究的兴趣,让我开始主动思考,而不是被动接受。

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这本书在内容的组织上,我认为是相当成功的。它能够从宏观层面出发,逐步深入到具体的微观细节,让读者对行政法的整个体系有一个清晰的认识。我特别欣赏它在介绍“行政组织法”时,对于不同层级、不同部门的政府机构及其职能的梳理,这让我能够对我国的行政管理体制有一个更全面的了解。同时,它又不会过于宽泛,而是能聚焦到具体的法律制度,比如“政府信息公开制度”、“行政程序法”等等。而且,书中对于这些制度的讲解,也能够做到详略得当,既有总体的框架,又有关键的要点,并且能够适时地引用相关的法律法规和司法解释。这种结构化的讲解方式,让我能够更容易地构建起自己的知识体系,而不是零散地记忆碎片化的信息。读完一章,我都会觉得自己对那一块儿的知识有了更系统、更深入的掌握,这对于我继续深入学习其他法律领域,打下了坚实的基础。

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很好的工具书,很喜欢

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大家的书,有时间好好看,配送员辛苦啦!

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还可以

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行政法大家的大作,定要认真读上一遍

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很好

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满意,物流一如既往快,书很厚,加油

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幸福的早晨,幸福的一天! 早安,遥远的幸福!

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书写得不错,是行政法学领域一部有良心的巨作

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书不错的~可以可以的

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