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杨雪冬 著

图书标签:

• 地方治理
• 治理理论
• 中国政治
• 公共管理
• 基层治理
• 政策分析
• 政治学
• 社会治理
• 行政管理
• 区域发展

出版社： 社会科学文献出版社

ISBN：9787520120210

版次：1

商品编码：12316734

包装：平装

开本：小16开

出版时间：2018-01-01

用纸：胶版纸

页数：336

字数：330000

正文语种：中文

内容简介

本书是作者过去10多年关于地方治理研究论文的精选。一些论文已经在国内学术界产生了较大的影响。作者试图通过这些文章分析当代中国地方治理的变化过程、影响因数、主要特点、内在机理以及演进方向，以揭示这些变化背后的逻辑。

地方治理的逻辑
（目录）



发展与创新
过去30年来中国地方政府的改革与变化：治理的视角
过去10年的中国地方政府改革：基于中国地方政府创新奖的评价
简论中国地方政府创新研究的十个问题
中国政府改革创新的前提与方向：地方的视角
政府改革创新的社会条件与发展状态——地方干部的视角
技术创新与地方治理改革：对三个案例的分析
论国际因素的合法化机制：以地方治理创新为例
全球事件中的地方治理


压力与动力

压力型体制：一个概念的简明史
利益的分化和保护：现代化与市场化进程中的中国农村关系
压力型体制：地方国家的基本运行机制
市场经济、压力型体制与地方政治变化的逻辑：基于三个地方过去10年发展经历的分析
地域、个人与制度创新——对陕西省咸阳市秦都区改革的个案分析
以社会发展为导向的政企互动：基于晋江经验的研究



个人与制度
地方政治的能动者：一个比较地方治理的分析路径
县级官员与“省管县”改革：基于能动者的研究路径
从竞争性选拔到竞争性选举？－－对乡镇选举的初步分析
分权、民主与地方政府公共责任建设
地方人大监督权的有效实现：治理的视角
地方组织法修改与地方人大制度建设
中国地方立法听证中的参与困境
地方政府的“再地方化”

作者简介

杨雪冬,男,1970年10月13日出生，博士、研究员，目前担任中央编译局中央文献翻译部主任。曾先后任中央编译局当代所所长助理、副所长，世界发展战略研究部副主任，《经济社会体制比较》杂志主编。先后在美国哈佛大学、德国图宾根大学、印度班加罗尔公共事务中心担任访问研究员。目前担任全国政治学会理事、全国行政学会理事、全国翻译协会理事，第十二届全国青联常委。先后获得过“中直机关十大杰出青年”提名奖、“中直机关青年岗位能手”、“中央编译局领军人才”称号、全国宣传文化系统“四个一批”人才称号、国务院特殊津贴、中组部“万人计划”哲学社会科学首批领军人才称号。
主要研究方向：中国政治与治理、全球化与全球治理。先后承担马克思主义理论研究与建设工程“经典作家基本观点研究”课题子课题“经典作家关于全球化和时代问题基本观点研究”、国家社科基金项目“中国特色社会主义制度运行机理研究”等课题。中央马克思主义理论研究和建设工程中“经典作家基本观点研究”课题组、《比较政治制度》（教材）编写课题组、《中国化马克思主义与当代》（博士必修课教学大纲）编写组的主要成员。

《地方治理的逻辑》 作者： [此处可留空，或填写真实作者名] 内容简介： 《地方治理的逻辑》是一部深刻剖析地方治理复杂性、揭示其内在运行机制的专著。本书以严谨的学术视角，从多个维度审视了地方政府在当代中国社会转型背景下的角色、功能与挑战，旨在为理解和改进地方治理提供一个更全面、更具操作性的框架。 本书的核心论点在于，地方治理并非简单的行政指令传达与执行，而是一个由多元主体、多重利益、多层互动交织而成的动态过程。它受到宏观政策导向、区域发展差异、社会结构变迁、技术进步以及地方文化传统等多方面因素的深刻影响。因此，理解地方治理的“逻辑”，就是要深入探究这些因素如何相互作用，最终塑造出地方政府的行为模式、决策路径以及治理成效。 第一部分：地方治理的理论基础与演进脉络 本书的开篇，对地方治理的理论渊源进行了梳理。作者回溯了从早期国家治理理论到当代新公共管理、新公共服务等重要思潮，考察了这些理论如何影响了我们对地方治理的理解。特别地，本书强调了在中国特定的政治经济体制下，地方治理所呈现出的独特性，如中央与地方的纵向关系、经济发展优先论的影响、以及地方主义的动态演变等。 作者详细分析了改革开放以来，中国地方治理模式的演变历程。从最初的“条块分割”到后来的“分权管理”，再到新时期更加强调“协同治理”和“精细化管理”，每一个阶段的转变都伴随着深刻的社会经济调整和政治改革。本书深入剖析了这些演变背后的驱动力，例如经济效率的追求、社会稳定性的考量、以及治理能力的提升等，并对不同阶段的治理模式进行了利弊权衡。 第二部分：地方治理的核心主体与互动关系 理解地方治理，必须首先认识到其多元的主体构成。本书细致描绘了地方政府作为核心治理主体，其内部的部门设置、权责划分、以及不同层级地方政府之间的协作与竞争。作者指出，尽管地方政府在行政体系中占据中心地位，但其权力并非无限，而是受到上级政府的监督、法律法规的约束，以及社会各界的广泛影响。 除了政府部门，本书还将视野拓展至其他关键的治理主体。这包括： 市场主体： 企业作为地方经济发展的重要引擎，其投资决策、生产经营活动、以及对地方政策的反馈，都深刻影响着地方治理的走向。本书探讨了政府如何通过招商引资、产业扶持、优化营商环境等方式，引导和规范市场主体的行为，实现经济的健康发展。 社会组织： 随着社会组织的蓬勃发展，它们在公共服务提供、社会利益表达、以及社会矛盾化解等方面扮演着越来越重要的角色。本书分析了政府如何与各类社会组织建立合作关系，发挥其积极作用，同时又如何对其进行有效的管理与引导。 公民个体： 公民的参与度、意见表达、以及对公共事务的关注，是衡量地方治理现代化水平的重要标志。本书探讨了公民参与的多种形式，如信访、网络问政、民主听证等，以及政府如何回应公民诉求，提升治理的透明度和回应性。 媒体与智库： 媒体作为信息传播的渠道，对公众认知和舆论形成具有重要影响。智库作为思想的生产和研究机构，为地方治理提供理论支撑和政策建议。本书分析了这些外部力量如何影响地方政府的决策过程，以及政府如何与其进行有效互动。 本书尤其强调了这些主体之间的复杂互动关系。地方治理的成功与否，很大程度上取决于这些主体能否形成有效的协作网络，实现良性互动，化解利益冲突，形成治理合力。 第三部分：地方治理的关键领域与实践挑战 本书将理论分析具体化，深入探讨了地方治理在几个关键领域的实践。这些领域包括： 经济发展与产业升级： 地方政府如何制定产业政策，吸引投资，促进创新，实现经济的持续增长，是地方治理的核心任务之一。本书分析了不同地区在经济发展模式上的差异，以及地方政府在优化营商环境、推动科技创新、构建现代产业体系方面的努力与挑战。 社会民生与公共服务： 教育、医疗、养老、住房、就业等民生问题的解决，是检验地方治理成效的重要标准。本书探讨了地方政府在提供公共服务方面的责任与能力，以及如何平衡供给与需求，提升服务质量和可及性，回应民众关切。 生态环境保护与可持续发展： 随着环境问题的日益突出，地方政府在环境保护和可持续发展方面的责任愈发重要。本书分析了地方政府在污染治理、生态修复、绿色发展方面的政策措施，以及如何协调经济发展与环境保护之间的关系。 社会稳定与风险防控： 维护社会稳定，防范和化解各类风险，是地方治理的底线任务。本书探讨了地方政府在社会治安管理、矛盾纠纷调处、突发事件应对等方面的能力建设，以及如何构建和谐稳定的社会环境。 城市化与基层治理： 快速的城市化进程对基层治理带来了新的挑战。本书分析了城市治理的特点，如人口流动、社会分化、精细化管理的需求，以及地方政府在提升城市功能、改善人居环境、构建智慧城市方面的探索。 在每个领域，本书都聚焦于地方治理在实践中面临的真实挑战，如资源约束、利益博弈、能力不足、信息不对称等，并尝试提出具有可行性的对策和建议。 第四部分：地方治理的逻辑与优化路径 本书的第四部分是核心的理论升华，也是对“地方治理的逻辑”的集中阐释。作者认为，地方治理的逻辑体现在以下几个方面： 理性选择的逻辑： 地方政府及其它治理主体在资源有限的情况下，会基于自身利益最大化的原则做出决策。理解这种理性选择，有助于预测其行为模式，并设计更有效的激励机制。 制度约束的逻辑： 地方治理是在一定的法律、政策、规章制度框架内进行的。制度的完善与否，直接影响着治理的效率与公平。本书深入探讨了制度变迁对地方治理的影响，以及如何通过制度创新来推动治理的进步。 互动博弈的逻辑： 地方治理是一个各方主体相互影响、相互制约的博弈过程。理解这种博弈关系，有助于分析利益冲突的根源，并寻求共赢的解决方案。 绩效导向的逻辑： 尤其是在中国，地方政府往往面临来自上级的绩效考核压力，这深刻影响着其治理行为。本书分析了绩效考核在激励和约束地方政府方面的双重作用，以及如何避免“数字出官，出官数字”等弊端。 学习适应的逻辑： 面对快速变化的社会环境，地方治理需要不断学习和适应。本书探讨了地方政府在实践中如何积累经验，总结教训，并将其转化为改进治理的动力。 在此基础上，本书对如何优化地方治理提出了切实可行的路径。这包括： 提升治理能力： 包括提升地方政府的决策能力、执行能力、创新能力、风险防控能力等。 强化制度建设： 完善地方性法规、规章，健全权力运行制约和监督体系，确保治理的法治化和规范化。 促进多元参与： 鼓励和支持市场主体、社会组织、公民等多元力量的积极参与，形成多元共治的局面。 推进信息公开与透明： 提高治理的透明度，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。 加强区域协作与协同治理： 打破行政壁垒，促进跨区域、跨部门的合作，形成治理合力。 注重地方特色与文化传承： 在学习借鉴普适性治理原则的同时，充分尊重地方实际，挖掘和传承地方特色文化，提升治理的针对性和有效性。 《地方治理的逻辑》不仅是一部理论性的学术著作，更是一份面向实践的指南。它力图通过深入的分析，揭示地方治理的复杂性与挑战，为各级政府、研究者、以及所有关心地方发展的社会成员，提供一个理解和参与地方治理的新视角和新思路。本书的出版，有望在推动中国地方治理的现代化进程中，发挥重要的理论与实践价值。

评分☆☆☆☆☆

拿到这本《地方治理的逻辑》，我当时最关心的便是它能否为理解当下中国城市发展中的一些具体挑战提供思想上的启示。翻开书页，我立即被其中对“治理者”这一角色的精细描摹所吸引。书中并没有将治理者简单地描绘成高高在上的决策者，而是深入探讨了他们在信息不对称、多重目标冲突以及外部压力下的行为选择。例如，作者在分析城市土地财政时，就详细梳理了地方政府在追求经济增长、维护社会稳定和满足民生需求之间所面临的困境，以及这些困境如何塑造了他们的决策。我尤其欣赏的是，作者在描述这些复杂博弈时，并没有回避现实的残酷，而是用一种冷静而客观的笔调，揭示了权力运行中的潜规则和非正式制度是如何发挥作用的。这让我想到了前几年我们城市经历的一场大规模拆迁改造，当时社会上存在很多争议，但书中的一些理论分析，却能帮助我从一个更宏观、更深层次的角度去理解这场事件背后的逻辑。它让我明白，很多时候，我们看到的表面现象，只是冰山一角，而隐藏在水面下的，是更为复杂的结构性力量和利益诉求。

评分☆☆☆☆☆

我一直对国家治理和地方治理之间的张力非常感兴趣，总觉得这二者之间的关系既紧密又微妙，充满了值得探讨的空间。《地方治理的逻辑》这本书，恰恰触及了我一直以来思考的痛点。书的开篇就为我描绘了一个宏大的理论图景，让我看到了地方治理并非孤立存在，而是深深嵌入在国家治理体系之中，并受到其深刻影响。作者在分析地方政府如何执行国家政策时，着重强调了“政策执行的变异性”这一概念，并引用了大量生动的案例来佐证。我对此深有体会，因为我曾在一个基层政府部门工作过，深知国家出台的一项政策，在传达到地方层面后，往往会因为地方的实际情况、地方官员的解读以及地方的利益考量而发生各种意想不到的变形。书中关于“因地制宜”的策略，既包含了智慧，也暗藏着权力寻租的空间，这让我对地方治理的复杂性有了更深刻的理解。这本书让我意识到，理解地方治理，必须同时看到自上而下的指令和自下而上的回应，以及二者之间不断的相互塑造。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计就充满了一种沉静的力量，素雅的色调和简洁的字体，仿佛预示着它将带领读者进入一场关于“逻辑”的深度探索。我一直对“地方治理”这个概念颇感兴趣，总觉得它不像宏观政策那样高高在上，而是与我们每个人的生活息息相关，渗透在城市的街角巷尾、社区的日常运转之中。拿到《地方治理的逻辑》时，我满怀期待，希望这本书能揭示那些隐藏在具体治理行为背后的普遍规律和内在机制。书中关于基层权力运作的分析，让我对一些看似零散的公共服务有了更清晰的认识，原来它们并非简单的“拍脑袋”决定，而是遵循着一套复杂的利益博弈、资源分配以及合法性建构的逻辑。尤其是在讨论到政府与社会组织的关系时，作者并没有给出非黑即白的简单结论，而是深入剖析了两者在不同情境下的互动模式，以及这种互动如何影响治理的效率和公平性。读到这里，我突然联想到自己所在的社区，一些由居民自发组织的活动，往往能比官方组织的活动更贴近居民的需求，但也常常因为缺乏资源和协调而难以持续。这本书似乎提供了一个思考的框架，让我开始理解这种现象背后的深层原因。

评分☆☆☆☆☆

在阅读《地方治理的逻辑》之前，我一直认为“地方治理”主要就是政府在管理城市、乡村，处理公共事务。但这本书彻底颠覆了我原有的认知。作者以一种非常新颖的视角，将“地方治理”的范畴大大拓展，不仅包括了政府的作为，更深入地探讨了社会力量、市场机制，甚至是个体行为在地方治理中的作用。尤其令我印象深刻的是，书中关于“社区自治”的章节，探讨了居民在地方事务中如何通过协商、参与来影响决策，以及这种自下而上的治理模式如何与政府的自上而下的管理相辅相成。这让我联想到我们小区最近组织的一次关于绿化改造的投票，虽然过程有些曲折，但最终的结果却得到了大多数居民的认可。这本书帮助我理解了，这种“共治”模式并非偶然，而是有着其内在的逻辑和运作机制。它让我看到，地方治理的未来，或许不再仅仅是政府单方面的表演，而是一个更加多元、更加包容的互动过程。

评分☆☆☆☆☆

读完《地方治理的逻辑》，我感觉自己仿佛完成了一次地方治理领域的“扫盲”。书中不仅仅是理论的堆砌，更是对现实世界中各种治理现象的深刻剖析。我尤其欣赏作者在分析地方政府财政困境时，没有停留在简单的“缺钱”论，而是深入挖掘了地方政府的收入来源、支出结构以及其背后的制度性安排。例如，书中对土地财政的依赖性进行了详细的论述，揭示了这种模式如何影响了地方政府的城市规划、产业选择，甚至可能引发社会矛盾。这让我对我们城市近年来快速的城市化进程以及与之伴随的各种问题有了更清晰的认识。作者并没有给出简单的解决方案，而是呈现了治理过程中各种力量的相互制衡和复杂博弈，让读者自己去思考其中的深层原因。这本书最大的价值在于，它提供了一个审视地方治理的独特视角，让我们不再局限于表面化的理解，而是能够深入到治理的“逻辑”层面，去探究其内在的运行机制和发展规律。