中国经济的转型升级——从“十二五”看“十三五” pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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徐宪平 著

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• 中国经济
• 转型升级
• 十二五
• 十三五
• 经济发展
• 结构调整
• 宏观经济
• 政策分析
• 经济规划
• 中国经济形势

出版社： 北京大学出版社

ISBN：9787301263228

版次：1

商品编码：11780131

包装：平装

丛书名： 光华书系·学术琼林

开本：16开

出版时间：2015-09-01

用纸：纯质纸

页数：362

字数：320000

编辑推荐

　　《中国经济的转型升级——从“十二五”看“十三五”》紧扣时政经济热点，准确预测政策取向。

海报：

内容简介

　　《中国经济的转型升级——从“十二五”看“十三五”》以经济转型升级为核心主题，以“十二五”“十三五”时期为思考对象，分析了当前存在的主要问题和未来面临的发展环境，提出了经济转型升级的基本思考和若干战略重点，是一本理论与实践相结合的著作，对政策制定和学术研究具有较高的参考价值。

作者简介

　　徐宪平，1954年10月出生，第十二届全国政协委员，国家发展改革委原副主任。下过农村，当过工人，曾在共青团湖南省委、湖南省石油公司、长沙市市委、市政府、湖南省计划委员会、湖南省委、省政府任职。参与国家“十二五”规划、“十三五”规划基本思路、新型城镇化规划、实施创新驱动发展战略若干意见等研究制定工作。湖南大学管理学博士，美国哈佛大学肯尼迪政府学院访问学者，著有《中国资本市场中的风险投资》等专著和《美国信用体系的研究和思考》《面向未来的中国城镇化道路》 等数十篇论文。

目录

导 论
全球经济处于转型阵痛期
中国经济转型在曲折中前行
“十三五”时期特殊的转型使命
本书的结构
上篇 “十二五”规划编制实施的回顾
第1章 “十二五”规划确立的方针目标
1��1 五点基本要求
推动结构调整
加快科技进步
突出改善民生
强化节能环保
深化改革开放
1��2 十大政策导向
经济增长速度的讨论
能源消费总量的控制
“两同步”方针的提出
1��3 二十四个主要指标
预期性指标与约束性指标
强化资源环境民生指标约束
1��4 十八个重点专项规划
关于基本公共服务体系规划
关于战略性新兴产业规划
关于综合交通运输体系规划
关于社会信用体系建设规划
第2章 “十二五”规划前四年的主要进展
2��1 经济增长超过预期目标
2��2 战略性新兴产业和服务业占比提升
2��3 粮食产量持续实现“四连增”
2��4 交通、能源、水利建设成就显著
2��5 科技教育投入大幅增加，专利拥有量实现翻番
2��6 基尼系数及城乡居民收入差距呈缩小态势
2��7 改革开放有新举措、新突破
2��8 “十二五”规划指标预计完成良好
第3章 经济转型升级面临的突出问题
3��1 结构性矛盾依然突出
需求结构不合理，投资消费失衡
产业结构不合理，服务业比重过低
城乡结构不合理，城镇化水平和质量不高
区域结构不合理，东中西发展差距较大
3��2 资源环境代价过高
人均资源短缺，能源资源消耗过大
温室气体排放总量大、增长快
大气、水、土壤三大污染突出
3��3 科技创新能力不强
全球创新指数评估排名靠后
研发投入不足
有效科技产出不高
科技成果转化率低
3��4 财政金融风险增大
财政收支矛盾突出
政府债务增加过快
企业债务居高不下
金融领域存在风险
3��5 社会矛盾复杂多发
居民收入分配差距过大
涉及群众利益的问题较多
社会不稳定事件频发
中篇 “十三五”时期的宏观背景和基本思考
第4章 “十三五”时期经济转型升级的国际环境
4��1 全球经济在深度调整与分化中艰难前行
全球经济形势总体略好于“十二五”时期
主要经济体复苏态势和政策取向出现分化
我国经济面临外需减弱和竞争加剧双重压力
4��2 世界科技革命推动新一轮产业变革
创新密集和产业变革时代来临
新一轮科技产业革命的方向
历史性交汇中的机遇和挑战
4��3 能源格局发生重大结构性变化
美国页岩油革命带来的冲击
能源版图变化与地缘政治博弈
新能源、可再生能源重塑能源结构
我国能源发展的有利条件与安全隐患
4��4 大国博弈带来的竞争合作尖锐复杂
美国的国际地位与中美新型大国关系
多极化世界与我国开放合作格局
国际治理体系与我国的责任义务
第5章 “十三五”时期经济转型升级的国内环境
5��1 最大的背景：“四个全面”的战略布局
“四个全面”构成有机统一整体
“四个全面”统领未来发展全局
“四个全面”营造健康发展环境
5��2 最大的特征：经济发展进入新常态
增长条件发生变化：传统要素优势逐步减弱
增长动力发生变化：由要素投资驱动向创新驱动转换
增长速度发生变化：潜在经济增长率下降
5��3 最大的挑战：跨越“中等收入陷阱”
“中等收入陷阱”的概念与内涵
国际经验与教训
经济、社会、生态的主要难点
5��4 最大的演进：市场在资源配置中起决定性作用
三十多年改革主线：政府与市场作用
从“基础性作用”到“决定性作用”
政府、市场、社会关系的变化
第6章 “十三五”时期经济转型升级的基本思考
6��1 导向：提质增效升级
核心是提高全要素生产率
推动经济增长从数量型向质量型转变
推动产业结构从中低端向中高端发展
推动生态环境从总体恶化向明显改善迈进
统筹经济增长、劳动就业和居民收入指标设定
6��2 动力：改革、创新、开放
以深化改革释放发展活力
以创新驱动增强内生动力
以全面开放提升国际竞争力
6��3 路径：推动“四化同步”
“四化同步”是中国特色
“四化同步”有后发优势
“四化同步”要融合创新
6��4 目标：全面建成小康社会
贵在全面，重在建成
总体推进，两个翻番
攻坚克难，补齐短板
下篇 “十三五”时期经济转型升级的若干战略重点
第7章 实施创新驱动发展战略
7��1 基本内涵：从科技创新到全面创新
一个核心
双轮驱动
多维目标
7��2 路径选择：从观念变革到技术变革
市场是创新的根本力量
企业是创新的主体力量
人才是创新的最活跃力量
政府是创新的推动力量
以低碳技术引领能源生产消费变革
以生物技术引领健康领域变革
以智能技术引领制造业变革
以新一代信息技术引领互联网变革
7��3 战略举措：从体制改革到政策引导
改革创新机制：激发大众创业、万众创新
发展智能制造：加快世界制造强国建设
推进“互联网+”：实现开放融合、万物互联
第8章 推进以人为核心的新型城镇化
8��1 何谓中国特色的新型城镇化？
城镇化的含义
新型城镇化的内涵
我国城镇化所处的发展阶段

推进新型城镇化的重大意义
8��2 世界城市化发展的主要态势
世界城镇人口持续增长
城镇人口向大城市集中趋势明显
城市群主导的城市化浪潮方兴未艾
越来越多国家重视人口空间布局优化
包容性发展成为世界城市发展的重要目标
8��3 推进新型城镇化的战略重点
首要任务：推进农业转移人口市民化
主体形态：城市群带动各类城镇协调发展
城市可持续发展：创新绿色智慧人文城市建设
城乡发展一体化：促进城乡共同繁荣
8��4 统筹新型城镇化的制度安排
人口管理制度：强化户籍、居住、人口管理制度的衔接
土地管理制度：推进农村土地三项改革试点
资金保障机制：多元化、低成本、可持续
行政管理体制：探索新型设市模式
城镇住房制度：市场配置与政府保障相结合
深化改革试点：突破在地方，规范在中央
第9章 统筹区域协调互动发展
9��1 区域发展战略的历史演进
沿海和内地工业平衡发展阶段
“先富带后富”非均衡发展阶段
东、中、西、东北地区协调发展阶段
跨区域组合式互动发展阶段
9��2 新常态下“四大板块”的发展重点
西部：以实施新一轮开发开放推进全面小康
中部：以构建现代产业体系打造新的增长极
东北：以推进老工业基地转型发展实现全面振兴
东部：以技术制度全面创新提升国际竞争力
9��3 新“三大战略”的主攻方向
新“三大战略”的特征与意义
“一带一路”：构建开放发展的新格局
京津冀：唱响协同发展的主旋律
长江经济带：打造创新发展的新引擎
9��4 主体功能区建设的制度设计
从“胡焕庸线”到主体功能区
四种开发方式、三大空间格局
不同主体功能区的差别化政策
9��5 海洋强国战略的科学谋划
陆海统筹与海洋强国
海洋经济：拓宽发展空间
海洋生态：优化开发方式
海洋权益：维护蓝色疆域
第10章 完善现代基础设施网络
10��1 现代基础设施的发展方向
布局网络化
服务一体化
管理智能化
装备自主化
技术标准化
10��2 全面建设综合交通网络
区际交通：完善“四大网络”
城际交通：加快城际铁路发展
城市交通：突出公共交通优先
城乡交通：统筹一体化建设
10��3 加快建设新一代信息网络
加快宽带网络普及升级
优化国家骨干网络架构
加强应用基础设施建设
10��4 大力发展智能电网
智能电网的概念与特征
强化智能电网关键技术开发
加强智能电网标准体系建设
建立智能电网统筹推进机制
第11章 建设生态文明美好家园
11��1 生态文明建设：基本内涵、方针和途径
绿色发展：生态环境优先
循环发展：资源综合利用
低碳发展：应对气候变化
11��2 控制能源消费总量：从弹性到刚性
发展就是燃烧，燃烧就是排放
强度控制与总量控制
多元发展与低碳转型
重视开发“第五能源”
11��3 提高资源利用效率：重点领域和关键环节
节约水资源：以水定需，量水而行
节约土地资源：严控增量，盘活存量
节约矿产资源：合理开发，综合利用
11��4 强化环境污染治理：实施三大行动计划
实施大气污染防治行动计划
实施水污染防治行动计划
实施土壤污染防治行动计划
11��5 促进自然生态保护与修复：从源头上扭转恶化趋势
保护和培育森林生态系统
保护和治理草原生态系统
保护和修复荒漠生态系统
保护和恢复湿地与河湖生态系统
第12章 加快基本公共服务均等化
12��1 基本公共服务：全面小康的重点与难点
一项最基础、最重要的任务
一块亟须补齐的短板
一个转型时期的突出矛盾
12��2 公共服务制度的国际比较
北欧模式：普惠型
欧洲大陆模式：合作型
美国模式：补缺型
东亚模式：发展型
12��3 推进保基本、全覆盖、可持续的均等化
保基本：以“五有”为核心的制度安排
全覆盖：从制度覆盖到人人覆盖
可持续：量力而行，量入为出
12��4 基本公共服务制度保障和模式创新
长效机制：财力保障、法制保障
资源配置：优化整合、强化基层
供给模式：多元化、多样化
12��5 “十三五”时期的三个着力点
构建城乡均等的公共就业创业服务体系
实施高中阶段教育免费制度
实现基础养老金全国统筹
第13章 挖掘改革新红利
13��1 行政体制改革
从宏观调控体系到微观服务体系
从行政审批改革到政府职能转变
从负面清单到权力清单
13��2 金融体制改革
中小金融机构：放宽准入与改造提升
互联网金融：鼓励创新与防控风险
资本市场：多元发展与加强监管
金融信用体系：加快建设与开放应用
13��3 国有企业改革
中心问题：增强活力和提高效率
主要途径：分类改革和混合发展
制度保障：国有资产管理体制和现代企业制度
13��4 收入分配改革
坚持“两个同步”
完善“两个机制”
实现“三个目标”
第14章 构建开放新格局
14��1 全球化趋势与大开放时代
全球化进程是否退潮？
大开放与国家繁荣、民族复兴
共享开放的世界
14��2 “一带一路”引领开放格局
“一带一路”的建设方向
海陆联动的开放体系
重点省份的发展定位
国际通道的战略考虑
14��3 自由贸易区推动创新突破
基本内涵与意义
推动国际自由贸易区谈判
加快国内自由贸易试验区建设
14��4 产能装备“走出去”扩大开放布局
多重目标与趋势
重点领域和合作方向
重点国别和重大项目
14��5 开创性的三大金融推手
亚投行——面向亚洲基础设施需求
丝路基金——服务“一带一路”互联互通
金砖银行——携手金砖国家共谋发展
参考文献
后记

前言/序言

导 论


纵观人类经济发展史和世界强国兴衰史，经济转型升级始终是永恒的主题，它与社会财富增长、个体福利改善等的共同演进，一并构成了经济发展的历史轨迹和主要图景。正是在不断转型升级中，人类逐渐摆脱了蛮荒和饥饿，学会了远航和飞翔，启蒙了思想和制度，驱动了农业社会向工业社会的转变，踏上了迄今为止最伟大的道路。

在这条道路上，一些国家出发得早，工业化、城镇化已经完成，但这并非意味着经济转型就此结束，不断涌现的新技术、新思想，以及新问题、新矛盾的接踵而至，无不是激发转型持续进行的因子。一些国家起步得晚，工业化、城镇化任重道远，人们摆脱贫困愚昧，追求更充足的机会、更体面的生活和国家强盛的梦想，无不是推动转型持续进行的动力。同时，由于技术和制度条件的改善，各国之间经济往来的规模频度空前放大，彼此相互依存，联系日益紧密，这使得经济转型成为一个内外相连、动态调整的大系统。当今世界既不存在闭门造车的转型，也没有独善其身的转型，谈经济转型必然要将其放在全球的语境下、动态的情形中，否则便失去了基本前提和约束条件。

对于中国而言，改革开放三十多年以来，经济的快速增长和民生的大幅改善，直接受益于宏伟而有效的经济转型。从封闭到开放，从计划到市场，我们逐渐吸收并创造了先进的技术和良好的制度，构成了经济增长的基础和转型升级的动力。无论是从科斯所言的组织成本、交易成本关系调整的角度来分析
周其仁，《改革的逻辑》，中信出版社2013年版。周其仁教授在该书中阐述了科斯的思想，认为中国经济改革成功的一个重要原因在于制度改革有效地降低了组织成本。
，还是从张五常所言的县际竞争产生增长活力的角度来看待
张五常，《中国的经济制度（神州大地增订版）》，中信出版社2009年版。
，中国的经济政策都某种程度地顺应了经济发展的规律和转型升级的趋势。关于未来如何继续转型升级，我们面临着巨大压力：快速发展积累的结构性问题尾大不掉，业已形成的利益格局根深蒂固，落入中等收入陷阱的风险客观存在。可以说，能否全面建成小康社会、迈入高收入国家行列，进而实现中华民族伟大复兴的中国梦，要看接下来的转型升级能否成功。

观察是分析的前提，选择适当的观察对象和观察角度至关重要。之所以把最近五年和未来五年定为观察对象，一方面，笔者作为具体组织者、执行者，参与了“十二五”规划的编制实施和“十三五”规划基本思路的研究起草工作，有真切细微的亲身体会；另一方面，“十二五”“十三五”时期，转型升级的任务十分繁重，取得的经验弥足珍贵，面临的问题异常复杂。而之所以选择五年规划作为观察角度，是因为经济社会发展五年规划综合性强、政策性强，既是一张充满理想的蓝图，又是一个付诸行动的方案。从这个角度，我们能够观察体悟到中国经济转型升级如何在理想和现实中艰难博弈，如何在历史跌宕和潮流起伏中奋勇前行。

全球经济处于转型阵痛期

2008年爆发的国际金融危机，对全球经济发展模式产生严重冲击，全球供给结构、需求结构发生深刻变化。此轮金融危机的持续影响，足以与20世纪30年代的全球大萧条比肩，二者并称为工业革命以来蔓延最广、破坏力最大的两次危机。危机发生后，主要经济体都进行了快速的直接干预，控制危机蔓延，避免经济直线下滑。应急性的输血止血后，不得不面对和思考的问题是，是什么导致了危机？如何才能走出危机？

金融危机前，由于全球贸易巨大的资源配置效应，形成了美欧消费、亚洲生产、中东拉美提供能源资源的世界经济循环体系。在这个体系下，发达国家通过进口廉价地获得资源产品和制造业产品，以“金砖五国”为代表的发展中国家通过出口实现了经济的快速增长，全球经济进入一个繁荣周期。2000—2007年，全球贸易年均增长接近10%，全球经济年均增长5%左右，是20世纪70年代后的一个增长蜜月期。往往当人们认为这样一个模式将长期不变地持续下去时，危机便开始孕育。由于经济增长过度依赖负债消费和虚拟经济，美国等发达国家财政赤字化、经济虚拟化
的现象越来越严重。美国个人储蓄率在危机前几乎接近于零，美国金融业利润占国内总利润的比重高达30%左右，2008年美国制造业产能利用率下降到 66��2%，失业率上升到10%。赚得盆满钵满的华尔街现象诱导政策制定者和普通民众再次信奉这样的道理：市场万能、无需干预，自由放任才是经济快速增长的逻辑。于是从微观运行、宏观政策、观念认识三个方面形成了危机孕育和自我强化的框架，金融海啸到来只是时间问题。

从2008年危机爆发到现在，八年间全球主要经济体思考和实践的指向是基本一致的：一是全球经济原有平衡无法维持，需要进行系统性调整、结构性改革，再造新的增长动力和平衡机制。二是在这样的大背景下，努力推动经济转型是中短期实现再平衡和中长期实现可持续增长的唯一出路。因此，我们看到在全球经济的深度调整中，无论是发达经济体还是新兴经济体，都在探索经济转型之路，寻求新的增长源泉。

美国在危机中首当其冲，也正因为这样，它调整的步伐最快，在结构性改革上也动了刀子。奥巴马政府一方面努力疗治金融体系的创伤，主旨是去杠杆、去泡沫、强监管，从金融部门入手开始修复资产负债表；另一方面针对产业空心化、经济虚拟化的病灶，着力实施再工业化战略，实施扩大出口的战略，同时把加强创新能力、改革教育和增加基础设施投资
美国在危机后采取了一系列实施再工业化和扩大出口的政策：奥巴马政府两度颁布创新战略；提出出口倍增计划，白宫专门成立“出口促进内阁”，提出要实现五年出口量倍增；联邦政府发起力争上游的竞争活动，对那些制订并实施教育创新计划，有效提高教师质量和学术成就的州提供奖励；奥巴马呼吁实施“为21世纪重建美国工程”，加快交通等基础设施建设，加大私人投资，创造更多就业。
作为重塑产业竞争力、抢占全球价值链高端的支柱。这一系列调整推动了微观基础经济恢复成长，使得美国较快走出泥淖。但不能忽视的重要事实是，美国利用了美元国际储备货币的特殊地位，凭借量化宽松等政策，在对内释放流动性、刺激就业增加的同时，向外输出了危机，让全世界为其买单，这是无法复制的“成功经验”。

与美国相比较，欧洲和日本的麻烦就更大一些。欧洲屡受主权债务危机的侵袭，西班牙、葡萄牙、希腊等国轮番中枪，往往是一波未平一波又起，使得本就乏力的经济更为敏感和脆弱。“结构性改革”（Structural Reforms）虽然得以鲜明地提出，与投资、财政支出共同作为经济政策的三大支柱，但掣肘于财政体制与货币体制错位、福利棘轮效应等，改革在现实中步履维艰，所强调的劳动力市场、商业环境、创新改进十分有限。日本“大胆的金融政策”和“积极的财政政策”即使力度空前，也不能抵消其经济上的结构性缺陷，劳动力不足、财阀势力过大、创新滞后等，制约着企业结构调整和产业竞争力的提高。

发展中国家成为金融危机后拉动全球经济回升的主要力量，2009年金砖国家对全球经济增长的贡献高达90%。但随着危机进一步发酵、演变与外溢，发展中国家结构性改革的压力也凸显出来。在中国之外，印度推行大刀阔斧的结构性改革，力图解决“滞涨”、开放程度较低、基础设施薄弱等问题，实施印度制造、印度东进等政策，目前经济增长呈现较为强劲的势头。
根据世界银行发布的《全球经济展望》，印度2015年经济增速预计达到7��4%，2016年预计为7��8%。相关评论称，这将是印度增长首次超过中国，“龙象之争”进入新阶段。
但同时，东南亚和拉美国家的改革调整并未取得较好的进展，依然受制于外部市场萎缩、自生能力不足，增长势头放缓。

冰冻三尺，非一日之寒。虽然推动经济转型和结构性改革，已经成为各国共识，但实施中由于削减财政支出、压缩居民消费与短期经济下滑、失业增加的两难选择，又由于福利水平和利益格局调整对政治选票的巨大影响，以及主要经济体政策在政策步骤和时序上的难以协同，全球经济要想达到再次平衡、进入下一个增长周期还有待时日。需要看到的是，经济的停滞或倒退极易引发社会和政治层面的矛盾，这些矛盾或以政治危机甚至流血冲突的形式出现，这将从另一个角度表明，经济转型远未结束，阵痛还在继续。

中国经济转型在曲折中前行

相对于市场经济制度成熟的国家，经济转型在中国有更为复杂的理论内涵和政策指向，有多重目标、多重压力，不仅包括一般意义上的经济结构的升级，也包括经济增长方式的转变，尤其还涉及经济体制的改革与完善。
厉以宁教授在其著作《中国经济双重转型之路》中提出，从1979年起，中国进入双重转型阶段。双重转型是指体制转型和发展转型的结合或重叠，体制转型是从计划经济体制转向市场经济体制。发展转型是从传统的农业社会转向工业社会。
转型过程中，不时受到国际国内发生的一系列重大事件的影响。

改革开放以来，中国经济最关键的转向是市场化改革，这是一个在摸索中前进的过程。从思想观念到制度环境，从行政性分权到市场性分权，从增量改革到存量改革，历经波折，才在20世纪90年代提出建立社会主义市场经济体制。

从此以后，中国经济的发展有了新的坐标系，进入了转型发展的新阶段，经济总量持续实现翻番，人民生活水平大幅提升，社会主义市场经济体制不断完善。与此同时，经济结构中的不平衡、不协调的问题和经济增长方式粗放、不可持续的问题也日益突出。笔者认为，从“九五”计划到“十二五”规划这20年间，是集中观察中国经济转型升级的脉络与历程、成长与困惑最好的时间窗口，有必要作一个简要回顾。

“九五”计划（1996—2000年）。“九五”计划被称为社会主义市场经济条件下的第一个五年计划。它的制定受到两个历史性事件的深刻影响。第一，1992年年初，邓小平同志发表著名的南方谈话，提出计划和市场不是社会主义与资本主义的本质区别，社会主义可以有市场，资本主义也可以有计划，强调发展经济必须依靠科技和教育，科技是第一生产力。第二，1992年10月，党的十四大召开，首次提出我国要建立社会主义市场经济体制。在这样的背景下，“九五”计划明确，促进国民经济持续健康发展，关键要实行两个具有全局意义的根本性转变：一是经济体制要从传统的计划经济向市场经济转变，二是增长方式要从粗放型向集约型转变。1998年，“九五”计划执行刚刚过半，便遭遇了亚洲金融危机，应对危机的主要手段是扩大内需，发行国债，加大公路、水利、城市等基础设施建设投入，扩大高等教育招生规模，加快住房市场化改革等。可以说，应对的成效是明显的，同时我国也利用危机在某些领域适时推进了改革，但经济增长方式转变在“九五”时期并未取得实质性突破。

“十五”计划（2001—2005年）。“十五”计划认为，“我国经济已经到了不调整就不能发展的时候，按照原有结构和粗放增长方式发展经济，不仅产品没有市场，资源、环境也难以承受”，从而提出要积极主动、全方位地对经济结构进行战略性调整，把产业结构调整作为关键，把调整产业结构和调整所有制结构、地区结构、城乡结构结合起来。“十五”时期发生了三件大事：一是2002年召开党的十六大，提出全面建设小康社会的奋斗目标，国内生产总值（Gross Domestic Product, GDP）到2020年力争比2000年翻两番；二是2003年党中央提出科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方式是统筹兼顾；三是2001年年底，我国加入世贸组织，迎来充分利用全球化红利加速发展的历史性机遇。此后十年，我国进出口贸易增速年均达19��5%，经济增速平均达10��5%。出口导向加上投资主导的模式刺激了经济的高速增长，但也加剧了内外需结构和投资消费结构的失衡。

“十一五”规划（2006—2010年）。“十五”期间经济年均增速达到9��5%，大大超过7%的预期目标，但调结构、转方式的进展并不理想，“十一五”规划评价为“在快速发展中又出现了一些突出问题：投资和消费关系不协调，部分行业盲目扩张、产能过剩，经济增长方式转变缓慢，能源资源消耗过大，环境污染加剧”。为此，“十一五”规划提出要全面贯彻落实科学发展观，加快转变经济增长方式，推动经济增长由主要依靠投资和出口拉动向消费与投资、内需与外需协调拉动转变；由主要依靠工业带动和数量扩张向三次产业协调带动和结构优化升级带动转变；由主要依靠增加资源投入带动向主要依靠提高资源利用效率带动转变。三个转变的思路和导向十分清晰，但2008年来势凶猛的国际金融危机，打乱了经济转型的部署和节奏，大规模刺激政策迅速出台，这对于防止经济断崖式下行起到了筑底作用，也成为当时全球应对危机的一抹亮色。2009年一季度，经济增速回落到6��1%，工业增速回落到4��6%；强力刺激后，2010年一季度，经济增速回升到11��9%，工业增速回升到14��4%。在此过程中，难免泥沙俱下，这也是日后部分行业产能严重过剩的一个重要原因。

“十二五”规划（2011—2015年）。作为后危机时代的第一个五年规划，“十二五”规划明确提出，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，强调加快转变经济发展方式，是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿于经济社会发展全过程和各领域。经济转型升级在“十二五”时期出现了新的特点，由于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的叠加效应，经济增速开始放缓。但结构调整力度加大，服务业和战略性新兴产业占比提升，收入差距呈现缩小态势，专利拥有量实现翻番，结构性指标好于、高于预期，创新开始发力，氛围日渐浓厚，核心技术研发、商业模式创新、互联网开放应用等展现出令人欣喜的发展态势。不过，从“十二五”规划中期评估情况来看，结构性矛盾依然突出、环境污染形势严峻、财政金融风险增大、社会矛盾复杂多发等问题不可忽视。

回顾这20年的历程，我们看到中国经济的转型之路，是一条在曲折中艰难前行的道路，凝结着勇气和智慧，充满着坎坷与荆棘，与国际国内大背景相呼应，与改革开放大趋势相协同，逢山开路，遇水造桥，不停步地向前推进，使中国经济在增长和转型中始终保持了活力，这也是未来经济转型升级的希望所在。

“十三五”时期特殊的转型使命

“十三五”时期之所以特殊，是因为2020年是一个极其关键的年份。首先，2020年要全面建成小康社会。党的十六大提出在21世纪头20年要全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，党的十八大进一步明确到2020年要全面建成小康社会，包括实现国内生产总值和城乡居民人均收入翻番等目标，都是届时必须完成的刚性任务。其次，2020年要完成全面深化改革的任务。党的十八届三中全会明确，到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟、更加定型。最后，2020年要基本建成法治政府。党的十八大和党的十八届四中全会明确，到2020年依法治国方略全面落实，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。以2020年为结点的几大历史任务，对于建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而特殊的意义，是极为重要的阶段性目标。

“十三五”时期，我国经济发展进入新常态。增长条件发生变化，传统要素优势减弱，环境资源约束趋紧；增长动力发生变化，过度依赖要素驱动、投资驱动的模式难以为继；增长速度发生变化，从两位数降为个位数，“十三五”时期的经济增速很可能成为“六五”时期以来最低的五年。从世界各国经济发展的规律看，在经历一定时段的高速增长，人均GDP达到一定水平后，绝大多数国家都不可避免地出现经济增速下降。2014年，我国人均GDP约7 600美元，按照相关比较研究，“十三五”期间经济减速不仅仅是短期的经济下行问题，而是阶段性、长周期的调整。国内外大多数研究机构预测，“十三五”时期我国潜在增长率为6%—7��5%，综合分析各方面条件，未来五年年均经济增速6��5%—7%是一个大概率事件。

“十三五”时期，我们面临的最大挑战是跨越中等收入陷阱。我们正处在从上中等收入国家向高收入国家迈进的重要阶段，产业低端化、收入分配差距、公共服务补缺以及资本账户开放与风险防范等问题，需要妥善应对，处理不好，就可能落入陷阱，导致经济停滞徘徊。合理的减速可以接受，大幅的失速不能承受，保持经济持续的发展对现阶段中国而言，仍然是硬道理。经验表明，落入中等收入陷阱的国家往往是在工业化中期后发优势尚未完全释放的情况下发生的
刘世锦等，《陷阱还是高墙——中国经济面临的真实挑战和战略选择》，中信出版社2011年版。
，因此要努力避免在工业化完成之前，增速就过早过快地出现“台阶式”的滑落，而非“波浪式”的调整。

综上所述，“十三五”时期要实现全面建成小康社会的目标，要完成全面深化改革和全面依法治国的任务，要在新常态下努力跨越中等收入陷阱，使命伟大而繁重。然而，无论是实现国内生产总值和人均收入翻番的目标，还是避免落入“中等收入陷阱”的风险，关键在于能否成功实现真正意义上的经济转型升级，能否化解多年积累的各种矛盾和风险，能否始终保持经济持续健康增长的活力，这是“十三五”必须面对与解答的命题。未来五年，转型升级的历史关口，我们必须要过。

本书的结构

本书是笔者结合多年学习、工作，对中国经济升级转型问题的一次系统思考。书中既有对重要战略规划政策等的解读，也有个人对经济转型升级中一些重点问题的见解，并讲述了一些背后的逻辑和故事。本书共14章，从内容板块上来讲，可以分为上、中、下三篇。上篇“‘十二五’规划编制实施的回顾”，包括第1章到第3章；中篇“‘十三五’时期的宏观背景和基本思考”，包括第4章到第6章；下篇“‘十三五’时期经济转型升级的若干战略重点”，包括第7章到第14章。

第1章对“十二五”规划确立的方针目标进行回顾。围绕“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”，如何设计10个政策导向、24个主要指标、18个重点专项规划，对其中若干关键问题进行说明，比如关于7%的经济增长预期目标的讨论，“努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”方针的提出，能源消费总量的控制、基本公共服务体系规划和社会信用体系规划的编制等。通过这些分析和说明，从一个侧面向读者反映“十二五”规划纲要编制的主要思想和决策逻辑。

第2章对“十二五”前四年取得的主要进展进行总结。需要说明的是，本书并不是对所有成绩展开全面系统的评估，而是选择了与经济转型密切相关、有量化指标比较的八个方面，比如：经济增长超过预期目标；战略性新兴产业占比和服务业占比提升；粮食产量持续实现“四连增”；交通能源水利建设成就显著；科技教育投入大幅增加，专利拥有量实现翻番；基尼系数及城乡居民收入差距呈缩小态势；改革开放有新举措、新突破；“十二五”规划指标预计完成良好等。这些进展对于促进经济转型升级起到了积极推动和支撑作用，是调结构、转方式中的亮点。

第3章对当前经济转型升级面临的突出问题进行分析。基于“十二五”规划实施中期评估的情况，着眼“十三五”时期经济转型升级的要求，集中分析了面临的结构性矛盾依然突出、资源环境代价过高、科技创新能力不强、财政金融风险增大、社会矛盾复杂多发等五大问题。这里面既有老问题，如需求结构、产业结构、城乡结构不合理等；也有新问题，如大气污染加重、地方债务攀升、企业债务率过高等。此外，该章还对产生问题的原因以及规划编制实施中的不足进行了反思。

第4章对“十三五”时期的国际环境走势进行研判。中国经济与世界经济的相互融合日益加深，相互作用不断增强，外部环境对中国经济转型升级的影响越来越大。客观上讲，未来五年的国际形势复杂多变，不可预见的因素、难以预见的事情比较多。我们不求全景式的环境分析，而是力图对一些大的趋势有一个基本的判断：全球经济在深度调整与分化中艰难前行，世界科技革命推动新一轮产业变革，能源格局发生重大结构性变化，大国博弈带来的竞争合作尖锐复杂。这些走势在现实中已经不同程度地有所展现，也将是未来各国关注和发力的焦点。在这个充满变化的世界里，始终是机遇与挑战、合作与竞争同时并存。

第5章对“十三五”时期的国内环境特点进行提炼。概括为“四个最大”：最大的背景是“四个全面”的战略布局；最大的特征是经济发展进入新常态；最大的挑战是跨越中等收入陷阱；最大的演进是市场在配置资源中起决定性作用。“四个全面”的战略布局将重构政治生态、经济生态、社会生态和政商关系；新常态下经济发展将从过度依赖要素驱动、投资驱动转向主要依靠科技创新、制度创新驱动；经济转型升级将以跨越中等收入陷阱为指向，朝着高收入国家行列迈进；将使市场决定资源配置，充分发挥价值规律、供求规律、竞争规律的作用，最大限度地激发市场主体创业、创新、创造的活力。

第6章提出“十三五”时期经济转型升级的基本思考。力图回应当前转型升级面临的问题，顺应国内外经济发展环境的大势，从导向、动力、路径、目标四个方向，阐述了对未来经济转型升级的基本思考：把提质增效升级作为转型升级的导向，把改革创新开放作为转型升级的动力，把推动四化同步作为转型发展的路径，把全面建成小康社会作为转型升级的总目标。

第7章到第14章，笔者结合对“十二五”规划实施的总体分析和对“十三五”时期的宏观思考，依据党中央、国务院确立的大政方针，提出了未来五年经济转型升级的八个重点：实施创新驱动发展战略、推进以人为核心的新型城镇化、统筹区域协调互动发展、完善现代基础设施网络、建设生态文明美好家园、加快基本公共服务均等化、挖掘改革新红利、构建开放新格局。对于这些重点的描述，本书没有追求面面俱到，而是聚焦于核心问题，力求既提出方向，也说明道理。

巨变的时代：全球经济格局重塑与中国的新航向 一、 引言：历史的十字路口 我们正置身于一个充满不确定性的时代。旧有的全球经济秩序正在瓦解，新兴力量以前所未有的速度崛起，科技革命的浪潮席卷一切。在这个大变局之下，任何一个主要经济体都无法独善其身。本书聚焦于全球经济格局的深刻变革、技术进步对产业结构的颠覆性影响，以及主要经济体为适应新常态所采取的战略调整。它旨在提供一个宏大的视角，剖析当前驱动世界经济走向的关键力量，并探讨各国在“后全球化”时代寻找增长新动能的路径选择。 二、 迷失与重构：全球价值链的碎片化与区域化 过去三十年的全球化浪潮，以效率最大化为核心驱动力，形成了高度依赖跨国供应链的生产网络。然而，地缘政治的紧张、贸易保护主义的抬头，以及新冠疫情暴露出的供应链脆弱性，正在加速这一体系的重构。 1. 供应链的“去风险化”与“近岸外包” 本书深入分析了企业和政府如何应对供应链的“去风险化”（De-risking）趋势。这不是简单的“脱钩”，而是一种更为精细的、基于国家安全和韧性的考量。我们考察了美国及其盟友推行的“友岸外包”（Friend-shoring）战略，以及其对传统制造中心的冲击。重点研究了关键矿物、半导体、生物制药等战略性物资的本土化或区域化布局，探讨了这种重构对全球贸易成本和效率的长期影响。 2. 贸易保护主义的深化与新形态 贸易摩擦不再仅仅停留在关税层面。本书详细梳理了“技术民族主义”的兴起。国家安全审查日益成为跨境投资的常态，出口管制被用作限制竞争对手技术获取的有力工具。我们分析了《芯片与科学法案》（CHIPS and Science Act）等产业政策的实质，以及它们如何引发全球范围内的“补贴竞赛”。这种竞赛不仅改变了产业布局，也对世界贸易组织（WTO）所代表的多边贸易体系构成了严峻挑战。 三、 技术革命的“达摩克利斯之剑”：人工智能与产业颠覆 生成式人工智能（Generative AI）的爆发，标志着新一轮技术革命进入深水区。本书将技术视为重塑未来经济形态的核心变量，而非简单的辅助工具。 1. AI对知识工作与生产力的重估 我们关注AI对不同行业，特别是服务业和高端制造业的渗透速度与深度。与以往的技术革命主要取代体力劳动不同，AI正以前所未有的速度侵蚀白领工作。本书通过案例分析，探讨了企业如何在采纳AI技术的同时，管理随之而来的就业结构性失衡和技能鸿沟问题。我们不只关注生产力的潜在提升，更关注“价值创造者”与“价值捕获者”之间的关系如何被AI重新定义。 2. 算力基础设施的战略竞争 算力已成为继石油、资金之后的“新战略资源”。本书剖析了全球各国在数据中心建设、先进芯片（GPU/NPU）设计制造能力上的争夺战。这种竞争不仅是商业竞争，更是国家科技主导权的体现。通过对比不同国家在数据主权、算法治理以及量子计算等前沿领域的投入与布局，揭示了未来技术标准的制定权将如何分配。 四、 绿色转型与能源地缘政治的新篇章 应对气候变化已不再是单纯的环境议题，而是深刻影响宏观经济政策、投资决策和国际关系的核心驱动力。 1. 清洁能源的加速部署与资源瓶颈 本书详尽分析了全球在可再生能源（太阳能、风能、氢能）部署上的飞速进展，以及由此带来的对关键矿物（如锂、钴、镍、稀土）的需求激增。我们探讨了这些资源的供给集中度如何催生新的“绿色地缘政治”风险，以及如何通过技术创新（如固态电池、深海采矿的可行性研究）来缓解这种依赖性。 2. 碳定价机制的全球扩散与影响 欧盟的碳边境调节机制（CBAM）是全球首个大规模、针对性的碳关税措施。本书系统分析了CBAM的运行逻辑、对出口欧洲国家的实际影响，以及它如何迫使全球产业链进行脱碳升级。我们比较了不同经济体在碳税、碳交易市场和绿色补贴政策上的差异，评估了这些政策对产业国际竞争力的长期影响。 五、 债务、通胀与宏观政策的“不可能三角” 在经历了多年的超宽松货币政策后，全球经济正面临“高利率、高债务、低增长”的复杂局面。 1. 发达经济体的滞胀阴影 本书深入剖析了欧美国家在疫情后通胀的顽固性，以及央行在抑制通胀与避免经济衰退之间艰难的平衡艺术。我们对比了发达国家与新兴市场在应对通胀时的政策工具箱，特别是财政纪律的重要性如何被重新审视。 2. 主权债务风险的累积与传导 全球公共和私人债务水平已达历史高位。本书特别关注了利率上升背景下，特别是那些高度依赖外部融资的发展中经济体所面临的主权债务违约风险。通过分析国际货币基金组织（IMF）的救助机制演变和二十国集团（G20）的债务重组努力，揭示了金融稳定面临的系统性威胁。 六、 结论：不确定性中的韧性与选择 未来的世界经济格局将不再是单一中心驱动，而是一个多极化、高度互联又充满摩擦的复杂系统。本书最终认为，成功的经济体将是那些能够平衡效率与韧性、开放与安全、短期稳定与长期转型的国家。适应性、快速学习能力和关键技术的自主可控，将成为决定未来数十年全球经济地位的核心要素。这是一部关于在巨大不确定性中寻找结构性机遇的深度研究。

评分☆☆☆☆☆

这本书的价值，在于它提供了一个观察中国经济变迁的独特视角——从“十二五”到“十三五”的承接与发展。我发现，作者在分析过程中，非常注重细节和实践。比如，书中对“一带一路”倡议的解读，不仅仅是将其视为一个宏大的国际战略，更是深入分析了其在中国经济转型升级中的作用，以及对国内区域经济发展和产业结构调整的影响。它让我明白，中国经济的开放与合作，是其转型升级不可或缺的一部分。此外，书中对金融体制改革、资本市场发展以及人民币国际化进程的论述，也让我对中国经济的“软实力”建设有了更深的理解。它展现了中国经济在应对全球化挑战时，所表现出的审慎与进取。阅读这本书，我感觉自己不仅是在学习经济学理论，更是在学习中国经济发展的实践经验，而这些经验，对于任何希望了解中国经济发展规律的人来说，都弥足珍贵。

评分☆☆☆☆☆

《中国经济的转型升级——从“十二五”看“十三五”》这本书，给我的感觉是既有宏观视野，又有微观洞察。作者并没有将“十二五”和“十三五”简单地割裂开来，而是将它们置于一个连续的发展脉络中进行审视。我特别欣赏书中对“数字经济”和“绿色发展”等新兴领域的深度剖析。它不仅仅是简单地罗列这些概念，而是深入探讨了这些新动能是如何在中国经济转型升级中扮演越来越重要的角色的。书中对人工智能、大数据、物联网等前沿技术与实体经济深度融合的探讨，让我看到了中国经济未来的无限可能。同时，对生态文明建设和可持续发展的强调，也显示出中国经济发展不再是牺牲环境为代价，而是更加注重与自然的和谐共生。阅读过程中，我仿佛亲身经历了中国经济在理念、技术、模式上的深刻变革，这种变革既带来了挑战，更带来了巨大的发展机遇。这本书让我对中国经济的未来发展方向有了更清晰的认识，也更加坚定了我对中国经济前景的信心。

评分☆☆☆☆☆

这本书带来的思考，远不止于对政策层面的理解，它更像是打开了一扇通往中国经济深层逻辑的大门。作者在分析“十二五”和“十三五”期间的经济数据和发展目标时，并没有止步于数字的堆砌，而是深入挖掘了这些数字背后所代表的社会经济变革。我印象深刻的是书中对供给侧结构性改革的详细阐释，它不仅仅是简单的去产能、去库存，更是一种对经济发展模式的根本性重塑。书中通过大量的案例和数据，展示了改革如何触及深层矛盾，如何优化资源配置，如何激发市场活力。我尤其喜欢其中对新常metric（新常态）下中国经济特征的描绘，它摆脱了过去追求速度的单一目标，转向了更加注重质量、效率和可持续性的发展。读这本书，我感觉自己对中国经济的复杂性有了更深刻的认识，也看到了其中蕴含的巨大潜力。它让我明白，中国经济的转型升级，是建立在对自身优势和劣势的深刻认知之上，是对全球经济格局变化的前瞻性回应，也是对人民对美好生活向往的积极回应。

评分☆☆☆☆☆

《中国经济的转型升级——从“十二五”看“十三五”》这本书，给了我一个对中国经济发展路径的系统性认知。作者在对比“十二五”和“十三五”期间的政策重心和发展成果时，展现了极强的逻辑性和前瞻性。我特别关注书中对“高质量发展”的内涵进行的多角度解读。它不再是简单的数量扩张，而是更加注重发展的质量、效益和可持续性。书中对消费升级、内需潜力挖掘的分析，让我看到了中国经济内在的驱动力。同时，对营商环境的持续优化、对市场主体的激励以及对要素配置效率的提升，都勾勒出中国经济正在发生的深刻变革。它让我理解了，中国经济的转型升级，是一场深刻的自我革命，是对过去发展模式的扬弃，也是对未来发展方向的探索。这本书的价值在于，它以一种宏大叙事与具体分析相结合的方式，展现了中国经济在复杂多变的国内外环境中，如何不断调整步伐，实现凤凰涅槃。

评分☆☆☆☆☆

读到这本《中国经济的转型升级——从“十二五”看“十三五”》，最大的感受是它非常切中了当下中国经济发展的脉搏。书中的分析，没有泛泛而谈宏观概念，而是落脚到具体的政策周期和发展阶段，从“十二五”时期的基础性工作，到“十三五”时期面临的挑战与机遇，勾勒出一条清晰的经济演进逻辑。我尤其关注书中对于产业结构调整和创新驱动发展的论述，它并没有回避中国经济发展过程中存在的“老旧”动能减弱的现实，而是深入剖析了如何通过科技创新、高端制造、服务业升级等方式，来培育新的经济增长点。书中对“双创”政策的解读，以及对区域协调发展战略的梳理，都给了我不少启发。它让我理解了，经济的转型升级并非一蹴而就，而是一个循序渐进、多维度推进的过程。阅读过程中，我仿佛看到了中国经济从高速增长向高质量发展的转变，这一过程中的每一个节点，都充满了故事和挑战，而这本书则以一种条理清晰、逻辑严谨的方式，将这些故事串联起来，让我对中国经济的未来充满信心，同时也更加理解了其背后所付出的努力和智慧。

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非常好！！！！！！

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品质好，物流送货快

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好书！发人深省，引人深思！

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感觉过时了，总的来说，中国被房市拖累太重

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快递给力

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已到几天了，物流速度快，挺好