社会治理组织体系深圳样本分析：党政体制、社区架构与社会组织 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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傅小随 等 著

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• 社会治理
• 社会组织
• 社区发展
• 深圳
• 党政关系
• 体制机制
• 中国特色
• 基层治理
• 公共管理
• 政策研究

出版社： 中国社会科学出版社

ISBN：9787516163955

版次：1

商品编码：11959520

包装：平装

开本：16开

出版时间：2015-06-01

用纸：胶版纸

页数：260

字数：275000

内容简介

　　《社会治理组织体系深圳样本分析－－党政体制社区架构与社会组织》分为八章，具体内容包括：党政核心组织体系：深圳市“织网工程”与社工委系统；统战系统发挥社会治理核心组织作用：深圳市宝安区统战系统；基层治理组织创新：社区工作站的现状与未来；社区自主治理组织：深圳市龙华新区西头新村社区共建促进会等。

作者简介

傅小随， 1960年3月出生，湖北老河口市人，毕业于武汉大学、南开大学，现为中共深圳市委党校学术委员会主任，教授。 深圳市政协委员； 深圳市政府特殊津贴专家；深圳市高层次专业技术地方级领军人才；深圳大学管理学院行政管理专业硕士生导师；中国行政体制改革研究会理事；中国行政管理教学研究会常务理事；全国政策科学研究会理事；深圳市监察学会副会长。

目录

绪论 社会治理组织体系创新是社会治理创新的基础
第一章 党政核心组织体系：深圳市“织网工程”与社工委系统
一 深圳市“织网工程”与社工委的组织领导架构及其特点
（一）深圳市“织网工程”简介
（二）深圳市“织网工程”的组织领导架构
（三）深圳市社工委的职能与组织机构
（四）深圳市社工委与政府各职能部门的工作关系
（五）全市社工委系统基本状况与职能履行情况
（六）深圳市“织网工程”与社工委系统组织领导架构的特点
二 深圳市“织网工程”的主要内容构成
三 深圳市“织网工程”的建设情况与预期效果
（一）深圳市“织网工程”的建设情况
（二）坪山新区试点基本情况
（三）远景预期
四 深圳市“织网工程”与社工委系统的特点分析
（一）“织网工程”中大数据理念的体现和技术运用
（二）深圳市社工委的大部门决策机构性质及其体现
（三）深圳市社工委大部门体制模式深入推进的新可能性
第二章 统战系统发挥社会治理核心组织作用：深圳市宝安区统战系统
一 清醒认识统战工作在国家治理体系中的特殊地位
（一）统战工作是国家治理体系和治理能力的重要构成部分
（二）统战工作提升治理能力是当前面临的重大创新性现实课题一
（三）在治理能力提升中发挥统战工作特殊作用具有理论完整性和现实紧迫性双重需要
（四）统战工作在国家治理体系中具有特殊职能定位
（五）从典型案例看严峻形势和相关思想误区
二 统战工作对实现国家治理体系和治理能力现代化的独特价值
（一）社会矛盾化解的有效渠道
（二）国家安全稳定的协同作用
（三）政府职能转变的合作伙伴
（四）经济社会发展的重要力量
（五）社会治理创新的特殊主体
（六）民主政治发展的基本场域
三 统战系统如何发挥社会治理核心组织的构建作用
（一）推动本地政治性国家法团发挥杠杆和枢纽功能
（二）做好社会精英群体的组织和遴选，培养社会治理的协同力量
（三）以协商民主优势扩展不同利益主体公共决策的参与渠道
（四）加强对区内民族、宗教人士和海外人士的联络、团结，维护国家安全和社会稳定
（五）化解民族、宗教和阶层矛盾、促进宝安社会和谐
（六）着眼基层社会问题，提升宝安区社会治理能力
第三章 基层治理组织创新：社区工作站的现状与未来
一 社区工作站由来
（一）居委会的过度行政化是社区工作站产生的重要因素
（二）深圳特区外农村的城市化也是社区工作站产生的原因之一
（三）社区工作站的形成过程
二 社区工作站的定性定位
（一）社区工作站的定性定位
（二）社区工作站的设立与变更
三 社区工作站的组织架构
四 社区工作站的功能作用与发挥状况
五 社区工作站的运作机制及其特色
（一）社区工作站工作人员的考试录用
（二）社区工作人员的管理、福利待遇和退休社保等问题
六 不堪重负的社区工作站及改革尝试
（一）不堪重负的社区工作站
（二）对社区工作站进行改革的尝试
七 社区管理的国际比较
（一）社区管理是一种新生事物
（二）国外社区管理的三种模式
八 社区工作站改革的案例
九 社区工作站理论解析
（一）社区工作站产生背景的解析
（二）关于社区工作站的思考
第四章 社区自主治理组织：深圳市龙华新区西头新村社区共建促进会
一 社会自组织的有关理论与实践
二 西头新村自组织的发展过程
（一）自组织阶段
（二）政一社互动阶段
三 西头新村自组织发生发展的特点
四 我国社区治理中自组织自主治理的特殊性
五 我国城市社区自主治理前瞻
第五章 舶来品的本土化：桃源居社区基金会
一 社区基金会的理论概述
（一）社区基金会概念界定
（二）社区基金会的独特优势
（三）以美国为代表的国外社区基金会
（四）国内社区基金会的发展
二 桃源居社区基金会
（一）桃源居社区基金会的成立
（二）桃源居社区基金会透视
（三）桃源居社区基金会的影响
三 桃源居社区基金会的启示
（一）加强社会组织自身素质能力建设，是社会组织的成功之道
（二）社区基金会是破解中国社区治理困局的有效载体
（三）着力解决桃源居基金会存在的问题
（四）良好作用发挥的相关典型案例
第六章 官方法团的样板：义工联及其枢纽作用
一 深圳市义工联的总体发展状况
（一）性质与定位
（二）历史与现状
二 深圳市义工联的组织体系与运行机制
（一）组织架构与功能
（二）运作机制与特点
三 比较分析
（一）国内比较分析
（二）国际比较分析
四 深圳市义工联的独特价值
（一）从群团组织的角度来说
（二）从党委政府的角度来说
（三）从锻造城市志愿精神来说
第七章 三合一的社会企业：深圳残友集团
一 当前社会治理中社会企业的定位
（一）国外学者对于“社会企业”的研究
（二）国内对社会企业的研究概况
（三）国家治理视域下的社会企业模式创新
二 社会企业参与社会治理的具体效应分析：深圳残友集团的社会企业模式
（一）残友集团概况
（二）残友集团的社会企业性质分析
（三）残友集团社会企业化的实现逻辑
（四）残友集团社会企业化的障碍分析
三 发展社会企业，推动社会治理格局的形成
（一）我国发展社会企业的必要性
（二）当下发展社会企业的途径选择
第八章 独一无二的公益慈善品牌机构：全国首个民办公募慈善基金会——壹基金
一 民间公募慈善基金会及其发展状况
二 壹基金的定性定位及其特色
三 基基金的组织架构、历史演变及其组织特色
四 壹基金的三大基本职能及作用发挥情况
五 壹基金的运作机制与工作方式及其特色
（一）壹基金公益善款的募集机制
（二）壹基金慈善项目的运作机制
（三）外围组织：壹基金的伙伴关系与项目推动
（四）壹基金的透明公开
（五）壹基金的内部管理
六 壹基金慈善事业典型案例
七 壹基金对我国社会慈善事业体制改革的意义及在全国和深圳社会治理创新中的独特价值分析
（一）从“壹基金风波”看我国民间慈善基金会的发展
（二）壹基金是对我国慈善事业体制改革的一大突破
（三）壹基金对深圳和我国社会治理创新的意义
结语 推动社会治理组织体系不断走向成熟和健全
后记

前言/序言

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《基层脉络：城市精细化治理的深圳探索》 一部深度解析深圳基层治理体系如何从顶层设计到末端执行，实现高效运转的实践报告。 本书聚焦于深圳这座改革开放前沿城市，剖析其在国家治理体系和治理能力现代化进程中，如何以超前的理念、创新的机制和精细的部署，构建了一套独特而富有活力的基层治理组织体系。我们不从宏观的政策文件层面进行泛泛的解读，而是深入到城市肌理之中，通过对党政体制的优化配置、社区架构的扁平化重塑以及社会组织的蓬勃发展这三个核心维度进行细致入微的田野调查和案例研究，揭示深圳基层治理体系的深层逻辑、关键要素以及面向未来的发展趋势。 第一部分：党政体制的“协同赋能”——从指令链到服务圈 在理解深圳基层治理体系时，我们必须首先审视其作为国家治理“神经末梢”的党政体制。本书并非简单复述党政机构的层级设置，而是深入探讨在市场经济和城市化浪潮中，深圳如何突破传统行政壁垒，实现党政资源的有效整合与协同。 体制改革的“深圳速度”： 我们将梳理深圳在党政机构改革方面的系列举措，尤其关注其如何通过优化机构职能、精简层级、整合资源，构建一个既能坚守政治方向，又能高效服务民众的运行模式。例如，在街道层面，深圳如何通过“放权赋权”，让街道办事处真正成为基层治理的“作战部”，而非仅仅是传达指令的“中转站”。 党建引领的“服务触角”： 基层治理的核心在于能否有效触达并服务每一位市民。本书将重点分析深圳如何将党建工作融入到基层治理的各个环节。这不仅仅是设立党支部，更是通过党组织的渗透力和号召力，有效动员社区居民、社会组织、企事业单位等多方力量，形成共建共治共享的局面。我们将呈现党组织如何在解决民生难题、化解社会矛盾、促进社区发展中发挥关键作用，成为链接政府与民众的坚实桥梁。 “大部制”与“局管中心”的联动： 针对深圳特区发展的实际需求，我们将深入剖析其在城市管理、社会服务等领域推行的“大部制”改革，以及如何通过“局管中心”的模式，实现专业化、精细化管理。这包括如何整合分散的行政资源，提高决策效率和执行力，确保各项政策能够及时、有效地落地。 权力下放与责任清单： 本书将详细探讨深圳如何通过明确各级党政部门的职责边界，厘清权责关系，特别是将部分管理权限下放到街道和社区，赋予基层更大的自主权。同时，我们将关注责任清单制度的建立与执行，确保权力运行在阳光下，实现“有权必有责，用权受监督”。 第二部分：社区架构的“空间重塑”——从居住区到生活共同体 社区是基层治理的最小单元，也是联系党和政府与人民群众的“最后一公里”。本书将深入分析深圳如何打破传统社区的围墙，构建更加开放、包容、富有活力的社区架构，使其真正成为居民安居乐业的生活共同体。 “大社区”理念的实践： 随着城市化进程的加速，深圳的社区概念已不再局限于传统的地理范围。我们将探讨深圳如何通过“大社区”理念，整合不同类型的社区资源，包括住宅小区、城中村、产业园区等，构建更具包容性的社区治理网络。 “网格化”管理的精细化： “网格化”管理是深圳基层治理的重要抓手。本书将深入解析深圳如何构建精细化的网格管理体系，将服务对象、管理事项、责任主体等要素进行精准划分，确保每一个角落都能得到有效覆盖和及时响应。我们将重点关注网格员的角色定位、工作机制及其在日常管理、矛盾化解、信息收集等方面的实际作用。 居民自治的“赋权路径”： 居民自治是基层治理的内在动力。本书将重点研究深圳在推动居民自治方面的实践探索，包括业主委员会的组建与运作、社区议事协商机制的建立，以及如何鼓励居民积极参与社区事务，实现“居民的事，居民说了算”。我们将通过具体案例，展现居民在社区规划、环境改善、公共服务优化等方面的积极贡献。 智慧社区的“科技赋能”： 科技是现代基层治理的重要支撑。我们将深入探讨深圳如何在社区治理中运用大数据、物联网、人工智能等先进技术，构建智慧社区服务平台，提升管理效率和服务水平。这包括如何通过智慧安防、智慧物业、智慧养老等应用，让居民的生活更加便捷、安全、舒适。 第三部分：社会组织的“生态构建”——从依附到协同 社会组织是现代治理体系中不可或缺的“第三方力量”。本书将深入剖析深圳如何积极培育和发展社会组织，使其在基层治理中扮演更加重要的角色，形成政府、社会、市场协同共治的良好格局。 “社会化”服务的多元供给： 随着社会需求的日益多元化和复杂化，政府在提供公共服务方面面临挑战。本书将重点研究深圳如何通过购买服务、委托管理等方式，将部分公共服务职能转移给社会组织，实现服务的多元供给和专业化。我们将呈现社会组织在教育、医疗、养老、文化、环保等领域的创新实践。 社会组织的“赋能与规范”： 培育社会组织并非一蹴而就。本书将深入分析深圳在引导和规范社会组织发展方面的政策措施，包括如何提供资金支持、搭建平台、加强监督等，确保社会组织能够健康发展，更好地履行其社会责任。我们将探讨如何通过孵化、培育等方式，提升社会组织的专业能力和服务水平。 “政社互动”的良性循环： 本书将重点关注深圳如何构建政府与社会组织之间良性互动的关系。这包括如何建立常态化的沟通协商机制，鼓励社会组织参与政策制定和评估，以及如何发挥社会组织在连接政府与民众、反映民意、化解矛盾方面的桥梁作用。 社会组织在“特定领域”的创新： 深圳的社会组织在多个领域展现出强大的创新活力。我们将通过深入的案例分析，展现社会组织在扶贫济困、环境保护、社区服务、文化传承、行业自律等方面的突出贡献。这些案例将生动地展示社会组织如何以其灵活性、专业性和创新性，弥补政府服务的不足，提升基层治理的整体效能。 本书的特色与价值： 《基层脉络：城市精细化治理的深圳探索》以其 深度性、实践性、前瞻性 而独树一帜。它不是一部理论性的学术著作，而是一部 立足于深圳鲜活实践的纪实报告。通过对基层治理一线的大量调研和深入访谈，本书将呈现出真实、鲜活的案例，揭示深圳在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中的真切经验与深刻教训。 本书不仅为学术界研究中国基层治理提供了宝贵的田野资料和分析框架，也为各级政府部门在推进城市治理现代化、提升基层治理能力方面提供了可借鉴的“深圳样本”。同时，对于关注中国城市发展、基层治理以及社会组织运作的读者而言，本书将是一次深刻的启迪之旅，帮助读者理解一个现代化城市如何在复杂多变的社会环境中，构建起一套既有强大执行力，又能充分回应民众需求的基层治理体系。 本书的语言风格力求 简洁、流畅、客观，避免空洞的理论说教，而是通过生动的案例和翔实的分析，让读者能够直观地感受到深圳基层治理的脉搏，理解其背后的逻辑，并从中汲取智慧，激发思考。我们相信，通过对深圳基层治理体系的深入剖析，读者将能够更清晰地看到中国基层治理的过去、现在与未来。

评分☆☆☆☆☆

从整体上看，这本书似乎意图构建一个完整的“治理生态系统”模型，而不仅仅是孤立地分析各个组成部分。我期待它能清晰地描绘出党政体制、社区架构和社会组织这三股力量是如何相互渗透、相互制约、共同作用于深圳的社会现实的。这种跨界别的整合分析，往往是理解复杂系统治理的难点所在。我尤其好奇，在深圳的治理实践中，如何处理效率与公平、创新与稳定的关系？比如，政府的“深圳速度”在推进社会建设时，会不会牺牲了对弱势群体的关照？社会组织介入后，是否有效弥补了这种“速度”带来的盲区？这本书应该会提供一个多维度的观察框架，让我们看到，治理并非单向度的行政命令，而是一个多主体博弈、协商、共建共治共享的动态过程。如果作者能用一种结构化的方式，梳理出这个样本中的“内在逻辑”和“可复制性”的边界，那么这本书的学术贡献和实践指导意义将是巨大的。它不该是孤芳自赏的个案研究，而应是对中国未来城市治理路径的一次有益的“沙盘推演”。

评分☆☆☆☆☆

“社会组织”这三个字，为这本书增添了一抹重要的色彩。在很多地方，社会组织往往被视为政府治理的补充，但在深圳这样一个充满活力的城市，它们扮演的角色可能更为复杂和关键。我猜想，这本书不会将社会组织简单地视为“听话的助手”，而是会深入探讨它们与政府之间那种既合作又张力的复杂关系。深圳的社会组织——无论是公益、服务还是行业协会——它们是如何获取资源、如何在政策的边缘地带找到生存空间并实现自我价值的？作者是否研究了政府的“购买服务”模式在深圳的具体实践效果？是真正培育了自主性，还是反而造成了对财政的过度依赖？我非常关注不同类型社会组织（例如，是偏重于服务型还是倡导型）在深圳治理体系中的实际嵌入程度。如果书中能提供一些鲜活的案例，展示某个社会组织如何成功介入一个棘手的公共议题，比如环境污染治理或老年人照护，并最终影响了政府决策，那这本书的价值就非同一般了。它应该能回答“社会组织在现代城市治理中究竟能走多远”这个核心问题。

评分☆☆☆☆☆

看到“社区架构”这部分，我立马来了兴趣。社区是社会治理的神经末梢，也是最能体现“毛细血管效应”的地方。很多研究往往停留在宏观的政策设计层面，但这本书似乎下沉到了基层，关注治理的“最后一公里”。我很好奇，深圳的社区治理结构到底有着怎样的创新性？它是不是在传统居委会的基础上，融入了更多的社会工作理念或者物业管理模式？我想知道，面对深圳那庞大且流动性极强的常住人口，社区是如何构建其稳定性和凝聚力的？书中会不会详尽描述了社区工作者队伍的构成、培训以及他们日常面临的困境？特别是，在融合了党建引领、社会组织参与等多元主体的社区空间里，权力边界是如何划分的，责任链条又是如何建立的？如果作者能提供一些量化的数据，比如不同社区的居民参与度变化、矛盾化解效率的对比，那将极大地增强说服力。对我来说，这本书如果能清晰地勾勒出深圳社区治理的“空间地图”和“关系网络”，那它就成功了一半。它不该只是对现有结构的描述，更需要对哪些创新真正有效、哪些仍在挣扎进行深刻的剖析。

评分☆☆☆☆☆

读完这本书的介绍（虽然我还没看内容），我感受到的是一种强烈的“实干”气息。它避开了那些虚无缥缈的治理理论，而是将目光锁定在深圳这个拥有海量数据和鲜活实践的“实验室”。我猜测，这本书的写作风格必然是严谨且数据驱动的，充满了对一手资料的尊重。对于我这样的读者来说，最吸引我的点在于，它是否能提供一套清晰的“诊断工具”？也就是说，通过分析深圳的模式，我们能否提炼出一些适用于其他快速发展城市，尤其是在处理城市化症结和基层治理难题时的通用原则或“避坑指南”？我希望它能深入到政策执行的“黑箱”之中，揭示不同治理主体之间隐藏的互动规则。它不应仅仅是告诉我们深圳“做了什么”，更重要的是要解释“为什么这样做有效（或无效）”，以及这种有效性背后的深层社会文化和制度根源是什么。这本书仿佛是为那些真正想在中国特有体制下推动治理优化的政策制定者和研究人员准备的一份深度报告，充满了务实的洞察力。

评分☆☆☆☆☆

这本书的名字听起来就很有深度，光是“社会治理组织体系深圳样本分析”这几个字，就让人联想到深圳这个改革开放前沿城市在构建现代治理结构方面的独特探索。我特别期待能看到它如何拆解这个复杂的“样本”。要知道，深圳的快速崛起本身就是一个治理奇迹，它背后必然有一套行之有效的组织逻辑。我猜想，作者一定是深入田野，细致地描绘了党政机关是如何在微观层面进行职能整合与效率提升的。这本书也许会提供一个不同于传统国家治理模式的视角，比如，它是否揭示了市场力量和政府调控之间那种微妙的、动态的平衡点？毕竟，深圳的特点就是市场化程度高，那么在这样的土壤上，传统的党政体制又如何保持其核心领导地位和执行力？我希望能读到关于权力运行机制的实证分析，而不是空泛的理论说教。如果能看到一些具体的案例，比如某个街道办或区政府在推进重大民生工程时，如何调度资源、协调不同部门，那就更好了。这本书似乎在试图搭建一个认识中国城市治理现代化过程的“标尺”，而深圳无疑是那个最值得反复打磨的“原型”。它应该能帮助我们理解，在面对快速城市化和人口结构变化时，一个高绩效的政府机器是如何运作的。