困境与 中国立法评估标准研究 王柏荣 著 法律出版社 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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出版社： 法律出版社

ISBN：9787511884558

商品编码：28664093427

丛书名： 困境与超越 中国立法评估标准研究

基本信息：

书号：7511884558

条码：9787511884558

图书名称：困境与：中国立法评估标准研究

定价：36

作者：王柏荣

版别：法律

出版日期：2016-11-01

内容：

暂无

目录：

暂无

困境与——中国立法评估标准研究 序言 立法，作为国家治理的基石，其质量直接关系到社会公平正义的实现和国家发展的方向。在错综复杂的社会现实面前，如何确保法律的制定能够有效回应社会需求、遵循内在逻辑，并最终产生积极而深远的影响，成为一个永恒的命题。本书《困境与——中国立法评估标准研究》正是围绕这一核心问题展开的深入探讨。作者王柏荣先生以其深厚的法学功底和敏锐的社会洞察力，梳理了中国立法实践中存在的诸多困境，并在此基础上，着力于构建一套科学、可行、具有中国特色的立法评估标准体系。 第一章：中国立法评估的必要性与现实困境 中国作为世界上人口最多、社会变革最剧烈的国家之一，其立法工作肩负着前所未有的重任。改革开放以来，中国立法取得了举世瞩目的成就，为经济社会发展提供了强有力的法律保障。然而，伴随而来的，是立法数量的爆炸式增长，以及由此引发的一系列质量问题。 本章首先阐释了进行立法评估的根本必要性。立法并非一蹴而就的终点，而是一个持续修正、不断完善的动态过程。科学的立法评估能够帮助我们及时发现法律法规在实施过程中出现的偏差、漏洞和不适应之处，为后续的修订和完善提供依据，从而避免“开了个头，收不了场”的尴尬局面。同时，立法评估也是提升政府公信力、促进依法行政、保障公民权利的重要途径。 随后，本章深入剖析了当前中国立法实践中存在的诸多现实困境： “重制定，轻评估”的惯性思维： 长期以来，立法工作的重心往往集中在法律的起草和制定阶段，对于法律出台后的评估环节往往重视不足，甚至流于形式。 评估主体分散，协同性差： 目前，立法评估的主体多元，涉及人大、政府部门、司法机关、社会组织以及学术界等，但各主体之间缺乏有效的沟通与协调机制，信息共享不畅，评估结果的整合与利用也存在障碍。 评估标准模糊，操作性不强： 缺乏一套清晰、具体、可操作的立法评估标准，导致评估过程主观性较强，评估结果难以量化和比较，影响了评估的科学性和权威性。 评估的独立性与公正性受挑战： 部分评估可能受到行政干预或其他外部因素的影响，导致评估结果的独立性和公正性受到质疑。 评估结果转化机制不健全： 即使进行了评估，但评估结果如何有效地转化为立法修改、政策调整的依据，也存在“评价了，但没有改变”的困境。 评估成本与效益的权衡： 科学的评估需要投入大量的人力、物力、财力，如何在有限的资源下，实现评估效益的最大化，也是一个现实的考量。 社会参与度不足： 立法评估往往被视为“专家内部事务”，公众的参与渠道不畅，信息不对称，导致评估难以充分反映社会多元利益和真实需求。 这些困境相互交织，共同构成了中国立法评估工作面临的严峻挑战，也正是本书研究的出发点和落脚点。 第二章：立法评估的理论基础与国际视野 理解中国立法评估的困境，需要将其置于更广阔的理论和实践背景中。本章在梳理国内外相关理论的基础上，为构建中国特色的评估标准提供了坚实的理论支撑。 首先，本章回顾了法学理论中关于立法质量、法律有效性、法律社会学等核心概念的阐释。从法律的规范性、程序性、价值性等多个维度，探讨了衡量立法质量的关键要素。同时，借鉴了系统论、控制论等理论，将立法视为一个复杂的社会系统，其评估需要从输入、过程、输出、反馈等多个环节进行考察。 其次，本章对国外在立法评估方面的经验进行了深入的考察和分析。包括： 英美法系国家的评估模式： 关注法律实施的实际效果、司法判例对法律的解释与应用、以及独立的智库和研究机构在评估中的作用。 大陆法系国家的评估体系： 侧重于对法律的逻辑严谨性、体系完整性、以及与既有法律框架的协调性进行评估，通常由专门的立法机关或司法机关负责。 发展中国家的立法评估尝试： 探讨了在资源有限的情况下，如何构建简便有效的评估方法，以及如何平衡发展需求与法律质量。 通过对不同国家和地区的立法评估实践的比较研究，本书揭示了不同评估模式的优劣，以及其背后所代表的法律文化和治理理念。这些国际经验为我们反思和改进中国立法评估工作提供了宝贵的借鉴，但也提醒我们，不能简单照搬，必须结合中国国情，走出适合自己的道路。 第三章：中国立法评估的维度与标准构建 在充分认识到中国立法评估的必要性和复杂性，并借鉴国际经验的基础上，本章开始着力于构建一套科学、全面、可操作的立法评估维度和标准。 作者认为，一套科学的立法评估标准，应当是多维度的，能够从不同层面、不同角度衡量立法的质量和效果。本书提出了以下核心评估维度： 1. 合法性维度： 合宪性： 法律是否符合宪法基本原则和规定。 合法性： 法律是否符合上位法，是否存在冲突、矛盾。 正当性： 法律的制定过程是否合法合规，程序是否正义。 2. 适切性维度： 问题导向性： 法律是否能够有效回应现实社会中存在的突出问题。 目标达成性： 法律是否能够实现其预定的立法目标。 社会需求契合度： 法律是否能够充分反映和满足社会多元利益和民众的真实需求。 3. 有效性维度： 实施效果： 法律在实际运行中能够达到的预期效果，包括对社会行为的规制、对权益的保护、对纠纷的解决等。 可操作性： 法律条文是否清晰明确，易于理解和执行。 执法满意度： 公众对法律实施过程和结果的满意程度。 4. 协调性维度： 体系完整性： 法律是否能够融入现有的法律体系，与其他法律法规形成良好的协调关系，避免出现“法律的孤岛”。 内外一致性： 法律的规定与国家整体战略、政策导向是否一致。 5. 经济性维度： 成本效益分析： 法律的制定和实施所带来的经济成本与社会效益的比较。 资源配置效率： 法律是否能够促进资源的优化配置，提高经济运行效率。 6. 伦理性维度： 公平正义原则： 法律是否能够体现公平正义的价值追求。 人权保障： 法律是否能够充分保障公民的基本权利和自由。 社会伦理价值观： 法律是否符合社会主义核心价值观，是否有利于弘扬中华民族的传统美德。 在此基础上，本书进一步对每个维度下的具体评估指标进行了细化和阐释，力求做到指标明确、可测量、可比较。例如，在“实施效果”维度下，可以考察法律的适用率、案件的审结率、相关社会指标的变化趋势等。 第四章：中国立法评估的模式选择与机制构建 明确了评估的维度和标准，接下来需要探讨的是如何有效地实施评估。本章重点讨论了中国立法评估的模式选择和机制构建问题。 作者认为，中国立法评估的模式不应是单一的，而应该是多元组合的。既要有宏观的、全局性的评估，也要有微观的、针对性的评估；既要有事前评估、事中评估，更要有事后评估，并且事后评估应占有更重要的地位。 在评估模式的选择上，本书提出了以下建议： “国家主导，社会参与”的多元评估模式： 强调发挥全国人大及其常委会、国务院法制工作机构等国家机关的主导作用，同时鼓励和支持高校、科研机构、律师协会、行业协会、社会组织以及公众参与到立法评估的各个环节。 “评估与咨询相结合”的模式： 将立法评估与立法咨询、立法后评估、立法效果跟踪等制度相结合，形成一个连续、互动的评估链条。 “科学评价与专家论证相补充”的模式： 运用量化指标进行科学评价，同时重视专家学者、实务工作者、利益相关者等群体的定性意见和深度论证。 “问题导向，需求驱动”的评估模式： 评估工作应聚焦于解决立法实践中存在的突出问题，根据社会需求的变化，及时调整评估的重点和内容。 在机制构建方面，本书提出了构建健全立法评估体系的关键环节： 明确评估主体与职责： 厘清不同评估主体的定位和职责，建立有效的协同和监督机制。 建立常态化评估制度： 将立法评估纳入常态化的立法工作流程，避免评估的随意性和碎片化。 完善评估程序与方法： 制定规范的评估操作指南，明确评估的流程、步骤、方法和技术要求。 构建信息公开与共享平台： 建立健全立法评估信息的公开和共享机制，提高评估的透明度和效率。 健全评估结果的运用与反馈机制： 建立评估结果与立法修改、政策调整、责任追究等环节的有效衔接，确保评估成果能够真正发挥作用。 加强评估队伍建设： 培养一支专业化的立法评估人才队伍，提高评估人员的专业素养和实践能力。 引入技术支撑： 积极运用大数据、人工智能等现代技术，提升立法评估的科学性和效率。 第五章：中国立法评估的未来展望与政策建议 在深入分析中国立法评估的困境、理论基础、维度标准、模式与机制之后，本章聚焦于中国立法评估的未来发展方向，并提出一系列具有前瞻性和操作性的政策建议。 本书认为，中国立法评估的未来，必然是走向科学化、系统化、精细化和民主化的发展之路。这一进程将是一个长期而艰巨的任务，需要持续的努力和不断的探索。 为了推动中国立法评估事业的健康发展，本书提出了以下政策建议： 1. 提升立法评估的法律地位： 建议在立法法等相关法律中，进一步明确立法评估的法律地位和基本原则，为评估工作提供坚实的法律保障。 2. 建立独立的立法评估机构或部门： 考虑设立专门的、相对独立的立法评估机构，负责统筹、协调、组织和监督全国范围内的立法评估工作，确保评估的专业性和公正性。 3. 加大对立法评估的投入： 政府应增加对立法评估工作的财政投入，并引导社会力量参与，为评估工作提供必要的资源支持。 4. 构建“立法-评估-修正”的良性循环： 建立健全立法过程中各个环节的互动机制，确保评估结果能够及时有效地反馈到立法实践中，形成“立法-评估-修正”的良性循环。 5. 推动评估理念的转变： 倡导“以人民为中心”的立法理念，将评估的重心从关注立法数量转向关注立法质量和实际效果，从关注“合法性”转向关注“合法性”与“合理性”的统一。 6. 加强国际交流与合作： 积极开展与国际社会在立法评估领域的交流与合作，学习借鉴先进经验，并贡献中国智慧。 7. 鼓励学术研究与理论创新： 支持高校、科研机构深入开展立法评估的理论研究，不断丰富和发展立法评估的理论体系。 8. 提升公众参与度： 畅通公众参与立法评估的渠道，建立多种形式的公众意见征集和反馈机制，使立法评估更加贴近民意、反映民情。 结语 《困境与——中国立法评估标准研究》一书，如同一面镜子，深刻反思了中国立法实践中的不足，更如同一盏明灯，为中国立法评估的未来指明了方向。作者王柏荣先生以其严谨的学术态度和深沉的家国情怀，为构建科学、公正、高效的中国立法评估体系贡献了宝贵的智慧。本书的出版，不仅为立法者、评估者、研究者提供了重要的参考，也为社会各界关注立法质量、推动法治进步提供了新的视角和思路。我们期待，本书的理论成果能够转化为实际行动，为中国特色社会主义法治体系的完善和国家治理体系和治理能力的现代化贡献更大力量。

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这部《困境与 中国立法评估标准研究》给我的第一印象是其极强的理论野心与现实关怀。当今社会，我们常常听到对法律“僵化”、“脱节”的批评，但对于如何“革新”法律，如何让法律更具生命力，则鲜有系统性的讨论。王柏荣先生的研究，恰恰填补了这一空白。我理解，这本书并非仅仅停留在对现有立法困境的罗列和抱怨，而是在更深层次上，试图构建一套能够指导我们进行立法评估的“思想工具”。这意味着，书中可能会涉及到法理学、政治学、社会学、经济学等多个学科的理论资源，用以解释法律在不同情境下的运作逻辑和价值判断。例如，在评估一部法律时，我们是仅仅看其形式上的合规性，还是更关注其是否符合社会公平正义的原则？是只看短期效果，还是着眼于长远影响？这些都是需要深入思考的问题。而“标准”的提出，更是关键所在。如何让评估变得量化、客观，避免主观臆断？如何建立一个动态的评估机制，能够随着社会发展不断调整和完善？我深信，王柏荣先生的这部著作，将为我们思考这些问题提供一个全新的视角和坚实的理论基础。他对“困境”的剖析，必将深刻而透彻，而对“标准”的探索，则充满了智慧与创造力。

评分☆☆☆☆☆

这次有幸拜读了王柏荣先生的《困境与 中国立法评估标准研究》，虽然我还没来得及深入研读其内容，但仅从其宏大的主题和严谨的视角，就足以勾勒出这本书将为我们揭示的深刻洞见。立法评估，这个概念本身就充满了挑战与可能。我们身处一个日新月异的时代，社会结构、经济形态、价值观念都在发生着前所未有的变化，这就要求我们的法律体系不仅要跟得上时代的步伐，更要能够引领和规范社会发展的方向。然而，如何判断一部法律是否“好”，是否真正发挥了其应有的作用，又该依据哪些客观、可操作的标准？这无疑是一个复杂而棘手的学术与实践难题。想象一下，当一本新法颁布，它带来了预期的积极效应，但也可能伴随着一些意想不到的负面影响，甚至在执行过程中暴露出新的矛盾。这时，我们需要一套科学的评估体系，来审视法律的生命周期，发现其“困境”所在，并提出改进的“标准”。王柏荣先生选择这样一个课题，无疑是抓住了中国法治建设的关键痛点，也预示着书中将会有大量关于理论框架构建、实证研究方法、以及跨学科借鉴的精彩论述。我期待着在字里行间，能够看到一套系统、可信的立法评估标准呼之欲出，为中国的立法实践提供坚实的理论支撑和操作指引，帮助我们更有效地识别法律的“困境”，并最终实现法律的优化与完善。

评分☆☆☆☆☆

刚拿到《困境与 中国立法评估标准研究》这本书，我虽然还未翻开阅读，但仅从书名和作者、出版社来看，就足以让我感受到它所承载的厚重感和现实意义。在中国这样一个快速发展的国家，立法工作面临着前所未有的挑战，既要回应社会发展的迫切需求，又要遵循法治的内在规律。因此，“立法评估”这个概念，就显得尤为重要。我们可以想象，一部法律的生命力，并非始于颁布，而应贯穿其生命的全过程，从制定、实施到最终效果的检验，都需要一套科学的评估机制。而“困境”二字，更是直击要害，点明了当前立法工作可能存在的不足与障碍。我推测，书中将会深入剖析这些“困境”的根源，可能是理论上的不足，也可能是实践中的操作难题。更令人期待的是，“评估标准”的研究。这不仅是对立法效果的“事后诸葛亮”，更是对未来立法“事前”的指导。它将帮助我们建立一套更加科学、理性、有效的评价体系，从而不断优化法律体系，使其更好地服务于社会发展和人民福祉。这本书无疑为我们提供了一个审视中国立法实践的独特窗口，也为推动中国法治建设贡献了宝贵的理论财富。

评分☆☆☆☆☆

《困境与 中国立法评估标准研究》这本书，从书名上看，就充满了一种解决问题、推动进步的学术勇气。我们身处在一个法律不断创新、不断完善的时代，然而，如何衡量一部法律是否真正解决了问题，是否符合社会发展的要求，甚至是否在实践中产生了意想不到的负面效应，这并非易事。往往一部法律的颁布，会伴随着各种各样的“困境”，这些困境可能是深层次的，也可能是表面的，它们阻碍了法律功能的充分发挥，也可能引发新的社会矛盾。而“评估标准”的研究，恰恰是解决这些困境的关键。我理解，王柏荣先生在这本书中，并非仅仅停留在对现有法律体系的批判，而是更进一步，试图为我们构建一套科学、系统的评估体系。这套体系，将为我们提供判断法律优劣的“尺子”，帮助我们更清晰地认识到法律的“生命力”和“局限性”。我期待着，书中能够深入探讨，如何才能形成一套真正有价值的立法评估标准？它是否需要考虑法律的制定过程、实施效果、社会影响、伦理价值等多个维度？它是否需要一套动态的、可调整的机制？这本书的价值，在于它将为中国法治建设提供一种更具前瞻性和实践性的思考方式，帮助我们不断提升立法质量，最终实现法律的良性循环。

评分☆☆☆☆☆

读到《困境与 中国立法评估标准研究》这个书名，我的脑海中立刻浮现出一种强烈的学术探求和解决现实问题的欲望。立法评估，这个词汇本身就蕴含着对法律生命力、有效性以及社会影响的深度审视。我们都知道，一部法律的制定只是一个开始，其真正的价值在于能否在实践中落地生根，发挥应有的作用，并且不产生过度的负面效应。然而，在现实中，我们常常会面临一些法律“水土不服”，或者在执行过程中产生各种意想不到的“困境”。这就如同一个复杂的机器，需要不断地进行调试和维护，才能确保其高效运转。王柏荣先生的研究，正是在尝试为这个“调试”和“维护”的过程提供一套系统性的指导。我期待着书中能够详细阐述，究竟什么是“立法困境”？它可能体现在哪些方面？是立法目的的不明确，是条文的模糊性，是执行的不到位，还是与其他法律的冲突？而更关键的是，“评估标准”的构建。这需要一套严谨的理论框架，能够超越简单的“好”与“坏”的判断，而是能够提供一套可衡量、可操作的标准，来衡量一部法律的优劣。我非常好奇，作者将如何结合中国的具体国情，借鉴国内外相关的研究成果，来提出一套既具有理论深度，又能够指导实践的立法评估标准。