示範物流園區創新發展報告(2017) pdf epub mobi txt 電子書下載 2025

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國傢發展和改革委員會經濟貿中國物流與采購聯閤著

圖書標籤:

物流園區
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創新發展
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産業報告
2017年
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供應鏈
區域經濟

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齣版社：中國財富齣版社

ISBN：9787504765529

版次：1

商品編碼：12175725

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2017-08-01

用紙：膠版紙

頁數：334

字數：516

正文語種：中文

具體描述

內容簡介

　　《示範物流園區創新發展報告（2017）》是國傢發展和改革委員會經濟貿易司與中國物流與采購聯閤會聯閤齣版的專題報告。《報告》收錄瞭我國首批示範物流園區提供的經驗材料，旨在總結推廣示範物流園區工作經驗，推動示範物流園區創建工程，促進我國物流園區持續健康發展。

作者簡介

　　國傢發展和改革委員會經濟貿易司是中華人民共和國國傢發展和改革委員會下屬單位。中國物流與采購聯閤會（China Federation of Logistics & Purchasing ，CFLP），是國務院政府機構改革過程中，經國務院批準設立的中國一傢物流與采購行業綜閤性社團組織，總部設在北京。

精彩書摘

　　北京通州物流基地

　　建設總部經濟基地助力京津冀協同發展

　　本創新發展報告由北京通州物流基地張留樹、董彥、曹誌遠編寫。

　　北京通州物流基地位於北京市重點發展的“東部發展帶”，是北京市“十一五”“十二五”規劃建設的重大物流項目。多年來，基地始終堅持“物流+總部”的開發思路，開展高起點的招商活動；注重智庫建設，加強産學研閤作；重視生態建設，建立低碳、循環、高效的綠色物流體係；大力推進物流標準化。實現瞭産業提優、建設提速、管理提效，創造瞭真正與國際慣例接軌的投資軟硬環境，有效疏解瞭首都非核心功能，極大地增強瞭北京對京津冀地區的綜閤輻射帶動能力。

　　一、基地發展概況

　　北京通州物流基地（以下簡稱基地）是北京市政府2002年批準成立，2003年開始開工建設的市級開發區，是北京市“十二五”規劃建設的重大物流項目。依據規劃，基地作為首都城市功能性基礎設施，定位成為“公路—海運—口岸”型物流園區，主要依托天津港、京津塘高速路和城市六環路，建成集內陸口岸、貨物集散、商品配送等功能於一體的“大型綜閤現代物流樞紐”,形成高端物流産業集聚區，並積極探索發展新模式，已經取得瞭良好的經濟效益和社會效益，並成為區域經濟的重要增長極。基地的建設受到各級政府的高度重視，國傢發展和改革委員會（簡稱國傢發展改革委）、商務部等部門領導多次視察基地工作。同時，基地的建設受到瞭社會各界的廣泛關注和認可。2009年，基地成為北京高等學校市級校外人纔培養基地建設單位。2010年，基地被授予“北京市電子商務産業園”稱號。2016年，基地被評為“全國首批示範物流園區”。基地建成至今，已經有包括美國、德國、日本等國在內的國內外物流專傢來基地參觀交流200餘次。

　　（一）優質的區位優勢及基礎條件

　　《北京城市總體規劃2004—2020年》確立“兩軸”“兩帶”“多中心”的北京城市發展空間新格局，從戰略性的長遠發展著眼，明確城市和産業嚮東部和南部發展，重點發展的是“東部發展帶”。基地所在的通州區和緊鄰的亦莊開發區是東部發展帶上未來發展的重點。基地作為北京東部發展帶上兩大新城的配套區，能夠進一步增強北京作為京津冀地區核心城市的綜閤輻射帶動能力，是環渤海地區的經濟閤作與協調發展的戰略選擇。

　　基地不僅具有得天獨厚的區位優勢，更具備瞭物暢其流的區位交通條件。基地位於北京東南黃金通道（京津塘高速公路）上，距市中心15��5韆米，距首都國際機場30韆米，距天津塘沽新港120韆米；京津塘高速公路與北京城市六環路在此交會，並與京瀋、京哈、京開、京石等11條高速公路相連；通州境內的鐵路有直達秦皇島的京秦鐵路和通往承德的京承鐵路；基地是北京海、陸、空多式聯運的最佳結閤點，擁有作為物流樞紐所應具備陸海空一體、國際國內便捷聯係的區域交通網絡條件。（如圖1所示）

　　圖1北京通州物流基地區位

　　經過多年建設，基地已經具備瞭完善的基礎設施條件。截至2016年，基地纍計投入資金12億元，完成約80%土地的開發工作。基地始終堅持標準化建設、標準化招商、標準化服務的經營宗旨，采取國際通行的方法建設、運營物流園區，緻力於打造一流的投資發展平颱。基地修建瞭12條主乾路網，總裏程達到20公裏。目前，基礎設施已經實現瞭“九通一平”，可滿足企業進駐要求。同時，基地不斷優化投資軟環境，開展“一站式”代辦服務，建立招商引資的“綠色通道”，推行“新九通一平”，創造真正與國際慣例接軌的投資軟硬環境。

　　（二）科學的功能布局結構

　　基地內以街區內主要道路為界，按照用地功能的不同，劃分為A、B、C、D、E、F六個區域。

　　A、D區為物流産業區，大部分用地已有物流企業入駐，用地功能為物流用地；B、E區為物流及配套混閤區，規劃作為通州物流基地配套設施較集中的區域，規劃用地功能有物流用地、商業金融用地、科研設計用地；C區為居住小區，解決瞭當地農民的拆遷安置，完善瞭園區的功能，同時為産業基地及周邊的工作人員提供瞭方便的住宿條件；F區為口岸功能區和發展物流區，根據《馬駒橋物流基地口岸區及部分物流用地控製性詳細規劃》，此區域主要包括口岸功能區和發展物流區，規劃用地功能主要有物流用地、行政辦公用地和其他類多功能用地。（如圖2所示）

　　圖2北京通州物流基地功能區劃分

　　（三）“政府”+“市場”的雙主體運營模式

　　基地采取“宏觀管理與市場運作相結閤”的運作模式，分彆成立瞭基地管理委員會（簡稱管委會）和北京金馬駒開發建設有限公司。其中，基地管委會作為政府派齣機構，負責園區的規劃建設和入區企業的管理等工作。北京金馬駒開發建設有限公司是通州物流基地的運營主體，通過市場化運作機製，主要開展園區土地的一級開發及招商引資工作。

　　（四）基地已成為區域經濟的重要增長極

　　基地簽約企業200多傢，協議資金120億元，其中投資超過億元的企業有20傢。自2005年以來，經濟指標年均增長都在20%以上，稅收貢獻從2005年的5180萬元增長到2016年的10��08億元，增幅處於國內領先地位。纍計貢獻稅收50多億元，解決就業5000多人，是區域經過多年建設，基地已成為物流産業集群的推動力量。基地內形成瞭以國內外醫藥、服裝、消費類産品等行業的加工貿易企業，跨國商業連鎖集團、國內外大型商貿流通企業，以及國際物流公司、國際貨代企業和大型第三方物流企業為主導的特色“物流+總部”産業格局。基地目前注冊企業200多傢，實地經營企業60多傢，其中，物流類企業20多傢，商貿總部類近40傢，其餘開發配套類企業3傢，實現瞭物流設施的集約化和物流功能的集成化運作，促進物流産業的集群化發展。

　　二、主要做法

　　基地所處位置是北京未來發展的核心區域，是北京市城市副中心、東部發展帶、京津冀協同發展、環渤海經濟圈的疊加區，基地的發展要從戰略上充分考量産業、區域的多元化發展需求，創新發展模式，實現基地發展、區域發展、産業發展、城市發展的共融、共享、共贏。

　　（一）創新“物流+總部”發展模式，全麵推動基地發展

　　1�本�確把握發展定位，科學謀劃發展模式

　　作為北京特大消費型城市的保障功能性區域，基地首先要考慮自身的産業發展定位。物流基地是城市功能正常運轉的保障，屬性為城市功能性基礎設施，具有服務社會生産、生活的作用，社會效益遠大於經濟效益，因此在區域內應由政府主導投資建設。由於物流産業的特殊性，其經濟效益相對不夠顯著，需要改變傳統的物流單一産業發展模式，探索多種業態綜閤發展的新模式。

　　基地區位優勢突齣，北京擁有大量企業發展所需的戰略性資源，具有其他區域無法具備的綜閤型資源稟賦。基地正好處於這種綜閤戰略優勢的輻射區內，是北京企業發展戰略資源與物流産業優勢資源的最佳結閤點，對於以商貿為主的大型企業有極強的吸引力。基地綜閤考慮上述因素，在委托北京市社會科學院總部經濟研究中心、北京國際經濟貿易研究所、北京物資學院物流研究中心三傢科研單位聯閤開展規劃研究工作的基礎上，提齣瞭“物流+總部”的發展思路，充分發揮政策、金融、科技、智力、區域的集成優勢，創造支撐企業“戰略發展、業務運作、生活保障”三位一體的綜閤型平颱，實現區域服務一體化，構建以物流為核心的增值産業鏈，同步實現園區經濟效益與社會效益，進一步推動所在區域的經濟發展和社會繁榮。“十二五”以來，物流基地圍繞“物流+總部”這一戰略思想，以“物流+商貿”為重點，推動“物流+金融”等多業融閤，強化“物流+口岸”功能特點，四條主綫重點吸引大型流通企業入區發展，取得瞭良好的效果。

　　2�斃緯刹�業格局，經濟效益凸顯

　　在推動城市副中心建設、京津冀協同發展的大背景下，基地圍繞“物流+總部”的建設思想，積極引導企業總部和業務的一站式入駐。在總部入駐的前提下，基地推動“物流+金融”等多業融閤業務，在提供金融基礎服務的基礎上，建設總部交易結算中心，實現“物流、信息流、商流和資金流”四流閤一，促進物流産業服務增值。

　　為瞭實現這一戰略，基地開展瞭重點的招商和培育工作，在搭建一流的軟硬件平颱和北京市吸引高端企業總部政策的基礎上，根據物流領域的特殊性，在金融、基本建設等方麵提供定製化保障措施服務，實現瞭企業與園區發展的共贏，獲得瞭大量企業的認可。2011年6月13日，蘇寜電器股份有限公司（簡稱蘇寜）華北總部項目建設工程全麵啓動，項目總投資3億元，成為基地戰略實施的標誌性工程項目。2012年5月28日，蘇寜易購項目落戶物流基地，北京市副市長齣席瞭簽約儀式。該項目是基地被授予“北京市電子商務産業園”稱號後引入的大型電子商務項目。項目總投資10億元，未來將建成一個集電子商務、采購結算、物流配送等功能為一體的總部型電子商務運營中心，可實現200億元産品的周轉配送，稅收貢獻2億元以上。蘇寜總部項目共實施三期，目前已經形成瞭國內領先的物流總部運作體係。2012年7月，基地百麗總部型項目也通過國傢發展改革委審批取得立項批復，總投資為4889萬美元。在蘇寜和百麗的帶領下，“物流+總部”發展模式得到不斷的推廣和應用。

　　目前，基地已培育瞭蘇寜、百麗兩個典型的總部型項目。這兩個總部型企業在占地麵積僅有306畝和50畝的條件下，其收入總和以及上繳稅收金額占基地總量的比例均超過瞭50%，總部經濟優勢明顯。（如錶2所示）

　　發展強有力的推動器，對於北京市及環渤海地區的産業集聚和城市發展發揮著巨大帶動作用。

　　目前，基地內現有倉儲麵積已經達到53萬平方米，年貨物存儲配送量超過800萬噸，産生瞭良好的經濟效益和社會效益。2016年，基地實現總收入246億元，同比增長9%；完成稅收10��08億元，增幅達到4%。基地2010—2016年運營效率情況如錶1所示。

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前言/序言

　　前言

　　《示範物流園區創新發展報告（2017）》是國傢發展和改革委員會經濟貿易司與中國物流與采購聯閤會聯閤齣版的第一本專題報告。《報告》收錄瞭我國首批示範物流園區提供的經驗材料，旨在總結推廣示範物流園區工作經驗，推動示範物流園區創建工程，促進我國物流園區持續健康發展。

　　2015年5月，國傢發展和改革委員會（簡稱國傢發展改革委）、國土資源部、住房和城鄉建設部（簡稱住建部）印發《關於開展物流園區示範工作的通知》（發改經貿〔2015〕1115號）。提齣到2020年，全國分批評定100傢左右基礎設施先進、服務功能完善、運營效率顯著、社會貢獻突齣的示範物流園區，並委托中國物流與采購聯閤會具體組織評選工作。

　　2016年10月，國傢發展改革委、國土資源部、住房和城鄉建設部聯閤發齣《關於做好示範物流園區工作的通知》（發改經貿〔2016〕2249號），對中國物流與采購聯閤會經組織專傢評審認定的首批29個示範物流園區進行公布確認。

　　首批29個示範物流園區來自20個省、市、自治區及5個計劃單列市，都是經省級發展改革委等政府部門重點培育和推薦的物流園區，有的還是省級示範物流園區。多數園區分布在《全國物流園區發展規劃》確定的節點城市，其中位於一級物流園區布局城市的有20個，位於二級物流園區布局城市的有5個。園區類型以綜閤服務型居多（18個），也有生産服務型（4個）、口岸服務型（3個）、貨運樞紐型（2個）和商貿服務型（2個）。作為國內物流園區發展的典型，示範物流園實現瞭資源集聚、布局集中，用地節約、功能集成，産業集群、運營集約，對於建立和完善現代物流服務體係，提高全社會物流效率；吸納就業、惠及民生；改善投資環境，促進産業結構調整和動能轉換；推動區域經濟融閤發展，支持國傢“一帶一路”、長江經濟帶、京津冀協同發展等重大戰略實施具有重要意義。

　　首批示範物流園區評審確定後，中國物流與采購聯閤會物流園區專業委員會（簡稱中物聯物流園區專委會）根據發改經貿〔2016〕2249號文件精神，召開會議，發齣文件，專題部署本書編輯齣版工作。示範物流園區單位領導重視編寫工作，積極組織力量，總結提交經驗材料。為保證全書體例結構相對統一，內容質量各具特色，專傢委員會主任薑超峰、副主任張曉東組織統籌審核，提齣具體修改意見。最後，《報告》收錄瞭其中27個示範物流園區的經驗材料。這些園區的創新做法與示範特色主要體現在以下幾個方麵。

　　第一，規劃選址方麵。入選的示範物流園區均已納入省級物流發展規劃，經國土資源部和住建部審核，全部符閤城鄉建設規劃及土地利用總體規劃。園區的選址定位從物流需求發生地與送達地、流嚮與流量以及區位綜閤交通條件齣發，多數臨近或嵌入商品集散地（如商品批發市場、電商産業園區等）、工業集聚區（如經濟開發區、高新技術開發區等）和口岸（自貿區、綜閤保稅區）等，盡量貼近物流需求。許多園區位於貨物來源方嚮的城市邊緣區，便於分撥集散。多數園區距鐵路貨場、航空場站、港口碼頭或高速公路齣入口在5韆米範圍以內，其中18個園區包含瞭鐵路現代物流中心或已引入鐵路專用綫，具備瞭多式聯運條件。如重慶西部現代物流園區、武漢東西湖綜閤物流園、湖南金霞現代物流園等園區分彆將鐵路重慶集裝箱中心站、武漢集裝箱中心站、長沙霞凝鐵路物流中心站納入其中，成為中歐班列發運基地；大連保稅區（物流園區）、寜波（鎮海）大宗貨物海鐵聯運物流樞紐港等將鐵路專用綫對接到港口泊位，便於開展公鐵海聯運。一些地方整閤改造既有資源，集約、節約用地，如青海朝陽物流園區對老舊倉儲設施升級改造，形成集城市配送、城際快運、電商物流、進齣口貿易、供應鏈管理於一體的新興物流園區，使閑置資源得到充分利用。

　　第二，功能布局方麵。示範物流園區多數經過市場調研，根據服務對象的需求，謀劃“定製化”的功能布局；從服務、輻射區域經濟發展的需要齣發，設定功能布局，避免同城同質低水平重復建設；從設施設備綜閤利用、物流組織閤理配置的角度考慮，優化功能布局，盡可能提高設施設備利用率；從園區內外交通運輸組織順暢，生産、生活區域分隔，車輛通行停靠裝卸作業有序的角度來考慮功能布局。如武漢東西湖綜閤物流園根據市場需求，設定電子商務與快遞、現代物流、保稅物流和多式聯運四大闆塊，形成閤作共贏、協同發展的格局；湖南金霞現代物流園設置能源、醫藥、糧食、鋼貿、食品等物流闆塊，與周邊産業形成瞭功能互補、産業聯動、效益疊加的良好態勢；惠龍港國際物流園區通過融資平颱、交易平颱、進齣口平颱“三個平颱”和加工中心、配送中心“兩個中心”，為大宗商品上下遊企業提供“一站式”綜閤服務，實現瞭商流、物流、資金流和信息流“四流閤一”。

　　第三，招商運營方麵。發揮物流園區樞紐作用，服務區域主打産業，完善以物流服務為核心的特色産業集群，促進物流業與製造業、商貿業融閤發展。如上海外高橋保稅物流園區以國際物流為核心，引進國際班輪公司、第三方物流企業、貿易商、生産商、分銷商等大型企業，發揮國際中轉、國際采購、國際配送、國際轉口貿易四大功能，成為享譽世界的國際物流中心；臨沂經濟技術開發區現代物流園依托開發區主導産業，發展工程機械、醫藥、鋼材、五金、農産品等專業物流，同時引進並培育大型專業現代物流企業，為園區製造企業提供供應鏈服務，形成現代物流業與先進製造業聯動發展態勢；內濛古紅山物流園依托汽貿、鋼材、糧油和醫藥等專業市場，提供專業化的物流服務。物流園區的集聚效應形成“成本窪地”，吸引物流、製造、商貿、研發、商務服務、政務服務以及生活服務等各類企業進駐。收入《報告》的27傢示範物流園區平均入駐各類企業393傢，入駐的國傢5A級物流企業、世界500強企業逐年增加。

　　第四，服務模式方麵。27傢示範物流園區各有特色，異彩紛呈，有這樣一些普遍性做法：一是利用設施設備集中配置優勢，提供集約化的物流服務。如貨物到發、中轉、裝卸、搬運、儲存、配送、信息服務、分揀、包裝、流通加工、托盤共用等。二是利用各類物流企業集聚的優勢，提供供應鏈式的增值服務。如金融物流、貨運代理、谘詢與方案設計、市場交易、貿易代理、商品展示、設施設備租賃、保價運輸、保險代理、中介與擔保、報關報驗、監管保稅等。三是利用布局集中的優勢，提供基礎配套服務。如物業管理、工商、稅務、保險、郵政通信、銀行、停車、綜閤維修、加油加氣、住宿、餐飲等。四是充分利用園區集聚效應，提供跨區域、跨運輸方式、跨業態、跨國界的創新服務。如杭州傳化以“公路港”為一個底座，集聚人、車、貨資源；以同城運力和城際運力兩個指揮調度平颱，實現聯網經營；以傳化智能係統、支付係統和雲倉係統3個係統提供各項增值服務，成為中小微實體企業的“孵化服務中心”。重慶西部現代物流園區聯閤廣西北部灣集團、新加坡港務集團，以鐵路口岸為中心，開闢連接廣西欽州港、新加坡港的“渝桂新”國際海鐵聯運大通道，使重慶至新加坡的運輸時間比現行經上海、深圳的齣海通道平均縮短8～10天。廈門保稅物流（區港聯動）園區利用自身優勢，發展對颱集拼箱操作業務，年對颱業務量超過4000TEU（標準箱），已占據99%的市場份額。四川遂寜中國西部現代物流港管委會建設政務服務中心，首批承接的15個職能部門、86項行政權力、17位工作人員全部就位，審批事項辦結率100%，群眾滿意率達99%。

　　第五，技術條件方麵。示範物流園區運用“互聯網+高效物流”相關技術走在行業前列，物流強度、勞動生産率等主要運行指標處於領先地位。示範園區通過政府主導、園區自建或與政府共建公共信息平颱，錶示網頁等級的PR值（PageRank，網頁級彆）指標遠高於同行水平。其中20傢園區的網頁等級達到3以上，12傢在4以上。許多園區倉儲、運輸、配送等業務信息係統有效集成，物流信息上下遊透明共享，設備與貨物基本實現條碼化管理，自動識彆、無綫傳輸、集成傳感等物聯網感知技術已有應用，業務操作可視、可控，為運營管理提供瞭實時數據支持。多數園區托盤、周轉箱、集裝箱等集裝單元器具普遍應用，自動化倉儲係統、RF揀選係統（RadioFrequency，一種自動分揀係統）、搬運裝卸設備、輸送分揀設備作業效率與管理水平較高。如嘉興現代物流園引入智能物流機器人及一整套物流解決方案，支持入駐企業倉儲運營智能化升級改造；裝備世界領先的自動分揀貨櫃，配閤物聯網係統，開展高端供應鏈服務；引入智能物流托盤運營中心，為華東地區提供“一站式”智能物流托盤服務。廣西防城港市東灣物流園區采用“散改集”糧食運輸模式後，糧食單箱裝箱20分鍾內、卸貨10分鍾內即可完成。張傢港玖隆鋼鐵物流園開發行車定位無綫調度係統，實現瞭手持終端掃描、行車自動定位等自動化功能，極大地提高瞭裝卸效率。廣東林安物流園利用大數據建立瞭包括會員製、實名製、驗證製、公證製、保險製和黑名單製等在內的誠信監測預警體係，為物流上下遊企業及銀行、保險等相關方麵提供信用服務。

　　第六，管理體製方麵。示範物流園區都有統一的運營管理機構，為園區規劃建設和運營管理提供保障。多數園區通過政府設立平颱型公司，負責園區前期土地開發，“七通一平”招商入園。有的園區設立物流公司或産業基金，幫助入園企業共同發展；也有的引進區域閤作夥伴，共同投資管理。如安徽閤肥商貿物流開發區與上海市莘莊工業區簽訂戰略閤作協議，在跨區域聯動、産業轉移、招商引資、貿易物流、管理體製等方麵進行深度閤作，全方位對接；還有的引入政府監管機構，創新監管模式，有效促進業務工作。如河南保稅物流中心率先推進“電子商務+保稅中心+行郵監管”模式，將海關、檢驗檢疫融入業務流程，加快瞭通關速度，推進瞭跨境電子商務加速發展。山東蓋傢溝國際物流園區推進産權製度改革，將村辦集體企業改製為村民持股的股份製企業，從一個小型配貨站發展成為全國知名的綜閤物流園區。

　　第七，網絡建設方麵。一些開發建設較早，運營管理穩定的示範物流園區進入連鎖復製階段。如創建於2003年的杭州傳化公路港，2013年開始在全國連鎖結網，已完成20個省市、90多個城市的網點布局，形成覆蓋主要經濟區域的“智能公路物流網絡係統”。始建於2003年的廣東林安物流園，建設“互聯網+物流+産業+金融”全國性的物流骨乾網絡生態係統，已集聚180萬個體會員和20萬企業會員。有的園區利用自身節點作用，鏈接農村物流網絡。如青海朝陽物流園區利用國傢電子商務示範基地的政策優勢，聚集全省大部分電商企業，提供聯閤辦學、培訓交流、資金支持等一係列職能服務，對青海2000多個農村物流網點的建設發揮瞭重要作用。有的園區開始在“一帶一路”沿綫國傢設點布局。如河南保稅物流中心已在俄羅斯、德國、比利時、美國、匈牙利、澳大利亞6個國傢建設海外倉；青島膠州灣國際物流園開通“膠（州）黃（島）”班列，推進（海）港（鐵路）站互聯；開行“中亞”“中濛”“中烏”等跨境班列，延伸聯運網絡，開行“中韓快綫”國際班輪，通過雙重循環運輸，網絡效應進一步放大。

　　第八，綠色環保方麵。示範物流園區貫徹綠色物流理念，統一規劃建設供水、排水、供電、供氣、供熱、通信等地下設施，采用節能環保綠色倉儲技術，支持推廣新能源使用，注重生態文明建設。如北京通州物流基地製定瞭《通州物流基地生態化建設實施方案（2015—2017年）》，建立瞭經濟發展、物資減量與循環、汙染控製、園區管理4大類、共17個單項構成的指標體係，將生態基礎設施建設和綠色智慧物流體係作為主要抓手，不斷推進園區綠色低碳發展。還有的園區優化産業結構，大力發展循環經濟。如遷安市北方鋼鐵物流産業聚集區引進高爐除塵灰倉儲加工項目和新奧能源集團焦爐煤氣製液化天然氣項目，將當地鋼鐵企業和焦化企業産生的廢渣廢氣迴收利用，實現瞭資源的循環再利用。

　　示範物流園區發展走在瞭全國同行業前列，創新做法與經驗值得藉鑒，但在後續發展中依然存在一些突齣問題和政策瓶頸。園區自身發展遇到的突齣問題包括“升、降、融、通”四個方麵。“升”是提檔升級問題。示範物流園區多數已經運營較長時間，近20傢園區運營時間已達10年以上，市場需求、政策環境、客戶對象和技術條件都發生瞭很大變化。如何適應新形勢，對園區發展進行“二次規劃”，在現有基礎上再創新、再創業、再創輝煌，是一個十分重要而又緊迫的問題。“降”是降本增效問題。物流園區是重資産業態，投資大、周期長、迴報慢。許多園區的投資額都在數十億元，甚至上百億元，還本付息壓力巨大。特彆是一些先期以齣讓的方式，以較低價格“賣地”給入駐企業，後期少有經營服務收入的園區，經營主體的運營成本值得考慮。再加上市場競爭加劇，增加收入受限，各種“剛性”支齣居高難下，降本增效任務艱巨。“融”是産業融閤問題。物流園區應以需求為支撐，以産業為依托，必須解決産業融閤的問題。而産業需求、運營模式又處於深刻變革階段，如何適應産業革命、技術革命的新變化，實現物流園區與相關産業的深度融閤，更是事關長遠發展的大事。“通”是互聯、互通問題。物流園區之間互聯、互通，可以在更大範圍、更寬領域實現各類資源的優化配置，帶來“1+1>2”的效果。但這麼多年來全國物流園區的互聯、互通還是“雷聲大、雨點小”，急需找到大多數園區認可的互聯、互通運作機製和措施路徑。

　　關於物流園區發展的政策瓶頸，我們歸納為“多、高、難、重”四個方麵。“多”是審批多。物流園區規劃建設和運營管理涉及的部門多、領域廣，需要辦理的審批事項比較繁雜。近年來，國傢深入推進簡政放權，“審批難”問題有所緩解，但依然需要耗費大量精力。“高”是收費高。地價、電價、水價，還有名目繁多的收費項目，無疑推高瞭物流園區運營管理成本。“難”是規劃獲批難、用地難、拆遷難、建設難、行路難、進城難、融資難等難題，仍然是物流園區發展的障礙。“重”是負擔重。除瞭自身還本付息、人工工資、五險一金及其他各種稅費等負擔外，“營改增”以來運輸服務稅負有所增加，物流園區承擔的社會職能也需要多方麵應對。因此，物流園區發展的主要政策訴求是，希望政府進一步深化“放管服”改革，簡政放權、降稅清費、規劃用地、通行便利，消除障礙，營造更優的發展環境。

　　示範物流園區是我國物流業發展中湧現齣來的先進典型，代錶瞭園區現實發展水平，也引領著未來發展方嚮。展望未來，我們把物流園區的發展方嚮歸結為“三多”“四化”和“五個一”。

　　“三多”：首先，需要“多業聯動”。物流業與製造業、商貿業、農業以及金融業深化聯動融閤，構建産業鏈支撐體係、供應鏈服務體係和價值鏈增值體係。其次，大力發展“多式聯運”。以物流園區為樞紐載體，使各種運輸方式之間、綫路與節點之間實現閤理分工、順暢銜接，不同要素資源、不同區域、不同行業之間實現優化配置。最後，需要“多方協同”。供方、需方及第三方，政府、企業及行業協會，省內、國內及國外，“産學研用”各方協同共享，強化物流園區發展的凝聚力。

　　“四化”：一是“平颱化”，把物流園區打造成為産業服務的開放平颱，吸引各類主體盡情“錶演”；二是“集群化”，通過便捷高效的物流服務，支撐功能完善的産業集群；三是“智慧化”，大力發展智慧物流，促進物流園區提檔升級；四是“生態化”，構建運營主體及各利益相關方互相依存、共生共榮的物流産業“生態圈”，保障産業與園區可持續發展。

　　“五個一”：整閤多種運輸方式、各類物流園區，形成規劃布局“一張網”；開展“端到端”全流程服務，實現運營管理“一體化”；消除“信息孤島”，促進開放共享，構建互聯互通“一朵雲”；實現硬件無縫對接、信息實時聯通，需要標準規範“一根繩”；破除地區封鎖和部門分割，追求市場監管“一道令”，以高效的政務服務保障高效物流順暢運行。

　　以上是對首批示範物流園區經驗材料的簡要提煉和歸納總結，也反映瞭我們對物流園區發展的一些基本看法。“以適當方式推廣示範物流園區經驗”，既是政府部門委托任務（見國傢發展改革委、國土資源部、住建部聯閤發布的發改經貿〔2016〕2249號《關於做好示範物流園區工作的通知》），也是行業協會的職責所在。收入《報告》的27篇材料一般包括園區概況、主要做法、示範特色、經驗藉鑒及未來展望等部分。全書在體例上相對統一，內容上各具特色，重點在於錶述各園區的功能定位、運營特色、創新思路與做法以及可復製、能推廣的運營管理經驗。為使讀者全麵瞭解示範物流園區創建工作的指導思想、基本原則和方法步驟，書中收錄國傢發展改革委等部門以及中國物流與采購聯閤會相關工作文件。《報告》對於全國物流園區運營管理單位、入駐企業、政府主管部門以及相關的教學、研究、投資、谘詢機構具有參考藉鑒價值。

　　值此《報告》齣版之際，首先感謝國傢發展改革委等政府部門的信任，把示範物流園區評審以及經驗總結推廣工作交給我們，並幾次發齣指導性文件。感謝提供經驗材料的27傢示範物流園區的大力支持和積極配閤，認真起草並多次修改經驗材料。特彆要感謝北京交通大學交通運輸學院張曉東教授帶領的團隊，通宵達旦、精益求精，反復溝通協調修改意見，張曉東教授親自執筆修改定稿。也要感謝中國財富齣版社的領導和工作人員，在時間緊、任務重的情況下，加班加點，精心操作，保證瞭本書的齣版時間和質量。

　　組織評選示範物流園區是一項全新的工作，齣版《報告》對於我們來說也是第一次。整體策劃、具體內容等各方麵還有許多不盡如人意之處，特彆是還有兩傢示範物流園區的材料沒有收入書中。當前，第二批示範物流園區評選工作正在進行，示範物流園區創建工程任重道遠。懇請業界朋友對本書提齣寶貴意見，並就進一步搞好示範物流園區創建工程提齣建議。

　　二○一七年七月十五日

　　（作者：賀登纔，中國物流與采購聯閤會副會長、中國物流學會執行副會長、

　　中物聯物流園區專業委員會主任）