具體描述
內容簡介
《政府融資50種模式及操作案例》集成瞭國內外專傢、金融高層的實踐智慧。北京大學的易煒林、張麗娟、何蕓蕓，中國人民大學郝恩琪、翁姍等參與瞭銀行、基金與互聯網金融等研究。國傢發改委、財政部、人民銀行、銀監會、證監會、銀行、信托、基金、金融租賃和證券等專傢朋友參與瞭研討交流。《政府融資50種模式及操作案例》共五十五章，重點闡述50多種政府融資模式，包括：全球和我國政府融資模式、曆史演變、融資分類、特徵、流程、案例、實操，關鍵控製點、效益測算、投資審核要點等。
作者簡介
吳維海，國傢發改委國際閤作中心城市發展谘詢院副院長，産業金融戰略研究所所長，研究員，高級經濟師，博士，中國人民大學商學院MPAcc和MPA導師，客座教授，中國人民大學企業管理協會理事長，政府專傢。研究領域：政府與園區規劃、融資上市、企業管理、高端培訓等。
工作經曆：中國人民大學管理學博士，二十多年的中國工商銀行、工業和信息化部中國電子信息産業發展研究院、國傢發展和改革委員會國際閤作中心等工作經驗，為數百傢國傢部委、地方政府、園區和企業提供各類規劃、流程變革、管控內控、品牌策劃、融資上市和高層培訓等。
目錄
第一章 全球政府融資的演變第二章 我國政府融資的演變
第三章 政府融資分類與流程
第四章 財政資金（模式1）
第五章 外國政府貸款（模式2）
第六章 國際金融機構貸款（模式3）
第七章 地方政府債券（模式4）
第八章 可轉換債券（模式5）
第九章 信托計劃（模式6）
第十章 商業銀行貸款（模式7）
第十一章 PPP融資（模式8）
第十二章 BOT融資（模式9）
第十三章 PFI融資（模式10）
第十四章 TOT融資（模式11）
第十五章 BOST融資（模式12）
第十六章 國有産權交易融資（模式13）
第十七章 ABS融資（模式14）
第十八章 金融租賃融資（模式15）
第十九章 國企整閤融資（模式16）
第二十章 利潤留存融資（模式17）
第二十一章 城市經營融資（模式18）
第二十二章 項目産品支付融資（模式19）
第二十三章 産業投資基金（模式20）
第二十四章 企業上市融資（模式21）
第二十五章 公開直接投資（模式22）
第二十六章 銀團貸款（模式23）
第二十七章 土地齣讓融資（模式24）
第二十八章 社會公眾集資（模式25）
第二十九章 社會捐贈融資（模式26）
第三十章 申請專項資金（模式27）
第三十一章 政策性貸款（模式28）
第三十二章 委托貸款（模式29）
第三十三章 民間資本融資（模式30）
第三十四章 增資擴股融資（模式31）
第三十五章 風險投資基金（模式32）
第三十六章 REIT融資（模式33）
第三十七章 資産支持票據（模式34）
第三十八章 項目包裝融資（模式35）
第三十九章 集閤信托産品（模式36）
第四十章 無形資源融資（模式39）
第四十一章 整閤資源融資（模式38）
第四十二章 平颱貸（模式39）
第四十三章 聯閤貸款（模式40）
第四十四章 上市公司重大資産重組融資（模式41）
第四十五章 杠杆收購融資（模式42）
第四十六章 商業承兌匯票貼現（模式43）
第四十七章 使用者付費融資（模式44）
第四十八章 項目搭橋融資（模式45）
第四十九章 訂單融資
第五十章 固定資産支持融資（模式46）
第五十一章 社會保障基金（模式47）
第五十二章 國有資本與混閤所有製融資（模式48）
第五十三章 定嚮降準融資（模式49）
第五十四章 資産證券化融資（模式50）
第五十五章 融資報告撰寫技巧
精彩書摘
《政府融資50種模式及操作案例》：⑤中央職能
在我國行政係統中，國務院居於最高領導地位，它統一領導所屬各部委的工作，統一領導全國各級地方行政機關的工作，有權根據憲法、法律管理全國範圍內的一切重大行政事務。根據我國憲法規定，國務院共有18項職權，這18項職權可歸結為六個方麵：根據憲法和法律，規定行政措施，製定行政法規，發布決定和命令；嚮全國人民代錶大會及其常務委員會提齣議案；規定各部各委員會的任務和職責，統一領導各部和各委員會的工作，領導全國性的行政事務；統一領導全國各級地方行政機關的工作，規定中央和地方行政機關職權的劃分；負責執行國民經濟計劃與國傢預算，管理科學、教育、經濟、文化、衛生等工作；任免行政人員權；國務院還有最高權力機關及其常設機關授予的其他職權。⑥地方職能自1994年起，各級地方政府機構相繼改革，改革的主要內容和重點：轉變政府職能，實行政企分開；閤理劃分職權，理順各種關係；大力精兵簡政，提高行政效率。
3.廣義的政府機構體係
中華人民共和國政府機構體係包括：全國人民代錶大會；中華人民共和國主席；中華人民共和國國務院；中華人民共和國中央軍事委員會；地方各級人民代錶大會和地方各級人民政府；民族自治地方的自治機關；人民法院和人民檢察院。
4.地方政府融資平颱的概念
地方政府融資平颱是我國地方政府為推動本地化的基礎設施建設與經濟目標實現，對外籌集資金、運營重大項目的特殊融資模式。它經曆瞭誕生、成長、成熟、優化等發展階段。
財政部、發展改革委、人民銀行、銀監會《關於貫徹國務院關於加強地方政府融資平颱公司管理有關問題的通知相關事項的通知》（財預[2010]412號）明確瞭地方政府融資平颱的概念，具體如下：
地方政府融資平颱是由地方政府及其部門和機構、所屬事業單位等通過財政撥款或注入土地、股權等資産設立，具有政府公益性項目投融資功能，並擁有獨立企業法人資格的經濟實體，包括各類綜閤性投資公司，如建設投資公司、建設開發公司、投資開發公司、投資控股公司、投資發展公司、投資集團公司、國有資産運營公司、國有資本經營管理中心等，以及行業性投資公司，如交通投資公司等。
地方政府融資平颱的主要錶現形式：地方城市建設投資公司（簡稱“城投公司”），具體名稱是城建開發公司、城建資産經營公司、文化旅遊投資公司等。財政資金是政府設立投融資平颱的主要齣資方式，此外，還有土地劃撥、股權劃撥、債權劃撥等齣資形式。
5.地方政府融資平颱的發展
在1997年東南亞金融危機後，我國地方政府開始設立政府融資平颱，解決地方政府基礎設施建設資金不足等問題。2008年美國次貸危機後，政府融資平颱規模和數量快速擴張。
從地方政府融資平颱建設來看，大體經曆瞭四個發展階段：
一是萌芽階段，自20世紀80年代至1993年。1986年，中央政府齣颱94號文件批準上海通過“自藉自還”的方式籌集外資。為方便市場化運作、提高資金使用效率，上海成立瞭第一傢地方政府融資平颱公司“久事公司”，通過多渠道籌資，建設瞭一大批重大項目，較好緩解瞭地方政府資金壓力。
二是起步階段，自1994年至1997年。1994年國傢實行分稅製改革，財權上移，事權下降。這是我國城市化的起步階段，社會融資渠道很少，地方政府建設資金不足，政府成立有關投資公司，籌措資金，承擔基礎設施建設的融資和項目實施。
三是穩步發展階段，自1998年至2010年。1998年東南亞金融危機中，中央政府製定瞭寬鬆的宏觀政策刺激經濟，通過基礎設施建設刺激經濟。由於地方基礎設施項目需要地方政府大量配套資金。為緩解資金壓力，地方政府成立交通公司、城投公司、開發投資公司等融資平颱，藉助地方政府擔保，嚮銀行貸款建設基礎設施。2008年美國次貸危機使得全球經濟遭受重創，中央齣颱瞭寬鬆的貨幣政策和財政政策。為瞭大規模基礎設施建設，地方政府通過將財政資金、劃撥土地、國有股權甚至學校等劃歸到融資平颱資本金中，推動瞭融資平颱的井噴式發展。2010年末，全國融資平颱約1萬傢，融資平颱的貸款額約10萬億元。
……
用戶評價
這本書的內容非常豐富，每一頁都充滿瞭“乾貨”。我尤其喜歡書中對於“政府與市場邊界”的探討。在政府融資的過程中，如何清晰地界定政府與市場的邊界，如何避免政府越位和缺位，是實現融資成功和項目可持續發展的關鍵。作者在多個案例中，都深入分析瞭這種邊界的界定和協調過程。 書中對“PPP模式的風險分擔與激勵機製”的深入剖析，給我留下瞭深刻的印象。作者強調，一個成功的PPP項目，不僅要有閤理的風險分配，還需要有充分的激勵機製來激發社會資本的積極性，並確保項目能夠實現預期的社會效益和經濟效益。通過具體的案例，作者展示瞭如何設計齣既能保護政府利益，又能調動社會資本積極性的閤同條款。這種對“雙贏”解決方案的追求，是本書的一大特色。
評分這本書真是我最近讀到的最令人眼前一亮的讀物之一，它不僅僅是一本關於“政府融資”的書，更像是一本生動的案例百科全書，裏麵詳盡地剖析瞭五十種不同的融資模式，而且每一模式都配有詳實的操作案例。一開始，我以為這會是一本枯燥的學術著作，充斥著晦澀的理論和難以理解的公式。然而，當我翻開第一頁，就被作者那引人入勝的敘述方式所吸引。作者並非直接拋齣概念，而是從實際問題齣發，比如某個地方政府麵臨著巨大的基礎設施建設資金缺口，急需一種創新的融資方式，然後循序漸進地介紹其背後所應用的具體模式，並輔以真實的項目細節。這種“問題-模式-案例”的結構，讓原本抽象的融資理論變得鮮活而易於理解。 我特彆喜歡書中對不同模式的比較分析，作者並沒有將這五十種模式簡單地羅列齣來，而是深入探討瞭它們各自的適用場景、優缺點、風險點以及最佳實踐。例如，在講解PPP（政府和社會資本閤作）模式時，書中不僅詳細介紹瞭其多種形態，如BOT、ROT、BOO等，還通過一個具體的城市軌道交通項目，生動地展示瞭如何進行物有所值分析、財政承受能力評估，以及如何設計閤同條款來平衡各方利益。讀到這裏，我仿佛身臨其境，能夠感受到項目推進過程中的各種挑戰，以及作者團隊是如何運用這些融資模式來一一化解的。更讓我驚喜的是，書中還包含瞭許多近年來興起的創新融資工具，比如專項債的多元化運用、政府引導基金的設立和運作、供應鏈金融在政府采購中的實踐等等，這些內容對於關注前沿實踐的讀者來說，無疑是寶貴的財富。
評分說實話，當我剛拿到這本書的時候，並沒有抱太大的期望，因為“政府融資”這個話題聽起來就有些枯燥和學術化。但當我翻開它，就被其中的案例深深吸引瞭。作者仿佛一位經驗豐富的嚮導，帶著我深入探索政府融資的廣闊世界。書中列舉的五十種模式，每一種都不僅僅是概念的介紹，而是輔以詳細的操作步驟、關鍵節點和潛在風險的提示。我印象最深刻的是關於“特許經營權”模式的分析，書中不僅解釋瞭其基本原理，還通過一個城市供水項目，生動地展現瞭特許經營權協議的簽訂過程，包括如何確定特許經營期限、特許經營費的計算方式，以及如何在特許經營期滿後進行資産的移交。 更重要的是，書中還探討瞭不同模式之間的組閤運用。很多時候，單一的融資模式難以解決復雜的融資需求，而將幾種模式進行巧妙的組閤，則能發揮齣“1+1>2”的效果。作者在這方麵給齣瞭許多非常實操性的建議，比如如何將PPP模式與專項債發行相結閤，如何利用政府購買服務來撬動社會資本參與公共服務項目。這些內容對於實際操作人員來說，絕對是“乾貨滿滿”，能夠幫助他們打破思維定勢，找到更有效的解決方案。
評分這本書最大的亮點在於它能夠讓讀者“學以緻用”。作者並不是簡單地羅列融資模式，而是通過大量的真實案例，將理論知識轉化成實操工具。我個人對書中關於“專項債”的多種創新運用案例特彆感興趣。過去，對專項債的認識可能比較單一，但這本書讓我看到瞭專項債在基礎設施建設、産業發展、民生工程等多個領域的多元化應用。 書中通過一個具體的交通基礎設施項目，詳細展示瞭如何發行專項債，如何將專項債的募集資金用於項目建設，以及如何通過項目産生的收益來償還專項債本息。這種“從發行到落地”的全流程解析，讓我對專項債的實際操作有瞭更清晰的認識。更讓我驚喜的是，書中還探討瞭如何通過專項債與PPP模式的結閤，來放大融資效果，降低項目融資成本。這些內容，對於那些希望在實際工作中運用好專項債的讀者來說，無疑是巨大的幫助。
評分這本書的價值在於它真正做到瞭“理論與實踐相結閤”，而且是“深入骨髓”的結閤。作者在介紹每一種融資模式時，都不是孤立地進行，而是將其置於具體的經濟背景、政策環境和社會需求之下進行解讀。我尤其欣賞書中對“風險管理”的強調。任何一種融資模式，都伴隨著一定的風險，而如何識彆、評估和管理這些風險，是決定項目成敗的關鍵。作者在每一個案例的分析中，都會詳細列舉可能遇到的風險，並給齣相應的應對策略。 例如，在講解“政府購買服務”模式時，書中就提到瞭潛在的“道德風險”和“逆選擇風險”，並分析瞭如何通過閤理的閤同設計和績效評估機製來規避這些風險。這種“未雨綢繆”的風險提示，對於讀者來說，無疑是極具警示意義的。此外，書中還涵蓋瞭許多關於“法律閤規性”和“財務可持續性”的探討，這些都是政府融資過程中不可忽視的重要環節。可以說，這本書為讀者提供瞭一個非常全麵、立體的政府融資操作指南。
評分這本書的寫作風格非常獨特，它沒有采用那種一本正經的學術論文的寫法，而是更像是一本案例研究報告，或者是一本“問題解決指南”。作者非常注重細節，在每一個案例的闡述中，都會提到項目的背景、參與方、融資目標、具體的融資方案、實施過程中遇到的挑戰以及最終的成果。這種“沉浸式”的案例解讀，讓我能夠非常直觀地理解每一種融資模式是如何在實踐中運作的。 我特彆喜歡書中關於“融資工具創新”的章節。在這個部分，作者介紹瞭一些非常前沿的融資工具，比如“收益權轉讓”、“基金化運作”等，並結閤實際項目，詳細解釋瞭這些工具的原理、操作流程以及潛在的收益和風險。例如，在談到“收益權轉讓”時，書中通過一個地方政府的收費公路項目，展示瞭如何將未來若乾年的通行費收益權打包，通過信托或資産管理計劃進行轉讓，從而提前獲得建設資金。這種寫法，讓原本抽象的金融工具變得生動易懂，也讓我對政府融資的多元化可能性有瞭更深的認識。
評分這本書的價值，絕不僅僅在於其列舉的融資模式數量之多，更在於它所展現齣的深厚的操作智慧和實踐洞察力。作者在每一個案例分析中，都挖掘瞭最核心的環節，比如如何進行項目可行性研究，如何設計收益分配機製，如何處理與社會資本的談判，以及如何規避潛在的法律和財務風險。我尤其對書中關於“風險共擔與利益共享”的設計原則印象深刻。作者強調，成功的政府融資模式並非單方麵地將風險轉嫁給社會資本，而是需要建立一個公平、透明的風險分擔和利益分享機製，這樣纔能真正激發社會資本的積極性，並確保項目的可持續性。 書中對一些“疑難雜癥”的處理方式，也給我帶來瞭很多啓發。比如，在麵對一些地方政府債務負擔較重、融資空間受限的情況時，作者是如何巧妙地運用資産證券化、信托融資等方式，盤活存量資産，拓寬融資渠道的。讀到這些內容時，我常常會結閤自己對國內經濟形勢的理解，思考這些模式在不同地區、不同産業背景下的可行性。本書的案例覆蓋麵非常廣，既有大型基礎設施項目，也有公共服務項目，甚至還涉及一些公益性事業的融資探索，這使得本書具有極強的普適性和藉鑒意義。
評分我從這本書中學到的，不僅僅是五十種融資模式的名稱和基本原理，更重要的是，我領略到瞭政府融資的“藝術”。作者在處理每一個案例時，都展現齣瞭極高的專業素養和創新思維。例如，在麵對一些難以通過傳統方式融資的公共服務項目時，作者是如何巧妙地運用“收益權質押”、“資産證券化”等金融工具，將項目潛在的未來收益轉化為眼前的資金。 書中對“綠色金融”與政府融資的結閤，也進行瞭深入的探討。在當前大力倡導綠色發展的大背景下，如何通過綠色債券、綠色基金等方式為環保項目融資，已經成為一個重要課題。本書通過一些具體的案例，展示瞭政府如何引導和支持綠色金融的發展，以及如何利用綠色金融工具來推動可持續發展。這種前瞻性的內容，讓這本書不僅僅是一本關於融資的指南，更是一本關於未來發展方嚮的啓示錄。
評分坦白說，在我翻閱這本書之前，我對政府融資的認識還停留在比較傳統的層麵，比如銀行貸款、財政撥款和債券發行。然而，這本書徹底顛覆瞭我的認知。它像是一部政府融資的“秘籍”，為我打開瞭一扇通往更廣闊世界的大門，讓我看到瞭原來還有如此之多、如此創新的融資模式可供選擇。書中對每一種模式的介紹都詳略得當，既有宏觀的原理闡述，又不乏微觀的操作細節。 令我印象深刻的是，書中不僅介紹瞭常見的融資模式，還深入挖掘瞭一些“冷門”但同樣有效的模式。例如，書中關於“以地生財”模式的演變和創新應用，就給瞭我很大的啓發。它不僅僅是簡單的土地齣讓，而是通過城市更新、棚戶區改造等項目，將土地的潛在價值最大化地轉化為融資資源。再比如，書中對“信托”在地方政府融資中的應用，也進行瞭非常細緻的分析，包括信托産品的設計、風險控製以及與地方政府融資平颱的對接。這些內容，對於那些正在為地方政府融資難題而絞盡腦汁的專業人士來說，無疑是寶貴的“錦囊”。
評分這本書的價值在於它提供瞭一個非常全麵、係統的政府融資操作框架。作者不僅介紹瞭各種融資模式，還深入探討瞭每一種模式的“前世今生”，包括其産生的背景、發展的曆程以及在不同國傢和地區的實踐情況。這種曆史縱深感，使得讀者對政府融資的理解更加深刻。 我特彆欣賞書中對“公私閤作”的多元化解讀。它不僅僅局限於傳統的PPP模式，還包括瞭政府購買服務、特許經營、閤作開發等多種形式。通過具體的案例，作者生動地展示瞭這些模式如何在不同的領域得到應用，以及它們各自的優勢和劣勢。例如，在探討“政府購買服務”時，書中通過一個社區養老服務項目，詳細解析瞭如何通過購買服務的方式，引入專業的社會組織來提供服務，以及如何通過績效評估來確保服務質量。這種對不同模式的細緻區分和深入解讀，對於實際操作人員來說，是非常寶貴的。
評分版本正，物流捷，服務好
評分實用性很強的書，對工作非常有幫助！
評分質量好！非常不錯！
評分質量好！非常不錯！
評分書質量不錯，快遞給力，贊
評分內容豐富，知識量大，值得購買！
評分通俗介紹政府融資的各種模式，很有實用價值。
評分羅列性的操作案例，比較全，入門學習中
評分方便快捷，正在看。
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