具体描述
编辑推荐
?探寻中国如何制定五年规划?回顾中国五年规划编制的历史演变
?概括提炼中国独特的 “集思广益型”决策模式
?论述了中国政策民主的特点
内容简介
本书以中国五年规划编制为例，剖析了中国中央政府如何制定重大公共政策，概括提炼出中国的独特民主决策模式，即“集思广益型”决策模式。这一模式是指一套旨在集中各方面参与者智慧、优化决策质量的程序和机制，包括屈群策、集众思、广纳言、合议决、告四方五个环节。书中提出，中国政策制定经历了内部集体决策、“一言堂”决策、内部集体决策重建、咨询决策、走向公共决策五个阶段。
书中论述了中国政策民主的特点：重视调查研究；广泛征求意见；参与者和决策者的双向参与； “自下而上”驱动和“自上而下”驱动相结合；注意吸收外国专家和机构的意见；重视不同决策主体事前的充分协商。
作者简介
王绍光，1954年生于武汉，香港中文大学政治与公共行政系讲座教授，清华大学公共管理学院长江讲座教授，重庆大学人文社会科学高等研究院学术委员会委员。已出版中英文专著与合著约三十本，包括《中国国家能力报告》、《分权的底限》、《民主四讲》、《袪魅与**》、《安邦之道》、《人间正道》、《中国式共识型决策：“开门”与“磨合”》、《中国?政道》、《中国?治道》等。
鄢一龙，1976年生，清华大学公共管理学院助理教授，清华大学国情研究院助理研究员，清华大学管理学博士，著有《目标治理：看得见的五年规划》、《大道之行：中国共产党与中国社会主义》（合著）、《2030中国：迈向共同富裕》（合著）、《中国：走向2015》（合著）等。
目录
代序 “十三五”规划的民主决策逻辑绪言 史诗般的伟大复兴
第一章 计划、规划与中国制度模式
一、计熟事定，举必有功
二、凡事预则立，不预则废
三、本书的内容
第二章 “集思广益”民主决策模式
一、集思广益的政道传统
二、又有集中又有民主
三、科学民主决策体制的探索
四、“集思广益”决策模式
五、“集思广益”决策圈
六、“集思广益”决策机制
第三章 五年计划的四代决策模式
一、1．0版本：内部集体决策（“一五”至“二五”
前期）
二、0．0~0．2版本：一言堂决策（“二五”后期至
“四五”）
三、1．1~1．2版本：内部集体决策重建（“五五”至
“六五”）
四、2．0~2．2版本：咨询决策（“七五”至“九五”）
五、3．0~3．2版本：“集思广益”决策（“十五”至
“十二五”）
六、小结
第四章 国家“十二五”规划出台始末
一、基本思路研究（2008年11月—2010年2月）
二、党中央《建议》编制（2009年2月—2010年10月）
三、正式编制《纲要》（2010年2月—2011年3月）
四、结论：集体智慧的结晶
第五章 民主的决策
一、逆向参与：沉默的大多数同样重要
二、决策者调查会
三、动员式意见征集
四、正式渠道的公众意见征集
五、非正式渠道的公众表达
第六章 科学的决策
一、从实践中来，到实践中去
二、调查研究是科学决策的坚实大地
三、千千万万个“外脑”
四、利用外国智力
五、中国特色的纠错机制
第七章 集思广益的专断
一、集中指导下的民主
二、党中央的统合决策
三、“社会工程师”的顶层设计
四、事前协商吸纳事后掣肘
五、全国一盘棋
第八章 民主的含金量：龙象之争
一、编制机构与编制步骤
二、起草机制：专题研究vs�鄙钊氲餮�
三、咨询机制：政策妥协vs�� 广纳群言
四、公众参与机制：正向参与 vs�� 逆向参与
五、决策机制：行政决策vs�惫�家决策
六、小结：决策民主是最真实的民主
第九章 决策民主之路其修远
一、专业化：精英决策的“皇帝新装”
二、缺乏约束的集中：走走过场的民主
三、分利集团：碎片化的危险
四、见异思迁：危险的方向
五、通向优质民主的道路
结语 中国秘诀：集思广益
附录 五年计划编制编年简史（1951—2006年）
“一五”计划
“二五”计划
“三五”计划
“四五”计划
“五五”计划
“六五”计划
“七五”计划
“八五”计划
“九五”计划
“十五”计划
“十一五”规划
精彩书摘
中国的伟大复兴绝非易事。二战结束以来，世界上出现过一些“经济奇迹”，但它们一般发生在规模较小的经济体（如瑞典、希腊），或持续时间不超过25年（如日本、巴西）。像中国这样一个超大型经济体，持续几十年高速增长，在人类历史上是绝无仅有的。它是一项前人从未经历、没有现成模式可循、极其惊心动魄的伟大探索。中国仿佛是在没有航标的大河上急速行驶的一艘巨轮，面对惊涛骇浪、急流险滩，不断地乘风破浪，勇往直前。在过去60多年的历程中，国内外自始至终总有那么一些自以为高明的人，对我们的成就不以为然，对我们的挫折幸灾乐祸。他们常常断言，中国将迈不过这道坎、跨不过那道沟，并不时咬牙切齿地诅咒：中国的经济、中国的体制即将崩溃。然而，“两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山”，中国已经从昔日积贫积弱的“东亚病夫”变成了今天意气风发的东方巨人，实现了历史性的跨越，并继续在前行的道路上大踏步奋进。
西方学者对自己国家在过去几个世纪中取得的成就往往洋洋自得，总想从中找出放诸四海而皆准的成功秘诀。这样的例子不胜枚举，我们仅以最近出版的两本书为例。尼尔?弗格森（Niall Ferguson）在其2011年新著《文明》中断定，西方之所以能在1500年后崛起并领先于世界其他地区（包括中国），在于它们的体制具备六样“杀手锏”（killer apps）：竞争、科学革命、法治和代议制政府、现代医学、消费社会、工作伦理。弗格森甚至认为，中国在1978年后（而不是1949年后）的崛起，也得益于借鉴了西方的这些经验。无独有偶，美国麻省理工学院经济学家达龙?阿西莫格鲁(Daron Acemoglu)与哈佛大学政治学家詹姆斯?罗宾逊(James Robinson)合著的2012年新作《为什么有些国家会失败？》认为，国家成败的关键在体制：具备“包容性”体制，国家才能繁荣；而那些带有“攫取性”体制的国家则注定要失败。这两位教授对中国的崛起不以为然，他们断言中国的经济增长是在“攫取性”体制下实现的，难以为继。
这两本书的论点不同，对中国取得的成就态度不同，但它们未加言明的基本假设是相同的，即西方的经验是理解所有国家成败的钥匙。其他国家的经验似乎不值一提；如果硬要提的话，也只是些惨痛的教训而已。
我们与他们的立场不同，看问题的方式也不同。在我们看来，一个上十亿人口的大国，持续60多年快速发展，这不可能是偶然的，也不是随便找个理由可以抹杀的，必有其制度上的优势。中国之路一不是靠老祖宗的经验，二不是靠洋人的理论，而是靠当代中国人摸着石头过河，深一脚、浅一脚蹚出来的。这正是中国故事的独特之处，也是精彩之处。
本书聚焦中国故事的一个华彩篇章：她是如何立足当下、擘划未来的？
中国擘划未来的载体是定期推出的国民经济与社会发展的中长期计划（或规划），往往是以五年为周期的计划。五年计划几乎和新中国同龄，中国于1953年实行第一个五年计划，期间除了1963—1965年的调整时期之外，都无一例外地制定与实施了五年计划，成为每隔五年一次的政策循环。它是新中国政治体制既长期延续和继承又不断调适和创新的最好的写照，也是新中国决策体制建设经历反复与曲折，并不断完善、不断进步的最为生动的见证。
前言/序言
用户评价
这本书的语言风格极具感染力，作者的文字如同涓涓细流，又时而如澎湃的江河，将“五年规划”这个宏大而抽象的概念，以一种极具画面感的方式呈现在读者面前。他巧妙地运用了大量的历史故事、生动的人物刻画以及精彩的案例分析，让那些关于经济政策、产业布局、社会发展的讨论，变得鲜活而易于理解。我读到书中关于某个特定五年规划制定过程的章节时，仿佛置身于当时的会议室，听着代表们激烈的争论，感受着决策者们在各种复杂因素下的权衡取舍。作者对于“五年规划”背后所体现出的中国政治文化、思维方式以及哲学思想的解读，也让我耳目一新。我一直认为，一个国家的规划制定，绝不仅仅是经济技术层面的问题，更是文化、历史、哲学等多个维度的综合体现。这本书恰恰在这方面给予了我深入的启发，让我看到了“五年规划”在中华文明传承和现代发展中所扮演的独特角色，以及它如何将中国式的智慧融入国家治理的伟大实践之中。
评分这本书最让我着迷的地方在于，它不仅仅是在讲述“怎么做”，更是在探讨“为什么这样做”。作者对于“五年规划”制定过程中的哲学思辨、伦理考量以及对未来愿景的描绘，给予了我极大的触动。我看到了“五年规划”背后所蕴含的中国式的集体主义精神，那种为了共同目标而努力奋斗的凝聚力，以及那种对国家长远发展的深切关怀。书中对于不同时期规划目标设定的变迁，从最初的生存发展到如今的绿色发展、高质量发展，清晰地展现了中国社会发展理念的不断进步和深化。作者对这些演变的深刻解读，让我理解了中国在不同历史阶段所面临的矛盾与挑战，以及如何通过“五年规划”这一工具，不断调整发展方向，回应时代的要求。这本书是一部关于中国智慧、中国力量和中国未来的宏大史诗，它让我对这个国家的发展历程有了更深的敬意，也对未来充满了更多的信心。
评分这部书的封面设计就充满了力量感，深邃的蓝色基调，辅以金色勾勒的中国传统祥云纹饰，正中央是醒目的书名“大智兴邦：中国如何制定五年规划”。单是这个名字，就立刻勾起了我强烈的好奇心。五年规划，这个词语在中国现代史上扮演着如此重要的角色，它不仅是一个经济发展的蓝图，更是一种国家意志的体现，一种集体智慧的结晶。我一直对国家层面的宏观决策和战略规划深感兴趣，也曾尝试阅读一些相关的学术论文和政府报告，但总觉得那些材料过于冰冷，缺乏人性的温度和深层的逻辑。这本书的标题暗示了它将以一种更加生动、更具洞察力的方式来解读“五年规划”的制定过程，我期待它能带我深入理解这个复杂体系背后的运作逻辑，以及那些决策者们所面临的挑战、权衡和最终的选择。究竟是怎样的“大智”，才能让一个幅员辽阔、人口众多的国家，在复杂多变的国际国内环境中，找到前进的方向，并将其转化为切实可行的规划？这本书或许能为我解开这个谜团，也让我对中国式治理模式有更深层次的理解。
评分阅读这本书的过程，就像是在进行一场思想的深度探索。作者对于“五年规划”的分析，不仅仅停留在现象层面，而是深入挖掘其背后的体制机制、决策流程以及利益驱动。我惊讶于书中对不同规划时期所面临的内外环境、主要挑战以及应对策略的精准把握。例如，在谈到某个时期，国家如何通过一项看似激进的五年规划，成功地将经济重心转移到某个新兴产业，从而实现产业结构的升级，这一过程的分析就极其精彩。作者并没有简单地罗列事实，而是通过对关键节点的人物访谈、政策文件的解读，以及相关文献的梳理，构建起了一个完整而清晰的逻辑链条。这本书让我明白了，制定一份成功的五年规划，并非易事，它需要顶层的战略眼光、精准的调研分析、广泛的社会共识，以及强大的执行能力。读罢此书，我对于中国共产党领导下的国家治理模式，对于这种“集中力量办大事”的制度优势，有了更加深刻和全面的认识。
评分翻开这本书，首先映入眼帘的是作者以一种非常个人化的叙事方式，仿佛一位经验丰富的智者，娓娓道来。他没有一开始就抛出枯燥的数据和理论，而是从一个历史性的视角切入，将“五年规划”的产生置于中国近现代史的宏大叙事中。我仿佛看到了那些在风雨飘摇的年代，一群有识之士是如何怀揣着民族复兴的梦想，思考着国家发展的道路。作者对于早期规划制定过程中的那些艰难探索、反复试错的描绘，让我感受到了一种历史的厚重感和决策者的不易。他并没有回避那些历史上的曲折和教训，反而从中提炼出宝贵的经验，这让我觉得这本书的价值不仅在于指导当下，更在于启迪未来。书中对于不同时期五年规划的侧重点、目标设定的演变，以及在执行过程中所遇到的阻力与克服的障碍，都进行了细致的梳理。我尤其对作者如何解析那些看似“拍脑袋”的决策背后，实际蕴含的深层考量和复杂的利益博弈感到好奇，相信这本书会带给我许多颠覆性的认知。
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评分书不错，看起来是正品，快递很快，好评！
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