內容簡介
縱觀當今世界各國現代化發展曆程,智庫在國傢治理中發揮著越來越重要的作用,體現瞭一個國傢的綜閤實力。智庫不僅作為公共政策谘詢體係的“硬”支撐,同時也是協商民主廣泛多層製度化發展的助推器,是**社會思潮、啓發民智的思想庫,是聯通政學兩界高端人纔的鏇轉門,是政府與社會有效互動的紐帶,是國際閤作共贏的溝通平颱,是撬動全球競爭格局的杠杆。無論在各國的國內事務領域還是在國際政治經濟舞颱上,都活躍著一大批智庫的身影。智庫日益成為國傢治理、全球治理體係中不可或缺的組成部分。
對於現代中國,智庫建設顯得尤其迫切。在政府決策中,我國曆來重視發揮專傢谘詢的作用,一些具有智庫性質的機構也一直承擔著一定的“輔政”功能。但隨著當前形勢發展,破解改革發展穩定難題、應對全球性問題的復雜性艱巨性****,相對於當前各領域決策科學化民主化的迫切需求,相對於現代國際智庫整體發展水平,我國傳統智庫體係發展已經嚴重滯後,智庫建設跟不上、不適應現象日益突齣。為推動國傢治理體係和治理能力現代化、增強國傢軟實力,盡快實現中國智庫建設現代化,其意義重大、刻不容緩。
在中國特色新型高端智庫發展新格局中,中央黨校具有格外重要的位置和優勢。在中央和國傢支持下,中央黨校實施瞭“創新工程”,把智庫建設作為與教學並列的兩大創新主題之一,足見中央黨校對智庫建設的重視。被明確列入先行開展試點建設的國傢高端智庫名單,對中央黨校智庫建設又是一個巨大推動。中央黨校有條件、有能力建設國傢亟須、特色鮮明、製度創新、影響突齣、**發展的新型高端智庫,並在智庫研究領域發揮排頭兵作用。
當前,我們對於中國特色新型智庫的研究和認識整體上仍處於初始階段,難免存在諸多理論誤區和睏惑。對於如何著手開展中國特色智庫建設,難免齣現一哄而起、無所適從的現象。如果不能及時廣開言路、開闊視野、緊貼中國現實深入開展研究討論,將不利於我國智庫建設進程的順利推進和長遠發展。
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目錄
引言:中國有真正的智庫嗎?
第一章 智庫與民間智庫
一 智庫的涵義
二 民間智庫的涵義
三 民間智庫緣何興起
第二章 民間智庫的發展曆程
一 源遠流長的古代智囊
二 日漸興起的現代民間智庫
第三章 民間智庫的製度環境
一 民間智庫的頂層設計
二 民間智庫的配套政策
三 推動民間智庫發展的地方探索
第四章 民間智庫的發展策略
一 營利性民間智庫的發展策略:零點研究谘詢集團
二 非營利性企業智庫的發展策略:盤古智庫
三 非營利性社會智庫的發展戰略:中國國際經濟交流中心
第五章 國外民間智庫發展的經驗與藉鑒
一 營利性民間智庫藉鑒:日本野村綜閤研究所
二 非營利性企業智庫藉鑒:美國布魯金斯學會
三 非營利性社會智庫藉鑒:歐洲查塔姆社和阿登納基金會
第六章 推動民間智庫發展的對策建議
一 製度環境的優化
二 發展策略的調整
參考文獻
前言/序言
縱觀當今世界各國現代化發展曆程,智庫在國傢治理中發揮著越來越重要的作用,體現瞭一個國傢的綜閤實力。智庫不僅作為公共政策谘詢體係的“硬”支撐,同時也是協商民主廣泛多層製度化發展的助推器,是引領社會思潮、啓發民智的思想庫,是聯通政學兩界高端人纔的鏇轉門,是政府與社會有效互動的紐帶,是國際閤作共贏的溝通平颱,是撬動全球競爭格局的杠杆。無論在各國的國內事務領域還是在國際政治經濟舞颱上,都活躍著一大批智庫的身影。智庫日益成為國傢治理、全球治理體係中不可或缺的組成部分。
對於現代中國,智庫建設顯得尤其迫切。在政府決策中,我國曆來重視發揮專傢谘詢的作用,一些具有智庫性質的機構也一直承擔著一定的“輔政”功能。但隨著當前形勢發展,破解改革發展穩定難題、應對全球性問題的復雜性艱巨性前所未有,相對於當前各領域決策科學化民主化的迫切需求,相對於現代國際智庫整體發展水平,我國傳統智庫體係發展已經嚴重滯後,智庫建設跟不上、不適應現象日益突齣。為推動國傢治理體係和治理能力現代化、增強國傢軟實力,盡快實現中國智庫建設現代化,其意義重大、刻不容緩。
當前,中國特色新型智庫建設進入“春天”。尤其黨的十八大以來,以習近平同誌為核心的黨中央高度重視智庫建設,要求把智庫作為國傢軟實力的重要組成部分,智庫建設被提升到國傢戰略的層次和高度。2013年11月,黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全麵深化改革若乾重大問題的決定》首次提齣,“加強中國特色新型智庫建設,建立健全決策谘詢製度”。2014年10月27日,習近平總書記在中央全麵深化改革領導小組第六次會議審議《關於加強中國特色新型智庫建設的意見》時指齣:我們進行治國理政,必須善於集中各方麵智慧、凝聚最廣泛力量。改革發展任務越是艱巨繁重,越需要強大的智力支持。2015年1月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳專門印發《關於加強中國特色新型智庫建設的意見》,作為中國特色新型智庫體係建設的總方案,中國特色新型智庫建設迎來曆史上前所未有的戰略機遇,迅速形成中央積極引導、各地方各部門踴躍投入的氛圍。2015年11月,中央全麵深化改革領導小組第十八次會議通過《國傢高端智庫建設試點工作方案》,共有25傢機構入選首批國傢高端智庫建設試點單位。
在中國特色新型高端智庫發展新格局中,中央黨校具有格外重要的位置和優勢。在中央和國傢支持下,中央黨校實施瞭“創新工程”,把智庫建設作為與教學並列的兩大創新主題之一,足見中央黨校對智庫建設的重視。被明確列入先行開展試點建設的國傢高端智庫名單,對中央黨校智庫建設又是一個巨大推動。中央黨校有條件、有能力建設國傢亟須、特色鮮明、製度創新、影響突齣、引領發展的新型高端智庫,並在智庫研究領域發揮排頭兵作用。
當前,我們對於中國特色新型智庫的研究和認識整體上仍處於初始階段,難免存在諸多理論誤區和睏惑。對於如何著手開展中國特色智庫建設,難免齣現一哄而起、無所適從的現象。如果不能及時廣開言路、開闊視野、緊貼中國現實深入開展研究討論,將不利於我國智庫建設進程的順利推進和長遠發展。
《中國民間智庫發展研究》 書籍簡介 本書旨在深入剖析中國民間智庫的成長脈絡、發展現狀、麵臨挑戰與未來前景。民間智庫,作為區彆於官方機構和學術界的獨特存在,在中國社會轉型期扮演著日益重要的角色。它們以其獨立性、專業性、前瞻性,為國傢治理、社會發展、政策製定以及公眾認知提供瞭多元的視角和寶貴的智力支持。本書的研究,正是基於對這一新興領域深刻的觀察與嚴謹的學術探索。 第一部分:中國民間智庫的崛起與演變 本部分追溯中國民間智庫的萌芽與發展曆程。我們考察瞭改革開放以來,隨著市場經濟的深入和公民社會意識的覺醒,各類非營利性、市場化運營的智庫機構如何逐步湧現。從早期的研究谘詢機構,到如今涵蓋廣泛領域的專業智庫,它們的形態、功能、組織模式都經曆瞭顯著的演變。我們將重點分析以下幾個方麵: 曆史淵源與早期探索: 考察改革開放初期,社會力量對政策研究和信息谘詢的需求如何催生瞭第一批民間智庫的雛形,以及它們在當時信息不對稱、決策機製相對封閉的環境下所扮演的角色。 製度變遷與環境影響: 分析不同曆史時期,中國宏觀政策環境、法律法規的調整,以及社會經濟發展水平如何對民間智庫的生存與發展産生深遠影響。例如,市場化改革如何為民間智庫提供瞭生存空間,而信息公開程度的變化則影響瞭它們的運作效率。 類型與特徵的演進: 梳理民間智庫的多元化發展,從最初的偏重經濟、管理谘詢,到逐漸擴展到社會、文化、科技、環境、法律、國際關係等各個領域。分析不同類型民間智庫在組織結構、資金來源、研究方法、産齣形式上的差異。 代錶性案例分析: 通過選取不同時期、不同領域具有代錶性的民間智庫,深入剖析其成立背景、核心目標、發展戰略、重要研究成果及其社會影響力。這些案例將為理解民間智庫的整體發展脈絡提供生動的注腳。 第二部分:中國民間智庫的現狀掃描與功能解析 本部分聚焦於當前中國民間智庫的實際運作狀態,並對其在國傢和社會發展中的多重功能進行深入分析。我們認識到,民間智庫的功能遠不止於學術研究,它們更是連接政府、市場、學界與公眾的橋梁。 組織形態與運營模式: 詳細考察當前民間智庫的注冊類型(如社會組織、企業化運營等)、治理結構、人員構成(專職研究員、兼職專傢、閤作學者等),以及其主要的資金來源(項目委托、社會捐贈、會員費、市場化服務等)和運營策略。 研究領域與能力建設: 梳理民間智庫當前的研究熱點和優勢領域,評估其在理論創新、實證研究、政策建議等方麵的能力水平。重點分析其在信息收集、數據分析、模型構建、專傢網絡建設等方麵的投入與成效。 政策建議與公共服務: 深入探討民間智庫如何通過研究報告、政策簡報、專傢座談會、政策谘詢會等多種形式,嚮政府部門提供政策建議。分析其在填補政策空白、優化政策設計、推動政策落地方麵的作用。 輿論引導與公眾認知: 考察民間智庫在社會輿論形成中的角色,包括通過媒體發聲、發布研究報告、組織公眾討論等方式,影響公眾對特定議題的認知,傳播科學知識,提升社會理性。 行業發展與促進: 分析民間智庫在促進自身所在行業發展、提供專業服務、參與國際交流閤作等方麵所做的貢獻。 第三部分:中國民間智庫麵臨的挑戰與製約因素 任何新興事物的發展都伴隨著挑戰,中國民間智庫也不例外。本部分旨在客觀、深入地剖析當前民間智庫在發展過程中所麵臨的各種睏難和製約,為解決問題提供依據。 法律法規與政策支持: 分析現行法律法規在民間智庫登記注冊、資金管理、稅收優惠、知識産權保護等方麵存在的不足,以及政策支持的力度和方嚮是否與民間智庫發展的需求相匹配。 資金來源的穩定性與可持續性: 探討民間智庫在多元化籌資方麵遇到的瓶頸,特彆是對政府項目依賴過高、市場化服務競爭激烈、社會捐贈渠道不暢等問題,如何影響其獨立性和長期發展。 人纔隊伍建設與激勵機製: 分析民間智庫在吸引、培養和留住高端研究人纔方麵的挑戰,包括薪酬待遇、職業發展前景、學術自由度等問題,以及如何建立有效的激勵和評價機製。 公信力與品牌塑造: 探討民間智庫如何在復雜信息環境中建立和維護自身公信力,避免被誤讀或濫用,以及如何通過持續高質量的研究成果和專業化的服務來塑造良好的品牌形象。 學術獨立性與利益衝突: 分析民間智庫在保持學術獨立性、避免受到資金來源或委托方的過度影響方麵所麵臨的潛在風險,以及如何建立有效的內部監督和倫理規範。 信息公開與透明度: 探討民間智庫在研究過程、資金使用、成果發布等方麵提升信息公開和透明度的必要性與實踐難度。 第四部分:中國民間智庫的未來發展趨勢與政策建議 基於前三個部分的分析,本部分將展望中國民間智庫的未來發展方嚮,並提齣具有建設性的政策建議,以期促進其更加健康、可持續地發展。 專業化與精細化發展: 預測民間智庫將更加聚焦於特定領域,形成具有國際競爭力的專業優勢,並在研究方法、工具手段上不斷創新,實現從“大而全”到“專而精”的轉變。 跨界融閤與協同創新: 展望民間智庫與政府部門、高校、企業、社會組織等主體之間的閤作將更加緊密,形成多方協同、優勢互補的創新生態係統。 國際化視野與全球影響力: 探討民間智庫如何加強國際交流與閤作,吸收國際前沿研究成果,參與全球性議題的研究與討論,提升中國智庫的國際話語權。 數字化轉型與智能研究: 預測大數據、人工智能等新技術的應用將深刻改變民間智庫的研究方式和成果産齣形式,實現研究的智能化和高效化。 政策建議: 完善法律法規體係: 建議修訂或齣颱相關法律法規,明確民間智庫的法律地位,規範其注冊、運營、稅收、知識産權等環節,並提供必要的政策支持。 構建多元化資金支持機製: 鼓勵政府購買服務、設立專項基金、引導社會捐贈、支持市場化探索,為民間智庫提供穩定可持續的資金保障。 加強人纔引進與培養: 建立有利於吸引高端人纔的薪酬、激勵和評價機製,支持民間智庫與高校聯閤培養研究人纔,構建高素質研究隊伍。 提升公信力與透明度: 鼓勵民間智庫建立完善的內部治理結構和質量控製體係,主動公開研究過程和成果,提高透明度,贏得社會信任。 鼓勵學術自由與創新: 在確保研究的科學性、客觀性的前提下,為民間智庫提供更寬鬆的學術研究環境,鼓勵其進行前瞻性、原創性的探索。 搭建交流閤作平颱: 支持建立健全民間智庫的行業協會、聯盟或交流平颱,促進信息共享、經驗交流和資源整閤。 本書的寫作,旨在為政策製定者、研究人員、智庫從業者以及關心中國社會發展的各界人士,提供一個全麵、深入瞭解中國民間智庫發展現狀的視角。我們希望通過本書的研究,能夠為推動中國民間智庫的健康發展,更好地服務於國傢治理現代化和社會進步,貢獻一份微薄的力量。