具体描述
内容简介
《政府融资50种模式及操作案例》集成了国内外专家、金融高层的实践智慧。北京大学的易炜林、张丽娟、何芸芸，中国人民大学郝恩琪、翁姗等参与了银行、基金与互联网金融等研究。国家发改委、财政部、人民银行、银监会、证监会、银行、信托、基金、金融租赁和证券等专家朋友参与了研讨交流。《政府融资50种模式及操作案例》共五十五章，重点阐述50多种政府融资模式，包括：全球和我国政府融资模式、历史演变、融资分类、特征、流程、案例、实操，关键控制点、效益测算、投资审核要点等。
作者简介
吴维海，国家发改委国际合作中心城市发展咨询院副院长，产业金融战略研究所所长，研究员，高级经济师，博士，中国人民大学商学院MPAcc和MPA导师，客座教授，中国人民大学企业管理协会理事长，政府专家。研究领域：政府与园区规划、融资上市、企业管理、高端培训等。
工作经历：中国人民大学管理学博士，二十多年的中国工商银行、工业和信息化部中国电子信息产业发展研究院、国家发展和改革委员会国际合作中心等工作经验，为数百家国家部委、地方政府、园区和企业提供各类规划、流程变革、管控内控、品牌策划、融资上市和高层培训等。
目录
第一章 全球政府融资的演变第二章 我国政府融资的演变
第三章 政府融资分类与流程
第四章 财政资金（模式1）
第五章 外国政府贷款（模式2）
第六章 国际金融机构贷款（模式3）
第七章 地方政府债券（模式4）
第八章 可转换债券（模式5）
第九章 信托计划（模式6）
第十章 商业银行贷款（模式7）
第十一章 PPP融资（模式8）
第十二章 BOT融资（模式9）
第十三章 PFI融资（模式10）
第十四章 TOT融资（模式11）
第十五章 BOST融资（模式12）
第十六章 国有产权交易融资（模式13）
第十七章 ABS融资（模式14）
第十八章 金融租赁融资（模式15）
第十九章 国企整合融资（模式16）
第二十章 利润留存融资（模式17）
第二十一章 城市经营融资（模式18）
第二十二章 项目产品支付融资（模式19）
第二十三章 产业投资基金（模式20）
第二十四章 企业上市融资（模式21）
第二十五章 公开直接投资（模式22）
第二十六章 银团贷款（模式23）
第二十七章 土地出让融资（模式24）
第二十八章 社会公众集资（模式25）
第二十九章 社会捐赠融资（模式26）
第三十章 申请专项资金（模式27）
第三十一章 政策性贷款（模式28）
第三十二章 委托贷款（模式29）
第三十三章 民间资本融资（模式30）
第三十四章 增资扩股融资（模式31）
第三十五章 风险投资基金（模式32）
第三十六章 REIT融资（模式33）
第三十七章 资产支持票据（模式34）
第三十八章 项目包装融资（模式35）
第三十九章 集合信托产品（模式36）
第四十章 无形资源融资（模式39）
第四十一章 整合资源融资（模式38）
第四十二章 平台贷（模式39）
第四十三章 联合贷款（模式40）
第四十四章 上市公司重大资产重组融资（模式41）
第四十五章 杠杆收购融资（模式42）
第四十六章 商业承兑汇票贴现（模式43）
第四十七章 使用者付费融资（模式44）
第四十八章 项目搭桥融资（模式45）
第四十九章 订单融资
第五十章 固定资产支持融资（模式46）
第五十一章 社会保障基金（模式47）
第五十二章 国有资本与混合所有制融资（模式48）
第五十三章 定向降准融资（模式49）
第五十四章 资产证券化融资（模式50）
第五十五章 融资报告撰写技巧
精彩书摘
《政府融资50种模式及操作案例》：⑤中央职能
在我国行政系统中，国务院居于最高领导地位，它统一领导所属各部委的工作，统一领导全国各级地方行政机关的工作，有权根据宪法、法律管理全国范围内的一切重大行政事务。根据我国宪法规定，国务院共有18项职权，这18项职权可归结为六个方面：根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令；向全国人民代表大会及其常务委员会提出议案；规定各部各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，领导全国性的行政事务；统一领导全国各级地方行政机关的工作，规定中央和地方行政机关职权的划分；负责执行国民经济计划与国家预算，管理科学、教育、经济、文化、卫生等工作；任免行政人员权；国务院还有最高权力机关及其常设机关授予的其他职权。⑥地方职能自1994年起，各级地方政府机构相继改革，改革的主要内容和重点：转变政府职能，实行政企分开；合理划分职权，理顺各种关系；大力精兵简政，提高行政效率。
3.广义的政府机构体系
中华人民共和国政府机构体系包括：全国人民代表大会；中华人民共和国主席；中华人民共和国国务院；中华人民共和国中央军事委员会；地方各级人民代表大会和地方各级人民政府；民族自治地方的自治机关；人民法院和人民检察院。
4.地方政府融资平台的概念
地方政府融资平台是我国地方政府为推动本地化的基础设施建设与经济目标实现，对外筹集资金、运营重大项目的特殊融资模式。它经历了诞生、成长、成熟、优化等发展阶段。
财政部、发展改革委、人民银行、银监会《关于贯彻国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知相关事项的通知》（财预[2010]412号）明确了地方政府融资平台的概念，具体如下：
地方政府融资平台是由地方政府及其部门和机构、所属事业单位等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，具有政府公益性项目投融资功能，并拥有独立企业法人资格的经济实体，包括各类综合性投资公司，如建设投资公司、建设开发公司、投资开发公司、投资控股公司、投资发展公司、投资集团公司、国有资产运营公司、国有资本经营管理中心等，以及行业性投资公司，如交通投资公司等。
地方政府融资平台的主要表现形式：地方城市建设投资公司（简称“城投公司”），具体名称是城建开发公司、城建资产经营公司、文化旅游投资公司等。财政资金是政府设立投融资平台的主要出资方式，此外，还有土地划拨、股权划拨、债权划拨等出资形式。
5.地方政府融资平台的发展
在1997年东南亚金融危机后，我国地方政府开始设立政府融资平台，解决地方政府基础设施建设资金不足等问题。2008年美国次贷危机后，政府融资平台规模和数量快速扩张。
从地方政府融资平台建设来看，大体经历了四个发展阶段：
一是萌芽阶段，自20世纪80年代至1993年。1986年，中央政府出台94号文件批准上海通过“自借自还”的方式筹集外资。为方便市场化运作、提高资金使用效率，上海成立了第一家地方政府融资平台公司“久事公司”，通过多渠道筹资，建设了一大批重大项目，较好缓解了地方政府资金压力。
二是起步阶段，自1994年至1997年。1994年国家实行分税制改革，财权上移，事权下降。这是我国城市化的起步阶段，社会融资渠道很少，地方政府建设资金不足，政府成立有关投资公司，筹措资金，承担基础设施建设的融资和项目实施。
三是稳步发展阶段，自1998年至2010年。1998年东南亚金融危机中，中央政府制定了宽松的宏观政策刺激经济，通过基础设施建设刺激经济。由于地方基础设施项目需要地方政府大量配套资金。为缓解资金压力，地方政府成立交通公司、城投公司、开发投资公司等融资平台，借助地方政府担保，向银行贷款建设基础设施。2008年美国次贷危机使得全球经济遭受重创，中央出台了宽松的货币政策和财政政策。为了大规模基础设施建设，地方政府通过将财政资金、划拨土地、国有股权甚至学校等划归到融资平台资本金中，推动了融资平台的井喷式发展。2010年末，全国融资平台约1万家，融资平台的贷款额约10万亿元。
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用户评价
坦白说，在我翻阅这本书之前，我对政府融资的认识还停留在比较传统的层面，比如银行贷款、财政拨款和债券发行。然而，这本书彻底颠覆了我的认知。它像是一部政府融资的“秘籍”，为我打开了一扇通往更广阔世界的大门，让我看到了原来还有如此之多、如此创新的融资模式可供选择。书中对每一种模式的介绍都详略得当，既有宏观的原理阐述，又不乏微观的操作细节。 令我印象深刻的是，书中不仅介绍了常见的融资模式，还深入挖掘了一些“冷门”但同样有效的模式。例如，书中关于“以地生财”模式的演变和创新应用，就给了我很大的启发。它不仅仅是简单的土地出让，而是通过城市更新、棚户区改造等项目，将土地的潜在价值最大化地转化为融资资源。再比如，书中对“信托”在地方政府融资中的应用，也进行了非常细致的分析，包括信托产品的设计、风险控制以及与地方政府融资平台的对接。这些内容，对于那些正在为地方政府融资难题而绞尽脑汁的专业人士来说，无疑是宝贵的“锦囊”。
评分这本书的内容非常丰富，每一页都充满了“干货”。我尤其喜欢书中对于“政府与市场边界”的探讨。在政府融资的过程中，如何清晰地界定政府与市场的边界，如何避免政府越位和缺位，是实现融资成功和项目可持续发展的关键。作者在多个案例中，都深入分析了这种边界的界定和协调过程。 书中对“PPP模式的风险分担与激励机制”的深入剖析，给我留下了深刻的印象。作者强调，一个成功的PPP项目，不仅要有合理的风险分配，还需要有充分的激励机制来激发社会资本的积极性，并确保项目能够实现预期的社会效益和经济效益。通过具体的案例，作者展示了如何设计出既能保护政府利益，又能调动社会资本积极性的合同条款。这种对“双赢”解决方案的追求，是本书的一大特色。
评分这本书的写作风格非常独特，它没有采用那种一本正经的学术论文的写法，而是更像是一本案例研究报告，或者是一本“问题解决指南”。作者非常注重细节，在每一个案例的阐述中，都会提到项目的背景、参与方、融资目标、具体的融资方案、实施过程中遇到的挑战以及最终的成果。这种“沉浸式”的案例解读，让我能够非常直观地理解每一种融资模式是如何在实践中运作的。 我特别喜欢书中关于“融资工具创新”的章节。在这个部分，作者介绍了一些非常前沿的融资工具，比如“收益权转让”、“基金化运作”等，并结合实际项目，详细解释了这些工具的原理、操作流程以及潜在的收益和风险。例如，在谈到“收益权转让”时，书中通过一个地方政府的收费公路项目，展示了如何将未来若干年的通行费收益权打包，通过信托或资产管理计划进行转让，从而提前获得建设资金。这种写法，让原本抽象的金融工具变得生动易懂，也让我对政府融资的多元化可能性有了更深的认识。
评分这本书真是我最近读到的最令人眼前一亮的读物之一，它不仅仅是一本关于“政府融资”的书，更像是一本生动的案例百科全书，里面详尽地剖析了五十种不同的融资模式，而且每一模式都配有详实的操作案例。一开始，我以为这会是一本枯燥的学术著作，充斥着晦涩的理论和难以理解的公式。然而，当我翻开第一页，就被作者那引人入胜的叙述方式所吸引。作者并非直接抛出概念，而是从实际问题出发，比如某个地方政府面临着巨大的基础设施建设资金缺口，急需一种创新的融资方式，然后循序渐进地介绍其背后所应用的具体模式，并辅以真实的项目细节。这种“问题-模式-案例”的结构，让原本抽象的融资理论变得鲜活而易于理解。 我特别喜欢书中对不同模式的比较分析，作者并没有将这五十种模式简单地罗列出来，而是深入探讨了它们各自的适用场景、优缺点、风险点以及最佳实践。例如，在讲解PPP（政府和社会资本合作）模式时，书中不仅详细介绍了其多种形态，如BOT、ROT、BOO等，还通过一个具体的城市轨道交通项目，生动地展示了如何进行物有所值分析、财政承受能力评估，以及如何设计合同条款来平衡各方利益。读到这里，我仿佛身临其境，能够感受到项目推进过程中的各种挑战，以及作者团队是如何运用这些融资模式来一一化解的。更让我惊喜的是，书中还包含了许多近年来兴起的创新融资工具，比如专项债的多元化运用、政府引导基金的设立和运作、供应链金融在政府采购中的实践等等，这些内容对于关注前沿实践的读者来说，无疑是宝贵的财富。
评分这本书的价值在于它提供了一个非常全面、系统的政府融资操作框架。作者不仅介绍了各种融资模式，还深入探讨了每一种模式的“前世今生”，包括其产生的背景、发展的历程以及在不同国家和地区的实践情况。这种历史纵深感，使得读者对政府融资的理解更加深刻。 我特别欣赏书中对“公私合作”的多元化解读。它不仅仅局限于传统的PPP模式，还包括了政府购买服务、特许经营、合作开发等多种形式。通过具体的案例，作者生动地展示了这些模式如何在不同的领域得到应用，以及它们各自的优势和劣势。例如，在探讨“政府购买服务”时，书中通过一个社区养老服务项目，详细解析了如何通过购买服务的方式，引入专业的社会组织来提供服务，以及如何通过绩效评估来确保服务质量。这种对不同模式的细致区分和深入解读，对于实际操作人员来说，是非常宝贵的。
评分我从这本书中学到的，不仅仅是五十种融资模式的名称和基本原理，更重要的是，我领略到了政府融资的“艺术”。作者在处理每一个案例时，都展现出了极高的专业素养和创新思维。例如，在面对一些难以通过传统方式融资的公共服务项目时，作者是如何巧妙地运用“收益权质押”、“资产证券化”等金融工具，将项目潜在的未来收益转化为眼前的资金。 书中对“绿色金融”与政府融资的结合，也进行了深入的探讨。在当前大力倡导绿色发展的大背景下，如何通过绿色债券、绿色基金等方式为环保项目融资，已经成为一个重要课题。本书通过一些具体的案例，展示了政府如何引导和支持绿色金融的发展，以及如何利用绿色金融工具来推动可持续发展。这种前瞻性的内容，让这本书不仅仅是一本关于融资的指南，更是一本关于未来发展方向的启示录。
评分这本书最大的亮点在于它能够让读者“学以致用”。作者并不是简单地罗列融资模式，而是通过大量的真实案例，将理论知识转化成实操工具。我个人对书中关于“专项债”的多种创新运用案例特别感兴趣。过去，对专项债的认识可能比较单一，但这本书让我看到了专项债在基础设施建设、产业发展、民生工程等多个领域的多元化应用。 书中通过一个具体的交通基础设施项目，详细展示了如何发行专项债，如何将专项债的募集资金用于项目建设，以及如何通过项目产生的收益来偿还专项债本息。这种“从发行到落地”的全流程解析，让我对专项债的实际操作有了更清晰的认识。更让我惊喜的是，书中还探讨了如何通过专项债与PPP模式的结合，来放大融资效果，降低项目融资成本。这些内容，对于那些希望在实际工作中运用好专项债的读者来说，无疑是巨大的帮助。
评分这本书的价值在于它真正做到了“理论与实践相结合”，而且是“深入骨髓”的结合。作者在介绍每一种融资模式时，都不是孤立地进行，而是将其置于具体的经济背景、政策环境和社会需求之下进行解读。我尤其欣赏书中对“风险管理”的强调。任何一种融资模式，都伴随着一定的风险，而如何识别、评估和管理这些风险，是决定项目成败的关键。作者在每一个案例的分析中，都会详细列举可能遇到的风险，并给出相应的应对策略。 例如，在讲解“政府购买服务”模式时，书中就提到了潜在的“道德风险”和“逆选择风险”，并分析了如何通过合理的合同设计和绩效评估机制来规避这些风险。这种“未雨绸缪”的风险提示，对于读者来说，无疑是极具警示意义的。此外，书中还涵盖了许多关于“法律合规性”和“财务可持续性”的探讨，这些都是政府融资过程中不可忽视的重要环节。可以说，这本书为读者提供了一个非常全面、立体的政府融资操作指南。
评分这本书的价值，绝不仅仅在于其列举的融资模式数量之多，更在于它所展现出的深厚的操作智慧和实践洞察力。作者在每一个案例分析中，都挖掘了最核心的环节，比如如何进行项目可行性研究，如何设计收益分配机制，如何处理与社会资本的谈判，以及如何规避潜在的法律和财务风险。我尤其对书中关于“风险共担与利益共享”的设计原则印象深刻。作者强调，成功的政府融资模式并非单方面地将风险转嫁给社会资本，而是需要建立一个公平、透明的风险分担和利益分享机制，这样才能真正激发社会资本的积极性，并确保项目的可持续性。 书中对一些“疑难杂症”的处理方式，也给我带来了很多启发。比如，在面对一些地方政府债务负担较重、融资空间受限的情况时，作者是如何巧妙地运用资产证券化、信托融资等方式，盘活存量资产，拓宽融资渠道的。读到这些内容时，我常常会结合自己对国内经济形势的理解，思考这些模式在不同地区、不同产业背景下的可行性。本书的案例覆盖面非常广，既有大型基础设施项目，也有公共服务项目，甚至还涉及一些公益性事业的融资探索，这使得本书具有极强的普适性和借鉴意义。
评分说实话，当我刚拿到这本书的时候，并没有抱太大的期望，因为“政府融资”这个话题听起来就有些枯燥和学术化。但当我翻开它，就被其中的案例深深吸引了。作者仿佛一位经验丰富的向导，带着我深入探索政府融资的广阔世界。书中列举的五十种模式，每一种都不仅仅是概念的介绍，而是辅以详细的操作步骤、关键节点和潜在风险的提示。我印象最深刻的是关于“特许经营权”模式的分析，书中不仅解释了其基本原理，还通过一个城市供水项目，生动地展现了特许经营权协议的签订过程，包括如何确定特许经营期限、特许经营费的计算方式，以及如何在特许经营期满后进行资产的移交。 更重要的是，书中还探讨了不同模式之间的组合运用。很多时候，单一的融资模式难以解决复杂的融资需求，而将几种模式进行巧妙的组合，则能发挥出“1+1>2”的效果。作者在这方面给出了许多非常实操性的建议，比如如何将PPP模式与专项债发行相结合，如何利用政府购买服务来撬动社会资本参与公共服务项目。这些内容对于实际操作人员来说，绝对是“干货满满”，能够帮助他们打破思维定势，找到更有效的解决方案。
评分因为调货晚了好几天，但在预计的时间范围内，书是正版，不错
评分读了之后，才知道有这么多方式和政府打交道，受益匪浅
评分不错，可以借鉴
评分很好 非常专业
评分质量太差，谁买谁后悔啊！
评分内容丰富，知识量大，值得购买！
评分书质量挺好的
评分十足的盗版
评分书很一般，有编写错误，审校不严。有的地方内容不严谨。
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