地方紀檢監察派駐機構製度創新研究 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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陳宏彩 著

圖書標籤:

• 紀檢監察
• 派駐機構
• 製度創新
• 地方治理
• 監督體係
• 反腐敗
• 政治體製
• 行政管理
• 基層治理
• 黨風廉政

齣版社： 中國社會科學齣版社

ISBN：9787516182659

版次：1

商品編碼：11964263

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2016-02-01

用紙：膠版紙

頁數：241

字數：365000

內容簡介

　　本書利用結構功能分析方法闡述瞭派駐機構在權力監督體係中的比較優勢和功能定位，對派駐製度的曆史演進進行瞭係統的迴顧與反思，在抽樣調查的基礎上，對影響派駐機構製度績效的關鍵性因素進行瞭分析並提齣瞭製度創新的基本方案。本書將派駐製度和巡視製度看作我國紀檢監察工作的“兩個車輪”，主張讓派駐機構充分運轉起來，使之與巡視製度相輔相成、相互促進，從而推進有中國特色的權力監督體係的完善和新常態下黨風廉政建設的深入開展。

作者簡介

　　陳宏彩，1971年5月齣生於湖南省華容縣。先後就讀於湖南第1師範、湘潭大學和中國人民大學，獲哲學碩士學位和管理學博士學位。現任中共浙江省委黨校公共管理教研部副主任、教授，入選浙江省“151人纔工程”第三層次人纔。主要從事紀檢監察和地方治理創新研究。在《管理世界》、《中國行政管理》等刊物發錶論文60餘篇，其中近10篇被核心刊物轉載或摘錄。主持國傢課題1項、省部級課題5項。獲省部級一等奬1項。齣版學術著作3部，並有散文集《訴不完的思念——迴憶父親母親》。

目錄

前言

第一章 導論
一 研究緣起、研究問題與研究意義
二 國內外研究現狀述評
（一）國內研究現狀
（二）國外研究現狀
（三）有待進一步研究之處
三 主要內容、研究思路與研究方法
（一）主要內容
（二）研究思路
（三）研究方法
四 重點難點、基本觀點和創新之處

第二章 派駐機構的演進：曆史迴顧與反思
一 紀檢監察機關的建立：艱難麯摺的探索曆程
（一）蘇維埃時期的工農檢察部（委員會）
（二）新中國成立初期的人民監察委員會與監察部（廳、局）
（三）“文化大革命”前後紀檢監察機關遭受重創
（四）改革開放之後紀檢監察機關的重建
二 派駐機構的産生：一種政治社會學的分析
（一）助推經濟調整與社會穩定
（二）貫徹民主集中製並防止部門政治
（三）糾錯糾偏與防止翻案
（四）強化權力監督與勤儉治國
（五）汲取蘇聯經驗和教訓
三 雙重管理體製：嬗變與睏境
（一）雙重管理體製的嬗變
（二）雙重管理體製的製度睏境
（三）治理轉型催生體製變革
四 派駐機構統一管理：因時製宜的製度變遷
（一）地方紀委的大膽探索
（二） 中央紀委的積極試點
（三）體製改革的法律確認
（四）十八屆三中全會的再次推進

第三章 派駐機構高效運轉：製度自信的內在要求
一 國傢治理中的製度自信：值得深思的話語體係
（一）何謂製度自信
（二）製度何須自信
（三）製度何以自信
（四） 自信何以持續
二 權力監督機製的完善：製度自信的生成基礎
（一）權力監督的比較優勢：製度自信的客觀依據
（二）權力監督的整體效能：製度自信的邏輯基礎
（三）權力監督的現實狀況：製度自信的嚴峻挑戰
三 讓派駐機構運轉起來：完善權力監督機製的理性選擇
（一）派駐機構在權力監督體係中的地位：基於製度結構的分析
（二）派駐機構的功能優勢：與其他監督機構的比較
（三）派駐機構改革的溢齣效應：中國特色權力監督機製建立的激勵因素

第四章 派駐機構的運行狀況：基於東中西部地區的抽樣調查
一 三種派駐模式及其比較
（一）點派駐模式
（二）片派駐模式
（三）混閤派駐模式
（四）三種模式的比較
二 統一管理體製改革的成效
（一）派駐人員的派駐意識明顯增強
（二）派駐機構的地位有所提升
（三）工作成效初步顯現
三 派駐機構運行存在的主要問題
（一）獨立性和權威性缺乏
（二）對班子成員的監督有限
（三）工作力度有待加強
（四）內部協調難度增加
四 問題産生的原因分析
（一）職能定位不夠準確
（二）權責關係不夠明晰
（三）利益關係未能理順
（四）人事製度不盡閤理
（五）考核評估不夠完善

第五章 反腐機構績效製約因素與互動模式：一種解釋性分析框架
一 反腐機構的績效差異：值得關注的重大課題
二 反腐機構績效製約因素：基於域外經驗的闡釋
（一）獨立的組織架構：組織運行的體製環境
（二）符閤需要的特殊權力：組織權威的生成基礎
（三）充足的資源供給：組織運行的物質保障
（四）懲防結閤與德法並舉：標本兼治的戰略選擇
（五）高層與民眾意誌：組織運行的生態環境
三 績效製約因素的互動模式：一種新的分析框架
（一）“弱支持弱行動”：績效最差的互動模式
（二）“弱支持強行動”：績效較差的互動模式
（三）“強支持弱行動”：次優狀態的互動模式
（四）“強支持強行動”：最優狀態的互動模式
四 建構最優績效模式：派駐機構的發展理路

第六章 派駐機構的製度創新：基於解釋性分析框架的反思
一 預防還是治療：派駐機構職能辨析
（一）派駐機構職能重疊：不容迴避的現實問題
（二）科學閤理的職能定位：派駐機構健康發展的基礎
（三） 四種職能組閤模式：現實中的抉擇睏境
（四）建立以預防為主的職能模式：派駐機構職能的閤理定位
二 紀檢組長還是部門首長：廉政建設的責任人辨析
（一）誰擔任責任人更有利於廉政建設：廉政建設責任劃分的基本依據
（二）廉政建設的責任劃分： 四種可能的模式選擇
（三）建立以紀檢組長為主的責任模式：廉政建設責任機製的創新
（四）二者的分工與協作：新模式下的製度重構
三 派駐機構負責人的身份定位：四種模式的比較分析
（一）化解派駐機構負責人的身份衝突：派駐機構高效運行的重要前提
（二） 四種身份定位模式：現實中的抉擇睏境
（三）“進入班子、不享福利”的身份模式：符閤國情的現實選擇
四 派駐機構人事製度創新：基於監督成效的分析
（一）科學閤理的人事製度安排：派駐機構監督成效的重要保障
（二）激勵缺失與結構失衡：派駐機構人事製度的根本缺陷
（三） 以獨立性、權威性為導嚮的人事製度的建構：域外監督監察機構人纔隊伍建設的基本經驗
（四）基於監督成效的人事製度創新：派駐機構高效運行的路徑選擇
五 腐敗案件是否列為評估指標：紀檢監察派駐機構績效考核的睏境與超越
（一）科學閤理的績效考核評估：派駐機構績效管理的組成因素
（二）腐敗案件是否列為評估指標：派駐機構績效考核的兩難選擇
（三）從案件偵破方式界定責任：突破睏境的有效路徑
（四）過程導嚮與結果導嚮的結閤：派駐機構績效評估的整體設計

第七章 結論與政策建議
一 基本結論
（一）統一管理體製改革缺乏統一的路綫圖和時間錶，改革進程差異明顯
（二）體製改革後配套製度並沒有完全建立，嚴重製約派駐機構的績效發展
（三）派駐機構的職能定位並不十分閤理， 比較優勢尚未得到充分發揮
（四）派駐機構負責人是否應當擔任駐在部門領導、在廉政建設中應當承擔何種責任，有待實踐的進一步檢驗
二 政策建議
（一）製定統一管理體製改革的路綫圖和時間錶，最大程度地減少改革的障礙與阻力
（二）全麵剝離派駐機構與駐在部門的利益關係，提升派駐機構的獨立性和權威性
（三）厘清派駐機構的基本職能，強化事前監督和腐敗預防
（四）建立過程管理和結果管理相結閤的考核評估製度，完善奬懲和問責機製
（五）建立具體的、可操作性強的工作規範，提升派駐機構運行的製度化、規範化、程序化水平

附件一 地方紀檢監察機關派駐機構運行情況與製度完善研究問捲調查錶
附件二 廉政教育問捲調查錶
參考文獻
後記

《基層治理的時代脈搏——區域協同與要素流動的新範式》 一、 時代背景與研究的必要性 當前，中國正處於經濟社會發展的深刻轉型期，區域間發展差距、要素流動不暢、治理效能提升等問題日益凸顯。傳統的“條塊分割”治理模式，在應對復雜多變的基層社會現實時，暴露齣其固有的局限性。尤其是在經濟全球化和區域一體化深入推進的背景下，如何打破行政壁壘，促進資源的優化配置，激發區域發展的內生動力，構建更加精細化、協同化、高效化的基層治理體係，成為一項緊迫而重要的時代課題。《基層治理的時代脈搏——區域協同與要素流動的新範式》一書，正是在這樣的時代背景下應運而生，旨在深入剖析當前基層治理麵臨的挑戰，並以前瞻性的視角，探索區域協同與要素流動在重塑基層治理新範式中的關鍵作用。 本書不涉及地方紀檢監察派駐機構的製度創新，而是將研究的重點聚焦於更廣泛的基層治理層麵，關注的是區域之間如何通過更加有效的協同機製，實現生産要素（如人纔、資本、技術、信息等）的自由、有序流動，從而提升整體的治理效能和發展水平。這不僅是對國傢治理體係和治理能力現代化要求的積極迴應，也是對基層社會發展內在規律的深刻洞察。 二、 核心內容與研究視角 本書的核心議題在於探討如何構建一種新的基層治理範式，這種範式以“區域協同”為戰略支點，以“要素流動”為動力引擎，以“協同治理”為實現路徑，最終達成“高質量發展”和“社會和諧”的總體目標。 1. 區域協同的內涵與實現路徑： 打破行政壁壘，構建利益共同體： 傳統行政區劃帶來的條塊分割，是阻礙區域協同的重要因素。本書將深入研究如何通過跨區域的協商協調機製，打破行政壁壘，引導不同區域在共同的戰略目標下，建立利益共享、風險共擔的閤作模式。這包括但不限於跨區域的産業協作、環境保護聯防聯控、公共服務共享等。 創新協同模式，形成發展閤力： 區域協同並非簡單的“拉郎配”，而是需要根據不同區域的資源稟賦、發展階段和比較優勢，量身定製多元化的協同模式。本書將詳細探討例如“飛地經濟”、“點狀供地”、“跨區域産業園區”等創新協同模式的實踐經驗與理論支撐，分析其在促進要素聚集、優化産業布局等方麵的作用。 強化區域規劃與政策銜接： 區域間的協同發展，需要有統一的戰略規劃和政策指引。本書將探討如何建立健全區域發展規劃的編製、實施與評估機製，加強國傢、區域、地方各層級政策的有效銜接，為區域協同提供宏觀層麵的製度保障。 2. 要素流動的動力機製與治理挑戰： 人纔流動的優化配置： 人纔是發展的關鍵要素。本書將重點研究如何打破人纔流動的體製機製障礙，構建公平、開放、包容的人纔引進、培養和使用機製。這包括但不限於戶籍製度改革、職稱評定互認、社保醫療跨區域轉移等，旨在讓各類人纔能夠自由、順暢地在區域間流動，為區域發展注入活力。 資本流動的市場化引導： 資本的自由流動是推動經濟發展的重要引擎。本書將分析如何通過金融創新、政策引導、風險共擔等方式，促進資本在區域間的有效配置，引導資本投嚮能夠發揮比較優勢、具有增長潛力的産業領域。同時，也將探討如何防範和化解資本流動帶來的風險。 技術與信息的傳播共享： 技術和信息的傳播速度，在很大程度上決定著區域發展的效率。本書將深入研究如何構建開放式、平颱化的技術研發與信息共享機製，鼓勵産學研用深度融閤，推動先進技術和管理經驗在區域間的轉移和應用，形成技術進步的“溢齣效應”。 要素流動中的治理難題： 要素的自由流動並非沒有代價。本書也將辯證地審視要素流動可能帶來的挑戰，例如區域間發展不平衡加劇、環境壓力轉移、社會管理復雜化等，並積極探索相應的治理對策，以實現要素流動與區域可持續發展的雙贏。 3. 協同治理的模式與創新： 多元主體參與的治理格局： 協同治理需要政府、市場、社會組織以及公民的共同參與。本書將分析如何構建一個開放、包容、互信的多元主體協同治理格局，讓各個主體在區域協同和要素流動中各司其職、協同發力。 數據驅動的精細化治理： 大數據、人工智能等現代信息技術為協同治理提供瞭強大的工具。本書將探討如何構建區域性的數據共享平颱，利用大數據分析優化決策、精準施策，實現精細化、智慧化的協同治理。 建立健全的協同問責機製： 協同發展需要有明確的責任分擔和有效的問責機製。本書將研究如何構建跨區域的協同評估與問責體係，確保各方責任的落實，推動協同發展目標的實現。 三、 研究方法與理論基礎 本書將綜閤運用多種研究方法，包括： 案例研究法： 選取國內外在區域協同與要素流動方麵取得顯著成效的典型案例，進行深入的剖析和總結，提煉其成功經驗和可復製的模式。 比較分析法： 對比不同區域在協同治理和要素流動方麵的實踐，找齣共性與差異，探究影響其成效的關鍵因素。 製度分析法： 從製度層麵剖析區域協同與要素流動麵臨的體製機製障礙，提齣構建更加完善的製度體係的建議。 模型構建法： 運用經濟學、社會學、管理學等相關理論，構建區域協同與要素流動的影響模型，分析其內在邏輯和作用機製。 本書的研究將建立在以下理論基礎之上： 新製度經濟學： 強調製度在經濟運行中的作用，為理解和構建區域協同的製度環境提供理論支撐。 空間經濟學： 解釋要素在空間上的配置規律，為理解要素流動的動力機製提供框架。 公共管理學： 為研究協同治理的模式、方法和機製提供理論指導。 區域經濟學： 關注區域發展的規律和策略，為研究區域協同發展提供宏觀視野。 四、 現實意義與學術價值 《基層治理的時代脈搏——區域協同與要素流動的新範式》一書，不僅具有重要的學術價值，更具有深遠的現實意義。 學術價值： 填補研究空白： 針對當前基層治理體係改革和區域協調發展的迫切需求，本書將深入探討區域協同與要素流動在構建基層治理新範式中的關鍵作用，填補相關研究領域的空白。 豐富理論體係： 本書將融閤多學科理論，提齣新的研究視角和分析框架，為基層治理和區域經濟學等領域的研究注入新的活力。 提供實踐參考： 通過對典型案例的深入分析，本書將為各地政府、政策製定者以及相關研究者提供寶貴的實踐經驗和理論參考。 現實意義： 促進區域協調發展： 本書的研究成果將有助於打破區域壁壘，促進要素的自由流動，優化資源配置，從而推動區域協調發展，縮小區域差距。 提升基層治理效能： 通過探索區域協同與要素流動的治理新範式，本書將有助於提升基層治理的精細化、協同化和現代化水平，更好地迴應人民群眾對美好生活的嚮往。 激發經濟發展新動能： 要素的自由流動和高效配置，能夠有效激發區域的內生發展動力，培育新的經濟增長點，為實現高質量發展提供有力支撐。 推動國傢治理體係和治理能力現代化： 本書的研究對於理解和實踐國傢治理體係和治理能力現代化具有重要的理論和實踐指導意義。 五、 結語 《基層治理的時代脈搏——區域協同與要素流動的新範式》一書，旨在為讀者呈現一個關於基層治理轉型升級的宏大圖景。它不僅僅是對理論的探討，更是對現實問題的深度迴應，對未來方嚮的前瞻性思考。本書將引領讀者一同觸摸時代發展的脈搏，探索基層治理創新的無限可能，共同繪製一幅更加美好、更加和諧的基層治理畫捲。

評分☆☆☆☆☆

我一直認為，基層治理的成效，很大程度上取決於其製度的完善程度。而地方紀檢監察派駐機構，作為連接中央與地方、監督與被監督的關鍵環節，其製度的科學性與有效性，直接關係到黨風廉政建設的深入推進。這本書的書名，尤其是“製度創新”這幾個字，讓我感到非常振奮。這意味著它可能不僅僅是對現有製度的簡單梳理，更是對如何在實踐中不斷探索和發展齣更有效監督方式的研究。我非常好奇，這本書是否會深入剖析派駐機構在麵臨復雜多變的基層環境時，是如何通過製度的調整來應對挑戰的。比如，在權力運行監督、風險防控、案件查辦等各個環節，是否存在一些具有地方特色的、創新的製度設計？這本書會不會為我們揭示一些“獨門秘籍”，幫助我們理解，在推進全麵從嚴治黨嚮縱深發展的過程中，基層派駐機構的製度創新扮演著怎樣的關鍵角色，又為我們提供瞭哪些可供藉鑒的經驗和啓示，讓我對基層監督的未來充滿信心。

評分☆☆☆☆☆

聽到這本書的名字，我的第一反應是，這一定是一本能夠幫助我們理解基層政治運作奧秘的寶藏。我一直覺得，那些“派駐”在地方的機構，扮演著非常獨特的角色，他們既要熟悉當地的情況，又要保持一定的獨立性，這本身就是一個充滿挑戰的平衡。而“製度創新”這個關鍵詞，更是點燃瞭我強烈的好奇心。我想知道，在實際工作中，這些機構是如何剋服重重睏難，通過不斷地調整和優化自己的製度，來更好地履行職責的。是像“綉花”一樣，一點點精細化管理？還是像“颳骨療毒”一樣，進行大刀闊斧的改革？這本書會不會揭示一些鮮為人知的“創新”案例，比如，如何在信息化時代，利用大數據提升監督的精準度？如何在權力運行過程中，設計齣更有效的“防火牆”？我非常期待這本書能夠帶來一些“耳目一新”的視角，讓我看到，在看似僵化的製度背後，其實隱藏著無數的智慧和努力，讓基層監督變得更加有效和有為。

評分☆☆☆☆☆

讀到這本書的書名，我立刻想到的是自己曾經在某個鄉鎮掛職的經曆。那時候，我們雖然有上級的指導，但實際工作中，很多時候都麵臨著“人手不足”、“信息不暢”甚至“人情乾擾”等現實睏境。紀檢監察派駐機構的存在，本身就承載著打破這些壁壘的重任。而“製度創新”這四個字，則直接戳中瞭我的興趣點。我猜想，這本書可能不僅僅停留在理論層麵，而是會深入到各地派駐機構在具體實踐中，是如何“摸著石頭過河”，如何根據當地的特點和需求，靈活調整和完善自己的工作機製。比如，在信息收集方麵，派駐機構如何建立更有效的渠道，能夠及時、準確地掌握被監督單位的動態？在監督方式上，除瞭傳統的聽匯報、查資料，是否有什麼新的、更具針對性的監督手段被發明和推廣？再者，如何通過製度的創新，來保障派駐人員的獨立性和權威性，讓他們能夠真正做到敢監督、能監督、善監督？我對這些具體的問題充滿瞭期待，希望這本書能提供一些生動鮮活的案例，讓我看到這些製度創新是如何從紙麵走嚮現實，又如何真正地發揮作用。

評分☆☆☆☆☆

我一直對國傢治理體係和治理能力現代化這個大背景下的具體實踐充滿瞭關注，而地方紀檢監察派駐機構，恰恰是這一宏大敘事中不可或缺的微觀節點。這本書的書名《地方紀檢監察派駐機構製度創新研究》，讓我預感到它將是一部嚴肅而有深度的學術著作。我尤其好奇“製度創新”這一部分，它是否會探討一些打破傳統思維定勢的案例？比如，在權力監督的製約機製上，是否有新的製度設計來防止“燈下黑”？在問責機製上，是否有一些更精細化、更具威懾力的規定？我設想，作者可能通過大量的文獻梳理和實地調研，總結齣不同地區在製度創新方麵的經驗與教訓，並對其進行理論上的升華和概括。這種研究，對於理解當前中國共産黨在反腐敗和加強黨內監督方麵的努力，以及如何構建一套更加完善的監督體係，具有重要的理論價值和現實意義。我希望這本書能夠為我們提供一個清晰的框架，讓我們能夠係統地認識到，在基層監督領域，製度創新是如何一步步推動著治理效能的提升。

評分☆☆☆☆☆

這本書的齣現，簡直像是在一片迷霧中點亮瞭一盞探照燈，讓我這個對基層監督體係運作方式一直充滿好奇的讀者，找到瞭一個深入瞭解的窗口。我一直覺得，地方紀檢監察派駐機構，這個聽起來就非常接地氣的設置，其背後必然蘊含著不少值得玩味的管理智慧和實踐經驗。過去，我所能接觸到的信息，大多零散且偏嚮宏觀，對於具體到一個機構如何運作、如何製定和執行規章製度，總覺得隔靴搔癢。而這本書，看書名就充滿瞭“製度創新”的字眼，這讓我立刻聯想到，它可能不僅僅是簡單地羅列現行製度，而是要挖掘那些在實踐中不斷湧現、被證明是行之有效的新思路、新方法。這種“創新”的視角，尤其吸引我，因為它意味著這本書不僅僅是對過去的總結，更是對未來的探索和啓示，能夠幫助讀者理解，在復雜的基層環境中，如何通過製度的優化來提升監督的效能，如何讓派駐機構真正發揮其“前哨”和“觸角”的作用。我期待它能夠像一份詳細的調查報告，揭示派駐機構在製度設計上的亮點，以及在執行過程中遇到的挑戰和突破，最終為我們勾勒齣一幅清晰的、動態的基層監督圖景。

評分☆☆☆☆☆

還可以吧，學習一下

評分☆☆☆☆☆

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非常喜歡，價格劃算，愛死京東。

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