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张恒山 著

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• 法律
• 职业道德
• 行政管理
• 干部教育

店铺： 华文京典专营店

出版社： 中国人民大学出版社

ISBN：9787300233826

商品编码：29576701155

包装：平装-胶订

出版时间：2017-02-01

基本信息

书名：党政干部法治教程

定价：58.00元

作者：张恒山

出版社：中国人民大学出版社

出版日期：2017-02-01

ISBN：9787300233826

字数：

页码：

版次：1

装帧：平装-胶订

开本：128开

商品重量：0.4kg

编辑推荐

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导语_点评_推荐词

内容提要

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本书将作为党政干部学习四中全会精神与学法用法的基本用书。
本书将在阐释四中全会决定中的法治精神、原理、贯彻四中全会决定的基本任务的同时，简明介绍各部门法的原理、原则和适用要点，意在帮助未经法学专业学习的党政干部对中国特色社会主义法治原理和各部门法的内容有一个总体上的认知、理解，为其在实践中贯彻四中全会精神、提高法治意识、增强依法办事的能力提供必要的知识基础。

目录

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作者介绍

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张恒山 男，江苏淮安人。中央党校一级教授、法学博士，博士生导师，原中央党校政法部主任。国务院学位委员会第五届、第六届学科评议组法学组成员，享受国务院特殊津贴专家，北京市法学会副会长、中国比较法学会副会长、安徽师范大学特聘教授。先后出版专著2部，合著14部。在《中国社会科学》《法学研究》《中国法学》《中外法学》等杂志上发表专业学术论文110余篇。
主要学术成就有：独创性地提出以三人社会为基本支撑模式、以正义为主题、以义务先定为特色观点的法理学框架；创新性地阐释党的领导和党的执政概念区别、党的执政的价值目标、变革路径和基本模式等关于党的依法执政的理论要点；原创性地提出“商工文明”和“文明转型”概念、阐释了商工文明的十大特点、总结了文明转型的四条基本路径以及中国文明转型的教训，为认识当代世界大潮和中国在世界文明中的定位提供了全新的视角。

文摘

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序言

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好的，这是一份针对假设的《党政干部法治教程》的图书简介，内容详尽，不提及原书名，力求自然流畅，不含AI痕迹。 --- 《现代国家治理与法治素养：面向公职人员的实践指南》 导言：时代呼唤法治精神的深度融入 在迈向全面依法治国的新征程中，国家治理体系和治理能力的现代化，对广大公职人员的法治素养提出了前所未有的高要求。这不仅仅是知识的堆砌，更是思维方式的根本转变，是行为规范的内在要求。本书旨在为各级党政干部提供一套系统、深入且极具操作性的法治理论与实践指导，帮助领导干部在纷繁复杂的社会治理环境中，精准把握法律的脉络，科学运用法治思维，有效化解风险挑战，最终实现良政善治。 本书严格立足于中国特色社会主义法治理论的最新发展，紧密结合当前中国社会结构转型、经济发展模式变革以及全球化背景下的治理需求，摒弃空泛的理论说教，着重于提供“能用、好用、管用”的知识体系。我们相信，优秀的治理者，首先必须是合格的法治践行者。 --- 第一编：法治思维的铸就与国家治理体系的重构 本篇是全书的理论基石，旨在帮助读者建立起系统、严谨的法治思维框架。 第一章：法治的本质、中国特色与历史演进 本章深入探讨了“法治”概念的哲学渊源与当代内涵，区分了“法治”与“法制”的根本区别。特别强调了中国特色社会主义法治的独特性，即坚持党的领导与坚持人民主体地位的统一。内容涵盖了从“依法治国”到“全面依法治国”的战略升级，分析了这一历史性飞跃对公职人员提出的具体要求，包括对法律权威的绝对尊重和对法治精神的深刻认同。此外，本章还回顾了我国法治建设历程中的重大节点，如改革开放以来法律体系的建立与完善，为理解当前法治环境提供了历史纵深感。 第二章：宪法——治国理政的根本遵循 宪法是治国的总章程，是党和人民意志的集中体现。本章聚焦于《中华人民共和国宪法》的最新修改精神及其在国家治理中的核心地位。重点剖析了宪法所确立的各项根本制度，如人民代表大会制度、中国共产党领导地位的确立、公民基本权利和义务的保障机制等。对于公职人员而言，如何在日常工作中落实宪法精神、维护宪法权威，是检验其政治素质和法律素养的关键指标。本章通过案例分析，阐释了宪法监督和宪法实施的实践路径。 第三章：法治思维在决策与执行中的应用 法治思维要求决策过程的合法性、程序性与科学性。本章详细阐述了“三重约束”机制——法律约束、道德约束、制度约束——在行政决策中的体现。重点解析了“公权力限制原则”，即公权力来源于法律、受制于法律、必须在法律框架内运行的理念。针对行政行为的复杂性，本章提供了决策合法性审查的实用清单，包括对权限的界定、目的正当性的判断、程序正当性的遵循等，旨在将抽象的法治理念转化为具体的行动指南。 --- 第二编：行政执法的规范化与风险防控 公权力运用是干部工作的核心环节。本篇聚焦于如何将法治要求落实到具体的行政管理实践中，实现权力的规范运行与有效制约。 第四章：行政程序法的精要与实践 行政程序法是保障公民权利、规范行政行为的刚性框架。本章深入解读了《行政程序法》中关于行政许可、行政给付、行政处罚、行政强制等核心制度的最新规定。着重讲解了“告知—参与—救济”的程序正义链条，并对“一事一罚”“比例原则”等重要法律原则在执法中的运用进行了细致的指导。此外，本章对电子政务时代背景下，电子送达、在线听证等新型程序方式的法律效力与操作规范进行了详细阐述。 第五章：行政争议的预防与化解策略 行政争议是衡量治理水平的重要标尺。本章提供了从源头预防和高效化解行政争议的综合策略。内容涵盖了“非诉行政结案”机制的构建，如行政调解、行政和解的适用条件与技巧。同时，详细梳理了行政复议和行政诉讼的衔接机制，指导干部如何正确应对司法审查，避免因程序失当或实体违法引发的负面后果。特别是对新《行政诉讼法》下，法院对行政行为的审查强度变化，提出了相应的应对思路。 第六章：公权力运行中的廉政风险与监督体系 权力具有被滥用的内在倾向。本章将法治与反腐倡廉紧密结合。系统阐述了公职人员的廉政纪律要求、财产申报制度以及防止利益冲突的机制。重点分析了在招投标、土地审批、资金使用等高风险领域，如何利用法治工具进行有效的事前预防和事后追责。同时，详尽介绍了内部监督、外部监督（如人大监督、审计监督、社会舆论监督）在构建权力制约网络中的作用，强调建立透明、可问责的工作机制是最好的防腐剂。 --- 第三编：社会管理与特定领域法律实务 本篇关注当前社会治理热点，探讨党政干部在经济、社会、环境等具体领域如何依法施政。 第七章：经济社会发展中的法律边界 在供给侧结构性改革与市场经济深度融合的背景下，政府角色的转变对干部的法律素养提出了新要求。本章聚焦于《民法典》对市场主体活动的影响，以及政府在产权保护、公平竞争和优化营商环境中的职责定位。详细解读了政府与市场关系的法律界限，特别是“负面清单”制度下政府的“不干预”义务。同时，探讨了政府在引导产业发展、控制金融风险时所应遵循的比例原则和审慎原则。 第八章：社会治理与突发事件的依法应对 面对日益复杂的社会矛盾和频发的公共危机，依法应急成为关键能力。本章系统梳理了《突发事件应对法》等相关法律法规，指导干部在启动应急响应、信息发布、资源调配、限制公民权利（如隔离、宵禁等）的法律权限与程序。强调在极端情况下，任何限制公民自由的措施都必须有明确的法律依据和法定时限，并建立事后及时解除与补偿机制，以最大程度地维护社会稳定与法治信用。 第九章：法治宣传与构建和谐法治文化 治理的成功最终取决于全民的法治意识。本章探讨了党政干部作为“首席普法者”的角色定位。内容包括如何运用现代传播手段进行精准普法，如何将法律条文转化为人民群众易于理解的治理语言。更深层次地，本章讨论了如何通过自身的模范带头作用，在机关内部和基层社区培育尊法、学法、守法的社会氛围，将法治价值内化为社会共识。 --- 结语：知法、信法、用法、护法——永无止境的修行 本书的编写历程，即是对法治精神在新时代实践的探索历程。法治建设是一个动态、开放、持续深化的过程，理论与实践的结合永无止境。我们期望，每一位阅读本书的同志，都能将书中所学内化为一种深刻的职业信仰和行为习惯，真正做到“为官必知法、执法必严谨、用法必公正”，成为推动国家长治久安的坚实力量。 ---

评分☆☆☆☆☆

坦率地说，我对这类书籍的期待值通常不会太高，总觉得会是枯燥的理论堆砌。然而，这部作品彻底颠覆了我的固有印象。它的叙事视角非常贴近一线工作者的真实体验，字里行间流露出对实际工作困境的深切理解和人文关怀。作者在探讨某些敏感的法律边界问题时，处理得非常高明和艺术化，既坚守了法治原则的底线，又充分考虑了政策执行的复杂性和灵活性。书中穿插的一些个人化的感悟和经验总结，虽然篇幅不多，却像是指南针一样，在关键时刻为读者指明方向。这使得整本书读起来不像是冰冷的法律条文汇编，反而更像是一位资深前辈在分享他的“十年心法”。这种温度和厚度并存的写作风格，让我感到备受鼓舞，也更愿意投入时间去深入学习和实践书中所倡导的理念。

评分☆☆☆☆☆

这部书的行文风格真是让人耳目一新，它不像很多同类书籍那样，沉闷晦涩，充斥着教条式的说教。相反，作者似乎在试图与读者进行一场深入的对话，用非常鲜活和贴近实际的语言，将复杂的法律概念阐释得深入浅出。阅读过程中，我能感受到一种强烈的代入感，仿佛作者就是我的导师，手把手地引导我穿梭于各种复杂的法律条文和实践案例之间。特别是那些关于法治精神如何融入日常工作场景的论述，不仅具有理论高度，更充满了实操价值。它没有仅仅停留在“应该怎么做”的层面，而是细致地剖析了“为什么这么做”以及在具体情境下“如何有效落地”的路径。这种对细节的关注和对实践的深刻洞察，使得这本书超越了一般的理论读物，更像是一本指导实务操作的工具书，对提升个人依法行政的能力，有着立竿见影的效果。我尤其欣赏其中对法治思维培养的重视，它不仅仅是知识的灌输，更是一种思维模式的重塑，让人在面对棘手问题时，能够自然而然地运用法律的框架去思考和决策。

评分☆☆☆☆☆

这本书在内容编排上的匠心独运，体现在它对“系统性”和“前瞻性”的把握上。它不仅仅关注于当前必须掌握的法律知识，更着眼于未来法治环境可能发生的演变和对干部能力提出的新要求。书中对一些新兴领域的法律规范和治理趋势的探讨，显示出作者深厚的学术功底和敏锐的洞察力。这种前瞻性的指导，使得读者在学习时，不仅仅是应对眼前的考核或工作任务，更是为自身的长远发展储备了必要的战略性思维。从阅读体验上来说，它就像是在搭建一座知识的金字塔，每一层都无比坚实，最终导向一个宏伟的法治蓝图。每一次翻阅，都会有新的理解和感悟，这才是真正优秀书籍的标志——能够随着读者的成长而不断提供新的价值。

评分☆☆☆☆☆

我对这本书的整体架构和逻辑梳理给予高度评价。它并非简单地罗列法律条文，而是构建了一个非常清晰、层层递进的知识体系。从基础的法理学概念出发，逐步深入到具体行政行为的规范，再到应对突发事件和解决行政争议的策略，每一步都衔接得非常自然，使得读者在学习过程中不容易感到迷茫或知识点的跳跃性。尤其值得称赞的是，作者在处理那些历史遗留问题和当前热点难点时所展现出的审慎态度。他没有急于给出绝对化的结论，而是提供了多维度的分析视角，引导读者去权衡不同利益主体的立场，最终形成一个符合法治精神的、最优化解的方案。这种深度的思辨性，让这本书的价值远超出了教科书的范畴。它鼓励读者去质疑、去反思既有的工作模式，从而推动自身和单位的进步。每次读完一个章节，都会有一种豁然开朗的感觉，仿佛打通了此前在实践中遇到的某个思维瓶颈。

评分☆☆☆☆☆

这本书在语言表达上力求精炼，但又兼顾了足够的饱满度，这在学术性读物中是相当难得的平衡。它避免了冗长拖沓的叙述，每一个段落、每一句话似乎都经过了反复的推敲和打磨，信息密度很高，但阅读起来却出奇地顺畅。我特别喜欢作者在引用经典案例时所采用的叙事手法，他没有简单地复述案情，而是侧重于挖掘案件背后的法律精神和管理启示。这种“以小见大”的处理方式，极大地增强了内容的感染力和说服力。对于我们这些长期在基层工作的干部来说，很多理论知识往往是“漂浮”在空中的，难以落地生根。但这本书成功地将这些高屋建瓴的理论，通过巧妙的案例嫁接到我们日常会遇到的具体场景中，让那些原本抽象的法律原则，瞬间变得具体可感、可操作。这对于提升工作的规范性和准确性，无疑起到了关键的导向作用。