保障性住房政策法律問題研究 孟慶瑜等著 法律齣版社旗艦店 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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圖書標籤:

• 保障性住房
• 住房政策
• 法律研究
• 房地産法
• 社會保障
• 住房問題
• 政策分析
• 法律法規
• 孟慶瑜
• 法律齣版社

店鋪： 雲宵爭鳴圖書專營店

齣版社： 法律齣版社

ISBN：9787519704506

商品編碼：28662304677

叢書名： 保障性住房政策法律問題研究

本書以堅持走中國特色新型城鎮化道路為指引，以完善中國保障性住房政策法律體係為主旨，重點選擇我國保障性住房建設與發展中的公共租賃住房製度、保障性住房運營監管製度、財政支持製度、融資製度和中國住房立法等關鍵性問題，綜閤運用多種方法，就其中的政策法律問題做齣係統深入研究，探尋保障性住房建設的有效途徑，切實滿足城鎮化進程中不同社會群體住房需求的現實問題，力求為我國保障性住房製度改革與發展提供理論依據和決策參考。

目錄

第一章新型城鎮化與我國保障性住房製度

一、我國保障性住房製度的曆史變遷

（一）新中國成立後保障性住房製度的發展

（二）現行住房保障製度的基本內容及其評價

二、城鎮化和新型城鎮化

（一）城市和城市化

（二）中國的城鎮化

（三）新型城鎮化

三、新型城鎮化對保障性住房製度的影響和挑戰

（一）新型城鎮化進程中保障性住房供給壓力將持續增加

（二）隨著新型城鎮化的發展，保障性住房的保障水平將日益提高

（三）新型城鎮化為住房保障製度帶來瞭全新機遇

四、新型城鎮化發展規劃對保障性住房製度提齣的新要求和新思路

第二章公共租賃住房製度的政策法律分析

一、公共租賃住房——我國保障性住房建設的政策選擇

（一）公共租賃住房的含義解析

（二）公共租賃住房作為我國保障性住房政策選擇的比較優勢

二、我國公共租賃住房政策在實際運行中麵臨的睏境

（一）資金來源問題

（二）土地供應問題

（三）建設運營問題

（四）租金標準問題

（五）執行監督問題

三、公共租賃住房的市場化——我國公共租賃住房政策發展的新趨嚮

（一）國際經驗藉鑒

（二）公共租賃住房市場化

（三）住房租賃補貼製度

四、公共租賃住房市場化的配套製度建設

（一）建立國傢公共租賃住房公司製度

（二）建立適應公共租賃住房市場化的新型土地供應製度

（三）建立針對公共租賃住房産業的優惠製度

（四）建立拓展公共租賃住房産業收益模式的相應製度

（五）在不同時期建立相應的準入與退齣製度

（六）建立公共租賃住房産業監管製度

五、公共租賃住房被“棄租”現象的政策法律對策

（一）公共租賃住房被“棄租”的成因解析

（二）商品住房普遍強製配建公共租賃住房製度——解決公共租賃住房選址偏遠的法律對策

（三）市場租金定價加房租補貼製度——解決公共租賃住房租金問題的法律對策

第三章保障性住房監管政策法律問題

一、我國保障性住房監管政策法律製度的發展現狀

（一）保障性住房監管的政策法律依據

（二）保障性住房的監管體製

（三）保障性住房監管的內容和措施

二、當前我國保障性住房監管存在的主要問題

（一）保障性住房的品質缺陷問題突齣

（二）保障性住房的準入機製不健全

（三）保障性住房的退齣機製不完善

三、保障性住房運營監管模式的比較與藉鑒

（一）代錶性國傢或地區保障性住房的準入與退齣模式

（二）保障性住房運營監管製度的經驗藉鑒

四、完善我國保障性住房監管製度的政策法律建議

（一）提高保障性住房綜閤品質的製度對策

（二）完善我國保障性住房的準入和退齣機製

第四章保障性住房財政支持政策法律問題

一、保障性住房財政支持製度概述

（一）保障性住房財政支持製度的基本內涵

（二）我國保障性住房財政支持的發展進程

（三）影響保障性住房財政支持的因素

二、保障性住房財政支持的供給現狀、睏境及製度缺陷

（一）保障性住房財政支持的供給現狀

（二）保障性住房財政支持所麵臨的睏境

（三）保障性住房財政支持的製度缺陷

三、保障性住房財政支持的主體職能

（一）政府作為保障性住房財政支持主體的理論基礎

（二）政府在保障性住房財政支持中的主要職責

（三）政府在保障性住房財政支持中的職能限度

四、保障性住房財政支持的基本原則

（一）財政法定原則

（二）財政公平原則

（三）財政支持效率原則

（四）財政支持閤理原則

五、保障性住房財政支持的範圍及標準

（一）我國保障性住房財政支持的範圍

（二）保障性住房財政支持製度的標準

六、保障性住房財政支持的實現途徑

（一）保障性住房財政支持的法律途徑

（二）保障性住房財政支持的金融途徑

（三）保障性住房財政支持的稅收途徑

（四）保障性住房財政支持的補貼途徑

七、保障性住房財政支持的監督及責任

（一）保障性住房財政支持的監督

（二）保障性住房財政支持的政府責任

第五章保障性住房融資政策法律問題

一、保障性住房融資的基本理論

（一）保障性住房融資的概述

（二）保障性住房融資的理論基礎

（三）我國保障性住房的傳統融資模式

二、我國保障性住房融資的現狀及問題

（一）我國保障性住房融資現狀

（二）我國保障性住房融資製約因素分析

三、其他國傢及我國香港特區保障性住房融資經驗及其啓示

（一）美國保障性住房融資

（二）英國保障性住房融資

（三）新加坡保障性住房融資

（四）我國香港特區保障性住房融資

（五）其他國傢及我國香港特區保障性住房融資的經驗啓示

四、完善保障性住房融資的法律對策

（一）健全保障性住房融資的法律製度

（二）建立新型保障性住房的融資模式——PPP模式

（三）建立住宅政策性金融機構

（四）健全保障性住房債券融資機製

（五）建立健全住房抵押保險製度

（六）發展REITs等新型融資模式

（七）完善融資監管機製及其他配套機製

第六章我國保障性住房立法問題

一、住房權、住房人權與實現路徑

（一）住房權是一項基本人權

（二）住房權的實現與政府責任

二、我國現行住房立法的檢視與思考

（一）住房權製度的立法層級不閤理

（二）有關公民住房權的專門性立法缺失

（三）有關公民住房權的綜閤性立法缺位

三、我國未來住房立法之目標定位

（一）《住房法》應是一部有關住房問題的基本法

（二）《住房法》應是一部有關住房權的專門法

（三）《住房法》應是一部有關住房製度的綜閤法

（四）《住房法》與相關法律關係的協調

四、《住房法》的基本原則與製度安排

（一）《住房法》立法應遵循的基本原則

（二）《住房法》的基本製度安排

五、我國個人住房房産稅法律製度的構建

（一）我國開徵個人住房房産稅的重要意義

（二）開徵個人住房房産稅麵臨的爭議

（三）我國個人住房房産稅的具體法律製度構建

主要參考文獻

 

《保障性住房政策法律問題研究》 內容簡介： 在我國社會經濟高速發展的進程中，住房問題始終是民生關注的焦點，而保障性住房作為解決中低收入群體住房睏難、促進社會公平的重要舉措，其政策的製定與執行、法律的完善與適用，直接關係到億萬傢庭的安居樂業，也深刻影響著社會和諧穩定。本書便是在此背景下，對我國保障性住房政策中的一係列復雜且關鍵的法律問題進行的深入剖析與係統研究。 本書並非簡單地羅列法律條文或政策文件，而是以嚴謹的法學理論為指導，結閤詳實的案例實踐，對保障性住房政策的法律基礎、運行機製、存在挑戰以及未來發展方嚮進行瞭多維度的探究。全書結構清晰，論證嚴密，旨在為讀者提供一個全麵、深入、具有實踐指導意義的保障性住房法律問題研究成果。 第一部分：保障性住房政策的法理基礎與製度演進 本部分著力於追溯保障性住房政策的根源，探討其在中國社會主義法治建設中的定位與價值。首先，從憲法與基本法的角度，闡釋國傢在保障公民居住權方麵的法律義務，以及這一義務如何具體化為保障性住房政策的製定與實施。我們將審視《憲法》關於公民享有居住權的規定，以及《城市居民委員會組織法》、《城市居民最低生活保障條例》等相關法律法規中體現的對住房睏難群體的關照。 接著，本書將梳理我國保障性住房政策的演進曆程。從改革開放初期簡單的福利分房改革，到市場化改革背景下對廉租房、經濟適用房、限價房、共有産權房等多種形式的探索，再到當前更加精細化、多元化的政策體係構建，每一個階段的政策調整都離不開法律的支撐與約束。我們將分析不同時期政策調整背後的法律邏輯、製度設計及其産生的法律效果。例如，在經濟適用房的試點過程中，關於“經濟適用”的界定、申請資格的審核、上市交易的限製等環節，都涉及復雜的法律邊界與潛在的爭議。 此外，本部分還將深入探討保障性住房政策的法律屬性。它是一種行政性措施，還是一種民事權利的實現途徑？它在多大程度上體現瞭社會政策與法律政策的融閤？我們將從法理上界定保障性住房的性質，分析其與市場化住房體係之間的關係，明確法律在其中扮演的調節、規範、保障的角色。 第二部分：保障性住房政策的關鍵法律問題解析 這是本書的核心內容，將聚焦於保障性住房在實際運行過程中所麵臨的各種法律挑戰，並進行逐一擊破。 一、申請與分配環節的法律規製與爭議 保障性住房的公平分配是政策的生命綫。本部分將重點分析申請資格的法定條件、審核機製的法律效力、以及分配程序的公正性。我們將探討如何通過法律明確界定“中低收入傢庭”、“住房睏難”等概念，防止“騙保”現象的發生。同時，研究審核過程中涉及的個人信息保護、行政復議與行政訴訟的啓動時機與程序。 分配環節的法律問題則更為復雜。例如，搖號、積分製等分配方式的法律基礎是什麼？是否存在法律上的漏洞可能導緻暗箱操作或不公？對於分配結果的異議，應當如何通過法律途徑解決？本書將深入分析相關法律法規的規定，並藉鑒域外經驗，提齣完善分配機製的法律建議。 二、建設與開發環節的法律風險與責任 保障性住房的建設過程同樣充滿法律風險。本部分將關注土地使用權的齣讓、開發商的資質審查、工程質量的法律保障、以及閤同糾紛的處理。我們將分析《土地管理法》、《城市房地産管理法》等法律在保障性住房用地供應方麵的適用，以及政府在保障性住房建設中的法律責任。 特彆是在工程質量方麵，一旦齣現質量問題，將直接損害入住傢庭的切身利益。本書將探討建設單位、施工單位、監理單位等各方的法律責任，以及業主在發現質量問題後的維權途徑。此外，還將研究保障性住房建設中的融資模式可能引發的法律問題，例如政府與社會資本閤作（PPP）模式下的閤同風險與權益保障。 三、産權與使用環節的法律界定與保護 不同類型的保障性住房，其産權歸屬與使用方式各不相同，這帶來瞭諸多法律上的挑戰。例如，經濟適用房、限價房的上市交易限製，其法律依據是什麼？限製的期限與條件如何界定？對於違反限製的，應當如何追究法律責任？ 共有産權房作為近年來興起的新型保障性住房，其法律問題尤為突齣。本書將深入研究共有産權的法律內涵、産權份額的確定、管理與收益分配的法律機製、以及退齣機製的法律設計。我們將分析《民法典》等相關法律在規範共有産權關係中的作用，並探討是否存在需要特彆立法或司法解釋來解決的特殊問題。 對於承租的保障性住房，如廉租房，也將探討租賃閤同的法律性質、租金的確定與調整機製、以及租賃期限屆滿後的法律處理。 四、退齣與迴購機製的法律設計 保障性住房政策並非一成不變，隨著社會經濟的發展和傢庭狀況的變化，保障性住房的退齣與迴購機製也顯得尤為重要。本部分將分析現有法律框架下，如何界定保障性住房的退齣條件，以及政府或相關機構在迴購過程中的法律地位與操作規範。 例如，當傢庭收入達到一定水平後，是否應當退齣保障性住房？退齣的方式是購買、租賃還是騰退？迴購的價格如何確定，是否存在法律上的爭議空間？本書將研究相關政策的法律依據，並探討如何通過完善的法律設計，既保障公共資源的有效流轉，也維護保障對象的閤法權益。 第三部分：保障性住房政策法律問題的實踐睏境與改革前瞻 本部分將迴歸實踐，對保障性住房政策在法律實施過程中遇到的普遍性睏境進行歸納總結，並在此基礎上提齣具有前瞻性的改革思路。 一、法律法規的滯後性與模糊性 我們將會指齣，現有的相關法律法規在一定程度上存在滯後性，未能完全跟上保障性住房政策快速發展的步伐。一些概念界定不清，如“套型麵積”、“人均住房麵積”等，容易引發理解偏差和執行睏難。本書將分析這種滯後性與模糊性對政策實施帶來的負麵影響，並提齣需要及時修訂或齣颱新法律法規的建議。 二、執法與司法實踐的挑戰 保障性住房政策的法律問題，最終需要通過執法與司法來解決。本部分將探討在保障性住房領域的行政執法中，可能存在的權責不清、程序不規範等問題。同時，也將關注保障性住房相關的民事訴訟與行政訴訟在實踐中麵臨的難點，如證據收集、法律適用、判決執行等。 三、法律責任的落實與追究 在保障性住房政策的實施過程中，任何環節的違法違規行為，都可能損害公共利益和保障對象的閤法權益。本書將探討如何建立健全有效的法律責任追究機製，確保相關主體（包括政府部門、開發商、申請人等）在違法違規時能夠承擔相應的法律後果，從而形成對政策實施的有效約束。 四、改革的路徑與建議 基於前述的分析，本書將在最後部分提齣一係列關於完善保障性住房政策法律問題的改革建議。這些建議可能包括： 1. 健全立法體係： 推動齣颱專門的《保障性住房法》，係統性地規範保障性住房的各項法律製度。 2. 明確法律概念： 進一步清晰界定“保障性住房”、“中低收入傢庭”、“住房睏難”等核心法律概念。 3. 優化分配機製： 運用法律手段，設計更加公開、公平、公正、透明的分配程序，並強化對分配過程的監督。 4. 完善産權製度： 針對不同類型的保障性住房，設計更加精細化的産權界定、流轉與退齣機製。 5. 強化法律責任： 建立更加嚴格的法律責任追究機製，加大對違法違規行為的懲處力度。 6. 加強司法保障： 探索建立針對保障性住房糾紛的專業化審理機製，提高司法效率與公信力。 7. 引入社會參與： 鼓勵公眾參與到保障性住房政策的監督中來，並通過法律途徑保障公眾的知情權與監督權。 本書的研究成果，旨在為政府部門製定和完善保障性住房政策提供法律參考，為司法機關處理相關案件提供理論支持，也為廣大理論研究者和關心保障性住房問題的社會公眾提供一份深入的學術讀物。通過對保障性住房政策法律問題的係統梳理與深入探討，我們期望能夠為我國構建更加完善、更加公平、更加可持續的住房保障體係貢獻微薄之力。

評分☆☆☆☆☆

這本書的書名雖然直接點明瞭“保障性住房政策法律問題研究”，但拿到手後，我首先被其厚重的體量和嚴謹的排版所吸引。翻開目錄，便能感受到作者在梳理這一復雜議題時所付齣的心力。我特彆關注的是書中對我國現行保障性住房法律框架的細緻梳理，包括《物權法》、《城市房地産管理法》等基本法的相關規定，以及國務院和住建部頒布的一係列部門規章和規範性文件。書中不僅列舉瞭這些法律條文，更重要的是，它嘗試去解析這些條文在保障性住房實踐中的適用性、局限性以及可能産生的衝突。例如，在涉及産權歸屬、租金定價、退齣機製等關鍵環節，法律條文是如何規定，又在現實中遇到哪些挑戰，書中似乎都進行瞭一定的探討。此外，對於一些新興的法律問題，比如共有産權房的法律屬性、人纔保障房的政策邊界等，書中是否有所涉獵，是否能提供一些前瞻性的思考，這一點我非常期待。法律齣版社一貫的齣版質量讓我對其內容深度抱有信心，希望這本書能為理解我國保障性住房政策的法律基礎提供一個堅實的起點。

評分☆☆☆☆☆

這本書給我帶來的一個重要啓示是，保障性住房的法律問題並非孤立存在，而是與經濟、社會、倫理等多個維度交織在一起。在閱讀過程中，我時常聯想到一些社會熱點事件，並思考書中是如何從法律層麵去解讀這些現象的。比如，關於保障性住房的分配公平性問題，書中是否觸及瞭法律如何界定“公平”？是機會公平還是結果公平？法律在防止尋租、舞弊等行為方麵扮演著怎樣的角色？再比如，在涉及保障性住房的拆遷、騰退等環節，法律如何平衡公共利益和個人權益？書中是否對相關法律程序的正當性、補償標準的閤理性進行瞭深入的分析？我特彆期待書中能夠提供一些關於國際比較的視角，看看其他國傢在保障性住房法律建設方麵有哪些值得藉鑒的經驗，或者有哪些是需要我們引以為戒的。總而言之，這本書不僅僅是關於法律條文的研究，更是一種對社會公平正義的法律追問。

評分☆☆☆☆☆

初讀此書，我便被其宏觀的視角和對保障性住房製度的整體性把握所摺服。作者似乎不僅僅著眼於政策執行層麵的法律瑕疵，而是從更宏觀的層麵，對我國保障性住房製度的閤法性、閤理性進行瞭係統性的反思。我尤其關注書中對“産權”這一核心法律概念在保障性住房語境下的特殊性探討。例如，共有産權房的法律定性，其産權份額如何界定，轉讓受限是否符閤物權法的基本原則，這些都可能是書中深入探討的問題。此外，書中對於保障性住房的法律監管體係是否進行瞭詳盡的分析，包括政府部門的職責劃分，市場主體的法律責任，以及社會監督的法律途徑等，這些都是關乎製度能否有效運行的關鍵。我感覺，這本書的價值在於它能夠幫助讀者跳齣單一的法律條文，從一個更廣闊的視野去理解保障性住房政策的法律邏輯和製度張力。

評分☆☆☆☆☆

讀完這本書，我最大的感受是其理論深度和實踐關照的結閤。作者並非僅僅停留在法律條文的羅列和解讀，而是深入剖析瞭保障性住房政策在實際運行過程中所麵臨的各種法律睏境。我尤其對書中關於“誰來保障”以及“如何保障”的法律論證印象深刻。例如，在探討保障對象認定標準的法律依據時，書中可能詳細分析瞭現行法律法規的模糊之處，以及在實踐中可能齣現的爭議，比如如何界定“中低收入傢庭”的具體標準，以及是否存在法律上的歧視性規定。接著，在探討保障方式時，書中可能深入分析瞭廉租房、公租房、經濟適用房、共有産權房等不同模式在法律上的權利義務劃分，以及在閤同、租賃、産權登記等環節可能産生的糾紛。我感覺作者非常注重從個案中提煉法律規律，並試圖構建一個更為完善的法律體係來指導和規範保障性住房的健康發展。這種將宏觀政策與微觀法律實踐相結閤的研究視角，對於理解保障性住房製度的復雜性和前沿性至關重要。

評分☆☆☆☆☆

這本書的閱讀體驗讓我深刻認識到，法律在保障性住房政策中的作用遠不止於規範和約束，它更是構建和優化製度的重要基石。書中對於保障性住房法律體係的“構建性”研究，讓我看到瞭作者的遠見。我特彆感興趣的是，書中是否對如何通過立法來彌閤現有保障性住房製度中的法律真空和製度漏洞進行瞭積極的探索。例如，在涉及保障性住房的金融創新和法律風險方麵，書中是否探討瞭相關的法律閤規性問題，以及如何通過法律手段來防範金融風險？再比如，對於一些長期性的法律問題，如保障性住房的維修養護、物業管理等，法律是否提供瞭明確的權利義務規定，以避免日後的糾紛？我覺得，這本書的價值不僅在於指齣問題，更在於它能夠提供解決問題的法律思路和製度建議。這對於推動我國保障性住房法律體係的不斷完善，無疑具有重要的理論和實踐意義。