具体描述
内容简介
公共组织的运作和绩效，是决定公共事务良善治理能否成功的关键要素。《公共行政学》从公共行政体系、公共行政资源、公共行政过程、公共行政价值以及公共行政知识发展等方面，全面叙述和分析公共行政学的基本概念、理论与实务；通过对公共行政学学科知识传统和变革的梳理，以一系列新的范畴和视角，展示公共事务世界最新的认识成果，既有对民主与官僚、角色与职能等经典知识系统的准确解释，又安排较多篇幅阐释民主治理中公共问责、跨域治理、绩效衡量等新颖的议题。《公共行政学》注意吸取近年来相关领域的研究成果，在内容和体系上具有一定的创新性、前瞻性和现实意义；每章后附关键名词与术语、拓展阅读、问题与思考以及建议阅读书目等，有助于增强教学效果。《公共行政学》是一本立足于公共行政基础与前沿而精心编撰的全新的研究性教材，可供高等院校政治学与公共管理类专业本科和研究生教学使用，也可供党政干部和公务员学习参考。目录
第一章 公共行政学的范围与目标第一节 公共行政学的实质
一、行政与公共
二、公共行政
三、公共行政学
第二节 公共行政学的范围
一、公共行政的实践范围
二、公共行政的知识范围
第三节 公共行政学的内容
一、公共行政学的对象
二、公共行政学的体系
三、公共行政学的特点
第四节 公共行政学的目标
一、描绘公共行政过程的意义图景
二、发挥公共行政理论的实际功能
本章小结
第二章 公共行政环境
第一节 公共行政环境与行政生态要素
一、公共行政环境概述
二、行政生态学与行政生态要素
第二节 行政生态模式
一、融合型行政模式
二、衍射型行政模式
三、棱柱型行政模式
第三节 行政发展的生态议题
一、行政发展问题在本质上也是行政生态问题
二、组织发展与公共行政环境的生态关系
三、制度变迁与公共行政环境的生态关系
四、行政形态演变与公共行政环境的生态关系
本章小结
第三章 公共行政职能
第一节 公共行政职能的实质
一、公共行政职能的基本含义
二、公共行政职能问题的由来
第二节 公共行政的基本职能
一、政府与市场
二、公共行政的基本职能
第三节 公共行政职能的演变
一、公共行政职能演变的轨迹
二、治理的兴起与政府职能转变
本章小结
第四章 公共行政组织
第一节 公共行政组织的类别与权力
一、公共行政组织及其特性
二、公共行政组织的类别
三、公共行政组织的构成要素
四、公共行政组织的权力
第二节 官僚制组织模式的特征与缺陷
一、公共行政组织模式的类型
二、官僚制组织模式的特征
三、官僚制组织模式的弊端
四、官僚制组织模式的必要性
五、官僚制组织模式的改造
第三节 公共行政组织的设计与构建
一、公共行政组织结构特征
二、公共行政组织结构设计
三、公共行政组织结构形式
四、公共行政组织的文化建设
第四节 公共行政组织的管理与变革
一、公共行政组织的管理
二、公共行政组织的变革
本章小结
第五章 公共人事管理
第一节 公共人事管理概述
一、福利人事、人事管理与人力资源管理
二、公共人事管理的含义与特征
三、公共人事管理的基本职能和任务
第二节 公共人事管理的基本内容与环节
一、人力资源规划与配置
二、公共人事管理中的更新机制
三、公共人事管理中的保障与激励机制
四、公共人事管理中的控制机制
第三节 当代公共人事管理的基本制度
一、公务员制度
二、党政领导干部管理制度
三、事业单位人事制度
本章小结
第六章 公共预算
第一节 公共预算概述
一、公共预算的界定
二、公共预算的原则
三、公共预算的目标
第二节 公共预算的过程
一、预算周期
二、预算编制
三、预算执行
四、预算决算
第三节 公共预算的管理模式
一、逐项预算管理模式
二、绩效预算
三、计划规划预算
四、零基预算
五、新绩效预算
本章小结
第七章 公共信息资源管理
第一节 公共信息资源管理概述
一、信息资源与公共信息资源
二、公共信息资源的特征
三、公共信息资源的类型
四、公共信息资源管理的意义
五、我国公共信息资源管理的发展战略
第二节 公共信息资源管理过程
一、公共信息资源管理主体
二、公共信息资源采集
三、公共信息资源存储
四、公共信息资源公开与保密
五、公共信息资源共享
第三节 电子政务
一、电子政务的兴起
二、电子政务概述
三、电子政务的基本内容
四、实施电子政务的意义
本章小结
第八章 决策管理
第一节 行政决策慨述
一、行政决策的含义、特点与作用
二、行政决策的原则
三、行政决策的模型
第二节 行政决策体制
一、行政决策体制的含义和作用
二、行政决策体制的结构
三、行政决策体制的类型
四、行政决策体制的构成
五、行政决策的规则
……
第九章 执行管理
第十章 绩效管理
第十一章 行政伦理
第十二章 行政法治
第十三章 公共问责
第十四章 公共危机管理
第十五章 公共部门公众关系管理
第十六章 公共行政府际关系管理
第十七章 公共行政理论范式及公共行政模式
精彩书摘
而之所以作出这样的划分，则完全是以行政组织与外部环境的关系为判断依据的，“封闭模型的建立基于这种认识，即认为组织存在于稳定的、常规的环境中，而开放模型则认为，组织必然存在于一个不稳定、充满意外的环境中”，②综合模型也以不确定的外部环境为研究基础，强调如何实现组织的内部工作和外部环境关系的程式化与理性化。由此可以看出，所有的组织模型都要与外部环境之间发生生态关系，每一种组织也都有与之相适应的生态环境，离开特定的环境，组织的生存和发展就会受到抑制，“开放模型的组织很可能在稳定的环境中死亡，而封闭模型的组织很可能在不稳定的环境中衰亡”。③其实，行政组织与环境之间生态关系的变化也是组织理性不断调适的过程，而这一过程实际上伴生于行政发展的整个进程，行政组织的变革与成长也是行政发展的最直观表现。作为有理性的组织结构，行政组织会在不同阶段和不同层次作出相应的调整，以应对外部环境的变化。亨利在谈及“环境如何使组织变化”的话题时，就从生物学隐喻、理性隐喻和政治隐喻三个层面提出了三种模型，即作为有机体的组织、全知全能的组织和作为行为者的组织，为了应对环境压力，不同组织作出变化的方式也各不相同。④还有学者认为，由于行政组织不同部门和层级所承担的职能各不相同，因此不同层级与环境之间的关系也就有所不同。他们将行政组织划分为决策层、管理层和操作层三个层级。就决策层来说，由于它所处理的是涉及全局的和长远的组织战略与组织发展问题，因此环境对决策层的影响最大，且决策层针对外部环境的决策行为多为定性决策，具有较大的弹性；由于管理层在组织体系内从事管理和协调工作，因而会受到一般社会环境和特定工作环境的双重影响，因此对环境的适应能力较为突出；而操作层则是在既定的决策框架内，按照既定的程序和技术规范来处理微观事务，所以受一般社会环境的影响有限，但不可避免地要受到特定工作环境的影响，它强调针对特定工作环境应在短期内采取适宜的行为方式和计划执行方法。
前言/序言
在当今社会，理论和实践的发展都表明，政府的良好施政已经成为社会进步的标志，完成国家发展目标和实现公民政治经济社会权利，都依赖于公共行政对公共责任的担负和对高水平绩效的追求。时至今日，公共官僚体系的自我革新、治理结构的改进、公共服务水平的提升，更是成为施政革命的主题。公共行政与公共事务是一个让人感到既熟悉又陌生的世界，认识公共行政与公共事务世界及其变化发展的规律，是积累公共行政学知识经久不衰的动力。这本《公共行政学》教材，通过对本学科知识传统和变革的梳理，以一系列新的范畴和视角，展示了对公共事务世界最新的认识成果。其中，既有对民主与官僚、角色与职能等经典知识议题力求准确深入的解释，又有较多篇幅阐释民主治理中公共问责、跨域治理、绩效衡量等新颖的议题。因此，可以说这是一本立足于公共行政学基础与前沿而精心编撰的，以专题研究为特色的研究性讲义。
伴随国内公共行政学研究的发展和学术积累，具备了完成这样一本教材编写的条件，作为一种总结和提升，本教材着力突出和关注了以下几点：
第一，深化对象。本教材在对公共行政学对象有新的、更合理的理解基础上构建专题编撰体系，将公共行政学看成是以公共行政体系及其运行为研究对象的，是在研究行政体系及其运行机制的过程中寻找优化国家与社会公共事务管理途径的科学，公共行政体系及其运行机制就是公共行政学的研究内容。
第二，突出发展。正如学界所说，公共行政学的研究内容始终具有对人类在社会治理实践中所形成的价值、思想和稳定的知识给予回应的性质，因此本教材突出了民主治理在公共行政知识体系中的主导地位，关注了公共行政的法律和伦理责任，强调建立在公共价值基础上的后官僚制思想对公共行政的重构效应。
第三，优化内容。尽管公共行政研究一百多年来的核心主题基本没有什么变化，但在政府权力来源及责任的实现（法律与伦理视角）、政府的组织结构及其运行方式（政府机构之间及其财政的动静态关系）、政府的治理工具（政策的制定与执行）以及政府内外部的管理（公共组织管理、人事管理、预算管理及对外关系管理）等方面的内容却一直在变，构成了最近20多年来世界各国行政改革浪潮的重要议题。本教材将概述公共行政知识的存量、分析增量，处理好基本主题和具体议题之间的动态关系。
用户评价
《公共行政学》这本书，就像一位经验丰富的向导，带领我穿梭于公共行政的各个领域。我特别赞赏作者在分析公共行政的创新问题时所展现的独到见解。书中详细介绍了各种创新的模式和方法，比如利用信息技术提升服务效率，引入市场化机制优化资源配置，以及鼓励公民参与到政策制定和执行过程中等等。这些创新不仅让我看到了公共行政发展的无限可能，也让我看到了政府如何能够更有效地回应社会需求。此外，书中对公共部门人力资源管理的论述也相当到位。从人员的招聘、培训、激励，到绩效管理和职业发展，作者都进行了细致的讲解。他强调了人才在公共行政中的关键作用，以及如何构建一个专业、高效、充满活力的公共行政队伍。这些内容让我对公共部门的员工有了更深的理解，也认识到吸引和留住优秀人才对于提升公共行政效能至关重要。总而言之，这本书让我从多个维度认识了公共行政，它既有宏观的理论框架，又有微观的实践指导，是一本值得反复阅读和思考的佳作。
评分拿到《公共行政学》这本书，我原以为会是一本枯燥乏味的教科书，但实际阅读体验却远超我的预期。作者以一种极其审慎但又充满活力的视角，剖析了公共行政这一复杂领域。他对公共行政的起源进行了溯源，从早期的官僚制理论到后来的新公共管理、新公共服务等思潮，梳理得井井有条，让我能够清晰地理解不同时期公共行政理念的演变和发展。最让我眼前一亮的是，书中对公共行政与政治、经济、社会文化等外部环境的互动关系进行了细致的分析。它不仅仅局限于行政部门的内部运作，而是将其置于一个更广阔的社会大背景下审视。比如，在讨论政策制定过程中，书中深入探讨了利益集团的影响、公众舆论的导向，以及不同政治力量之间的博弈，这些都使得政策的制定过程显得更加真实和立体。此外，作者在分析公共行政面临的挑战时，也展现了其深刻的洞察力。他不仅仅列举了腐败、效率低下等常见问题，还触及了技术变革带来的冲击、全球化背景下的治理难题，以及公民期望日益提高所带来的压力。这些挑战的阐述，让我感受到了公共行政工作者的不易，也引发了我对如何应对这些挑战的思考。
评分这本书的书名叫做《公共行政学》，读完之后，我最大的感受是它极大地拓展了我对政府角色和功能的认知。在此之前，我可能更多地将政府视为一个执行命令、提供服务的机构，但《公共行政学》让我看到了政府背后更为复杂和精密的运作机制。书中对公共行政伦理和价值观的强调，尤其让我印象深刻。作者通过大量的案例和理论分析，阐释了在公共服务过程中，公平、正义、效率、责任等原则的重要性。他讨论了如何避免权力滥用，如何确保公共资源的合理分配，以及如何构建一个值得人民信赖的政府。这些内容让我意识到，公共行政不仅仅是技术和程序的问题，更是道德和价值观的体现。此外，书中对公共部门绩效评估的讨论也很有价值。作者介绍了各种评估方法和指标，并分析了如何通过科学的评估来提升公共服务的质量和效率。这让我看到了一个不断反思和改进的公共行政体系，它并非一成不变，而是随着时代的发展而不断进步。这本书让我开始以一种更批判性的眼光看待政府行为，也让我对如何成为一个积极参与公共事务的公民有了更清晰的认识。
评分《公共行政学》这本书，给我的感觉就像是一幅精心绘制的社会运作蓝图。作者并非只是简单地罗列知识点，而是将公共行政的各个环节巧妙地串联起来，构成了一个逻辑清晰、体系完整的知识框架。我非常欣赏书中对行政组织结构和管理模式的深入探讨，从层级制到网络化治理，各种模式的优劣势都得到了客观的分析。这让我明白，不同的组织形式适用于不同的情境，而有效的组织设计是实现公共行政目标的关键。另外，书中关于公共政策的生命周期分析也让我受益匪浅。从议程设置、政策制定，到政策执行、政策评估，每一个环节都充满了挑战和变数，而作者对这些环节的阐述，既有理论高度，又不失实践指导意义。尤其是在政策执行方面，书中强调了执行过程中的协调、沟通、资源分配等要素的重要性，这让我认识到，一项再好的政策，如果执行不到位，也难以实现其预期目标。总的来说，这本书让我对政府是如何运转的，以及如何才能让政府运转得更好，有了更深刻的理解，仿佛打开了一扇通往政府内部运作的大门。
评分这本书的书名叫做《公共行政学》，我当初拿到它的时候，就对这个名字充满了好奇。毕竟，公共行政这个概念听起来就很大，涉及到我们生活的方方面面，从我们每天乘坐的公交车，到我们享受的医疗服务，再到我们居住的城市规划，似乎都离不开它。翻开书页，我并没有立即被一些晦涩难懂的理论所淹没，而是被作者以一种非常亲切的方式引入了公共行政的世界。他用了很多生动的例子，比如某个城市如何成功地解决交通拥堵问题，或者某个国家如何有效地推行一项新的社会福利政策。这些案例不仅让我对公共行政的实际运作有了更直观的认识，也让我开始思考，为什么有些政府工作能够做得如此出色，而有些却显得效率低下。书中对公共行政的定义、历史演变、核心职能以及面临的挑战都做了深入浅出的阐述。我尤其对其中关于“善治”（good governance）的讨论印象深刻，它强调了透明度、问责制、公众参与和法治的重要性，这让我觉得，一个良好的政府运作不仅仅是依靠僵化的规则，更需要一种积极主动、服务于民的精神。这本书不仅仅是理论的堆砌，更像是一次关于政府如何更好地服务于社会的探索之旅。
评分很好的一本书，绝对值得收藏
评分很喜欢严强，他的每一本书几本上都有，这本公共行政学很不错，公共组织的运作和绩效，是决定公共事务良善治理能否成功的关键要素。公共行政学从公共行政体系、公共行政资源、公共行政过程、公共行政价值以及公共行政知识发展等方面，全面叙述和分析公共行政学的基本概念、理论与实务通过对公共行政学学科知识传统和变革的梳理，以一系列新的范畴和视角，展示公共事务世界最新的认识成果，既有对民主与官僚、角色与职能等经典知识系统的准确解释，又安排较多篇幅阐释民主治理中公共问责、跨域治理、绩效衡量等新颖的议题。公共行政学注意吸取近年来相关领域的研究成果，在内容和体系上具有一定的创新性、前瞻性和现实意义每章后附关键名词与术语、拓展阅读、问题与思考以及建议阅读书目等，有助于增强教学效果。公共行政学是一本立足于公共行政基础与前沿而精心编撰的全新的研究性教材，可供高等院校政治学与公共管理类专业本科和研究生教学使用，也可供党政干部和公务员学习参考。而之所以作出这样的划分，则完全是以行政组织与外部环境的关系为判断依据的，封闭模型的建立基于这种认识，即认为组织存在于稳定的、常规的环境中，而开放模型则认为，组织必然存在于一个不稳定、充满意外的环境中，②综合模型也以不确定的外部环境为研究基础，强调如何实现组织的内部工作和外部环境关系的程式化与理性化。由此可以看出，所有的组织模型都要与外部环境之间发生生态关系，每一种组织也都有与之相适应的生态环境，离开特定的环境，组织的生存和发展就会受到抑制，开放模型的组织很可能在稳定的环境中死亡，而封闭模型的组织很可能在不稳定的环境中衰亡。③其实，行政组织与环境之间生态关系的变化也是组织理性不断调适的过程，而这一过程实际上伴生于行政发展的整个进程，行政组织的变革与成长也是行政发展的最直观表现。作为有理性的组织结构，行政组织会在不同阶段和不同层次作出相应的调整，以应对外部环境的变化。亨利在谈及环境如何使组织变化的话题时，就从生物学隐喻、理性隐喻和政治隐喻三个层面提出了三种模型，即作为有机体的组织、全知全能的组织和作为行为者的组织，为了应对环境压力，不同组织作出变化的方式也各不相同。④还有学者认为，由于行政组织不同部门和层级所承担的职能各不相同，因此不同层级与环境之间的关系也就有所不同。他们将行政组织划分为决策层、管理层和操作层三个层级。就决策层来说，由于它所处理的是涉及全局的和长远的组织战略与组织发展问题，因此环境对决策层的影响最大，且决策层针对外部环境的决策行为多为定性决策，具有较大的弹性由于管理层在组织体系内从事管理和协调工作，因而会受到一般社会环境和特定工作环境的双重影响，
评分书又新又好总之考研一定必胜！
评分快递不错，书的内容很好，外观也没问题
评分公共行政学喜欢,会一直在京东购书对于有钱人来说，他们不在乎东西值多少钱，和女朋友在一起他们注重的是心上人的开心，和领在一起，他们在乎的是给领买些高贵的东西，指望着自己有机会高升，和小三在一起，我就不多说了，对于我们农村的孩子来说，我们希望物美价廉，不是我们想买盗版货，公共组织的运作和绩效，是决定公共事务良善治理能否成功的关键要素。公共行政学从公共行政体系、公共行政资源、公共行政过程、公共行政价值以及公共行政知识发展等方面，全面叙述和分析公共行政学的基本概念、理论与实务通过对公共行政学学科知识传统和变革的梳理，以一系列新的范畴和视角，展示公共事务世界最新的认识成果，既有对民主与官僚、角色与职能等经典知识系统的准确解释，又安排较多篇幅阐释民主治理中公共问责、跨域治理、绩效衡量等新颖的议题。公共行政学注意吸取近年来相关领域的研究成果，在内容和体系上具有一定的创新性、前瞻性和现实意义每章后附关键名词与术语、拓展阅读、问题与思考以及建议阅读书目等，有助于增强教学效果。公共行政学是一本立足于公共行政基础与前沿而精心编撰的全新的研究性教材，可供高等院校政治学与公共管理类专业本科和研究生教学使用，也可供党政干部和公务员学习参考。不是我们爱到批发部去买，也不是我们爱和小贩斤斤计较，是我们微薄的收入难以支付。总的来说购物本身是一个开心的过程，从中我们利用自己的劳动购买自己需要的东西。京东商城的东西太便宜了，所以我来买了。好了，我现在来说说这本书的观感吧，网络文学融入主流文学之难，在于文学批评家的缺席，在于衡量标准的混乱，很长一段时间，文学批评家对网络文学集体失语，直到最近一两年来，诸多活跃于文学批评领域的评论家，才开始着手建立网络文学的评价体系，很难得的是，他们迅速掌握了网络文学的魅力内核，并对网络文学给予了高度评价、寄予了很深的厚望。随着网络文学理论体系的建立，以及网络文学在创作水准上的不断提高，网络文学成为主流文学中的主流已是清晰可见的事情，下一届的五个一工程奖，我们期待看到更多网络文学作品的入选。废话不多说同时买了三本推拿的书和这本，比认为这本是最好的！而且是最先收到的！好评必须的，书是替别人买的，货刚收到，和网上描述的一样，适合众多人群，快递也较满意。书的质量很好，内容更好！收到后看了约十几页没发现错别字，纸质也不错。应该是正版书籍，谢谢京东商城图书频道提供丰富的图书产品,种类包括小说、文学、传记、艺术、少儿、经济、管理、生活等图书的网上销售,为您提供最佳的购书体验。网购上京东,省钱又放心!在网上购物，动辄就要十多元的运费，往往是令许多网购消费者和商家踌躇于网购及销售的成本
评分这是我买的两本书中看上去比较新的一本，也是考研书籍，书是比较厚，感觉质量也不错~~~美中不足就是后面几页有缺角，不过不影响阅读，就收下了~
评分还没看，书很厚实，压力很大呀
评分很满意，好书，适合考研者
评分读了这本书之后，公共行政学，超值。买书就来来京东商城。价格还比别家便宜，还免邮费不错，速度还真是快而且都是正版书。，买回来觉得还是非常值的。我喜欢看书，喜欢看各种各样的书，看的很杂，文学名著，流行小说都看，只要作者的文笔不是太差，总能让我从头到脚看完整本书。只不过很多时候是当成故事来看，看完了感叹一番也就丢下了。所在来这里买书是非常明智的。然而，目前社会上还有许多人被一些价值不大的东西所束缚，却自得其乐，还觉得很满足。经过几百年的探索和发展，人们对物质需求已不再迫切，但对于精神自由的需求却无端被抹杀了。总之，我认为现代人最缺乏的就是一种开阔进取，寻找最大自由的精神。中国人讲虚实相生，天人合一的思想，于空寂处见流行，于流行处见空寂，从而获得对于道的体悟，唯道集虚。这在传统的艺术中得到了充分的体现，因此中国古代的绘画，提倡留白、布白，用空白来表现丰富多彩的想象空间和广博深广的人生意味，体现了包纳万物、吞吐一切的胸襟和情怀。让我得到了一种生活情趣和审美方式，伴着笔墨的清香，细细体味，那自由孤寂的灵魂，高尚清真的人格魅力，在寻求美的道路上指引着我，让我抛弃浮躁的世俗，向美学丛林的深处迈进。合上书，闭上眼，书的余香犹存，而我脑海里浮现的，是一个皎皎明月，仙仙白云，鸿雁高翔，缀叶如雨的冲淡清幽境界。愿我们身边多一些主教般光明的使者，有更多人能加入到助人为乐、见义勇为的队伍中来。社会需要这样的人，世界需要这样的人，只有这样我们才能创造我们的生活，公共组织的运作和绩效，是决定公共事务良善治理能否成功的关键要素。公共行政学从公共行政体系、公共行政资源、公共行政过程、公共行政价值以及公共行政知识发展等方面，全面叙述和分析公共行政学的基本概念、理论与实务通过对公共行政学学科知识传统和变革的梳理，以一系列新的范畴和视角，展示公共事务世界最新的认识成果，既有对民主与官僚、角色与职能等经典知识系统的准确解释，又安排较多篇幅阐释民主治理中公共问责、跨域治理、绩效衡量等新颖的议题。公共行政学注意吸取近年来相关领域的研究成果，在内容和体系上具有一定的创新性、前瞻性和现实意义每章后附关键名词与术语、拓展阅读、问题与思考以及建议阅读书目等，有助于增强教学效果。公共行政学是一本立足于公共行政基础与前沿而精心编撰的全新的研究性教材，可供高等院校政治学与公共管理类专业本科和研究生教学使用，也可供党政干部和公务员学习参考。我曾经属于后一类。那时，我处于极度危险的境地。看薛老师这些话，你能觉得这是一个真实的老师，她说的话就象是邻居唠家常那样真诚自然。对于书中她大胆、直率的言辞，我很钦佩，不是每个人都有这种胆识
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