科学发展主题案例：基层民主建设 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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全国干部培训教材编审指导委员会 编

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• 基层民主
• 科学发展
• 案例研究
• 政治体制改革
• 公民参与
• 社区治理
• 中国政治
• 政策分析
• 发展中国家
• 公共管理

出版社： 人民出版社 ， 党建读物出版社

ISBN：9787509902066

版次：1

商品编码：10834155

包装：平装

开本：16开

出版时间：2011-07-01

页数：304

正文语种：中文

内容简介

《科学发展主题案例：基层民主建设》是在全国干部培训教材编审委员会的指导下，由农业部牵头，中央农村工作领导小组办公室、文化部、住房和城乡建设部、人力资源和社会保障部、卫生部、教育部共同参与编写。2005年10月，党的十六届五中全会指出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。”建设社会主义新农村是中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是对我国经济社会发展规律、发展阶段和发展任务的科学把握，是新阶段“三农”工作指导思想的深化、升华和发展。 2010年10月，党的十七届五中全会提出，“推进农业现代化，加快社会主义新农村建设”，“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是‘十二五’时期的一项重大任务，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园”，进一步明确了加快社会主义新农村建设的基本方向和战略任务。

目录

总论
第一节 基层民主建设的内涵
第二节 我国基层民主建设的发展历程
第三节 基层民主建设取得的主要经验
第四节 按照科学发展观的要求推进基层民主

第一章 基层公共事务公开
概述
案例1 瞻榆镇的党务公开
案例2 阳光政务·服务热线
案例3 “1+4+x”村务公开模式
案例4 新竹社区的“阳光居务”
案例5 厂务公开中的“一二三四五”
案例6 校务公开中的“听证制度”

第二章 基层民主选举
概述
案例7 “公推直选”使南京社区党组织充满活力
案例8 一场外来务工人员参加选举的试验
案例9 贿选“村官”的风波
案例10 一场村级选举的纷争
案例11 社区居民直选“当家人”
案例12 县（市、区）试行党代表大会常任制

第三章 基层民主决策管理
概述
案例13 “四议两公开”工作法
案例14 “以事论官”
案例15 “八步工作法”
案例16 “一制三化”
案例17 民主恳谈解六村合并难题
案例18 协商议事机制：企业党政工沟通的桥梁
案例19 “党政联席会议议事规则”的实践

第四章 基层民主监督
概述
案例20 质询会上说分明
案例21 由“官评官”到“民评官”
案例22 第311号提案
案例23 村民监督委员会管大用
案例24 村组“三会”制度
案例25 “最牛县委书记”被舆论曝光去职
概述
案例26 小源林场合同纠纷缘何一波三折
案例27 一起令人震惊的违法撤换村干部事件
案例28 干岔子村的今昔
案例29 “居民说事”说出了和谐
案例30 居民听证会解决社区难题
案例31 自然村落中的“一会六站”
后记

科学发展主题案例：基层民主建设 前言 在人类社会发展的长河中，民主始终是追求公平、正义与人民解放的核心价值。而民主的根基，则深深地扎在基层。基层，是国家肌体的最基本单元，是人民群众生产生活的最直接场域，是社会治理最真实的试验田。没有基层民主的有效实践，真正的民主便无从谈起。 本书《科学发展主题案例：基层民主建设》正是围绕这一核心命题，深入剖析了在我国经济社会快速发展的宏大背景下，基层民主建设的现状、挑战与创新。本书并非空泛的理论探讨，而是聚焦于一个个鲜活的案例，通过详实的数据、生动的叙述，展现了基层民主建设在不同地区、不同领域所呈现出的多元面貌。 我们深知，科学发展观的提出，为中国的发展指明了方向，它强调以人为本，全面协调可持续的发展。基层民主建设，正是落实科学发展观，实现“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”的生动体现。因此，本书的研究不仅是理论上的梳理，更是实践层面的梳理与总结。 本书旨在为读者呈现一幅多维度、多层次的基层民主建设图景，带领大家走进中国基层社会的脉搏，感受人民群众在参与民主进程中的智慧与力量。我们希望通过本书的出版，能够激发更多关于基层民主建设的思考与探索，为构建更加成熟、更加完善的中国特色社会主义民主制度贡献绵薄之力。 第一章 基层民主的理论基础与时代背景 1.1 基层民主的内涵与重要性 基层民主，是指在国家或地区的最基层单位，如街道、乡镇、村庄等，人民群众直接行使民主权利，参与基层事务的决策、管理和监督的制度安排和实践过程。它是我国社会主义民主政治最基本、最广泛的实践形式。 基层民主的重要性体现在： 民主的源头活水： 基层是国家民主的基石。只有基层民主得到充分保障和有效运行，国家整体的民主政治才能更加稳固和充满活力。人民群众通过参与基层民主，直接感受民主的温度，理解民主的意义。 社会治理的神经末梢： 基层是社会治理的直接承担者。有效的基层民主，能够更好地整合社会资源，化解社会矛盾，提升社会治理的效率和水平。它能够将国家大政方针的落实，转化为符合基层实际的生动实践。 民生改善的直接推手： 基层民主的实践，直接关系到人民群众最直接、最现实的利益。通过参与决策，群众能够更好地反映自己的诉求，推动民生问题的解决，提高生活质量。 国家长治久安的压舱石： 基层稳定是国家稳定的基础。充分保障基层民主权利，让人民群众有参与感、获得感和认同感，有助于增强社会凝聚力，维护社会和谐稳定。 1.2 科学发展观与基层民主建设 科学发展观的提出，为新时期我国基层民主建设提供了重要的理论指导和时代背景。科学发展观的核心是以人为本，强调全面、协调、可持续发展。 以人为本的体现： 基层民主建设是“以人为本”理念的生动实践。它将人民群众的意愿和利益置于首位，保障人民群众在基层政治生活中的主体地位。 全面发展的要求： 科学发展观要求经济、政治、文化、社会、生态文明协调发展。基层民主建设是政治文明建设的重要组成部分，它与其他各项事业的发展相互促进，共同构筑全面发展的新格局。 协调发展的路径： 基层民主建设能够促进社会各方力量的协调，在基层层面实现利益的平衡与协调。通过民主协商，可以有效化解矛盾，形成发展共识。 可持续发展的保障： 基层民主的有效运行，能够形成强大的社会监督力量，防止权力滥用，为经济社会的可持续发展提供制度保障。群众的参与，也能够激发基层发展的内生动力，实现可持续的进步。 1.3 新时期基层民主建设面临的挑战 尽管基层民主建设取得了显著成就，但仍然面临诸多挑战： 民主意识与能力的不均衡： 部分基层群众的民主意识和参与能力有待提高，需要进一步加强宣传教育和能力培养。 基层权力运行的规范化： 如何进一步规范基层权力运行，防止权力寻租和腐败，是亟待解决的问题。 基层矛盾与利益多元化： 随着社会发展，基层社会结构日益复杂，利益诉求多元化，如何有效化解基层矛盾，维护社会稳定，是基层民主建设的重要任务。 基层民主形式的创新： 传统的民主形式在面对新情况新问题时，可能需要进一步创新和发展，以适应时代的需求。 基层民主与依法治国的结合： 如何将基层民主实践与依法治国紧密结合，构建法治化的基层民主，是重要的理论和实践课题。 第二章 农村基层民主建设的探索与实践 2.1 村民自治制度的巩固与发展 村民自治是我国农村基层民主建设的核心制度。本书将重点梳理村民自治制度在实践中的发展脉络，以及在巩固和发展过程中遇到的新情况新问题。 村民委员会的换届选举： 详细分析不同地区村民委员会换届选举的模式、程序和效果。例如，一些地区探索了“海选”、“差额选举”等多种方式，以提升选举的民主性和公正性。 村务公开与民主管理： 深入研究村务公开的内容、形式和监督机制。重点关注如何让村民真正了解村情、参与村务决策，以及如何通过民主评议等方式加强对村干部权力的监督。 村规民约的制定与完善： 分析村规民约在维护农村社会秩序、化解农村矛盾中的作用。关注如何让村规民约更加贴近村民需求，体现村民意愿，并与国家法律法规相衔接。 农村集体经济组织民主管理： 探讨农村集体经济组织在民主管理方面的实践，如何保障村民在集体资产收益分配、集体项目决策等方面的知情权、参与权和决策权。 2.2 基层民主协商在农村的实践 除了村民自治，基层民主协商在农村的实践也日益受到重视。 村民议事会的作用： 案例分析村民议事会在农村重大事项决策、矛盾调解等方面的作用。例如，在环境保护、土地流转、扶贫项目分配等议题上，村民议事会如何发挥民主协商平台的作用。 “四议两公开”等协商模式的应用： 深入剖析“四议两公开”（村民会议、村民代表会议、村两委会议、党员会议；村务公开、民主评议）等基层民主协商模式在实践中的效果，以及其对提升农村基层民主质量的贡献。 农村合作组织与民主参与： 探讨农村合作组织（如种养专业合作社、股份合作社等）在吸纳村民参与、保障农民利益方面的作用，以及其民主管理的实践。 2.3 科技赋能与农村基层民主 科技进步为农村基层民主建设提供了新的工具和平台。 “互联网+”在村务公开和民意收集中的应用： 案例展示如何利用微信群、公众号、村务APP等，实现村务信息实时公开，方便村民在线反映诉求，参与讨论。 在线投票与民主决策： 分析部分农村地区利用技术手段进行在线投票，对村级事务进行民主决策的实践，以及其在提高效率和扩大参与度方面的优势。 基层治理中的大数据应用： 探讨如何利用大数据分析，更精准地了解村民需求，为基层民主决策提供科学依据。 第三章 城市基层民主建设的创新与突破 3.1 街道社区的民主管理与居民自治 城市基层民主建设的重点在于街道和社区层面，强调居民的参与和自治。 业主委员会的成立与运作： 深入分析业主委员会在小区管理、维护居民权益中的作用，以及其在与开发商、物业公司沟通协商中的实践。 居民议事会与协商民主： 探讨居民议事会作为居民表达诉求、参与社区事务决策的平台。例如，在老旧小区改造、社区环境整治、公共设施建设等议题上，居民议事会如何发挥作用。 社区工作站的民主实践： 分析社区工作站在居民服务、矛盾调解、民主参与等方面的职能，以及其如何通过引入居民代表、社会组织等多元主体，提升社区治理的民主化水平。 “书记/主任接待日”等制度的应用： 介绍街道、社区领导定期与居民见面，听取意见，解决问题的制度，以及其在畅通民意渠道，增强基层民主活力方面的效果。 3.2 城市基层民主协商的多元化模式 城市基层民主协商更加注重多元主体的参与和协商的灵活性。 听证会、座谈会等民主决策形式： 案例分析在制定城市规划、公共服务标准、社区管理规定等事项时，如何通过听证会、座谈会等形式，广泛听取居民意见。 社区社会组织的民主参与： 探讨社会组织在链接居民与政府、参与社区服务、推动社区发展中的角色，以及其如何通过民主的方式开展工作。 网络问政与线上议事： 分析城市基层政府利用网络平台，开展“问政于民”、“议事于民”的实践，以及其在提升政府公信力、促进民主参与方面的成效。 3.3 城市基层治理中的矛盾化解与民主参与 城市基层社会结构复杂，矛盾交织，民主参与在化解矛盾中发挥着至关重要的作用。 人民调解在城市基层的实践： 介绍街道、社区人民调解委员会在处理邻里纠纷、物业纠纷、消费纠纷等方面的经验，以及如何通过民主协商，化解社会矛盾。 社会监督机制的建立与完善： 探讨如何建立和完善社区层面的社会监督机制，让居民能够参与到对基层政务、公共服务等方面的监督中，形成有效的监督合力。 社区互助与邻里民主： 关注社区内居民自发形成的互助组织和活动，以及其在增强社区凝聚力、构建和谐社区方面的民主实践。 第四章 基层民主建设面临的挑战与对策 4.1 基层民主参与的广度与深度问题 “参不进”与“不愿参”： 分析部分基层群众因信息不对称、参与门槛高、缺乏参与渠道等原因“参不进”；以及因对政治生活漠不关心、缺乏参与动力而“不愿参”的问题。 对策： 加强民主法治宣传教育，提高公民民主意识；创新参与形式，降低参与门槛，如推广网络参与、设立代表联络点等；增强基层民主建设的实际成效，让群众感受到参与带来的利益，激发参与热情。 “参与不决策”与“决策不落地”： 部分基层民主参与停留在形式层面，群众的意见未能真正影响决策；即使形成决策，也因执行不力而难以落地。 对策： 健全民主决策机制，确保群众意见在决策过程中得到充分体现；加强决策执行的监督和评估，建立问责机制；提升基层干部的民主素养和执行能力。 4.2 基层权力运行的规范化与透明化 权力边界模糊与监督真空： 部分基层权力边界不够清晰，容易出现越权、滥权现象；同时，基层监督体系尚不完善，存在监督真空。 对策： 进一步厘清基层权力边界，健全权力运行流程；完善基层监督体系，强化内部监督、外部监督和群众监督；运用大数据、信息公开等手段，提升权力运行的透明度。 形式主义与官僚主义的侵蚀： 基层民主建设中存在形式主义、官僚主义现象，如层层加码、弄虚作假，影响民主的真实性和有效性。 对策： 坚持问题导向，反对形式主义、官僚主义；加强对基层干部的教育和监督，提升其责任意识和服务意识；鼓励和支持群众对形式主义、官僚主义现象进行监督和举报。 4.3 基层民主与基层治理现代化 基层民主与依法治国结合不足： 基层民主实践有时与依法治国理念存在脱节，缺乏法治思维和法治保障。 对策： 强调依法行政、依法办事，将基层民主建设纳入法治轨道；健全基层民主参与的法律法规，为民主实践提供法律依据；加强基层法治宣传教育，提高群众的法治意识。 基层民主与社会协同不足： 基层民主建设的活力有待激活，社会各方力量参与基层治理的合力尚未充分形成。 对策： 鼓励和支持社会组织、企事业单位、居民等多元主体参与基层治理；建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会治理格局；发挥基层党组织的核心作用，引领和带动各方力量共同参与。 结论 本书通过对一系列科学发展主题下基层民主建设案例的深入剖析，展现了中国基层民主建设的生动图景，也揭示了其中存在的挑战。我们认为，基层民主建设是一个持续探索、不断深化的过程。在科学发展观的指引下，中国特色的社会主义民主政治必将不断走向成熟和完善。 未来的基层民主建设，需要继续坚持以人为本，将人民群众的根本利益放在首位；需要不断创新民主形式，丰富民主实践，让更多的群众能够参与到基层事务的决策和管理中来；需要健全权力运行的监督和制约机制，确保权力在阳光下运行；需要进一步加强基层民主与基层治理的深度融合，构建人人有责、人人尽责、人人共享的基层治理共同体。 我们坚信，随着中国特色社会主义民主政治的不断发展，基层民主建设必将迎来更加光明的未来，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的民主支撑。

评分☆☆☆☆☆

坦白说，一开始我对这本书的期待值并没有那么高，毕竟“主题案例”这样的字眼，总容易让人联想到干巴巴的说教和空洞的理论。然而，当我拿到这本书，翻开第一页，那种扑面而来的真实感，瞬间打破了我的固有印象。那些生动的故事，那些朴实的人物，仿佛就在我身边发生。我看到了基层干部们如何用心倾听群众的呼声，如何耐心化解邻里之间的矛盾，如何积极组织社区活动，让原本沉寂的角落焕发出勃勃生机。更让我印象深刻的是，书中并没有回避基层工作中遇到的困难和挑战，反而深入剖析了问题的根源，并提出了切实可行的解决方案。这让我觉得，这本书不是在“歌颂”基层，而是在“服务”基层，它提供的是一种基于现实的、具有建设性的思考。

评分☆☆☆☆☆

这本书的出现，恰逢其时。在信息爆炸的时代，我们常常被宏大叙事所裹挟，却容易忽略那些支撑起整个社会体系最基础的细胞——基层。基层民主建设，不仅仅是政治层面的讨论，更是关乎民生福祉、社区治理、社会参与的方方面面。我希望这本书能为我打开一扇窗，让我看到那些隐藏在数字和报表背后的鲜活生命，那些在基层实践中涌现出的优秀案例。它是否能展现基层群众如何通过民主参与，真正实现自我管理、自我服务？它是否能揭示在解决基层实际问题时，民主的价值和力量体现在哪里？我更期待的是，书中能够提供一些具有普适性的经验，能够为其他地区或社区的基层民主建设提供借鉴和启示。毕竟，理论的生命力在于实践，而实践的意义又在于能否被更广泛地推广和应用，从而真正推动社会的进步。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计简洁大方，让我一眼就联想到那些埋头苦干、默默奉献的基层工作者。书名“科学发展主题案例：基层民主建设”虽然听起来有些官方，但仔细揣摩，却能感受到一种深入肌理的关怀。我期待着通过这些真实的案例，能够窥见基层民主建设的生动图景，理解那些看似微不足道的制度和实践，是如何影响着普通百姓的生活，又是如何在细微处凝聚起强大的社会力量。尤其是在当前社会转型期，基层民主的稳固与发展，无疑是维系社会和谐稳定的基石。我希望能看到书中那些充满智慧的解决方案，那些富有创造性的探索，以及那些在实践中不断修正和完善的经验。究竟是什么样的“科学发展”理念，能够指导基层民主建设走向更成熟、更有效的阶段？这其中一定蕴含着深刻的理论思考和宝贵的实践智慧，我迫不及待地想一探究竟，希望能从中汲取养分，对基层工作有更深刻的认识和理解。

评分☆☆☆☆☆

读完这本书，我仿佛经历了一场深刻的思想洗礼。我之前对基层民主建设的理解，可能还停留在比较概念化的层面，这本书则将这些抽象的概念，通过一个个鲜活的案例，具象化、生动化了。我看到了基层群众如何从“被管理者”转变为“参与者”，如何真正成为基层治理的主体。那些看似细小的民主实践，比如村民代表会议的有效运行，居委会的民主协商，甚至是最基础的民意征集，都在潜移默化地改变着基层社会的生态。这本书让我认识到，基层民主的价值，不仅仅在于制度的完善，更在于每一个基层个体的主体意识的觉醒和积极的参与。它让我看到了希望，也让我对未来的基层民主建设充满了信心。

评分☆☆☆☆☆

我是一位在基层工作的普通人，平时工作非常忙碌，很少有时间静下心来阅读。但这本书，却让我找到了共鸣。书中的案例，很多都与我日常的工作息息相关，让我不禁想起自己曾经遇到的类似情境。它让我明白，原来在解决那些看似棘手的问题时，我们所做的努力，并非孤立无援，而是整个基层民主建设大潮中的一部分。更重要的是，这本书并没有停留在“现象”的描述，而是深入探讨了“原因”和“方法”。它让我从更高的维度去审视自己的工作，思考如何才能更有效地推进基层民主，如何才能真正把权力关进制度的笼子，如何才能让人民群众感受到公平正义。这本书，对我而言，不仅是一本阅读材料，更是一本指导工作、启迪思想的“工具书”。

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京东搞促销活动买的书，真不错！！价格太便宜了！！还可以一饱眼福！！！赞一个！

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全是案例。书里边全都是各种例子，举出了各地的不同案例，还是不枯燥的

评分☆☆☆☆☆

物美价廉，很喜欢，很方便

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自认为很有价值的一套书，买了全套。案例超级棒！

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帮别人买的，急用，送货快，不错

评分☆☆☆☆☆

非常满意，五星

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