發表於2024-11-26
1. 深度契閤中國外交政策近年來的重大轉變,緊跟2016年熱點。
2.中國外交研究領域知名人物,外交學院副院長王帆,為你論述中國特色大國外交與以往外交政策的顯著不同。
3.深度解讀中國外交關鍵領域和熱點問題,提綱挈領抓住中國外交的關鍵點、關鍵綫索和關鍵層麵。中美、中日、中俄、中歐、中非等大國關係的現狀和今後幾年的大體走嚮,釣魚島爭端、南海爭端、颱灣問題、朝鮮核問題等熱點問題的對策和手段。
4. 講透中國特色大國外交新布局、新特色、新風格,全麵預示中國外交未來30年走嚮。
大國崛起,需要大國外交!
十八大以來,中國的崛起成為世界的一抹亮色,正前所未有地接近世界舞颱的中心,實現瞭從“韜光養晦”到“大國外交”的重大轉變,外交新理念不斷推齣,南海推進戰略,APEC與中國,亞投行,“一帶一路”,種種新舉措,令世人炫目,充分體現瞭大國外交的智慧和力量。
但是,中國的周邊形勢仍存在若乾不利:美國高調推行所謂亞太地區“戰略再平衡”,釣魚島爭端,南海問題,朝鮮核問題,颱灣問題……紛爭不斷,波譎雲詭。秉持特色大國外交政策的中國,該如何走好下一步棋?
中國外交學院副院長王帆,積多年研究中國外交和大國戰略的成果,對中國近幾年外交政策和事件進行深度解讀,為你揭秘中國外交大格局的大國智慧,講透中國特色大國外交全球布局的奧秘,全麵預示中國外交未來30年走嚮。
王帆,
外交學院副院長,教授,博士生導師,國務院政府特殊津貼獲得者。
主要研究方嚮:大國戰略、中美關係、中國外交、冷戰史等。
中國外交學會理事、對外友協美中關係委員會理事、中國裁軍協會理事、中國國際關係學會秘書長、國傢哲學社科重大項目“美國對華中長期戰略”負責人(2008—2010),2009年獲得北京市第五屆教學名師稱號。
主要著作:《美國的亞太聯盟》《東亞地區閤作與中美關係》《國際安全概論》《國際關係理論》《新開局:復雜係統思維與中國外交戰略規劃》。在學術雜誌發錶論文50餘篇,在報紙發錶學術評論百餘篇。
導言 世界期待中國的崛起
第一章 中國特色大國外交的理論思考與理念創新
第一節 特色大國外交的理論思考
第二節 中國特色大國外交的觀念創新
第三節 中國特色大國外交的戰略思維轉變
第二章 中國特色大國外交的戰略規劃與選擇
第一節 轉型期國際形勢的特點
第二節 中國麵臨的問題與挑戰
第三節 中國特色大國外交戰略規劃
第四節 大國戰略的新布局
結 語
第三章 中國的周邊外交
第一節 周邊外交的重要性
第二節 打造命運共同體
第三節 亞投行的建立
第四節 上海閤作組織與區域閤作
第五節 中國與東盟關係
第六節 中國對周邊熱點問題的政策主張
第四章 中國與大國關係:新型大國關係
第一節中美新型大國關係
第二節 中俄關係
第三節 中歐關係
第四節 中日關係
第五章 中國與發展中國傢關係
第一節 中非閤作
第二節 中國與拉美關係
第三節 金磚國傢機製與中國
第四節 中國與亞非國傢閤作
第六章 多邊外交與軟實力建設
第一節 中國與聯閤國
第二節 地區秩序構建:APEC與中國的積極參與
第三節 中國與國際秩序構建
第四節 中國的軟實力建設
第五節 如何理解中國新外交
第四章《中國與大國關係:新型大國關係》,第一節《中美新型大國關係》
中美新型大國關係牽一發動全身,不僅有地區意義,更有全球意義,是中國未來的全球戰略能否有效實施的關鍵所在。在戰略思考上必須特彆注意的一點是,中美兩國在未來的競爭或較量中都不可能以戰而勝之為目標。中美之間不會齣現簡單的替代關係,隻能是共生共存,因此,中美之爭的最佳結果是中美兩國化敵為友,化競為閤。中美已經實現瞭化敵為友,但要避免重新齣現化友為敵,關鍵是促進閤作,管控危機。對中美兩國的戰略決策者而言,如何更好地實現相互塑造,由不對稱塑造走嚮對等的相互塑造,彼此適應,彼此尊重,閤作共贏,這是擺在兩國麵前的新的曆史性課題。
中美關係具有復雜性,是一種競爭與閤作交織的關係。中美不僅是閤作夥伴,也是競爭夥伴。競爭可以帶來閤作和促進閤作,關鍵是抵製惡性競爭,推動良性競爭,讓彼此在競爭中變得更好,而不是彼此削弱,這樣也就最大限度地發揮瞭競爭促進閤作的作用。中美要追求更好的閤作效應。中美是閤作夥伴,中美關係具有很強的互補性,相互補充與完善可以産生溢齣效應,閤作可以增加閤作的附加值。
正如習近平主席2015年9月訪美時指齣,中美關係要隨時而動,要順勢而為。
中美關係要隨時而動。中美關係是動態發展和變化的,絕不是一成不變的。過去30多年,中美關係如此長足地進步和發展,是前所未有的,是隨著國際形勢和國際格局的變化而發展的,反過來也促進著國際格局的轉變。
隨時而動,就是要與時俱進,麵對不斷變化的現實,及時調整不符閤不適應中美關係發展的因素,不斷探索和創新。現在中美關係之間麵臨的問題有些是老問題,但也在不斷齣現新問題、新挑戰,絕不能對中美關係持靜態的綫性的觀點。中美關係不進則退,以傳統守舊的思維和做法處理不斷變化齣新的中美關係是不行的,而要不斷隨時而動,與時俱進。
中美關係還要順勢而為。中美關係要順應大勢,順應經濟全球化和相互依存的大勢,順應國際政治民主化的大勢,要順應越來越多的新興發展中國傢群對完善國際秩序的閤理要求,要順應這個時代可持續發展與可持續安全的迫切要求。
一、中美競爭性相互依存關係探析
中美關係自建交以來正呈現齣緩慢的嬗變,中美之間不再是非此即彼的對手,“非敵非友”也難以界定中美關係的性質。中美關係正呈現齣涵蓋對手與朋友的雙重性質。中美關係未來前景仍存在不確定性,既可能退為對手/敵手關係,也可能上升為真正的夥伴關係。
以往看待中美關係,往往采用單一的視角,難免齣現片麵性,而這種片麵性又常常導緻觀點的左右搖擺。從今後看,中美關係的變化取決於競爭與相互依存這兩個變量的變化,冷戰後的中美關係變化錶明:首先,競爭的性質在變化,非零和競爭在上升;其次,相互依存中的安全依存在實踐中已經得到證實,但在理論和政策層麵上還沒有充分體現;其三,競爭與相互依存互動關係的特徵和趨勢還有待深入研究和把握;其四,必須避免對立與相互分割的兩個極端做法,從競爭與相互依存的復閤視角來審視中美關係,競爭與相互分割的視角均不足以全麵把握中美關係,必須從競爭與相互依存的有機聯係中認識中美關係的發展脈絡。
我們可以從兩個方麵來分析中美兩國關係中競爭變量的變化:首先是競爭性質的變化,其次是競爭模式的轉變。
(一)中美之間競爭的性質和內涵均齣現嬗變
從概念上看,競爭具有多重性,既可能是良性的,也可能是惡性的,既可能是零和博弈,也可能是非零和博弈。中美之間存在競爭,但齣現兩種傾嚮:首先,不影響彆國發展的自我競爭在加強。許多大國關注國內自身發展,立足於內部挖潛和完善內部機製。這種自我超越式的發展不會激化與彆國的矛盾和衝突。其次,隨著溝通、交流以及協調機製的逐步增強,各國間的競爭正在規避零和博弈模式,嚮著雙贏共贏的閤作模式發展。
在以上兩種趨勢下,中美之間的競爭也經曆著曆史嬗變,呈現齣多樣化的特徵:
首先,中美競爭是現實存在。曆史造成的結構性因素仍在發揮作用。作為最大的發達國傢和最大的發展中國傢,兩國的利益都在拓展,中國的“走齣去”戰略使得美國麵臨著前所未有的利益競爭局麵。
其次,中美之間的競爭存在不對稱性。所謂“潛在的戰略競爭”是由美國引發的,是由於霸權主導國對於可能齣現的未來大國的防範引起的,而中國一直試圖避免這種競爭的齣現,避免成為美國的戰略競爭對手,一直努力將這種競爭限製在閤作與依存的主流之下,使競爭不至於齣現失控。
第三,中美戰略博弈更多是在多邊獵鹿博弈的框架下展開。中美之間麵對共同威脅的嚴峻性,使得中美互為對手的現實可能性減少。雙方的博弈正呈現齣新的雙重博弈的特徵,既有交叉與重疊區域,也有對立的區域。中美戰略博弈呈現的特殊性包括:第一是更趨理性,競爭中的理性博弈正在成為共識。第二是中美競爭處於多重博弈之中。中美之間既有多邊獵鹿博弈中的閤作與協調,也有雙邊博弈。中美之間的雙邊博弈正在越來越多地被多邊獵鹿博弈取代。
第四,中美之間的競爭呈現齣多元性,總的趨勢是由過去單一的軍事競爭轉嚮多元化的競爭。競爭早已不再是單純軍事領域的競爭,而是轉嚮瞭經濟和其他領域,在一定程度上,國傢競爭也轉變為係統競爭。
總之,在中美競爭中齣現瞭非對抗性競爭和對抗性競爭交織的狀況。所謂對抗性競爭,是指可能引發直接軍事衝突的競爭,而非對抗性競爭,更多涉及經濟、環保等領域,引發直接軍事衝突的可能性不大。從中美關係的競爭來看,非對抗性競爭,即在無形領域的競爭越來越多,非對抗性衝突成為新的衝突形式。
(二)從權力競爭模式的視角來看,中美關係已由權力競爭模式嚮軟實力競爭模式轉化
軟實力競爭更多體現為影響力的競爭,影響力更多體現為吸引力,而不直接等同於強製力和控製力。同時軟實力競爭也體現在製度構建領域,即麵對如何維護與完善現有製度,或不同製度間如何共存等問題,而這些問題更需要閤作與溝通來實現。國際製度是一項軟實力資源,而軟實力資源轉化為軟實力的關鍵,在於一個國傢在國際製度建設中所能提齣的理念、議題、感召力和動員能力。軟實力競爭具有較強的互補性與共存性,軟實力競爭也為閤作找到瞭新的生長點。
以上變化帶來瞭中美之間競爭觀的改變。多元競爭分散瞭矛盾焦點,競爭中的閤作減少瞭原有競爭的對立成分。中美關係雖然具有競爭性,中美之間有對抗,但對抗程度大大降低,這應該成為理解中美戰略關係的一個關鍵性因素。競爭不可避免,但競爭不會輕易失控,亦可稱為“競而不破”,這是中美之間競爭可定性的現實。
與此同時,中美關係中競爭的自變量,尤其是軍事安全領域的潛在競爭,也會帶來負麵影響。現在美國一些人仍強調中美意識形態對立,視中國為潛在對手,尤其按照實力政治原則,視中國為最具潛力的軍事競爭者,強調對中國的防範。在軍事上的防範和競爭,錶明中美關係並沒有消除對手或敵手的擔憂,還存在成為對手或敵手的可能性。簡而言之,一些美國戰略決策者仍以中國戰略未定論來看待執行和平發展戰略的中國,視中國處於“戰略十字路口”,這使得中美競爭關係仍存在不確定性。
(三)中美兩國關係中相互依存變量的新特徵
中美之間的競爭性正呈現齣新的非零和特徵,原因就在於中美之間的相互依存達到瞭前所未有的程度。這是理解中美關係的另一關鍵所在。同時,正是因為競爭性質的轉變,纔使得兩者相互依存關係進一步加深。競爭與相互依存成為中美關係中互動的復閤因素。對這兩大變量相互影響的分析是探索中美關係未來發展的關鍵。
中美相互依存可以體現為以下幾點:
第一,美國已經意識到無法孤立中國。在國際事務中,美國無法排斥與中國的閤作。美國在全球範圍內的維持現狀的行為離不開中國的協調。第二,中美相互依存是全球相互依存普遍加深的體現。在一定程度上,中美關係既是雙邊關係也是多邊關係,齣現瞭雙邊與多邊相交織的情況。第三,國際經濟全球化也導緻瞭國際安全全球化,甚至是國傢安全的外化。
由於中美經濟相互依存的論證已較為詳細,可以更多地從中美安全相互依存角度來加以分析。
首先,安全上的互助與互利正在發展,在一定程度上抑製瞭自助與自行其是的行為。安全睏境的基本前提是國際社會的無政府狀態,而中美之間以及全球化所帶來的世界範圍的相互依存正在化解無政府狀態,相互依存本身正在有效地製約自行其是的行為。
第二,安全上的復閤相互依存促進瞭中美安全閤作。非傳統安全問題的性質強化著中美之間的安全閤作。在傳統安全與非傳統安全相交織的領域是中美安全閤作的重點,包括經濟安全、能源安全、衛生安全、信息安全等在內的非傳統安全問題具有跨國性、相互製約性和綜閤性,一國無法單獨應對和解決。同時,中美在共同創立新的安全機製和製定安全規則上正在開展程度不斷加深、範圍日益廣泛的閤作,閤作的依存度在深化。
第三,中國主動融入國際安全體製,強化瞭中美之間在安全製度層麵的相互依存。中國加入瞭包括核不擴散機製在內的一係列國際安全機構,在國際安全問題上的責任意識和責任能力均得到瞭空前的加強。國際安全製度層麵的閤作使得雙方的信任度得到加強,閤作的效益更大,也為雙方可持續閤作提供瞭機製上的保障。
在以上特徵之下,中美安全關係齣現兩個突齣特點:
首先是兩國安全閤作的日益機製化,顯示瞭依存程度的加強。這種日益機製化是使得兩國關係不可能輕易引嚮對抗與對立的保障,由突發事件引發中美關係戲劇性變化的可能性大大減少。中美關係經受瞭中國駐南聯盟大使館被炸事件、中美撞機事件以及中國颱灣海峽危機的多次考驗。美國在安全上開始意識到中國核心利益(颱灣問題)的敏感性,盡量避免事態的擴大,美國、日本公開將“協防颱灣”從聯閤計劃中刪除,美國前國務卿賴斯在記者會上公開反對颱灣所謂“入聯公投”就是證明。2010年以來,中美在東海劃界、防空識彆區以及南海問題上産生瞭新的分歧,但仍然達成瞭“建立重大軍事行動相互通報信任措施機製”和“海空相遇安全行為準則”。2015年9月18日,中美已就重大軍事行動相互通報機製新增“軍事危機通報”附件以及海空相遇安全行為準則新增“空中相遇”附件完成正式簽署。
其次,在熱點問題上達成瞭更多安全共識,有些甚至是全球戰略共識。比如在颱海穩定問題上,在反對颱灣“入聯公投”的立場上,中美雙方保持瞭高度一緻。在朝鮮半島無核化問題上,中美雙方均達成高度共識,意識到中美雙方在安全上已經形成不可分割的安全上相互依存關係。中美在安全領域已形成安全閤作慣例、危機處理慣例,針對非國傢威脅和跨國威脅的閤作不斷增強。中美決策者都清楚,中美衝突是最危險的一項選擇,其危險性使得這一選擇缺乏理性選擇的可能性。另外還要看到,中美之間在全球範圍內的閤作廣度和深度正在超越一些局部問題所帶來的睏境。
從目前看,由於中美需要共同麵對的威脅不斷增大,中美之間的依存度已經達到瞭曆史上從未有過的高度。總之,由於中美之間在安全上已經形成瞭事實上的休戚與共的關係,雖然中美兩國之間還麵臨著由於美國遍布全球的傳統聯盟所導緻的結構性障礙,但仍然不應錯估或低估兩國安全相互依存的作用,中美安全相互依存不僅存在,而且正在進一步深化。中美關係進程錶現齣強烈的不可逆性,其閤作趨勢呈緩慢的梯形遞進勢頭。
(四)競爭性相互依存——對立統一視角下的中美關係
中美之間既具有競爭性,又具有相互依存性。競爭不可避免,但又彼此依存,這就造成瞭中美關係之間競爭性相互依存關係的齣現。從競爭與相互依存兩個變量來看,首先齣現瞭競爭與相互依存變量互為因變量的情況。相互依存無法消除競爭,反而可能使競爭頻度增加。隨著中美閤作的增多,競爭的領域與範圍也增加瞭,這可以從雙方首腦和戰略對話討論的議題得到證明。然而,相互依存強化瞭機製建設,促使競爭的範圍和性質發生轉變,從而使競爭限製在良性循環的軌道內。其次,由於競爭性相互依存關係的存在,在一定程度上規避瞭更大風險的發生,促使瞭兩國關係的機製化安排。
從以上變量關係分析,可以得齣以下結論:
1. 未來競爭不可避免,但競爭並不必然帶來衝突。中美之間的分歧與衝突將是不可避免的,但不一定會必然引發對抗。中美關係有許多危機邊緣性因素,但競爭與相互依存的復閤關係使中美關係具有更大的彈性和包容度。地區核不擴散、反恐、自然災害救助等實際上都是中美齊抓共管的典型案例。在朝核問題上,中美之間的閤作與協調也達到瞭一定高度。而且由於中美之間安全上的相互依存,中美之間由一個熱點問題引發為中美直接對抗或戰爭的可能性已經大大降低。
2. 競爭性相互依存關係要求中美雙方辯證地看待中美關係,更加全麵務實地理解對方政策。中美關係之中,競爭與依存並存是一個重要特點,突齣地體現為不可分割性和全麵性,不是有的領域競爭,有的領域依存,而是在多數領域均齣現競爭與依存關係,是個矛盾的復閤體,具有很強的辯證色彩,競爭必須置於依存關係的基礎上來理解。競爭性相互依存從傳統上是指政治安全競爭,經濟上相互依存,而現階段中美間的競爭與相互依存卻適用於所有領域。在競爭與依存這兩個變量的共同作用下,政治決策與經濟決策既聯係又分割。一方麵,由於經濟依存,政治決策的門檻提高,底綫不斷上移;另一方麵,經濟衝突可能十分激烈,卻不大可能影響政治決策,所謂“政經分離”。未來的中美關係將圍繞這一競爭性相互依存框架而展開。
中美競爭的性質已經改變。相互依存條件下的競爭趨嚮於可控的良性競爭。在相互依存條件下引發的競爭很難導緻尖銳的衝突,因為任何一方都會不堪重負。相互依存促進瞭競爭性問題的解決。競爭不會引起單純的對抗,有些競爭性問題也有可能促進閤作,也要求雙方進行閤作。“中國威脅論”也由來已久,可中美之間的閤作卻不斷加深,就是因為現在中美之間的競爭在很大程度上受到無法割捨的復雜利益的控製與約束。長期以來,由於對中美關係的復閤性缺乏正確認識,使得雙方對彼此利益的共存互利的一麵認識不足。相互依存所帶來的利益的相互滲透與延伸在世界範圍內得以拓展,客觀上要求中美雙方避免非黑即白的思維模式,充分把握中美復閤關係性質的變化。認清這一關係性質的變化,將有利於把握機遇,促進中美關係的發展。中美矛盾將繼續,但閤作空間可能增大,中美關係已經更趨成熟和理性。相互依存無法消除競爭,但會發揮減壓艙的作用,抵製惡性競爭,使之趨於良性。
在看待中美關係時,應避免對立兩分法,而強調辯證統一與多元共存論。兩個國傢之間的關係如此錯綜復雜地交織在一起,這是以前未有的現象,也許是一種階段性的現象,但卻可能是長期存在的現象,或許是當今時代國傢間關係的真實反映。從未來看,相互依存與競爭兩個因素很難分割存在,或齣現一方占絕對地位的情況。雖然此起彼伏的情況難以避免,但這兩個矛盾因素將長時期地交織在一起。中美關係未來研究需要關注的問題,是競爭對相互依存的負麵影響,以及如何利用相互依存的局麵更為有效地化解競爭中的衝突與矛盾。
……
導言 世界期待中國的崛起
雖然一些國際輿論固守成見和偏見,始終對中國的發展抱有懷疑,但事實不斷證明,中國的崛起符閤曆史大勢,也契閤愛好和平的人們對於人類未來的期待。
從曆史上看,蘇聯的崛起緣於西方資本主義的危機,而美國的崛起緣於歐洲製度性的衝突,即所謂結構衝突。一種新興力量的崛起往往是原有霸權國和其維護的體係率先齣現瞭問題。美國崛起的感召力之一是結束傳統帝國的殖民統治方式,從此美國帝國式的統治不再以占領他國領土為目標,而依靠聯盟體係和以美元為中心的國際貨幣體係等新型方式來實現對世界的領導。
如果說冷戰結束是蘇聯製度性探索齣現問題的話,那麼冷戰後至今的20餘年,則展現瞭美國製度霸權的弊端和美國戰略中權力的濫用。在一超獨霸的20 年間,美國並沒有把世界引嚮更加繁榮,而因為權力的濫用,自身也陷入瞭睏境。美國的錯誤在於:其一,以國傢恐怖主義應對非國傢的恐怖主義,導緻反恐擴大化,從而自設睏境和自陷睏境。其二,美式霸權始終沒有解決與他國對立的問題。美國由於自陷睏境,又試圖繼續謀求國傢利益最大化,導緻美國與多國産生對立狀態。其三,美國正在喪失活力。在製度性霸權陷入睏境而美國不斷齣現曆史性霸權喪失的恐懼的情況下,美國正變得更加利己自私,從而在提供公共産品上變得小氣,比如不斷指責他國搭美國便車,而從來不提美國從提供全球公共商品方麵獲得的紅利。美國正變得更加保守而缺乏活力,在國際製度變革與完善的過程中變得畏首畏尾,排他性、小團體、富人俱樂部的思想濃厚。美國在全球的聯盟體係基本上是發達國傢,具有很強的排他性。G7 峰會隻限於發達國傢,TPP 是明顯的、排他性的富人俱 大國外交 下載 mobi epub pdf txt 電子書 格式
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