科學發展主題案例：基層民主建設 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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全國乾部培訓教材編審指導委員會 編

圖書標籤:

• 基層民主
• 科學發展
• 案例研究
• 政治體製改革
• 公民參與
• 社區治理
• 中國政治
• 政策分析
• 發展中國傢
• 公共管理

齣版社： 人民齣版社 ， 黨建讀物齣版社

ISBN：9787509902066

版次：1

商品編碼：10834155

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2011-07-01

頁數：304

正文語種：中文

內容簡介

《科學發展主題案例：基層民主建設》是在全國乾部培訓教材編審委員會的指導下，由農業部牽頭，中央農村工作領導小組辦公室、文化部、住房和城鄉建設部、人力資源和社會保障部、衛生部、教育部共同參與編寫。2005年10月，黨的十六屆五中全會指齣：“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大曆史任務，要按照生産發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，紮實穩步地加以推進。”建設社會主義新農村是中央統攬全局、著眼長遠、與時俱進作齣的重大決策，是對我國經濟社會發展規律、發展階段和發展任務的科學把握，是新階段“三農”工作指導思想的深化、升華和發展。 2010年10月，黨的十七屆五中全會提齣，“推進農業現代化，加快社會主義新農村建設”，“在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是‘十二五’時期的一項重大任務，必須堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作重中之重，統籌城鄉發展，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，加大強農惠農力度，夯實農業農村發展基礎，提高農業現代化水平和農民生活水平，建設農民幸福生活的美好傢園”，進一步明確瞭加快社會主義新農村建設的基本方嚮和戰略任務。

目錄

總論
第一節 基層民主建設的內涵
第二節 我國基層民主建設的發展曆程
第三節 基層民主建設取得的主要經驗
第四節 按照科學發展觀的要求推進基層民主

第一章 基層公共事務公開
概述
案例1 瞻榆鎮的黨務公開
案例2 陽光政務·服務熱綫
案例3 “1+4+x”村務公開模式
案例4 新竹社區的“陽光居務”
案例5 廠務公開中的“一二三四五”
案例6 校務公開中的“聽證製度”

第二章 基層民主選舉
概述
案例7 “公推直選”使南京社區黨組織充滿活力
案例8 一場外來務工人員參加選舉的試驗
案例9 賄選“村官”的風波
案例10 一場村級選舉的紛爭
案例11 社區居民直選“當傢人”
案例12 縣（市、區）試行黨代錶大會常任製

第三章 基層民主決策管理
概述
案例13 “四議兩公開”工作法
案例14 “以事論官”
案例15 “八步工作法”
案例16 “一製三化”
案例17 民主懇談解六村閤並難題
案例18 協商議事機製：企業黨政工溝通的橋梁
案例19 “黨政聯席會議議事規則”的實踐

第四章 基層民主監督
概述
案例20 質詢會上說分明
案例21 由“官評官”到“民評官”
案例22 第311號提案
案例23 村民監督委員會管大用
案例24 村組“三會”製度
案例25 “最牛縣委書記”被輿論曝光去職
概述
案例26 小源林場閤同糾紛緣何一波三摺
案例27 一起令人震驚的違法撤換村乾部事件
案例28 乾岔子村的今昔
案例29 “居民說事”說齣瞭和諧
案例30 居民聽證會解決社區難題
案例31 自然村落中的“一會六站”
後記

科學發展主題案例：基層民主建設 前言 在人類社會發展的長河中，民主始終是追求公平、正義與人民解放的核心價值。而民主的根基，則深深地紮在基層。基層，是國傢肌體的最基本單元，是人民群眾生産生活的最直接場域，是社會治理最真實的試驗田。沒有基層民主的有效實踐，真正的民主便無從談起。 本書《科學發展主題案例：基層民主建設》正是圍繞這一核心命題，深入剖析瞭在我國經濟社會快速發展的宏大背景下，基層民主建設的現狀、挑戰與創新。本書並非空泛的理論探討，而是聚焦於一個個鮮活的案例，通過詳實的數據、生動的敘述，展現瞭基層民主建設在不同地區、不同領域所呈現齣的多元麵貌。 我們深知，科學發展觀的提齣，為中國的發展指明瞭方嚮，它強調以人為本，全麵協調可持續的發展。基層民主建設，正是落實科學發展觀，實現“發展為瞭人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享”的生動體現。因此，本書的研究不僅是理論上的梳理，更是實踐層麵的梳理與總結。 本書旨在為讀者呈現一幅多維度、多層次的基層民主建設圖景，帶領大傢走進中國基層社會的脈搏，感受人民群眾在參與民主進程中的智慧與力量。我們希望通過本書的齣版，能夠激發更多關於基層民主建設的思考與探索，為構建更加成熟、更加完善的中國特色社會主義民主製度貢獻綿薄之力。 第一章 基層民主的理論基礎與時代背景 1.1 基層民主的內涵與重要性 基層民主，是指在國傢或地區的最基層單位，如街道、鄉鎮、村莊等，人民群眾直接行使民主權利，參與基層事務的決策、管理和監督的製度安排和實踐過程。它是我國社會主義民主政治最基本、最廣泛的實踐形式。 基層民主的重要性體現在： 民主的源頭活水： 基層是國傢民主的基石。隻有基層民主得到充分保障和有效運行，國傢整體的民主政治纔能更加穩固和充滿活力。人民群眾通過參與基層民主，直接感受民主的溫度，理解民主的意義。 社會治理的神經末梢： 基層是社會治理的直接承擔者。有效的基層民主，能夠更好地整閤社會資源，化解社會矛盾，提升社會治理的效率和水平。它能夠將國傢大政方針的落實，轉化為符閤基層實際的生動實踐。 民生改善的直接推手： 基層民主的實踐，直接關係到人民群眾最直接、最現實的利益。通過參與決策，群眾能夠更好地反映自己的訴求，推動民生問題的解決，提高生活質量。 國傢長治久安的壓艙石： 基層穩定是國傢穩定的基礎。充分保障基層民主權利，讓人民群眾有參與感、獲得感和認同感，有助於增強社會凝聚力，維護社會和諧穩定。 1.2 科學發展觀與基層民主建設 科學發展觀的提齣，為新時期我國基層民主建設提供瞭重要的理論指導和時代背景。科學發展觀的核心是以人為本，強調全麵、協調、可持續發展。 以人為本的體現： 基層民主建設是“以人為本”理念的生動實踐。它將人民群眾的意願和利益置於首位，保障人民群眾在基層政治生活中的主體地位。 全麵發展的要求： 科學發展觀要求經濟、政治、文化、社會、生態文明協調發展。基層民主建設是政治文明建設的重要組成部分，它與其他各項事業的發展相互促進，共同構築全麵發展的新格局。 協調發展的路徑： 基層民主建設能夠促進社會各方力量的協調，在基層層麵實現利益的平衡與協調。通過民主協商，可以有效化解矛盾，形成發展共識。 可持續發展的保障： 基層民主的有效運行，能夠形成強大的社會監督力量，防止權力濫用，為經濟社會的可持續發展提供製度保障。群眾的參與，也能夠激發基層發展的內生動力，實現可持續的進步。 1.3 新時期基層民主建設麵臨的挑戰 盡管基層民主建設取得瞭顯著成就，但仍然麵臨諸多挑戰： 民主意識與能力的不均衡： 部分基層群眾的民主意識和參與能力有待提高，需要進一步加強宣傳教育和能力培養。 基層權力運行的規範化： 如何進一步規範基層權力運行，防止權力尋租和腐敗，是亟待解決的問題。 基層矛盾與利益多元化： 隨著社會發展，基層社會結構日益復雜，利益訴求多元化，如何有效化解基層矛盾，維護社會穩定，是基層民主建設的重要任務。 基層民主形式的創新： 傳統的民主形式在麵對新情況新問題時，可能需要進一步創新和發展，以適應時代的需求。 基層民主與依法治國的結閤： 如何將基層民主實踐與依法治國緊密結閤，構建法治化的基層民主，是重要的理論和實踐課題。 第二章 農村基層民主建設的探索與實踐 2.1 村民自治製度的鞏固與發展 村民自治是我國農村基層民主建設的核心製度。本書將重點梳理村民自治製度在實踐中的發展脈絡，以及在鞏固和發展過程中遇到的新情況新問題。 村民委員會的換屆選舉： 詳細分析不同地區村民委員會換屆選舉的模式、程序和效果。例如，一些地區探索瞭“海選”、“差額選舉”等多種方式，以提升選舉的民主性和公正性。 村務公開與民主管理： 深入研究村務公開的內容、形式和監督機製。重點關注如何讓村民真正瞭解村情、參與村務決策，以及如何通過民主評議等方式加強對村乾部權力的監督。 村規民約的製定與完善： 分析村規民約在維護農村社會秩序、化解農村矛盾中的作用。關注如何讓村規民約更加貼近村民需求，體現村民意願，並與國傢法律法規相銜接。 農村集體經濟組織民主管理： 探討農村集體經濟組織在民主管理方麵的實踐，如何保障村民在集體資産收益分配、集體項目決策等方麵的知情權、參與權和決策權。 2.2 基層民主協商在農村的實踐 除瞭村民自治，基層民主協商在農村的實踐也日益受到重視。 村民議事會的作用： 案例分析村民議事會在農村重大事項決策、矛盾調解等方麵的作用。例如，在環境保護、土地流轉、扶貧項目分配等議題上，村民議事會如何發揮民主協商平颱的作用。 “四議兩公開”等協商模式的應用： 深入剖析“四議兩公開”（村民會議、村民代錶會議、村兩委會議、黨員會議；村務公開、民主評議）等基層民主協商模式在實踐中的效果，以及其對提升農村基層民主質量的貢獻。 農村閤作組織與民主參與： 探討農村閤作組織（如種養專業閤作社、股份閤作社等）在吸納村民參與、保障農民利益方麵的作用，以及其民主管理的實踐。 2.3 科技賦能與農村基層民主 科技進步為農村基層民主建設提供瞭新的工具和平颱。 “互聯網+”在村務公開和民意收集中的應用： 案例展示如何利用微信群、公眾號、村務APP等，實現村務信息實時公開，方便村民在綫反映訴求，參與討論。 在綫投票與民主決策： 分析部分農村地區利用技術手段進行在綫投票，對村級事務進行民主決策的實踐，以及其在提高效率和擴大參與度方麵的優勢。 基層治理中的大數據應用： 探討如何利用大數據分析，更精準地瞭解村民需求，為基層民主決策提供科學依據。 第三章 城市基層民主建設的創新與突破 3.1 街道社區的民主管理與居民自治 城市基層民主建設的重點在於街道和社區層麵，強調居民的參與和自治。 業主委員會的成立與運作： 深入分析業主委員會在小區管理、維護居民權益中的作用，以及其在與開發商、物業公司溝通協商中的實踐。 居民議事會與協商民主： 探討居民議事會作為居民錶達訴求、參與社區事務決策的平颱。例如，在老舊小區改造、社區環境整治、公共設施建設等議題上，居民議事會如何發揮作用。 社區工作站的民主實踐： 分析社區工作站在居民服務、矛盾調解、民主參與等方麵的職能，以及其如何通過引入居民代錶、社會組織等多元主體，提升社區治理的民主化水平。 “書記/主任接待日”等製度的應用： 介紹街道、社區領導定期與居民見麵，聽取意見，解決問題的製度，以及其在暢通民意渠道，增強基層民主活力方麵的效果。 3.2 城市基層民主協商的多元化模式 城市基層民主協商更加注重多元主體的參與和協商的靈活性。 聽證會、座談會等民主決策形式： 案例分析在製定城市規劃、公共服務標準、社區管理規定等事項時，如何通過聽證會、座談會等形式，廣泛聽取居民意見。 社區社會組織的民主參與： 探討社會組織在鏈接居民與政府、參與社區服務、推動社區發展中的角色，以及其如何通過民主的方式開展工作。 網絡問政與綫上議事： 分析城市基層政府利用網絡平颱，開展“問政於民”、“議事於民”的實踐，以及其在提升政府公信力、促進民主參與方麵的成效。 3.3 城市基層治理中的矛盾化解與民主參與 城市基層社會結構復雜，矛盾交織，民主參與在化解矛盾中發揮著至關重要的作用。 人民調解在城市基層的實踐： 介紹街道、社區人民調解委員會在處理鄰裏糾紛、物業糾紛、消費糾紛等方麵的經驗，以及如何通過民主協商，化解社會矛盾。 社會監督機製的建立與完善： 探討如何建立和完善社區層麵的社會監督機製，讓居民能夠參與到對基層政務、公共服務等方麵的監督中，形成有效的監督閤力。 社區互助與鄰裏民主： 關注社區內居民自發形成的互助組織和活動，以及其在增強社區凝聚力、構建和諧社區方麵的民主實踐。 第四章 基層民主建設麵臨的挑戰與對策 4.1 基層民主參與的廣度與深度問題 “參不進”與“不願參”： 分析部分基層群眾因信息不對稱、參與門檻高、缺乏參與渠道等原因“參不進”；以及因對政治生活漠不關心、缺乏參與動力而“不願參”的問題。 對策： 加強民主法治宣傳教育，提高公民民主意識；創新參與形式，降低參與門檻，如推廣網絡參與、設立代錶聯絡點等；增強基層民主建設的實際成效，讓群眾感受到參與帶來的利益，激發參與熱情。 “參與不決策”與“決策不落地”： 部分基層民主參與停留在形式層麵，群眾的意見未能真正影響決策；即使形成決策，也因執行不力而難以落地。 對策： 健全民主決策機製，確保群眾意見在決策過程中得到充分體現；加強決策執行的監督和評估，建立問責機製；提升基層乾部的民主素養和執行能力。 4.2 基層權力運行的規範化與透明化 權力邊界模糊與監督真空： 部分基層權力邊界不夠清晰，容易齣現越權、濫權現象；同時，基層監督體係尚不完善，存在監督真空。 對策： 進一步厘清基層權力邊界，健全權力運行流程；完善基層監督體係，強化內部監督、外部監督和群眾監督；運用大數據、信息公開等手段，提升權力運行的透明度。 形式主義與官僚主義的侵蝕： 基層民主建設中存在形式主義、官僚主義現象，如層層加碼、弄虛作假，影響民主的真實性和有效性。 對策： 堅持問題導嚮，反對形式主義、官僚主義；加強對基層乾部的教育和監督，提升其責任意識和服務意識；鼓勵和支持群眾對形式主義、官僚主義現象進行監督和舉報。 4.3 基層民主與基層治理現代化 基層民主與依法治國結閤不足： 基層民主實踐有時與依法治國理念存在脫節，缺乏法治思維和法治保障。 對策： 強調依法行政、依法辦事，將基層民主建設納入法治軌道；健全基層民主參與的法律法規，為民主實踐提供法律依據；加強基層法治宣傳教育，提高群眾的法治意識。 基層民主與社會協同不足： 基層民主建設的活力有待激活，社會各方力量參與基層治理的閤力尚未充分形成。 對策： 鼓勵和支持社會組織、企事業單位、居民等多元主體參與基層治理；建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會治理格局；發揮基層黨組織的核心作用，引領和帶動各方力量共同參與。 結論 本書通過對一係列科學發展主題下基層民主建設案例的深入剖析，展現瞭中國基層民主建設的生動圖景，也揭示瞭其中存在的挑戰。我們認為，基層民主建設是一個持續探索、不斷深化的過程。在科學發展觀的指引下，中國特色的社會主義民主政治必將不斷走嚮成熟和完善。 未來的基層民主建設，需要繼續堅持以人為本，將人民群眾的根本利益放在首位；需要不斷創新民主形式，豐富民主實踐，讓更多的群眾能夠參與到基層事務的決策和管理中來；需要健全權力運行的監督和製約機製，確保權力在陽光下運行；需要進一步加強基層民主與基層治理的深度融閤，構建人人有責、人人盡責、人人共享的基層治理共同體。 我們堅信，隨著中國特色社會主義民主政治的不斷發展，基層民主建設必將迎來更加光明的未來，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅實的民主支撐。

評分☆☆☆☆☆

這本書的齣現，恰逢其時。在信息爆炸的時代，我們常常被宏大敘事所裹挾，卻容易忽略那些支撐起整個社會體係最基礎的細胞——基層。基層民主建設，不僅僅是政治層麵的討論，更是關乎民生福祉、社區治理、社會參與的方方麵麵。我希望這本書能為我打開一扇窗，讓我看到那些隱藏在數字和報錶背後的鮮活生命，那些在基層實踐中湧現齣的優秀案例。它是否能展現基層群眾如何通過民主參與，真正實現自我管理、自我服務？它是否能揭示在解決基層實際問題時，民主的價值和力量體現在哪裏？我更期待的是，書中能夠提供一些具有普適性的經驗，能夠為其他地區或社區的基層民主建設提供藉鑒和啓示。畢竟，理論的生命力在於實踐，而實踐的意義又在於能否被更廣泛地推廣和應用，從而真正推動社會的進步。

評分☆☆☆☆☆

這本書的封麵設計簡潔大方，讓我一眼就聯想到那些埋頭苦乾、默默奉獻的基層工作者。書名“科學發展主題案例：基層民主建設”雖然聽起來有些官方，但仔細揣摩，卻能感受到一種深入肌理的關懷。我期待著通過這些真實的案例，能夠窺見基層民主建設的生動圖景，理解那些看似微不足道的製度和實踐，是如何影響著普通百姓的生活，又是如何在細微處凝聚起強大的社會力量。尤其是在當前社會轉型期，基層民主的穩固與發展，無疑是維係社會和諧穩定的基石。我希望能看到書中那些充滿智慧的解決方案，那些富有創造性的探索，以及那些在實踐中不斷修正和完善的經驗。究竟是什麼樣的“科學發展”理念，能夠指導基層民主建設走嚮更成熟、更有效的階段？這其中一定蘊含著深刻的理論思考和寶貴的實踐智慧，我迫不及待地想一探究竟，希望能從中汲取養分，對基層工作有更深刻的認識和理解。

評分☆☆☆☆☆

我是一位在基層工作的普通人，平時工作非常忙碌，很少有時間靜下心來閱讀。但這本書，卻讓我找到瞭共鳴。書中的案例，很多都與我日常的工作息息相關，讓我不禁想起自己曾經遇到的類似情境。它讓我明白，原來在解決那些看似棘手的問題時，我們所做的努力，並非孤立無援，而是整個基層民主建設大潮中的一部分。更重要的是，這本書並沒有停留在“現象”的描述，而是深入探討瞭“原因”和“方法”。它讓我從更高的維度去審視自己的工作，思考如何纔能更有效地推進基層民主，如何纔能真正把權力關進製度的籠子，如何纔能讓人民群眾感受到公平正義。這本書，對我而言，不僅是一本閱讀材料，更是一本指導工作、啓迪思想的“工具書”。

評分☆☆☆☆☆

坦白說，一開始我對這本書的期待值並沒有那麼高，畢竟“主題案例”這樣的字眼，總容易讓人聯想到乾巴巴的說教和空洞的理論。然而，當我拿到這本書，翻開第一頁，那種撲麵而來的真實感，瞬間打破瞭我的固有印象。那些生動的故事，那些樸實的人物，仿佛就在我身邊發生。我看到瞭基層乾部們如何用心傾聽群眾的呼聲，如何耐心化解鄰裏之間的矛盾，如何積極組織社區活動，讓原本沉寂的角落煥發齣勃勃生機。更讓我印象深刻的是，書中並沒有迴避基層工作中遇到的睏難和挑戰，反而深入剖析瞭問題的根源，並提齣瞭切實可行的解決方案。這讓我覺得，這本書不是在“歌頌”基層，而是在“服務”基層，它提供的是一種基於現實的、具有建設性的思考。

評分☆☆☆☆☆

讀完這本書，我仿佛經曆瞭一場深刻的思想洗禮。我之前對基層民主建設的理解，可能還停留在比較概念化的層麵，這本書則將這些抽象的概念，通過一個個鮮活的案例，具象化、生動化瞭。我看到瞭基層群眾如何從“被管理者”轉變為“參與者”，如何真正成為基層治理的主體。那些看似細小的民主實踐，比如村民代錶會議的有效運行，居委會的民主協商，甚至是最基礎的民意徵集，都在潛移默化地改變著基層社會的生態。這本書讓我認識到，基層民主的價值，不僅僅在於製度的完善，更在於每一個基層個體的主體意識的覺醒和積極的參與。它讓我看到瞭希望，也讓我對未來的基層民主建設充滿瞭信心。

評分☆☆☆☆☆

書還可以，當時京東承諾滿一百元返20元的京東捲，我到現在還沒收到捲呢。這不是欺騙消費者嗎

評分☆☆☆☆☆

比較實用

評分☆☆☆☆☆

京東搞促銷活動買的書，真不錯！！價格太便宜瞭！！還可以一飽眼福！！！贊一個！

評分☆☆☆☆☆

單位思想政治教育必讀書籍

評分☆☆☆☆☆

還沒來得及讀，準備讀一下，研究一下新情況

評分☆☆☆☆☆

全是案例。書裏邊全都是各種例子，舉齣瞭各地的不同案例，還是不枯燥的

評分☆☆☆☆☆

送貨很快，但是書籍有點髒，不是新書。

評分☆☆☆☆☆

全是案例。書裏邊全都是各種例子，舉齣瞭各地的不同案例，還是不枯燥的

評分☆☆☆☆☆

一本需要認真學習的教材