中国青年发展规划的理论与实践 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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张良驯，杨长征 编

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• 青年发展
• 中国
• 规划
• 理论
• 实践
• 社会发展
• 政策研究
• 转型期
• 未来发展
• 公共管理

出版社： 人民出版社

ISBN：9787010190730

版次：1

商品编码：12362641

包装：平装

开本：16开

出版时间：2018-06-01

用纸：胶版纸

页数：520

字数：500000

正文语种：中文

内容简介

　　《中国青年发展规划的理论与实践》为中国青少年研究中心2017年度国家财政专项资金课题“中国青年发展规划实践的规律性研究”的成果，旨在对我国各地区“十一五”时期以来，已实施的本地区青年发展规划的实践进行梳理，对青年发展规划的相关理论问题进行研究，总结和探讨具有规律性的做法和理念，为各地实施党和国家发布的《中长期青年发展规划（2016～2025年）》提供借鉴和参考。
　　《中国青年发展规划的理论与实践》系统梳理和总结了我国各地区已实施的青年发展规划实践，研究探讨青年发展规划具有规律性的理论问题，这在我国还是首次。
　　《中国青年发展规划的理论与实践》的出版不仅丰富了中国青年政策和青年发展规划的理论研究，具有很强的理论价值，而且提出了如何实施青年发展规划的对策建议，具有很强的实践价值。

作者简介

　　张良驯，男，中国青少年研究中心副主任，共青团中央实施中长期青年发展规划办公室副主任、中国青年工作院校协会副会长。北京大学哲学学士、公共管理硕士，北京师范大学教育学博士。主要研究领域为青年社会教育、青年发展政策和青年工作理论。代表性学术著作有：《青少年社会教育学》《青少年宫公益性研究》《当代青少年中华优秀传统文化教育研究》（合著）、《我国青年政策的创新发展》（主编）、《共青团政治性先进性群众性研究》（主编）等。在多家学术期刊发表《青年研究作为独立学科的依据》《多源流理论视域下青年发展规划的政策议程研究》等论文30余篇。
　　
　　杨长征，男，中国青少年研究中心科研管理部主任，共青团中央实施中长期青年发展规划办公室成员、中国青少年研究会副秘书长，副编审。主要研究领域为青年文化现象与问题。主持、参与团中央及中国青少年研究中心、中国青少年研究会研究课题10余项。主编（执行副主编）出版青年和青年工作研究类学术著作、论文集30余部，发表学术论文及研究报告、文章50余篇。2008年获中国青少年研究会授予的“中国青少年研究事业突出贡献奖”。

目录

前言

第一章 青年政策的理论研究
一、中国青年政策的价值分析
二、新时代中国特色青年发展政策体系的政治构建
三、中国青年政策正确的评价标准

第二章 青年发展规划的实施研究
一、青年发展规划实施中的协同治理研究
二、资源支持与青年发展研究
三、国内外青年发展规划建设研究

第三章 青年发展的理论研究
一、领导人新时代中国特色社会主义思想与青年发展的新境界
二、改革语境下青年发展的政治逻辑与实践取向
三、确定性：新时代青年发展的时空指向

第四章 各地区青年发展规划实践的总体研究
我国各地区青年发展规划的实践研究总报告

第五章 省级青年发展规划的实践研究
一、北京市编制青少年发展规划的实践与思考
二、上海市青少年发展规划研究报告
三、重庆市青少年事业发展规划研究报告
四、浙江省青少年发展规划编制的实践与反思
五、江苏省青少年发展规划研究报告
六、江西省青少年事业发展规划研究报告

第六章 市级青年发展规划的实践研究
一、武汉市青少年事业发展规划研究报告
二、合肥市青少年发展规划的创新实践
三、西安市青年发展规划实践的思考与探索
四、南宁市青少年事业发展规划研究报告

第七章 青年发展规划文本
一、中长期青年发展规划（2016～2025年）
二、北京市“十一五”时期青少年事业发展规划
三、北京市“十二五”时期青少年事业发展规划
四、北京市“十三五”时期青少年事业发展规划
五、上海市青少年发展“十一五”规划
六、上海市青少年发展“十二五”规划
七、上海市青少年发展“十三五”规划
八、重庆市青少年事业发展五年纲要（2011～2015年）
九、浙江省青少年事业发展“十二五”规划
十、江苏省青少年发展规划（2006～2010年）
十一、江西省青少年事业发展“十三五”规划
十二、武汉市青少年发展“十三五”规划
十三、合肥市“十三五”青少年发展规划
十四、西安市青少年事业发展规划（2016～2020年）
十五、南宁市“十二五”青少年事业发展规划

精彩书摘

　　《中国青年发展规划的理论与实践》：
　　（一）价值分析是青年政策研究的核心课题
　　公共政策对利益分配进行调整，本质上是政策主体的一种价值选择。“一切公共政策都是为了寻求价值、确认价值、实现价值、创造价值、分配价值”①，“社会成员服从政策，执行政策，就是服从于特定的价值意识与价值取向”②，因此，价值选择是公共政策活动的核心因素和经常行为。与此相一致，学术界普遍把价值分析作为公共政策研究的重要内容，作为政策分析中的中心环节。
　　青年政策作为促进青年发展的公共政策，与其他公共政策一样，是一种资源的分配和利益的调整。“青年政策的本质是对社会利益实施有利于青年的权威性分配”③。青年政策对青年的教育、婚恋、就业、社会参与、社会保障、权益维护等做出规定，实际上是一种公共利益的选择和分配。如何分配青年事务资源、调整青年利益关系，取决于党政部门等政策主体对青年发展的现实状况和现实问题的认知，与其价值观念密切相关，充满价值评估和判断，是价值选择的结果。价值选择就是说，“在不同的、多元的、对抗的‘价值丛林’中寻求、理解、廓清、考量、确认、表达价值是人们行为尤其是决策行为的首要决定因素。”④青年政策的价值选择是官方决策者根据价值判断做出的，表象上是政策制定者对青年政策的理解和期望，本质上是政策制定者对青年政策的价值追求，反映出特定的价值偏好。任何一项青年政策都是面向青年发展领域的措施和规范，蕴含了党委、政府对于青年事务管理、青年工作开展的价值选择。青年政策的价值选择不是一次完成的，而是存在一个从政策问题的认定、政策目标的确立、政策方案的发布，到政策绩效的评估、政策内容的调整的过程。影响青年政策价值选择的决定性因素是青年政策问题及其政策主体对这些问题所持的价值判断。青年政策问题是制定青年政策的缘由，也是青年政策选择什么内容的依据。青年政策价值观是青年政策制定者对青年政策活动中价值关系的根本性和总体上的认识。“怎样认识和对待青年，对青年的社会地位、作用以及现实生活中的青年现象、问题做如何理解和判断，引导青年向什么样的方向发展，等等，都是受政策主体的价值观所影响和决定的。”①青年政策制定者有什么样的价值观念，就会做出与此同方向、同性质的价值选择。青年政策的价值选择是政策问题和政策价值观的反映。无论青年政策的制定，还是青年政策的实行，以及青年政策的评估，都受某种价值观念的牵动和指引，在工具理性中贯穿着价值理性。青年政策具有的指导和调节功能，决定了价值分析在青年政策研究中居于突出的位置。可以说，价值分析既是青年政策研究的核心领域，也是基本方法。在当今经济利益多样化、不同社会群体利益分化加剧的情况下，青年群体的利益诉求更加具有独立性和特殊性。相应的，青年政策的价值问题更加凸显，也更加多样。对青年政策的价值问题进行研究，是青年政策理论建构的基础性课题，在很大程度上决定青年政策建设的水准。
　　从哲学的视角看，政策价值存在于政策主体与政策客体的关系之中。青年政策价值是青年政策活动的客观属性对于青年政策主体需求的满足状态和实现程度。青年政策既具有调整青年事务权力分配关系的政治价值，又具有调整青年工作资源配置关系的经济价值，还具有调整青年发展方向和力度的社会价值。一项青年政策是否有价值，有什么样的价值，有多少价值，这既具有政策的客观性，又具有政策的主观性，是两者的有机统一。青年政策的价值在一定意义上是被人们“赋予”的。满足青年政策主体需要的性质和程度，在很大程度上决定着青年政策价值的品质和数量。也就是说，某项青年政策满足青年政策主体的数量越多、质量越好，这项青年政策就越有价值。青年政策的内在价值决定着青年政策提出何种政策议题、选择什么政策内容、采取何种实施方式。
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前言/序言

　　青年朝气蓬勃，像早晨八九点钟的太阳。青年时期是学习成长的黄金时期，是成家立业的起步时期，这决定了发展是青年的内在需求。青年兴则国家兴，青年强则国家强。因此，青年如何发展是一项关系到国家强盛、人民幸福的事情。
　　青年发展具有自然性，更具有社会性。青年发展是在一定的社会政治、经济、文化条件下进行的，需要国家的公共政策支持。在全面深化改革的过程中，青年的利益诉求应该得到社会的特别关注。青年发展不能放任自流，需要党和政府进行规划。正是为了促进青年实现更好的发展，从“十一五”时期开始，一些地方开始对青年发展进行专项规划。在这些地方性青年发展规划的基础上，中共中央、国务院2017年4月发布了《中长期青年发展规划（2016～2025年）》，第一次把促进青年发展作为国家的基础性、战略性工程，把青年发展摆在党和国家工作全局中更加重要的战略位置，进行整体思考和科学规划。
　　政策执行是政策过程的重要环节。一项政策能否得到有效执行，受到政策问题、政策文本、执行主体、政策资源、调适对象等多方面的影响，因此，需要进行政策执行的对策性研究。《中长期青年发展规划（2016～2025年）》发布后，就进入了实施阶段。为承担好共青团中央实施中长期青年发展规划办公室报告组的科研工作，中国青少年研究中心实施了“中国青年发展规划实践的规律性研究”课题，并组织了以“青年发展规划的理论和实践”为主题的征文活动，旨在对相关地区一段时间以来实施本地区青年发展规划和国家层面实施青年发展规划的实践情况进行理论研究，以总结出一些带有规律性的做法，供各地制定和实施《中长期青年发展规划（2016～2025年）》借鉴和参考。
　　本书即为这一课题研究的成果，分理论研究、实践研究和规划文本三方面内容，共七章。
　　第一章“青年政策的理论研究”，包括中国青少年研究中心副主任张良驯博士撰写的《中国青年政策的价值分析》、中国青少年研究中心青年研究所所长邓希泉研究员撰写的《新时代中国特色青年发展政策体系的政治构建》、广州市团校谢素军博士撰写的《中国青年政策正确的评价标准》。
　　第二章“青年发展规划的实施研究”，包括中国青少年研究中心副主任张良驯博士撰写的《青年发展规划实施中的协同治理研究》、上海青年管理干部学院《青年学报》主编刘宏森副教授撰写的《资源支持与青年发展研究》、中国社会科学院大学讲师周悦博士撰写的《国内外青年发展规划建设研究》。
　　第三章“青年发展的理论研究”，包括中国社会科学院社会发展战略研究院助理研究员马峰博士撰写的《领导人新时代中国特色社会主义思想与青年发展的新境界》、复旦大学马克思主义学院博士生刘佳撰写的《改革语境下青年发展的政治逻辑与实践取向》、中共湖南省省委党校共青团理论教研部邓志强副教授撰写的《确定性：新时代青年发展昀时空指向》。
　　第四章“各地区青年发展规划实践的总体研究”，包括共青团四川省省委管雷撰写的《我国各地区青年发展规划的实践研究总报告》。

《中国青年发展规划的理论与实践》 本书概览 《中国青年发展规划的理论与实践》是一部深入探讨中国青年发展政策的理论基础、实施路径及其现实成效的学术专著。本书紧密围绕新时代中国青年发展的时代背景、核心理念、政策框架、关键举措以及面临的挑战与未来展望，以严谨的学术视角和详实的案例分析，全面勾勒出中国青年发展事业的发展脉络与生动实践。本书不仅是对中国青年发展规划体系的系统梳理，更是对推动新时代中国青年全面发展、实现个人价值与国家富强同频共振的深刻解读。 第一部分：理论基石与时代脉动 本书的开篇，将目光聚焦于中国青年发展规划的宏观理论基础。作者从马克思主义关于青年发展、社会发展以及中国共产党关于青年工作的历史经验与时代要求的视角出发，阐释了中国青年发展规划的理论根源。这部分内容深入剖析了将青年视为国家未来、社会进步的关键力量的理念，以及如何将国家发展战略与青年成长需求有机结合的根本原则。 接着，本书将深入分析新时代青年发展的时代背景。中国正处于实现中华民族伟大复兴中国梦的关键时期，经济社会结构发生深刻变革，科技日新月异，全球化进程加速。这些宏观环境的变化，对当代青年的成长、学习、就业、生活方式等都带来了前所未有的机遇与挑战。本书将详细阐述这些时代特征如何塑造了当代中国青年的思想观念、价值取向和发展需求，并以此为出发点，论证为何制定和实施青年发展规划具有紧迫性和重要性。 例如，随着经济结构的转型升级，新兴产业不断涌现，对青年人才的知识结构和创新能力提出了更高要求；数字技术的普及深刻改变了青年的信息获取、社交互动和学习模式；全球竞争的加剧则使得国家对青年国际视野和跨文化交流能力的需求日益增长。本书将通过翔实的数据和案例，呈现这些时代性变化对青年群体的影响，为后续的政策分析奠定坚实基础。 第二部分：政策框架与核心内容 本书的核心部分，将对中国青年发展规划的政策框架及其具体内容进行系统性的梳理与阐释。这包括对不同时期、不同层级的青年发展规划进行梳理，例如国家层面、省级层面以及行业或领域层面的相关规划，并着重解析当前最为关键的《中国青年发展规划（2016-2025年）》等重要文件。 本书将深入剖析规划所确立的核心理念，如“以人为本”、“全面发展”、“青年优先”、“服务国家战略”等。同时，将详细解读规划在具体领域内的目标设定与政策方向。这些领域广泛涵盖了青年思想引领、教育发展、健康成长、就业创业、社会参与、权益维护、文化繁荣、社会融入等多个方面。 具体而言，在教育发展方面，本书将分析规划如何引导青年树立正确的世界观、人生观、价值观，如何推动教育公平，提升教育质量，培养创新型人才。在健康成长方面，本书将探讨规划如何关注青年的身心健康，促进体育锻炼，普及健康知识，构建青少年友好的社会环境。在就业创业方面，本书将深入研究规划如何促进青年高质量就业，支持青年创新创业，缓解就业结构性矛盾，为青年提供更广阔的职业发展空间。在社会参与方面，本书将分析规划如何鼓励青年积极参与社会治理、志愿服务、公益事业，提升青年公民意识和责任担当。在权益维护方面，本书将阐述规划如何保障青年的合法权益，构建公平正义的社会环境，解决青年在住房、婚恋、社会保障等方面面临的实际困难。 本书还将重点关注规划中体现的创新性举措，例如“青年科技创新行动”、“青年文化传承与创新计划”、“青年社会责任实践项目”等，并分析这些举措背后的逻辑和预期效果。 第三部分：实践探索与案例分析 理论指导实践，实践检验理论。本书的第三部分，将聚焦于中国青年发展规划的实践层面，通过大量的典型案例和实践探索，展现规划的落地生根与生动实践。本书将精选来自不同地区、不同行业、不同领域的青年发展实践案例，进行深入的剖析与解读。 这些案例可能包括： 区域性青年发展创新模式： 选取在促进区域内青年就业创业、文化繁荣、社会参与等方面取得显著成效的省份或城市的青年发展规划实施案例，分析其政策创新、资源整合、主体联动等特点。 行业性青年发展支持体系： 考察科技、文化、教育、体育等不同行业如何结合自身特点，为青年提供专业技能培训、职业发展指导、创新创业孵化等支持，并分析这些举措如何与国家青年发展规划相契合。 青年社会组织的角色与作用： 探讨各类青年社会组织在实施青年发展规划中扮演的关键角色，如提供服务、凝聚青年、反映诉求、参与治理等，并分析其在具体项目中的实践经验。 青年群体面临问题的解决之道： 选取针对青年在教育、就业、住房、心理健康等方面突出问题的实践项目，分析这些项目如何运用规划中的政策资源，有效地回应了青年需求，解决了实际困难。 青年创新创业的成功典范： 挖掘一批在各行各业涌现出的优秀青年创新创业者，分析其成长历程，以及国家青年发展政策在其中所起到的助推作用。 本书在案例分析时，不仅会呈现案例的成功经验，也会审慎地探讨实践中可能遇到的困难与挑战，例如政策落实中的瓶颈、资源配置的效率、社会认同的差异等，并尝试分析其背后的原因，为未来的政策调整和实践优化提供参考。 第四部分：挑战、反思与未来展望 任何一项宏大的社会工程都伴随着挑战与反思。本书的第四部分，将正视中国青年发展规划在实施过程中所面临的挑战，并进行深入的反思。这可能包括： 时代变迁带来的新挑战： 面对快速变化的社会经济形势、日益复杂的国际环境以及人工智能等新兴技术对青年发展模式的影响，现有的规划是否能充分应对？ 政策落地与执行的有效性： 如何确保青年发展规划的各项政策能够真正落到实处，避免“政策悬空”或“执行偏差”，提高政策的精准度和实效性？ 青年多元化需求的满足： 随着青年群体日益多元化，如何更好地理解和回应不同背景、不同需求的青年群体，避免“一刀切”的政策模式？ 评估机制与反馈体系的完善： 如何建立更科学、更有效的青年发展规划实施成效评估体系，并确保青年群体的意见和建议能够被及时听取和采纳？ 跨部门协作与社会联动： 如何进一步加强政府部门、社会组织、学校、企业以及家庭之间的协同合作，形成促进青年发展的合力？ 在对现有挑战进行深刻剖析的基础上，本书将对中国青年发展规划的未来进行展望。这包括对未来青年发展趋势的预测，对政策方向的建议，以及对构建更具包容性、更富活力、更能激发青年潜能的青年发展生态系统的思考。本书将强调，青年发展规划并非一成不变的静态蓝图，而是一个持续动态调整、不断自我完善的过程，旨在为新时代中国青年提供更坚实的发展支撑，为国家的可持续发展注入更强大的青春动力。 本书的价值 《中国青年发展规划的理论与实践》不仅为政策制定者、研究者、教育工作者、青年工作者提供了宝贵的理论参考和实践指导，也为广大青年读者提供了一个全面了解国家青年发展政策、认识自身发展机遇的窗口。本书以其系统的理论阐释、丰富的实践案例和深刻的洞察力，必将成为理解和推动中国青年事业发展的重要著作。 总之，本书旨在为读者呈现一幅中国青年发展规划的宏伟画卷，从理论源泉到实践路径，从时代脉动到未来展望，层层深入，全面展现了国家在新时代背景下，以青年发展为核心，推动国家和社会进步的战略性思考与扎实行动。本书将引导读者深刻理解青年在国家发展中的战略地位，认识到国家为青年成长成才所付出的努力，并激发青年群体积极投身于实现中华民族伟大复兴的伟大事业之中。

评分☆☆☆☆☆

全书的组织结构体现了极高的编排智慧，它从宏观的时代背景出发，逐步聚焦到具体的政策工具和评估方法上，形成了一个由表及里、层层递进的完整脉络。这种“大背景—核心理论—实践验证—未来展望”的结构安排，使得读者能够清晰地把握住研究的全貌，有效避免了信息过载带来的迷失感。尤其是书中关于评估指标体系的构建部分，作者清晰地界定了短期目标与长期效益之间的关系，并提出了多维度的量化和质化评估标准，这对于衡量规划的实际成效提供了科学的标尺。可以说，这本书不仅是一部理论研究的成果集，更像是一份严谨的路线图，它为我们理解国家层面对青年一代发展的深层次考量，提供了一个全面、系统且极具操作性的分析框架，让人在阅读的过程中，不断感到思路被拓宽，视野被提升。

评分☆☆☆☆☆

实践案例的选取是这本书的又一亮点，它成功地搭建起了象牙塔中的理论与滚烫的现实之间的桥梁。书中收录的案例覆盖了从基层社区实践到大型企业人才培养计划等多个维度，地域和行业背景也相当多元化，这极大地增强了本书的普适性和参考价值。我尤其关注了其中关于欠发达地区青年技能提升的几个案例，作者没有回避其中的困难和反复，而是坦诚地展示了项目实施过程中遇到的资源短缺、观念冲突等现实阻碍，这使得结论更具说服力，也避免了空谈乐观主义。读到这些“接地气”的描述时，我能真切感受到一线工作者的不易，同时也看到了政策执行层面需要精细化调整的地方。这些鲜活的经验分享，对于任何一个希望将理论转化为行动的政策制定者或实践者来说，都是一份宝贵的“操作手册”，它告诉我们“怎么做”远比“该做什么”更具挑战性。

评分☆☆☆☆☆

从写作风格上来说，作者的文字功底非常扎实，但又避免了学术著作常见的晦涩难懂。叙述流畅自然，逻辑衔接过渡得当，即便是复杂的论点，也能通过精妙的比喻或清晰的结构被有效地传达。我特别喜欢作者在总结部分所采用的提问式收尾，总能引导读者进行进一步的反思和追问，而不是简单地给出定论，这种互动性的写作方式极大地激发了我的主动思考。例如，在讨论未来趋势时，作者提出了一系列开放性的问题，迫使我们跳出当前的框架去预设下一个十年的社会图景，这远比直接给出预测来得更有价值。这种“引导者”而非“灌输者”的姿态，让阅读过程变成了一场持续的智力对话，而不是单向的信息接收，这对于一本关注未来发展的规划性书籍来说，是至关重要的特质。

评分☆☆☆☆☆

这本书在理论探讨的深度上着实让人眼前一亮。它不仅仅停留在对现有政策的简单描述，而是深入挖掘了背后的哲学基础和社会学原理。我特别欣赏作者在构建分析框架时所展现出的跨学科视野，将发展心理学、人力资源管理乃至社会治理的理论融会贯通，形成了一个相对完整的理论体系。读到关于青年潜能激发的部分时，我感觉作者对于当代青年的内在驱动力和外部制约因素有着非常深刻的洞察力，不同于许多泛泛而谈的论述，这里的分析具有很强的解释力。比如，关于“代际流动性”的讨论，作者引入了多个经典的社会流动模型进行对比分析，使得原本抽象的概念变得具象化，也更有助于我们理解政策干预的有效性边界。这种扎实的理论根基，使得全书的论证逻辑极其牢固，读完后让人有种茅塞顿开的感觉，对于理解宏大叙事下的微观个体发展轨迹，提供了强有力的理论工具。

评分☆☆☆☆☆

这本书的装帧设计非常有现代感，封面采用了深邃的蓝色调，配以简洁的白色字体，给人一种既沉稳又不失活力的感觉。拿到手里的时候，首先注意到的是纸张的质感，触感细腻，拿在手上很有分量，说明印刷和装订都非常讲究。内页的排版也很清晰，字体大小适中，阅读起来非常舒适，即使长时间阅读也不会感到眼睛疲劳。作者在引言部分对当前社会背景的剖析十分到位，能够迅速将读者的注意力吸引到核心议题上，让人不禁思考当前青年群体所面临的机遇与挑战。特别是对青年工作的一些宏观政策背景的梳理，逻辑清晰，层次分明，为后续内容的深入展开打下了坚实的基础。整体来看，这本书在视觉和触觉上都提供了非常愉悦的阅读体验，这种对细节的关注，也从侧面反映了作者在内容打磨上的严谨态度。