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安增龙 著

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• 中国农村
• 社会政策
• 人口老龄化
• 制度研究
• 社会福利
• 经济学
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出版社： 中国农业出版社

ISBN：9787109111066

商品编码：29955024982

包装：平装

出版时间：2006-06-01

基本信息

书名：中国农村社会养老保险制度研究

定价：25.00元

作者：安增龙

出版社：中国农业出版社

出版日期：2006-06-01

ISBN：9787109111066

字数：

页码：304

版次：1

装帧：平装

开本：大32开

商品重量：0.341kg

编辑推荐

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内容提要

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本著作从制度创新的角度对中国农村社会养老保险进行全方位、系统化研究。在中国经济体制转型时期的大背景下，以农村市场经济为出发点，在已有的理论研究和总结农村社会养老保险实践经验的基础上，借鉴国外农村社会养老保险制度改革与理论研究的有益经验，把中国农村社会养老保险制度置于二元经济同质化与科学发展观的背景下，进行系统剖析与研究，结合中国农村社会养老保险制度现状，重点论证现阶段全面实施农村社会养老保险制度的经济可行性，提出建立中国特色的农村社会养老保险制度的新思路和方案，构建适合不同地区不同类别的农村社会养老保险制度的模式框架，以期为中国农村社会养老保险制度建设及终建立中国城乡一元的社会养老保险制度提供理论依据和政策参考。

目录

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作者介绍

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安增龙，1962年生，河北邢台人，管理学博士。现为黑龙江八一农垦大学经济管理学院教授、硕士生导师，学校财务处处长。自1986年大学毕业留校任教以来，一直从事管理学、保险学、农村金融学等方面的教学、科研与管理工作。
近年来参加了国家自然科学基金项目《中国农地金融制度的构建方案与管理创新研究》，主持《农村养老保险模式的研究》、《黑龙江省农村金融体制创新研究》、《大庆市物流模式研究》、《垦区农业风险防范体系构建研究》等省部级科研项目五项；编（著）出版《现代企业管理学》、《管理学案例分析》、《保险学原理》、《市场营销学》、《市场营销学案例》、《管理学案例分析一一从三国论起》等学术著作6部；发表学术论文30余篇。

文摘

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第二章 农村社会养老保险制度的基础理论
农村社会养老保险制度是农村社会保障制度的重要组成部分，要研究农村社会养老保险制度首先应对有关的基本概念做一界定；并明确农村社会养老保险制度的地位及功能；而本文对中国农村社会养老保险制度的研究则是在中国社会城乡二元格局大背景下来进行的，城乡二元社会结构理论为我们分析提供了一个重要理论框架。
一、概念界定
（一）社会保障、社会保险与养老保险
1.社会保障社会保障（Social Security）一词早出现在美国1935年颁布的《社会保障法》中，此前虽有相关的社会保障政策及其具体实践，却缺乏一个较为公认的相对统一的名称。之后，社会保障一词即被有关国际组织及多数国家所接受，成为以和社会为责任主体的福利保障制度的统称。但在有关社会保障方面的文献中，对社会保障概念的界定却存在着较大的差异，这或许是阻碍本学科健康成长的因素。不过，只要各国的社会保障制度不统一，研究者们的研究视角与价值观选择不统一，就不可能有统一的社会保障定义。因此，社会保障概念界定的多样化，是与各国社会保障制度的多样化相吻合的一种客观而又合理的现象。

序言

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本书深入剖析了中国农村社会养老保险制度的建立、运行及面临的挑战，为理解和改进这一关乎亿万农民福祉的政策提供了全面的视角。 第一章：中国农村社会养老保险制度的缘起与发展 本章追溯了中国农村社会养老保险制度的萌芽与演进历程。从新中国成立初期，国家在农村建立的初步的社会保障尝试，到改革开放后，随着经济社会发展和农村人口结构的变化，养老保障问题日益凸显。我们将考察不同历史时期对农村养老保障的认识转变，以及在此背景下，农村社会养老保险制度是如何逐步从零散的互助养老模式，向国家主导的、制度化的模式转变的。 早期探索（新中国成立至改革开放前）： 简要回顾在集体经济体制下，农村普遍存在的“集体供养”和家庭养老模式，以及一些地方性的互助养老尝试。重点分析这些早期模式的特点、局限性以及在特定历史条件下的作用。 改革开放后的制度构建（1980年代至今）： 详细梳理农村社会养老保险制度从试点到全面推开的政策演变脉络。这包括： 早期试点阶段： 考察1980年代末至1990年代初，部分地区进行的农民养老保障试点，分析其模式（如“养老金”试点、农民生活补助等）和初步成效。 新型农村社会养老保险（新农保）的推行： 重点分析2009年启动的新农保，其基本框架、筹资机制（政府补贴、个人缴费、集体补助）、待遇构成（基础养老金和个人账户养老金）以及对促进农村居民基本养老保障水平提升的作用。 城乡居民基本养老保险（城居保与新农保合并）： 阐述2014年新农保与城镇居民基本养老保险合并为统一的城乡居民基本养老保险制度的背景、意义和主要内容。分析合并后的制度在覆盖范围、筹资和待遇水平上的变化，以及其如何进一步统一和规范农村养老保障体系。 制度的调整与完善： 考察近年来国家为提高农村养老保障水平所进行的各项调整，例如提高基础养老金标准、完善个人账户记账利率、建立缴费补贴调整机制等。 第二章：中国农村社会养老保险制度的运行机制解析 本章将对中国农村社会养老保险制度的实际运行机制进行细致的解构，深入探究其各个环节是如何运作的，以及在实际执行中可能存在的有效性和问题。 筹资机制分析： 政府财政补贴： 详细分析中央和地方政府在农村社会养老保险基金中的财政投入比例、补贴方式（如基础养老金补贴、缴费补贴等）及其对制度可持续性的影响。 个人缴费： 探讨个人缴费档次的设计、缴费率的确定、农民的缴费意愿和能力，以及不同缴费档次对未来养老金待遇的影响。 集体经济补助： 分析部分地区集体经济组织对农村社会养老保险的补助情况，其作用和局限性。 基金投资运营： 介绍农村社会养老保险基金的投资渠道、风险控制和收益情况，以及其在保值增值方面的策略。 待遇支付体系： 基础养老金： 分析基础养老金的确定标准、调整机制，以及其在保障农民基本生活方面的托底作用。 个人账户养老金： 阐述个人账户的累积机制、计息方式，以及个人账户养老金的计算方法。分析其激励农民长期缴费的作用。 待遇水平评估： 运用数据和案例，评估当前农村社会养老保险待遇水平的总体状况，与其他社会保障制度（如城镇职工养老保险）的差距。 管理服务体系： 经办机构： 介绍各级经办机构的职责、人员配置和工作流程，包括参保登记、缴费征收、待遇核发、基金监管等。 信息系统建设： 评估农村社会养老保险信息管理系统的应用情况，及其在提高管理效率、降低运行成本方面的作用。 服务网络： 探讨如何通过乡镇、村级基层组织，构建便捷的参保缴费和待遇领取服务网络。 第三章：中国农村社会养老保险制度的成效与贡献 本章着重评估中国农村社会养老保险制度在实施过程中所取得的成就，以及它对中国农村经济社会发展和民生改善所产生的积极影响。 基本生活保障功能的实现： 老年人收入来源的多样化： 分析农村社会养老保险金如何成为老年人除家庭供养和打工收入之外的重要收入来源，显著提高了老年人的生活水平。 减轻家庭养老负担： 尤其是在家庭结构小型化、农村劳动力外出务工普遍的背景下，制度的建立在一定程度上分担了子女赡养老人的经济压力。 抵御生活风险： 养老金为农村老年人提供了基本的生活保障，有助于抵御因年老、疾病等带来的生活风险，增强了其抵御风险的能力。 促进农村经济发展： 扩大农村消费需求： 养老金的发放为农村老年人提供了稳定的消费能力，有助于促进农村商品和服务流通，拉动内需。 稳定农村社会秩序： 保障老年人的基本生活，有助于维护农村社会的和谐与稳定，减少因贫困引发的社会问题。 支持农村劳动力转移： 稳定的养老保障体系，为农村剩余劳动力向城镇转移提供了后顾之忧，促进了农村经济结构的调整和城镇化进程。 推动社会公平与和谐： 缩小城乡养老保障差距： 尽管仍有差距，但农村社会养老保险制度的建立和完善，显著缩小了城乡居民在养老保障上的差距，体现了国家促进社会公平的决心。 提升农村居民的社会认同感： 获得国家提供的养老保障，能够增强农村居民的社会归属感和国家认同感。 经验借鉴与国际比较： 简要分析中国农村社会养老保险制度在实践中形成的独特经验，并可与其他发展中国家在农村养老保障方面的探索进行简要比较，突出中国模式的特点。 第四章：中国农村社会养老保险制度面临的挑战与问题 在肯定制度成就的同时，本章将深入剖析当前中国农村社会养老保险制度在运行中遇到的各种困难和挑战，为后续的制度改革提供问题导向。 筹资能力不足与基金可持续性风险： 农民缴费意愿与能力： 分析部分农民因收入水平低、对制度理解不足等原因，参保缴费不积极，以及部分高龄、低收入农民缴费困难的问题。 财政补贴的压力： 随着参保人数的增加和待遇水平的提高，中央和地方财政补贴的压力日益增大，特别是经济欠发达地区面临的挑战更为严峻。 基金增值能力有限： 尽管有投资运营，但受限于投资渠道和风险偏好，基金的增值能力尚难完全抵消通货膨胀和提高待遇水平的需求。 待遇水平偏低与保障不够充分： 与城镇职工养老保险的差距： 尽管有所缩小，但城乡居民基本养老保险的待遇水平与城镇职工基本养老保险相比仍有较大差距，难以完全满足农村老年人日益增长的生活需求。 地区间待遇水平差异： 不同经济发展水平的地区，其政府补贴能力不同，导致农村养老金待遇水平存在较大地区差异，影响了制度的公平性。 物价上涨的影响： 养老金增长速度相对滞后于物价上涨速度，实际购买力有被侵蚀的风险。 管理服务中的效率与公平问题： 基层经办能力有待提升： 部分基层经办人员专业能力不足，服务意识不强，导致参保、缴费、待遇核发等环节出现效率低下或服务不到位的情况。 信息不对称与欺诈风险： 尤其是在征缴和待遇核发过程中，信息不对称可能导致管理漏洞，存在一定的欺诈风险。 参保缴费的便利性： 尽管有所改善，但在一些偏远地区，参保缴费和信息查询的便利性仍有待提高。 制度衔接与城乡融合挑战： 农民工的养老保障： 随着农村劳动力向城市转移，如何有效衔接农村和城镇的养老保险制度，保障农民工在城镇就业期间的养老权益，是一个长期存在的挑战。 与其他社会保障制度的衔接： 如医疗保险、失业保险等，如何与养老保险形成更有效的合力，提供综合性的社会保障。 第五章：中国农村社会养老保险制度的改革方向与对策建议 基于对制度运行的深入分析以及所面临的挑战，本章将提出切实可行的改革方向和具体对策，以期推动中国农村社会养老保险制度的进一步完善和可持续发展。 完善筹资机制，增强基金可持续性： 提高农民缴费意愿与能力： 探索更灵活的缴费档次和缴费方式，加大对低收入群体的缴费补贴力度，开展多形式的政策宣传，提高农民的参保意识和对制度的认同感。 加大财政投入并优化支出结构： 确保中央和地方财政对农村养老保险的持续稳定投入，并根据经济发展水平和居民收入变化，适时调整补贴标准。 规范基金投资运营，提高增值能力： 扩大基金投资范围，优化投资组合，提高风险控制能力，实现基金的保值增值，为提高待遇水平提供支撑。 探索多元化筹资渠道： 在条件成熟时，可研究引入企业年金、商业养老保险等补充养老形式，减轻基本养老保险的压力。 提高待遇水平，增强保障能力： 稳步提高基础养老金标准： 结合国家经济社会发展水平和物价变动情况，适时、逐步提高基础养老金全国统筹标准，逐步缩小与城镇职工养老保险的待遇差距。 完善个人账户激励机制： 进一步优化个人缴费档次设置，提高缴费补贴力度，鼓励农民长期、足额缴费，以提升其未来个人账户养老金的领取水平。 建立与物价挂钩的待遇调整机制： 确保养老金的实际购买力不被通货膨胀侵蚀。 提升管理服务水平，优化经办效率： 加强基层经办队伍建设： 加强对基层经办人员的培训，提升其专业技能和服务意识，构建一支高素质的经办队伍。 深化“放管服”改革，优化服务流程： 推广“一站式”服务，优化网上办事平台，提高参保、缴费、待遇领取等业务办理效率，方便农民。 加强基金监管，严防欺诈风险： 运用大数据、信息化手段，加强对参保缴费、待遇核发等环节的实时监控和审计，建立健全风险预警机制。 推进制度衔接与城乡融合发展： 健全农民工养老保险关系转移接续机制： 进一步简化和完善农民工跨地区、跨制度的养老保险关系转移接续流程，保障其养老权益。 探索长期护理保险等补充性社会保险： 针对农村老年人日益增长的长期照护需求，积极探索建立长期护理保险制度。 促进城乡居民基本养老保险的城乡一体化发展： 在制度运行、待遇水平、服务管理等方面，进一步促进城乡居民基本养老保险的统一和协调。 结论 中国农村社会养老保险制度的建设是一项长期而艰巨的任务，它承载着亿万农民对安享晚年的期盼，也关系到国家的长治久安。本书的研究表明，该制度在保障农村老年人基本生活、促进农村经济社会发展方面发挥了不可替代的作用。然而，制度在筹资、待遇、管理等多个层面仍面临严峻挑战。未来的改革应坚持以人为本的原则，在增强制度的可持续性、提高保障水平、优化服务体系等方面持续发力，不断满足农村居民日益增长的养老保障需求，为实现全体人民共同富裕奠定坚实基础。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面和定价确实很容易让人产生一种“物超所值”的期待，我以为能从里面找到一些关于中国农村社会养老保险制度的实际应用指南，比如如何帮助家里的老人更好地理解和享受政策福利，或者是一些关于如何应对农村养老难题的切实解决方案。然而，当我深入阅读后，发现这完全是一本学术研究的力作，其深度和广度都远远超出了我个人的阅读预期。书中对整个农村社会养老保险制度进行了系统性的梳理和分析，从制度的起源、发展历程，到其内在的逻辑、面临的挑战，再到对未来趋势的预测，都进行了非常详尽的论述。它运用了大量的理论模型和实证数据来支撑其观点，这对于学术研究者来说无疑是宝贵的财富，但对于我这样希望快速获取信息、了解实际操作的读者，却显得有些过于专业和晦涩。我希望能看到一些关于农村养老金的具体数额、领取条件、参保流程的清晰介绍，或者一些关于如何为农村老人提供更全面、更个性化养老服务的案例分析。但这本书更多的是在讨论制度本身的优劣、公平性、可持续性等宏观层面的问题，对于具体的实践层面，尤其是如何将理论转化为实际行动，以及如何解决个体农民在参保和享受待遇过程中可能遇到的具体困难，着眼点相对较少。

评分☆☆☆☆☆

坦白讲，我被书名和价格所吸引，以为能找到一些关于如何给农村长辈办理养老保险、如何理解最新的补贴政策或者一些关于农村养老的现实困境的解决方案。但当我真正打开这本书，却发现它是一本名副其实的“研究”型读物。它更像是一份深入的学术报告，对于中国农村社会养老保险制度的历史演变、理论基础、政策设计以及发展瓶颈进行了全方位的剖析。书中大量的篇幅都在进行理论的推演和数据的分析，例如关于制度的公平性、可持续性，以及对不同养老保障模式的比较研究。对于我这样希望了解具体操作、实际好处和未来发展方向的普通读者来说，书中的内容显得过于宏大和抽象。我期待的是能够找到一些关于如何为农村老人提供更优质养老保障的建议，或者一些关于如何提高农民参保率、保障待遇水平的具体方法。然而，这本书更多的是在探讨制度本身的合理性、效率性以及潜在风险，对于如何将这些宏观的理念落地，如何解决基层实践中的具体问题，篇幅相对较少。我感觉这本书更适合作为政策研究者、学者或者相关从业人员的参考书，而对于普通民众来说，可能会觉得内容不够接地气，不够实用。

评分☆☆☆☆☆

这本书给我的感觉，就像是在一条非常宽阔但水流湍急的河流中航行，我本来以为是来找一个能让我安稳停靠的港湾，结果却被卷入了深邃的研究海洋。书名中的“研究”二字，果然是点睛之笔，它预示着这是一本严肃的学术著作。我尝试去理解它关于中国农村社会养老保险制度的形成机制、运行模式以及未来发展趋势的论述，但书中充斥着大量的理论分析框架、模型构建以及对现有文献的梳理和批判。每一次想要找到一些关于具体操作层面的指导，比如如何帮助农村老人更好地理解和利用养老保险政策，或者如何去应对现实中可能遇到的各种困难，都会被更深层次的理论探讨所取代。它像是层层剥茧，不断深入到制度的内核，挖掘其背后的逻辑和影响因素。我尤其对书中关于不同地区试点政策效果的比较分析感到印象深刻，但这些比较往往是从宏观的统计数据和政策评价指标入手，对于个体农民的实际感受和体验，以及在基层实施过程中遇到的具体问题，探讨得相对较少。我期待的是一本能够帮助我理解“为什么”之外，还能告诉我“怎么做”的书，能够提供一些实用的建议和操作指南。然而，这本书更多的是在“为什么”和“如何才能更好地理解为什么”之间不断深化。

评分☆☆☆☆☆

我当时是被“满28包邮”这个信息吸引，想着或许能找到一些关于农村养老保险的实用信息，比如如何为父母办理，或者了解一些最新的优惠政策。但是，这本书的内容，坦白说，真的让我有点摸不着头脑。它更像是在讲述一个很宏大的故事，从头到尾都是在分析一些理论性的东西，像是在给一个非常专业的研究生写论文一样。它花了好多篇幅去讲制度背后的逻辑，为什么会这样设计，有哪些历史原因，还有对未来可能出现的问题进行预测。我读的时候，感觉自己就像是在听一场非常专业的讲座，虽然很有道理，但就是离我的生活有点远。我更想知道的是，现在农村的老年人到底能拿到多少钱，这个钱是不是真的够用，能不能保证他们晚年生活有基本保障。书里提到了很多数据，但是这些数据是怎么来的，又是如何影响到每一个农民的，我看得不是很清楚。而且，书中对一些政策的解读，感觉也比较学术化，很多术语我都需要查阅字典才能明白。我觉得如果这本书能够多一些实际的案例，或者用更通俗易懂的语言来解释一些复杂的概念，或许会更容易让像我这样的普通读者理解。现在这本书，感觉更像是一个教科书，而不是一本能够指导我行动的书。

评分☆☆☆☆☆

这本《满28包邮 中国农村社会养老保险制度研究》虽然书名吸引人，但我翻阅之后，发现它更像是一本学术性的深度探讨，而非我原本期待的那种能快速了解和掌握农村养老保险实际操作或政策解读的读物。书中的论证过程非常严谨，引用的文献和数据量也相当庞大，这无疑增加了其学术价值，但对于一个希望了解“怎么买”、“有什么好处”、“如何申请”等具体实用信息的普通读者来说，可能会觉得有些晦涩难懂。例如，书中对制度的起源、发展历程、不同时期的政策演变进行了详尽的梳理，这部分内容对于研究者来说是宝贵的资料，但对于普通读者，更多关注的是当下和未来。书中大量篇幅用于理论分析，比如对不同养老模式的优劣比较，对制度公平性、效率性的衡量，以及对可持续性的探讨。这些分析都非常深刻，但往往需要读者具备一定的经济学、社会学或公共管理学背景才能完全理解。我特别注意到书中关于基金筹集、投资运营、待遇确定等具体环节的论述，虽然提供了大量的数据和模型，但对于如何将这些理论转化为实际操作，如何更好地服务于广大农村居民，书中的具体指导性建议相对较少。总的来说，这本书更适合对中国农村社会养老保险制度有深入研究需求的学生、学者或政策制定者，它提供了一个非常坚实的研究基础和理论框架，但对于想快速了解并解决实际问题的普通读者，可能需要阅读其他更侧重实践和科普的书籍。