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出版社： 学习出版社　　党建读物出版社

ISBN：9787514705799

版次：1

商品编码：11802813

包装：平装

开本：32开

出版时间：2015-11-01

用纸：胶版纸

页数：216

编辑推荐

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内容简介

　　到二O二O年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第1个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

　　中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议全面分析国际国内形势，认为如期全面建成小康社会既具有充分条件也面临艰巨任务，必须在新中国成立特别是改革开放以来打下的坚实基础上坚定信心、锐意进取、奋发有为。全会研究了“十三五”时期我国发展的一系列重大问题，就制定“十三五”规划提出以下建议。

内页插图

目录

中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议

（20 1 5年1 0月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过） (1)

关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明 领导人( 37)

全面建成小康社会新的目标要 李克强( 52)

完善发展理念 张高丽( 62)

构建产业新体系 马 凯( 72)

深入实施创新驱动发展战 刘延东( 82)

坚定不移推动经济建设和国防建设融合发展 许其亮( 93)

把经济社会发展纳入法治轨道 李建国(103)

用发展新理念大力推进农业现代化 汪 洋(113)

加强和创新社会治理 孟建柱(122)

完善党领导经济社会发展工作体制机制 栗战书(132)

动员人民群众团结奋斗 杜青林(140)

构建发展新体制 杨 晶(150)

积极承担国际责任和义务 杨洁篪(159)

坚持公有制为主体 多种所有制经济共同发展 王 勇(168)

深化金融体制改革 周小川(179)

党的十八届五中全会《建议》学习输导百问

1．为什么说“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段？ (1)

2．如何理解“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年？(3)

3．为什么说“十二五”规划目标即将胜利实现，我国经济实力、科技实力弋国防实力、国际影响力又上了一个大台阶？　　 (5)

4．“十三五”时期我国发展环境的基本特征是什么？ 　　(7)

5．怎样理解“十三五”时期我国发展的指导思想？ (8)

6．如期实现全面建成小康社会奋斗目标、推动经济社会持续健康发展，必须遵循哪些原则？ 　　 (11)

7．怎样把握全面建成小康社会新的目标要求？ (13)

8．如何理解提高发展平衡性、包容性、可持续性？ (15)

9．如何理解创新发展？ (16)

10．如何理解协调发展？(18)

11．如何理解绿色发展？ （20)

12．如何理解开放发展？ (22)

13．如何理解共享发展？ 　　(23)

14．为什么说坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革？　　(25)

15．为什么要加快实现发展动力转换？ 　　(27)

16．拓展发展新空问主要有哪些新部署新要求？ (29)

17．为什么要优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群，形成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群，发展一批中心城市？ （31)

18．为什么要实施“互联网+”行动计划，支持基于互联网的各类创新？ (33)

19．如何理解实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室？　　 (35)

20．如何理解强化企业创新主体地位和主导作用？ (37)

21．如何理解赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权？ 　　(40)

22．如何理解着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系？　　 (44)

23．为什么要提高农业质量效益和竞争力?　　　(46)

24．为什么要完善土地所有权、承包权、经营权分置办法？ (48)

25．如何理解坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略？　　 (50)

26．如何理解完善农业补贴政策？　　(52)

27．为什么要加快建设制造强国？　　(54)

28．怎样理解推进产权保护法治化？ (56)

29．为什么要建立规范的地方政府举债融资体制？ (58)

30．如何理解加强统筹协调，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架？ (60)

31．怎样理解创新和完善宏观调控方式，创新调控思路和政策工具？ (63)

32．塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局的重点是什么？ 　(67)

33．如何理解推动京津冀协同发展？ (69)

34．为什么要深化户籍制度改革？ (71)

35．为什么要维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权？(73)

36．如何理解健全农村基础设施投入长效机制？ (74)

37．为什么说加快文化改革发展要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一？(76)

38．为什么要用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量？ （78）

39．构建中华优秀传统文化传承体系包含哪些重大政策举措？ (80)

40．为什么要推动文化产业结构优化升级？ (82)

41．如何理解创新对外传播、文化交流、文化贸易方式？ （84)

42．为什么要实施军民融合发展战略？ (86)

43．为什么要构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局？ (88)

44．如何理解设立统一规范的国家生态文明试验区？ （90）

45．为什么要发展绿色金融？ (91)

46．如何理解推动各地区依据主体功能定位发展？ (93)

47．为什么要以市县级行政区为单元，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系？ （95）

48．怎样理解建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系？ （97）

49．为什么要主动控制碳排放？(99)

50．为什么要实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动？ (101)

51．为什么要探索实行耕地轮作休耕制度试点？(103)

52．如何理解建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度？ (105)

53．为什么加大环境治理力度要以提高环境质量为核心？ (108)

54．为什么要实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度？　　　(109)

55．如何理解实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络？(111)

56．为什么要开展大规模国土绿化行动？ (113)

57．为什么要加强水生态保护　　 (115)

58．怎样理解完善对外开放区域布局？　 (116)

59．为什么要创新外贸发展模式？ (118)

60．为什么要实行积极的进口政策？ (120)

61．为什么要扩大开放领域，放宽准人限制　　　　(122)

62．形成对外开放新体制有哪些新的重大举措？ 　 (124)

63．为什么要扩大银行、保险、证券、养老等市场准人？ 　　(126)

64．如何理解扩大金融业双向开放？ 　　(128)

65．为什么要构建海外利益保护体系　　　　(129)

66．推进“一带一路”建设，为什么要秉持亲诚惠容，坚持共商共建共享原则　　　　(131)

67．如何理解共建境外产业集聚区，推动建立当地产业体系　　　　(133)

68．深化内地和港澳合作发展有哪些重大举措　　 (135)

69．深化大陆和台湾地区合作发展右哪些重寺举措　　　　(137)

70．怎样理解促进国际货币体系和国际金融监管改革　　　　(138)

71．为什么要加快实施自由贸易区战略？ 　　(141)

........

精彩书摘

　　中共中央关于制定国民经济和社会

　　发展第十三个五年规划的建议

　　（2015年1 0月29日中国共产党第十八届

　　中央委员会第五次全体会议通过）

　　到二O二O年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

　　中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议全面分析国际国内形势，认为如期全面建成小康社会既具有充分条件也面临艰巨任务，必须在新中国成立特别是改革开放以来打下的坚实基础上坚定信心、锐意进取、奋发有为。全会研究了“十三五”时期我国发展的一系列重大问题，就制定“十三五”规划提出以下建议。

　　一、全面建成小康社会决胜阶段的

　　形势和指导思想

　　（一）“十二五”时期我国发展取得重大成就。“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年。

前言/序言

　　中共中央关于制定国民经济和社会

　　发展第十三个五年规划的建议

　　（2015年1 0月29日中国共产党第十八届

　　中央委员会第五次全体会议通过）

　　到二O二O年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

　　中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议全面分析国际国内形势，认为如期全面建成小康社会既具有充分条件也面临艰巨任务，必须在新中国成立特别是改革开放以来打下的坚实基础上坚定信心、锐意进取、奋发有为。全会研究了“十三五”时期我国发展的一系列重大问题，就制定“十三五”规划提出以下建议。

　　一、全面建成小康社会决胜阶段的

　　形势和指导思想

　　（一）“十二五”时期我国发展取得重大成就。“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年。

《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》精神解读与实践指南 一、 时代背景与全会意义 2015年10月，中国共产党召开了第十八届中央委员会第五次全体会议，这次会议具有划时代的意义。会议深入分析了中国经济社会发展面临的新形势新情况，对我国未来发展作出了战略部署。特别是，全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。这份《建议》是指导“十三五”时期（2016-2020年）我国经济社会发展的纲领性文件，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了坚实的理论基础和行动指南。 十八届五中全会是在中国经济发展进入“新常态”的关键时期召开的。经过几十年的高速增长，我国经济正从高速增长转向中高速增长，发展方式面临深刻变革。同时，国际国内形势也错综复杂，挑战与机遇并存。在这样的背景下，十八届五中全会准确把握时代脉搏，深刻洞察发展规律，提出了一系列具有前瞻性和创新性的战略思想和发展理念，为我国破解发展难题、实现持续健康发展指明了方向。 全会最重要的成果无疑是《建议》的出台。《建议》不仅仅是对未来五年发展的规划，更是对中国共产党执政理念、发展思路和战略重点的集中体现。它承接了十八大以来党中央的一系列重要决策部署，并将“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局贯穿其中，体现了新一届中央领导集体对中国特色社会主义事业的深刻理解和坚定担当。 二、 “五大发展理念”的时代意蕴与实践要求 十八届五中全会最重要的理论创新之一，在于鲜明提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。这五大理念相互关联、互为支撑，共同构成了引领中国未来发展的核心价值观。 1. 创新发展：这是贯穿发展全局的根本动力。在新的发展阶段，依靠要素投入驱动的发展模式难以为继。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略，着力突破关键核心技术瓶颈，培育壮大战略性新兴产业，推进经济结构战略性调整，提高全要素生产率。这意味着需要构建更富活力的体制机制，激发全社会的创新创造潜能，让创新成为引领发展的第一动力。 2. 协调发展：这是持续健康发展的内在要求。发展不平衡不充分是我国发展中的突出矛盾。协调发展就是要处理好发展中的各种关系，包括城乡区域协调、物质文明和精神文明协调、经济建设和国防建设协调、人与自然协调等。重点在于着力推进区域协调发展，缩小城乡差距，促进各类要素合理流动和优化配置，实现发展的整体性和可持续性。 3. 绿色发展：这是永续发展的根本保障。良好的生态环境是最宝贵的财富。面对日益严峻的环境挑战，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，大力推进绿色发展，促进经济社会发展全面绿色转型。这要求我们转变生产方式，推广清洁能源，建设生态文明，让绿色成为发展的底色，让良好生态环境成为人民生活质量的显著标志。 4. 开放发展：这是繁荣发展的必由之路。封闭则退，开放则进。在经济全球化深入发展的时代，中国的发展离不开世界，世界的发展也需要中国。开放发展就是要奉行互利共赢的开放战略，深度参与全球经济治理，积极推动“一带一路”建设，打造更高水平的开放型经济新体制，为世界经济增长提供更多动力。 5. 共享发展：这是发展的根本目的。发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。共享发展就是要坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。要努力提高人民收入水平，健全社会保障体系，促进基本公共服务均等化，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感、幸福感、安全感，最终实现共同富裕。 这五大发展理念的提出，标志着中国共产党对发展规律的认识达到了新的高度，也为应对当前和未来发展挑战提供了强有力的理论武器和实践指导。 三、 “十三五”规划的总体思路与重点任务 《建议》为“十三五”时期中国的发展描绘了宏伟蓝图。其总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕“五大发展理念”，以推进供给侧结构性改革为主线，着力化解过剩产能，着力降低实体经济成本，着力防范化解金融风险，着力促进房地产市场平稳健康发展，着力加快培育新的增长点，形成供需协调、区域合理、经济结构优化、城乡区域协调、生态文明提升、开放水平提高、民生改善的良性循环。 基于这一总体思路，《建议》围绕经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等各个方面，提出了具体的发展目标和重点任务： 经济发展方面：要求保持经济增速在合理区间，更加注重提高发展质量和效益，推动经济结构优化升级，实现发展动力转换。重点在于深化供给侧结构性改革，化解过剩产能，降低实体经济成本，增强经济发展韧性。 创新驱动方面：强调把创新作为引领发展的第一动力，大力推进科技创新和体制机制创新，建设创新型国家。 协调发展方面：突出区域协调、城乡协调，推动东中西部和城乡发展一体化，缩小发展差距。 绿色发展方面：将生态文明建设放在突出地位，推动形成绿色发展方式和生活方式，建设美丽中国。 开放发展方面：要求建设开放型经济新体制，积极参与和引领全球经济治理，推动“一带一路”建设取得更大进展。 共享发展方面：强调以人民为中心，着力解决人民群众关心的突出问题，提高保障和改善民生水平，促进社会公平正义。 全面深化改革方面：继续把改革开放作为发展的强大动力，在关键领域推出更多管用、见效的改革举措，破除体制机制障碍。 全面依法治国方面：强调把法治贯穿于各项工作之中，建设更高水平的法治中国，维护社会公平正义。 全面从严治党方面：提出要坚持党要管党、从严治党，加强党的建设，提高党的执政能力和领导水平，为实现发展目标提供坚强政治保证。 四、 学习贯彻《建议》的精神与路径 学习和贯彻十八届五中全会精神，特别是《建议》的内容，对于每一个党员干部和广大人民群众都至关重要。这不仅仅是一项政治任务，更是关系到国家未来发展方向和人民福祉的重大战略部署。 1. 深入学习，深刻领会：要通过各种形式，认真研读《建议》原文，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。要重点掌握“五大发展理念”的深刻含义及其在“十三五”规划中的地位和作用，理解国家发展战略的全局性和前瞻性。 2. 联系实际，狠抓落实：学习的最终目的是为了更好地指导实践。要把全会精神与本地区、本部门、本单位的实际工作紧密结合起来，找准贯彻落实的切入点和着力点，制定切实可行的实施方案，将各项战略部署转化为具体的行动。 3. 凝聚共识，汇聚力量：要通过广泛的宣传和深入的解读，让全会精神深入人心，凝聚全社会的力量，形成推动发展的强大合力。要引导广大干部群众坚定信心，振奋精神，积极投身到实现“十三五”规划的伟大事业中来。 4. 强化监督，评估成效：要建立健全对“十三五”规划实施情况的监督和评估机制，及时发现问题，纠正偏差，确保各项任务落到实处，取得实效。 十八届五中全会的召开，标志着中国发展进入了一个新的历史阶段。以“五大发展理念”为引领的《建议》，为我们描绘了未来五年乃至更长时期国家发展的宏伟蓝图。深入学习和贯彻这一精神，必将有力推动中国经济社会持续健康发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

评分☆☆☆☆☆

这本书给我最直观的感受就是它的“全”和“精”。它几乎涵盖了十八届五中全会《建议》的所有重点内容，而且每一个问题都进行了非常细致、专业的解答。我特别关注书中关于“供给侧结构性改革”的论述，这本书对这一概念的来龙去脉、核心要义、目标任务以及如何推进都进行了详尽的阐释，逻辑清晰，条理分明，非常有助于理解这一重大经济战略的内涵。此外，书中对于如何平衡好发展与改革的关系，如何处理好政府与市场的关系，以及如何防范化解重大风险等问题，都给出了深刻的见解和分析。它不仅仅停留在理论层面，还涉及到很多现实中的案例和实践经验，使得理论的阐述更加有血有肉。对于想要在专业领域深入研究的读者，或者需要经常处理政策相关工作的专业人士来说，这本书无疑是一部非常宝贵的参考资料，能够帮助他们建立起更加系统、全面的理论认知。

评分☆☆☆☆☆

这是一本极其详尽、面面俱到的学习读物，它不仅仅是对十八届五中全会《建议》的浅层解读，更是对其中蕴含的深层次逻辑和战略意图进行了深入的挖掘。我尤其欣赏书中对于一些关键概念的溯源和延展，例如在阐述“共享发展”理念时，它不仅解释了共享的内涵，还追溯了其在中国发展历程中的演变，并对比分析了国内外相关理论，使得读者能够从更宏观的视角理解这一理念的重大意义。书中的分析论证逻辑严密，引用数据和案例丰富，非常有说服力。对于一些可能存在争议或者理解上的难点，作者也给出了多角度的分析，力求让读者能够全面、客观地认识和理解。它不是一本简单的“填鸭式”教育的书籍，而是鼓励读者独立思考，激发读者进一步探究的兴趣。我个人认为，对于那些希望深入理解国家战略、掌握政策脉络的专业人士，或者想要提升理论素养的党员干部来说，这本书的价值不言而喻。它为我们提供了一个思考国家发展战略的深度框架。

评分☆☆☆☆☆

翻开这本《建议》学习辅导，我最深的感受就是它真正做到了一本“读得懂”的辅导书。作为一名基层党员，平日里接触的理论文件往往比较晦涩难懂，但这本书的语言风格非常接地气，深入浅出地解析了十八届五中全会《建议》的核心精神和重要内容。它没有简单地罗列原文，而是通过“百问”这种形式，预设了我们基层干部在学习过程中可能遇到的各种疑问，并逐一进行了详尽的解答。这种问答式的结构，让我在阅读时感觉像是在与一位经验丰富的老师交流，能够非常自然地进入学习状态。书中对“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的解读，以及对“十三五”规划的战略部署，都进行了条分缕析的阐释，让我对国家未来发展方向有了更清晰、更深刻的认识。特别是其中关于如何将中央精神转化为基层工作实践的部分，给出了很多具有操作性的思路和建议，非常实用。这本书的出版，无疑为我们基层党员干部提供了一本不可多得的学习资料，让我想深入了解和贯彻党中央的精神有了更坚实的支撑。

评分☆☆☆☆☆

我是一名在市场经济一线工作的普通市民，起初对党代会文件并不太熟悉，但抱着了解国家发展方向的想法，我接触了这本书。这本书的特点在于它打破了以往理论学习的枯燥感，用一种非常亲切、易于理解的方式，将国家的大政方针与我们的日常生活、工作紧密联系起来。它解释了为什么“创新”对于我们这个时代如此重要，它告诉我们“绿色发展”意味着什么，又将如何影响我们的生活环境。书中关于“十三五”规划中与民生相关的具体举措，例如教育、医疗、就业等方面的规划，都进行了细致的阐述，让我看到了国家在改善民生方面的决心和努力。我尤其喜欢书中一些小故事和生动化的比喻，让抽象的概念变得形象起来。它让我觉得，国家的宏伟蓝图并非遥不可及，而是与我们每个人的生活息息相关。这本书让我对国家的未来充满了信心，也让我更加积极地去拥抱和参与到国家的发展进程中。

评分☆☆☆☆☆

不得不说，这是一本非常有温度的学习辅导书。它没有官腔官调，而是充满了对人民群众的关怀和对美好生活的期盼。书中在解读“共享发展”理念时，非常注重落脚点，深入浅出地分析了如何通过教育公平、医疗保障、收入分配等具体措施，让全体人民共享发展成果。它让我感受到，国家的发展不仅仅是为了追求经济增长的速度，更是为了让每一个人都能过上更幸福、更美好的生活。书中关于“十三五”规划中关于生态文明建设的内容，也让我深受触动，它描绘了一个更加美丽、宜居的中国，让我对未来的生活环境充满了期待。它不是一本冰冷的政策汇编，而是一本充满人文关怀的著作，它让我们看到了党和政府对人民群众的真挚情感，也激发了我们作为公民，积极投身于国家建设的热情。这本书让我觉得，学习党的理论，不仅仅是责任，更是一种温暖的希望。

评分☆☆☆☆☆

我们进行的事业是前无古人的伟大事业，我们正在从事的中国特色社会主义事业是全体人民的共同事业。全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，根本上靠劳动、靠劳动者创造。因此，无论时代条件如何变化，我们始终都要崇尚劳动、尊重劳动者，始终重视发挥工人阶级和广大劳动群众的主力军作用

评分☆☆☆☆☆

过年买了一堆书充电，不错。

评分☆☆☆☆☆

买来好好学习的，慢慢看，希望能获得提高。

评分☆☆☆☆☆

物流快，包装没有塑封，直接就是书，不大好

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京东快递，值得信赖~~~~~~~~~~~~~

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送货很快，书都很好！

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太给力了，点个赞~~~~~~~

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评分☆☆☆☆☆

给朋友买的比淘宝划算吧