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杨东平，杨旻，黄胜利 著，杨东平 编

图书标签:

• 教育
• 中国教育
• 教育发展
• 报告
• 2017
• 教育政策
• 教育研究
• 高等教育
• 基础教育
• 教育改革

出版社： 社会科学文献出版社

ISBN：9787520105521

版次：1

商品编码：12177068

包装：平装

丛书名： 教育蓝皮书

开本：16开

出版时间：2017-04-01

用纸：胶版纸

页数：364

正文语种：中文

内容简介

本书资料翔实，分析有据，既有专题研究，又有实践案例，从多角度对2016年教育改革和实践进行了分析和研究。书中重点关注了2016年教育领域的热点，涵盖21世纪核心素养、教育法制化进展、教育精准扶贫、中考改革新方案、学校“大班额”问题、城市移民教育公平等。家长对学校教育满意度、校园欺凌、中国家庭*一代大学生学习与发展等报告勾勒出年度教育调查的丰富面貌。

作者简介

杨东平，男，1949年9月出生于山东曲阜，21世纪教育研究院院长，北京理工大学教育研究院教授、博士生导师，国家教育咨询委员会委员，国家考试指导委员会委员，中国陶行知研究会常务副会长，民间环境保护组织“自然之友”理事长。主要研究方向为教育现代化理论、教育公平、现代教育史、高等教育理论、教育公共政策等。自2006年始投入流动儿童教育研究，持续关注城乡流动、留守儿童教育公平问题。独立主持国家自然科学基金课题（70773007）“流动人口公共产品提供的公共政策研究——以流动儿童教育为例”。
杨旻，北京工商大学教师，21世纪教育研究院研究员。
黄胜利，男，21世纪教育研究院执行院长。

目录

Ⅰ　总报告
1　推进公平，提高质量，走向教育治理现代化【杨东平】／001
　　一　素质教育与应试教育的纠缠／002
　　二　农村教育“补短板”／005
　　三　地方教育制度创新的新进展／007
　　四　高等教育的发展和改革／009
　　五　走向教育治理和教育价值的现代化／010

Ⅱ　特别关注
2　面向未来的教育：培养21世纪核心素养的全球经验【刘　坚　魏　锐　方檀香】／013
3　多元语境下的基础教育学制改革【杨明全　龚鹏飞】／029
4　《民办教育促进法》修订及其影响前瞻【吴　华　章露红】／039
5　迈向教育法治现代化：2016年教育法制进程回顾【周　详　刘植萌】／053
6　中小学大班额问题的治理与建议【王　雄】／066
7　中小学校接收“文件”的研究【柴纯青】／079

Ⅲ　教育新观察
8　PISA框架下城市移民教育公平分析【黄晓婷】／098
9　教育精准扶贫的实践路径、方法与思考【张兆勤　封清云　王成德】／110
10　地方教育制度创新的新进展【肖　丹　杨　旻】／123
11　北京市中考改革的行动轨迹与内涵分析【苏尚锋　王维维】／135
12　高校财务信息公开初析【林洵多】／146
13　高校自主招生区域公平问题探析【李雄鹰　崔　萍】／156
14　关于改善乡村小规模学校教育质量的探索
　　——“自下而上”实践经验的梳理【王丽伟】／169
15　城市打工子弟学校生存发展现状综述【魏佳羽　秦红宇】／181

Ⅳ　教育调查
16　“家长眼中的学校教育”调查报告【秦红宇】／196
17　北京市中小学生校园欺凌现象的调查及分析【周金燕　冯思澈】／215
18　中国家庭第一代大学生学习与发展报告【张华峰　郭　菲　史静寰】／230
19　《乡村教师支持计划》背景下乡村教师的生存困境与突破
　　——基于全国208名乡村校长、2888名乡村教师的调查分析
　　　　【刘胡权　张　旭　张晓文　杨　柳】／246
20　我国特岗音体美教师群体现状的调查研究【雷雅琦　闫予沨】／260

Ⅴ　附　录
21　2015年全国教育事业发展统计公报／277
22　2015年全国教育经费执行情况统计公告／284
23　2016年教育大事记／287
24　2016年十大教育热点／302
25　毒操场事件凸显教育行政治理痛点【郭　娟】／303
26　建设小而美的乡村小规模学校（平凉共识）【农村小规模学校联盟】／314
27　“阿玛尼少年”引发社会公平焦虑【陈小二】／316
28　15岁少年留遗书自杀：我不愿啃老，也不愿做败类／318
29　学生空心病与时代焦虑【徐凯文】／320
30　2017，体制内教师的新梦想【张祖庆】／327

Abstract／330
Contents／334

精彩书摘

2016年是“十三五”的开局之年。按照在2020年基本实现教育现代化和全面脱贫的目标，围绕公众对“上好学”的追求，教育发展和改革的基本任务仍然是“促进公平、提高质量”，通过改善教育治理，应对城乡教育出现的新情况、新问题。

在快速城市化过程中，农村地区在进行教育精准扶贫的“攻坚战”，推进县域内城乡义务教育一体化发展。教育部出台学生发展的“核心素养”和中考改革意见，促进素质教育的实施。与此同时，严重的应试教育、课外补习热在危害着青少年的身心健康。城乡之间巨大的发展差距，阻碍了改善公平与提高教育质量。应试教育与创新教育的纠缠，使得教育理想与现实呈现强烈的反差，凸显了在社会利益多元化、教育主体多元化的格局中，教育改革正在进入“深水区”的现实，以及促进教育治理现代化的任务之艰巨。

核心素养已经成为国际教育改革的重要基石，本书分析有代表性的5个国际组织和24个经济体的21世纪核心素养框架，呈现21世纪核心素养教育实践可资参考的经验及其支持体系。以建立终身教育体制为前瞻的学制改革，需要厘清学制发展沿革的历史脉络，借鉴国外学制改革的基本经验，更需要立足国情的多样化试验。

2016年是教育法治发展历史上的重要节点，我国教育立法技术与法治观念迈上了一个新的台阶，第一次采用“一揽子”的特殊机制进行修法活动。修订后的《民办教育促进法》确立了分类管理的基本政策框架，使中国民办教育发展的政策环境发生了重大改变。民办教育行业格局的调整不可避免，地方政策创新大有可为，举办者需要审慎决策。

大班额问题久治不愈，显示这一问题涉及面广，治理面临各种困境。基于对东中西部部分地区大班额现象的调查，本书分析了导致大班额现象的原因并提出解决问题的政策建议。文件太多困扰中小学管理，影响简政放权和学校办学自主权的落实。经过对样本学校接收文件的情况进行梳理，研究文件发放的基本特征，并对如何减少文件发放提出建议。

通过分析2009年和2012年上海两轮PISA测试的数据，探讨上海城市移民的教育公平问题，结果显示一代移民身份对成绩的不利影响在三年中扩大了。面向2020年全部实现脱贫的奋斗目标，以甘肃省为例，研究教育精准扶贫的思路、措施、路径与方法，为全国推进教育精准扶贫提供借鉴。

21世纪教育研究院举办的第五届地方教育制度创新奖，为认识当前自下而上的教育制度变革提供了鲜活的例证，获奖案例反映出当前地方教育制度创新的主要特征。中考改革对与其相连接的教育起到重要的影响，北京市采取示范性高中指标下放、改革考试内容、降低考试难度、开展综合素质评价等方法来促进教育公平，促进学生个性发展。

系统梳理高校信息公开的由来和依据，以“985”和“211”高校、教育部直属高校、上海高校为视点，分析了高校财务信息公开的现状，提出从管理侧着手加大工作力度的建议。高校自主招生的区域公平问题是公平方面矛盾的集合点，原因主要是具有自主招生资格的高校地域分布不均衡、部分自主招生政策措施和考试评价体系对中西部考生不利，为此应有应对之策。

基于各级教育主管部门、乡村小规模学校、社会组织等主体的实践，本节梳理了在乡村教师队伍补充、稳定和成长，乡村小规模学校教育教学形式、内容和手段探索等方面一些“自下而上”的经验，并针对各个主体提出行动建议。对相关打工子弟学校孩子的追踪调查显示，这一群体面临着返乡或辍学的严峻形势。该群体在升学难、低端就业方面面临的困境，预示其代际传承的边缘生存状态。

通过研究北京市12所高中、初中和小学的学生校园受欺凌现象，发现小学生、男生、外地学生、普通学校的学生以及家庭经济水平较低的学生更易遭受欺凌，亟待采取有效措施。使用2015年清华大学“中国大学生学习与发展追踪研究”调查项目（CCSS）数据，对家庭第一代大学生的大学前经验、大学期间就读经验及其对学校的评价和教育收获进行了分析。

国家及各地《乡村教师支持计划》的出台，为全面、系统解决乡村教师发展问题提供了良好契机。调查发现，乡村教师在生活待遇、职称编制等方面仍面临一定的困境，未来需要切实改善生存及发展条件。研究1715位乡村特岗音体美教师的群体特征、现状及发展，发现特岗音体美教师面临的多元问题并探讨问题成因，提出有针对性的政策建议。

21世纪教育研究院“家长眼中的学校”调查结果显示，家长对学校教育的满意度不容乐观，家长对民办学校的感受比公办学校更好。半数以上的家长认为孩子所在学校应试教育倾向“严重”。家长期待学校在“注重孩子全面发展”上做出改变的呼声最高。

中国教育发展报告（2017）：回眸与前瞻，变革与希望 《中国教育发展报告（2017）》是一部深刻剖析新时期中国教育发展现状，全面回顾过去一年教育改革的成就与挑战，并对未来发展方向进行前瞻性展望的权威性报告。本书不仅梳理了2017年中国教育领域的关键政策、重大事件和重要数据，更深入挖掘了教育发展背后蕴含的时代特征、社会需求和战略意义，旨在为政策制定者、教育研究者、学校管理者、一线教师以及关心中国教育发展的社会各界人士提供一份全面、客观、富有洞察力的参考。 第一部分：宏观视角下的教育图景 报告以宏观的视角，勾勒出2017年中国教育发展的总体框架。它紧密围绕国家发展战略，审视教育在支撑经济社会转型、提升国家竞争力、促进社会公平等方面的核心作用。 教育与国家战略的深度融合： 报告详细阐述了2017年教育发展如何紧密对接“中国制造2025”、“创新驱动发展战略”、“‘一带一路’倡议”等国家重大战略。例如，在高等教育领域，报告分析了如何通过学科建设、人才培养和科研创新，为高端制造业、战略性新兴产业输送关键人才，破解“卡脖子”技术难题。在职业教育领域，报告则聚焦于如何培养适应产业升级需求的高技能人才，为实体经济发展提供坚实支撑。 教育公平的推进与深化： 教育公平始终是中国教育发展的永恒主题。2017年，报告着重分析了在促进区域教育均衡、城乡教育一体化、城乡之间教育资源配置优化等方面的努力和成效。特别关注了对农村地区、民族地区、贫困地区教育发展的支持政策，如义务教育营养改善计划的推进、乡村教师支持计划的实施、对口支援等。报告也深入探讨了在推进随迁子女入学、保障残疾儿童少年受教育权利等方面取得的进展，并对其中的挑战进行了客观评价。 教育投入与效率的考量： 报告提供了2017年中国教育经费投入的详细数据，分析了中央与地方、政府与社会在教育投入结构上的变化。在肯定投入增长的同时，报告也关注了教育经费的使用效率问题，探讨了如何优化资源配置，提高教育教学质量，促进教育效益的最大化。这包括对教育信息化投入、教师队伍建设投入、教育科研投入等方面的分析，并对其效果进行评估。 第二部分：各级各类教育的年度扫描 报告对2017年中国各级各类教育的发展进行了细致入微的扫描，呈现了各个教育阶段的特点、成就和面临的挑战。 学前教育：普惠与质量的双重提升： 2017年，学前教育的发展重点在于进一步扩大普惠性学前教育资源，提高办园质量。报告分析了国家大力发展公办幼儿园、鼓励普惠性民办幼儿园发展的政策措施，并关注了学前教育课程改革、教师专业发展以及家园社协同育人等方面的情况。同时，报告也探讨了当前学前教育发展中存在的“入园难”、“入园贵”以及部分地区“小学化”倾向等问题。 义务教育：均衡发展与内涵建设： 义务教育是中国教育的基石。2017年，报告重点关注了义务教育均衡发展的各项举措，包括推进“全面改薄”工程、城乡一体化办学、优质学校辐射带动等。在内涵建设方面，报告分析了课程改革的深入推进，如新课程标准的落地、教学方法的创新、中华优秀传统文化的融入等。此外，报告也对学生负担、校园安全、家校沟通等社会普遍关注的问题进行了探讨。 高中阶段教育：多样化与高质量发展： 高中阶段教育面临着为学生升学和就业奠定基础的重要任务。2017年，报告分析了普通高中教育在课程改革、教学模式创新、学生综合素质评价等方面的进展。同时，报告也强调了职业高中、中等专业学校在服务区域经济发展、培养技能型人才方面的重要作用，探讨了如何深化职业教育产教融合、校企合作，提高人才培养质量。 高等教育：内涵提升与世界一流： 2017年是中国高等教育改革深入推进的关键一年。“双一流”建设（世界一流大学和一流学科建设）是报告浓墨重彩的篇章。报告深入分析了“双一流”建设的进展、挑战以及对中国高等教育整体水平提升的影响。同时，报告也关注了高校科研创新能力、人才培养模式改革（如产学研协同育人）、国际化水平提升、大学治理能力现代化等方面的情况。 职业技术教育：服务经济发展的主力军： 职业技术教育在中国经济社会发展中的作用日益凸显。2017年，报告重点关注了国家对职业教育的政策倾斜，如现代职业教育体系建设、技能人才培养、校企合作、工匠精神的培育等。报告分析了高职院校在服务地方经济、解决就业难题方面的贡献，并探讨了如何提升职业教育的吸引力和社会认可度。 继续教育与终身学习：学习型社会的构建： 随着社会发展和科技进步，继续教育和终身学习的重要性日益凸显。2017年，报告关注了国家在构建全民终身学习体系方面的努力，包括发展网络教育、社区教育、企业培训等多种形式的学习。报告也分析了如何满足不同群体（如在职人员、失业人员、老年人）的学习需求，提升国民整体素质。 第三部分：教育改革的重点领域与难点问题 除了各级各类教育的现状描绘，报告还深入剖析了2017年教育改革中的重点领域和难点问题。 教师队伍建设：引育并重，激发活力： 教师是立教之本，强国之基。2017年，报告重点关注了教师队伍建设的各项举措，包括师德师风建设、提高教师待遇、完善教师评价机制、加强教师培训等。报告分析了如何吸引优秀人才投身教育事业，如何提升在职教师的专业素养和教学能力，以及如何构建一支高素质、专业化、创新型的教师队伍。 教育信息化：赋能教学，智慧教育： 教育信息化是推动教育现代化、实现教育公平的重要手段。2017年，报告详细分析了教育信息化建设的进展，包括在线教育平台的普及、教学资源共建共享、智慧校园的建设、大数据在教育管理中的应用等。报告探讨了如何利用信息技术创新教学模式，提升学习效率，并分析了数字鸿沟可能带来的挑战。 考试招生制度改革：科学选才，促进公平： 考试招生制度是连接教育与社会、人才与岗位的重要枢纽。2017年，报告关注了高考改革的深化推进，如新高考方案的实施、招生录取批次改革、综合素质评价的应用等。报告探讨了如何通过改革，建立更加科学、公平、多元的人才选拔机制，减轻学生学业负担，促进教育公平。 教育评价体系的重塑：从“唯分数”到“全方位”： 长期以来，“唯分数论”是中国教育的顽疾。2017年，报告深入探讨了教育评价体系改革的必要性与紧迫性，分析了如何建立更加科学、多元、注重过程和能力的评价体系，鼓励学生全面发展。这包括对学生评价、教师评价、学校评价等各层面的改革思路和实践。 教育国际交流与合作：开放办学，共享成果： 面对全球化挑战，教育国际交流与合作愈发重要。2017年，报告关注了中国教育在吸引国际学生、鼓励师生互访、开展联合研究、参与国际教育治理等方面的努力。报告探讨了如何通过国际合作，借鉴世界先进教育理念和经验，提升中国教育的国际竞争力和影响力。 第四部分：前瞻与展望：迈向更高质量的教育发展 在对2017年教育发展进行全面回顾和深入分析的基础上，报告提出了对未来中国教育发展的展望和建议。 新时代教育发展的战略方向： 报告结合新时代中国社会主要矛盾的变化，分析了未来教育发展所面临的新任务和新要求，例如如何培养担当民族复兴大任的时代新人，如何建设高质量教育体系，如何深化教育评价改革，如何促进教育数字化转型等。 关键领域的深化改革： 报告对未来可能需要进一步深化改革的关键领域进行了前瞻性分析，包括基础教育的优质均衡、高等教育的内涵式发展、职业教育的现代化升级、教育治理能力的提升等。 应对挑战与抓住机遇： 报告客观分析了未来中国教育发展可能面临的挑战，如人口结构变化、技术变革对教育的冲击、全球教育竞争格局的变化等，并提出了应对策略。同时，报告也指出了中国教育在新的历史时期所拥有的独特机遇，如巨大的市场潜力、日益增长的创新活力、积极的政策环境等。 教育与社会协同发展： 报告强调了教育发展离不开社会各界的支持和协同。未来，如何更好地发挥家庭、企业、社会组织在教育发展中的作用，构建协同育人的良好生态，是实现教育现代化的重要课题。 《中国教育发展报告（2017）》不仅是一份年度教育“体检报告”，更是一份指向未来教育发展的“战略蓝图”。它以严谨的学术态度、详实的数据支撑、深刻的理论分析，为我们描绘了中国教育在新起点上砥砺前行、追求卓越的生动图景。报告的出版，无疑将对推动中国教育事业的持续健康发展，培养更多德才兼备的优秀人才，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的人才支撑和智力保障，起到重要的理论指导和实践参考作用。

评分☆☆☆☆☆

这本书的排版和图表设计，也给我留下了深刻印象。在信息爆炸的时代，如何有效地提炼和可视化复杂数据，是衡量一本报告专业水准的重要标准。我注意到书中使用的那些图表，线条干净利落，色彩搭配克制而专业，没有使用任何花哨的装饰，一切服务于信息的准确传达。尤其是那些趋势图和对比图，它们以一种近乎冷峻的直观性，揭示了某些长期存在的结构性问题，让你一眼就能看到问题的症结所在。这表明了编撰者在数据呈现上的严谨态度，他们深知，再好的分析，如果表达不清晰，都会大打折扣。这种对细节的执着，让人感到这本书是经过多轮打磨和反复校验的成品。我猜想，在这些图表的背后，必然是海量的原始数据筛选和处理过程，能够将如此庞大的信息量压缩成如此清晰的视觉语言，本身就是一种高超的学识展现。

评分☆☆☆☆☆

阅读的体验，对我来说，很大程度上取决于作者的叙事节奏和文字的穿透力。我希望这本报告在严肃的学术基调下，能够保留一份对教育理想的激情和批判性反思。我讨厌那种干巴巴的数据堆砌，只陈述“是什么”而不探究“为什么会是这样”的文字。我希望它能像一个经验丰富的观察家，不仅精准地记录下那些统计数字的变化，还能敏锐地捕捉到数字背后，那些鲜活的教育故事和群体情绪。比如，当我们谈论升学率的变化时，我更想知道，这种变化对一个普通家庭的教育观念产生了怎样的潜移默化的影响？这种对人文关怀的捕捉，往往是区分优秀报告和普通统计摘要的关键所在。如果这本书能做到这一点，那么它就跨越了单纯的“报告”范畴，成为了一部有温度、有深度的社会观察文本。我对那些对教育公平性问题的深入剖析抱有极高的期待，这始终是中国教育改革的核心命题。

评分☆☆☆☆☆

总的来说，这本书给我的感觉是：厚重、严谨，且充满紧迫感。它不是一本轻松的读物，它要求读者投入思考，去面对那些我们或许在日常生活中习惯性回避的教育难题。它像是一面镜子，清晰地映照出当前中国教育体系运行的真实状态——既有令人振奋的进步和创新，也暴露了那些需要持续投入精力去修补的结构性裂痕。我阅读这本书的动机，更多是希望获得一种“全局观”，理解在宏大叙事下，个体教育经历是如何被塑造和限制的。这种自上而下的系统性梳理，是个人经验无法替代的。我期望读完后，不仅能更新我对教育现状的认知框架，更能从中汲取到推动未来讨论和实践的有力论据。它无疑是为那些真正关心教育未来的人士准备的一份高质量的参考资料。

评分☆☆☆☆☆

初翻目录，我的兴趣点立刻就被那些细分的章节标题勾住了，它们不像一般学术著作那样晦涩难懂，反而带着一种面向实践的清晰度。比如关于基础教育均衡发展的讨论，感觉不是泛泛而谈，而是直指当前教育资源分配中最敏感和棘手的那几个痛点。我特别留意到其中关于技术在教育中融合的章节，这无疑是当下最热门也最具争议性的话题之一。我期待它能提供一些硬核的案例分析，而不是停留在口号层面。如果它能清晰地描绘出不同区域、不同学校在拥抱数字化转型时所面临的实际阻碍和已经取得的成效，那就太有价值了。这本书的结构似乎是采取了一种自上而下、层层递进的梳理方式，从宏观政策导向到底层实践反馈，这种逻辑链条的构建，显示了编撰团队深厚的系统性思维能力。光是目录的梳理，就让我觉得这不仅仅是一本年度回顾，更像是一份面向决策者和一线教师的‘操作手册’的理论基础部分。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计挺引人注目的，那种深邃的蓝色调，配上简洁有力的标题字体，立刻就能抓住眼球。我拿到手的时候，首先感受到的就是它扎实的体量感，这通常意味着内容会相当丰富和深入。从装帧的质感来看，出版社还是用了心的，纸张的触感很舒服，翻阅起来让人心情愉悦，这对于一本需要静下心来研读的报告来说，是至关重要的细节。我还没有完全深入到内文的每一个数据和论点中去，但仅凭第一印象，它散发出的那种专业性和权威感就让人对它寄予厚望。感觉这本书不仅仅是罗列事实，更像是在构建一个宏大的教育图景，试图梳理出过去一年中，中国教育领域那些脉络清晰、影响深远的变动和趋势。封面上的那句副标题，虽然我现在记不太清了，但依稀记得它暗示了对未来教育格局的某种预判，让人不禁想立刻翻开，看看作者们是如何将那些抽象的政策语言转化为具体的、可感知的社会现实的。它那种沉甸甸的分量，仿佛就承载着过去一年无数教育工作者和研究者的心血与观察。

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