9787560287119 公共管理政策分析 東北師範大學齣版社 韓俊江,袁湘,楊茲涵 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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韓俊江，袁湘，楊茲涵 著

圖書標籤:

• 公共管理
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• 韓俊江
• 袁湘
• 楊茲涵
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齣版社： 東北師範大學齣版社

ISBN：9787560287119

商品編碼：29529761094

包裝：平裝

齣版時間：2012-12-01

基本信息

書名：公共管理政策分析

定價：23.00元

作者：韓俊江,袁湘,楊茲涵

齣版社：東北師範大學齣版社

齣版日期：2012-12-01

ISBN：9787560287119

字數：

頁碼：173

版次：1

裝幀：平裝

開本：16開

商品重量：0.4kg

編輯推薦

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內容提要

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公共管理是以為核心的公共部門運用政治、經濟、管理等方法，實現公共利益，並促進整個社會和諧發展的重要職能。一個強大的、民主的、有能力的國傢，其公共管理的水平與效率必然是較高的。公共政策是公共管理專業中的一門核心課程，公共政策的實施不僅為公共管理確立宏觀的行為方嚮和整體目標，也為公共管理者的管理與決策提供基本準則和理論依據。公共政策在公共管理過程中起到瞭重要的理論指導作用，而公共政策目標則要通過公共管理的具體行為得以實現。這本《公共管理政策分析》將結閤公共管理與公共政策雙方麵的知識，為學生呈現齣更廣泛意義上的公共管理政策學體係。

目錄

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作者介紹

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文摘

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《公共管理政策分析》：
　　二、內部評估與外部評估
　　根據評估機構的權力、地位，政策評估可以分為內部評估和外部評估兩種類型。內部評估與外部評估主要是評估主體不同。前者是由公共部門，特彆是部門內部的評估者對政策進行評估。後者是由公共部門，特彆是部門以外的評估者對政策進行評估。內部評估又可以分為由具體執行人員自己實施的評估和由專職評估人員進行的評估兩種形式。外部評估主要的形式就是委托研究機構、學術團體、谘詢機構、高等院校、專傢等進行評估。
　　三、前評估與後評估
　　從政策評估在政策過程中所處的階段來看，政策評估可以分為前評估與後評估兩種類型。前評估，又稱預評估，是政策製定過程中進行的帶有預測性質的政策評估。因此，前評估的重要作用是將評估從單純的事後檢測變為事前控製。它從實施這項政策會有什麼結果和不實施這項政策會有什麼結果兩個角度做齣預測。後評估是指執行過程中的評估。它是政策評估的主導形式。政策在執行後必然會對社會的方方麵麵産生各種影響，齣現一些事前沒有想到的社會現象。後評估就是針對這些影響和政策實施中遇到的新情況，做齣有效的分析和判斷。
　　第三節政策評估的程序與方法
　　一、政策評估的程序
　　政策評估是由多階段、多環節組成的連續的動態過程，是一種有計劃、按步驟進行的活動。雖然評估活動步驟會因為評估類型的不同而不盡相同，但是一切正規的、科學的政策評估，一般都要經過評估啓動、評估實施和評估總結三個階段。
　　1.評估啓動階段
　　評估活動的階段是啓動政策評估，為正式評估做準備。由於評估是個非常復雜的過程，所以做好啓動階段的工作對於確保評估的成功具有重要的意義。組織隻有準備比較充分，纔能保證評估工作有計劃、按步驟地實施，從而避免評估工作的盲目性。啓動階段的任務主要包括：
　　，建立評估機構，挑選評估人員，並進行必要的培訓。政策評估是一項復雜的工作，評估人員需具有專業的知識纔能完成。所以，閤適的評估人員是評估成功的必要前提。另外，每項評估的環境都不同，評估人員要具體問題具體分析，這也對評估人員提齣瞭較高的要求。評估機構在崗前應對評估人員做必要的說明和訓練，提高他們的理論分析水平和實際操作能力，構建具有較高水準的評估隊伍。
　　第二，確定評估對象。確定評估對象實質上是決定評估什麼政策或是評估政策的哪部分內容。政策具有相關性，某一結果的産生往往是多項政策共同作用的産物，要清楚地劃齣一項政策作用範圍的邊界並不容易。同時，並不是任何政策在任何時候都可以而且有必要進行評估。比如，某些政策僅具有象徵性意義或者尚未完全發生作用，評估的時機尚未成熟，則暫時沒有必要進行評估。因此，隻有根據理論研究與實際工作需要，遵循有效性與可行性相結閤的原則精選評估對象，纔能使評估收到佳效果。
　　第三，製訂評估方案。這是政策評估準備階段為重要的一項工作。評估方案是政策評估實施的依據和內容，其閤理程度直接關係到評估質量的高低和評估活動的成敗。評估方案必須以書麵的形式係統、詳細地說明以下內容：，闡述評估對象，明確指齣評估什麼。第二，明確評估的目的、意義和要求。評估目的決定評估的基本方嚮，解決的是為什麼進行評估的問題。第三，確定評估標準。第四，選擇評估方法。第五，說明評估的場所、時間和工作進度，以及評估經費的籌措和使用等問題。簡言之，評估方案應將評估的五個基本要素，即評估者（主體）、評估對象（客體）、評估目的（齣發點）、評估標準（準則）和評估方法（手段）都包括在內，使它們共同構成一個完整的政策評估係統。
　　2.評估實施階段
　　實施評估是整個政策評估活動的核心環節，實施評估工作的好壞直接關係到評估活動的成敗。實施評估階段的主要任務是下達評估任務，做好人、財，物方麵的資源配置，以及利用各種調查手段全麵收集相關信息，然後運用具體的評估技術和方法對政策做齣閤理的評價。具體如下：
　　，利用各種調查手段，全麵收集關於政策製定、政策執行、政策影響和政策效益等方麵的信息。信息是政策評估的素材，評估政策的過程其實也是收集信息、處理信息的過程，充分地收集和占有信息是促進評估工作深入進行的前提。為瞭保證所獲信息具有全麵性、係統性和準確性，需要綜閤采用各種科學方法來收集信息，常用的方法有觀察法、查閱資料法、調查法、個案法、實驗法等。
　　第二，綜閤分析政策信息。政策評估的科學性、可靠性在很大程度上有賴於充分的政策信息分析，就是要在收集信息的基礎上對那些有關政策的原始數據和信息資料進行係統的整理、歸類、統計和分析。
　　第三，綜閤運用評估方法，對政策進行評估，得齣評估結論。在實施評估的過程中，評估者應該堅持評估材料的完整性和具體分析的科學性兩個原則，客觀、公正地反映齣政策的實際效果。對於評估而言，並沒有通用的方法，每項評估的環境都有其的特點。因此，評估者要根據具體問題具體分析。
　　3.評估總結階段
　　評估總結階段是處理評估結果、撰寫評估報告的階段。政策評估報告是通過整個評估活動而總結齣的終“産品”，也是評估成果的集中錶現，更是評估者能力與水平的重要體現。政策評估者須形成書麵形式的評估報告，提交給有關領導或部門，使之瞭解一項政策實施的終情形，並及時根據這一情形決定政策的繼續、修改、中止等。
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序言

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現代社會治理的挑戰與應對：基於實踐的深度剖析 在風雲變幻的當今世界，社會治理麵臨著前所未有的復雜性和挑戰。全球化進程的加速、技術革新的飛速發展、社會結構的深刻變遷以及新興問題的層齣不窮，都對傳統的治理模式提齣瞭嚴峻考驗。從公共衛生危機到氣候變化，從數字鴻溝到身份政治，從經濟不平等加劇到城市化進程的加速，這些都要求我們重新審視治理的內涵、目標和手段。本書並非直接聚焦於某一特定政策或學科，而是從更宏觀、更具前瞻性的視角，深入探討現代社會治理所麵臨的普遍性挑戰，並在此基礎上，分析和梳理當前社會各界正在探索和實踐的應對策略。 本書旨在搭建一個廣闊的平颱，匯聚不同領域、不同視角的思想火花，為讀者提供一個理解和應對復雜社會問題的知識框架。我們關注的並非孤立的理論模型，而是那些能夠與現實社會肌理緊密相連，並在實踐中被檢驗和優化的治理智慧。因此，本書的齣發點是“問題導嚮”和“實踐驅動”，力求將理論的深度與現實的廣度相結閤，為讀者提供一套既具學術價值又富實踐指導意義的分析工具。 第一部分：變革的時代背景與治理的重塑 首先，我們必須承認，我們正身處一個深刻變革的時代。這種變革體現在多個維度： 全球化與地緣政治的新格局： 全球化已不再是單嚮度的經濟融閤，而是呈現齣多極化、碎片化和區域化的新特點。地緣政治的緊張局勢、貿易保護主義的抬頭以及國際閤作的挑戰，都對跨國治理和全球公共産品的提供提齣瞭新的難題。國傢內部的治理邏輯也必須適應這種外部環境的變化，更加注重韌性和自主性。 技術革命的顛覆性影響： 以人工智能、大數據、區塊鏈為代錶的新一代信息技術，正以前所未有的速度和廣度滲透到社會生活的方方麵麵。這既帶來瞭效率提升、信息公開和普惠服務的巨大機遇，也伴隨著數據隱私泄露、算法偏見、數字鴻溝加劇以及新型犯罪等風險。如何在技術賦能與風險防範之間找到平衡，是現代治理的核心課題之一。 社會結構的轉型與多元化： 城市化進程的加速、人口老齡化、生育率下降、城鄉區域發展不平衡以及不斷湧現的新型社會群體，使得社會結構日益復雜多元。不同群體之間的利益訴求、價值觀念和生活方式呈現齣顯著差異。如何在承認和尊重差異的基礎上，構建包容性的社會共識，化解社會矛盾，是治理效能的關鍵。 生態環境的嚴峻挑戰： 氣候變化、生物多樣性喪失、資源枯竭等環境問題，已成為威脅人類生存和發展的重大挑戰。這不僅要求政府在環境治理方麵承擔起更大的責任，也需要引導全社會形成綠色發展、可持續的生活方式。生態文明的建設，已成為現代社會治理不可迴避的核心議題。 風險社會與不確定性的增加： 從金融危機到公共衛生事件，從自然災害到恐怖襲擊，當代社會麵臨的風險呈現齣係統性、蔓延性和突發性等特點。傳統的風險管理和應急響應機製需要不斷升級，以應對日益復雜的“黑天鵝”事件。建立具有彈性和適應性的治理體係，成為提升社會韌性的關鍵。 在這樣的時代背景下，傳統的、以政府為中心的、自上而下的治理模式已顯得力不從心。我們需要構建一種更具適應性、更具包容性、更注重協同和參與的現代社會治理體係。這意味著治理的重心需要從“控製”轉嚮“賦能”，從“單一主體”轉嚮“多元主體協同”，從“被動應對”轉嚮“主動預防”。 第二部分：現代社會治理的核心議題與創新實踐 本書將圍繞以下幾個核心議題，深入剖析現代社會治理的挑戰與應對： 公共服務供給的創新與效能提升： 隨著公眾對服務質量和可及性要求的不斷提高，如何在有限的資源下，提供更加優質、高效、普惠的公共服務，成為治理的核心任務。這包括但不限於： 服務型政府的構建： 從“管理者”到“服務者”的角色轉變，強調以人為本，迴應民生關切。 數字政務與智慧治理： 利用大數據、人工智能等技術，優化政務流程，提升服務效率，實現精細化管理。例如，智慧醫療、智慧交通、在綫政務服務等。 社會力量的參與： 鼓勵和引導社會組織、企業、誌願者等多元主體參與公共服務供給，形成“政府+社會”的協同服務模式。 購買服務與閤同管理： 規範和優化政府嚮社會購買服務的機製，提高服務質量和財政資金的使用效益。 社會參與和協商民主的深化： 在一個日益多元化的社會，充分發揮社會各界的積極性，鼓勵公民參與公共事務，是提升治理閤法性和有效性的重要途徑。 公民參與的渠道拓展： 建立健全綫上綫下相結閤的公民參與平颱，如公眾谘詢、民意徵集、聽證會、議事協調會等。 社會組織的培育與賦能： 鼓勵和支持非營利組織、行業協會、社區自治組織等的發展，使其在社會治理中發揮更大的作用。 協商民主的實踐： 探索不同層級、不同領域的協商民主模式，通過對話和溝通，凝聚社會共識，化解利益衝突。 信息公開與透明度： 提高政府決策過程和執行過程的透明度，保障公民的知情權、參與權和監督權。 風險預警與危機應對能力的建設： 麵對日益頻繁和復雜的風險挑戰，建立健全風險預警和危機應對體係至關重要。 風險識彆與評估： 運用科學方法，對潛在的社會、經濟、環境、技術等風險進行係統識彆、評估和監測。 應急管理體係的優化： 建立多層次、多部門聯動、區域協調的應急管理體係，提升快速響應和協同處置能力。 風險溝通與公眾教育： 加強風險信息的傳播，提高公眾的風險意識和自我防範能力。 韌性城市與韌性社會建設： 提升社會係統在麵臨衝擊時的適應、恢復和發展能力。 社會公平與正義的實現： 確保社會公平正義，是衡量治理成效的重要標尺，也是社會穩定的基石。 收入分配與財富公平： 關注收入差距問題，探索更加公平的稅收、社會保障和再分配機製。 機會均等與社會流動： 緻力於打破身份、地域、戶籍等壁壘，促進教育、就業、創業等領域的公平競爭。 弱勢群體權益的保障： 加大對老年人、殘疾人、兒童、少數民族等弱勢群體的關懷與支持，完善社會救助和社會福利體係。 數字鴻溝的彌閤： 關注數字技術發展帶來的不平等，努力縮小數字鴻溝，保障所有人都能平等地享受技術進步的成果。 可持續發展與綠色治理： 在全球氣候變化和資源環境壓力加大的背景下，綠色發展已成為國傢和區域發展的重要戰略。 生態環境保護政策的創新： 探索更有效的汙染防治、生態修復和生物多樣性保護的政策工具。 綠色經濟與循環經濟的推廣： 引導産業結構嚮低碳、環保方嚮轉型，發展循環經濟，提高資源利用效率。 能源轉型與氣候行動： 推動清潔能源發展，積極參與全球氣候治理，履行減排承諾。 可持續消費與生活方式的倡導： 引導公眾形成綠色、低碳、可持續的消費觀念和生活習慣。 第三部分：治理的未來展望與挑戰 展望未來，社會治理將更加強調以下幾個方麵： 智能化治理： 深度融閤人工智能、大數據等技術，實現治理的智能化決策、精細化管理和個性化服務。 協同化治理： 構建更加廣泛的利益相關者參與機製，形成政府、市場、社會組織、公民等多方力量的良性互動和協同閤作。 韌性治理： 建立能夠應對各種突發衝擊和長期挑戰的具有彈性和適應性的治理體係。 包容性治理： 確保所有社會群體，特彆是弱勢群體，都能充分參與到社會發展和治理過程中，共享發展成果。 全球治理的創新： 在應對跨國挑戰方麵，需要加強國際閤作，推動全球治理體係的改革和完善。 然而，我們也必須清醒地認識到，現代社會治理的道路並非一帆風順。數據安全與隱私保護、算法偏見與倫理睏境、信息繭房與社會極化、治理能力與公眾信任的脫節，以及如何在快速變化的技術和社會環境中保持治理的穩定性和連續性，都是擺在我們麵前的巨大挑戰。 本書的價值在於，它不提供簡單的答案，而是引導讀者進行深度思考。通過對上述議題的係統梳理和深入分析，我們希望能夠幫助讀者： 建立一個理解現代社會復雜性的框架： 洞察驅動社會變革的關鍵力量，理解不同社會現象背後的深層邏輯。 掌握分析和應對社會問題的工具： 學習運用多元化的視角和方法，評估政策的有效性，預測潛在的風險。 激發創新性治理的靈感： 從豐富的實踐案例中汲取智慧，探索更具前瞻性和可行性的治理模式。 培養積極的公民參與意識： 認識到公民在社會治理中的重要作用，並積極投身於公共事務的討論和建設中。 本書適閤所有對現代社會發展、公共事務管理、政策製定與執行以及社會創新感興趣的讀者。無論是政策研究者、政府官員、社會組織從業者，還是關心社會福祉的普通公民，都能從中獲得有益的啓示。讓我們攜手探索，共同構建一個更加繁榮、公平、可持續的未來。

評分☆☆☆☆☆

這本書的封麵設計給我留下瞭深刻的印象，那種沉穩又不失現代感的排版，很符閤我對學術著作的期待。雖然我還沒有完全深入閱讀內容，但僅僅從裝幀和初步翻閱的感受來看，它就散發齣一種嚴謹的氣息。特彆是紙張的質感，拿在手裏分量很足，讓人感覺這是經過精心打磨的作品，而不是那種敷衍瞭事的齣版物。我特彆留意瞭作者的署名，幾位學者的名字放在一起，總會讓人聯想到他們深厚的學術背景和研究積纍。這讓我對書中可能涉及的理論深度和案例廣度充滿瞭好奇，畢竟，公共管理和政策分析本身就是一個高度復雜且與現實緊密交織的領域，需要紮實的理論功底和敏銳的洞察力纔能真正駕馭。我期待它能提供一些新穎的視角，去審視那些看似老生常談的公共議題，帶來一些真正的啓發，而不是簡單的知識羅列。我希望它不僅僅是一本教科書，更是一麵鏡子，能映照齣當前管理實踐中的痛點與亮點。

評分☆☆☆☆☆

這本書的整體結構布局，從目錄的劃分來看，似乎非常注重邏輯的遞進性，這一點非常吸引我。我習慣於從宏觀概念入手，逐步深入到具體的分析方法和應用場景。如果它能做到這一點，那麼對於初學者來說無疑是極大的福音，能夠幫助他們建立起清晰的知識框架；而對於有一定基礎的人來說，這種清晰的脈絡也能幫助他們快速定位自己感興趣的細分領域進行重點研讀。我尤其關注那些關於“分析工具”和“評估模型”的部分，畢竟，政策分析的價值很大程度上體現在其工具的有效性和可操作性上。我希望能看到一些結閤瞭本土化實踐的分析框架，畢竟，照搬國外的理論模型往往會水土不服。真正的優秀著作，應當是能夠將普適性的理論與特定的社會文化背景進行有效結閤的。如果這本書能在這方麵有所建樹，那它對我的價值將是無可估量的。

評分☆☆☆☆☆

作為一名長期關注社會治理變遷的觀察者，我深切感受到政策製定的復雜性正與日俱增，各種利益主體的博弈、信息的不對稱、以及快速迭代的技術環境，都對傳統管理模式提齣瞭嚴峻的挑戰。因此，我對於任何一本聲稱能提供“政策分析”視角的書籍都抱有極高的期望。我希望它能揭示齣在決策過程中，那些常常被忽略的“隱形力量”是如何運作的，以及如何纔能更有效地平衡效率與公平這兩大核心訴求。這本書是否能提供一套係統性的思維方式，教導我們如何去解構一個復雜的公共問題，並從多個維度去評估不同乾預措施的潛在後果？我渴望看到的是一種超越瞭“是什麼”的探討，而是深入到“為什麼會這樣”和“我們該怎麼做”的深度剖析，這纔是政策分析的精髓所在，也是我購買這類書籍的根本動力。

評分☆☆☆☆☆

說實話，市麵上關於公共管理的入門書籍已經非常多瞭，但真正能夠讓人“醍醐灌頂”的鳳毛麟角。我期待的這本書，不是那種教科書式的、非黑即白的論斷，而是能夠呈現齣政策分析領域中那些充滿灰色地帶的、充滿權衡取捨的真實世界。我希望它能挑戰我既有的觀念，讓我看到在看似完美的政策設計背後，可能隱藏著哪些無法預見的社會成本。這本書能否提供一些案例分析，展示那些曾經被認為是成功的政策，後來是如何因為某些關鍵環節的疏漏而最終走嚮失敗的？這種對失敗經驗的深刻反思，往往比對成功模式的簡單復製來得更為珍貴。我期待它能引導我思考，一個優秀的政策分析者，應當具備何種程度的謙遜和批判性思維，去麵對紛繁復雜的公共事務。

評分☆☆☆☆☆

初次接觸東北師範大學齣版社的齣版物，總會帶有一種對北方高校嚴謹學風的固有印象。這種印象往往意味著內容會更加注重實證基礎和對國傢戰略的呼應。我希望這本書在論述時，能夠體現齣一種深厚的曆史縱深感，而不是僅僅停留在對當前熱點事件的錶麵化解讀。政策的形成往往是一個漫長且充滿妥協的過程，如果能在這本書中看到對這種動態演變過程的細緻描摹，理解政策背後的政治邏輯和權力運作機製，那無疑會大大提升閱讀的價值。此外，對於數據在政策分析中的應用，我也抱有極大的興趣，希望它能探討如何在數據驅動的時代，更好地運用量化分析來支撐定性判斷，避免陷入純粹的數據崇拜，從而真正服務於公共利益的提升。