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张福俭 著

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• 公务员
• 初任培训
• 教材
• 职业发展
• 行政能力
• 党政
• 职业技能
• 公务员考试
• 提升
• 学习资料

出版社： 中国言实出版社

ISBN：9787517103851

版次：1

商品编码：12317094

包装：平装

开本：16开

出版时间：2016-10-01

用纸：胶版纸

编辑推荐

《2013－2017年全国干部教育培训规划》指出:着眼于培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的机关公务员队伍，以加强思想政治建设和 业务能力建设为重点，加强机关内设机构公务员培训。《规划》明确指出:各级公务员主管部门要加强统筹，整合资源，督促指导同级各部门各单位内设机构公务员 的教育培训工作，抓好初任培训、任职培训、专门业务培训、在职培训。各部门各单位党组（党委）要将机关内设机构公务员培训列入年度工作计划，组织人事部门 按照计划和要求抓好落实。
国务院办公厅印发的《2011——2015年行政机关公务员培训纲要》规定：“从2011年到2015年，重点加强对基层公务员培训、初任培训和任职培训。通过培训，使公务员的道德水平、能力素质和作风修养进一步提升，政治鉴别力、贯彻执行力和创新服务力进一步增强，更好地服务于学习型政府机关建设、服务于和谐社会建设、服务于人民群众需要。”

为了配合行政机关公务员和基层干部教育培训工作，紧密结合《2011——2015年行政机关公务员培训纲要》、《中央组织部关于加强和改进基层干部教育培训工作的意见》和公务员工作的实际情况，我们组织专家编写了这套《公务员理论素养与实践能力培训系列教程》。

内容简介

本书共分14章，其中包括中国特色社会主义理论体系；中国政治制度与政府运作概况；坚持依法行政 建设法治政府；公共管理基础理论；公务员制度；公务员职业道德；公务员纪律；公务员权益保障；依法保守国家秘密；公务员工作方法；机关公文写作与处理；公务礼仪；公务员心理调适；公务员职业生涯发展。

目录

第1章 中国特色社会主义理论体系

第一节马克思主义中国化的发展历程

第二节中国特色社会主义理论体系的主要内容

第三节科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果

【延伸阅读】

中国特色社会主义理论体系形成的历史过程

第2章 中国政治制度与政府运作概况

第一节我国政治制度的基本概况

第二节各级国家行政机关及其工作机构

第三节政府职能和职能转变

第四节人员编制

【延伸阅读】

转变政府职能向唯GDP轮动刀

第3章 坚持依法行政 建设法治政府

第一节依法行政的含义、基本要求和原则

第二节依法行政与行政组织法

第三节依法行政与行政行为法

第四节依法对行政机关的监督

第五节依法行政与行政救济

【延伸阅读】

政务公开可减少“问政脸红”

第4章 公共管理基础理论

第一节公共管理基础知识

第二节公共经济

第三节公共政策

第四节应对突发事件

【延伸阅读】

治理体系和治理能力如何实现现代化

第5章 公务员制度

第一节我国公务员制度建立的背景和历程

第二节我国公务员法的立法意义、指导思想和基本原则

第三节我国公务员制度的主要内容

第四节我国公务员制度的主要特点

【延伸阅读】

深圳公务员告别财政养老的破冰意义

第6章 公务员职业道德

第一节公务员职业道德的含义和特点

第二节公务员职业道德建设的必要性

第三节公务员职业道德的内容和要求

第四节公务员职业道德的教育和养成

【延伸阅读】

西方国家和香港特别区公务员职业道德管理监督机构

第7章 公务员纪律

第一节公务员纪律的基本内容

第二节公务员处分的原则、标准和种类

第三节公务员处分的程序与权限、变更与解除

【延伸阅读】

重拳惩治腐败 建设廉洁政治

第8章 公务员权益保障

第一节公务员权利概述

第二节公务员申诉控告制度

【延伸阅读】

安徽省召开省公务员申诉公正委员会第一次全体会议

第9章 依法保守国家秘密

第一节公务员保守国家秘密的基本义务

第二节国家秘密的范围和密级

第三节保守国家秘密的基本制度

第四节违反保密法律法规承担的责任

【延伸阅读】

间谍沃维汉、郭万钧执行死刑

第10章 公务员工作方法

第一节日常事务管理

第二节会议组织管理

第三节调查研究工作

第四节工作协调

第五节处理人际关系

【延伸阅读】

公务员的必备素质

第11章 机关公文写作与处理

第一节公文的特点和种类

第二节公文写作的特点、步骤和要求

第三节常用公文正文的撰写要领

第四节公文处理流程的基本内容、方法和要求

【延伸阅读】

党政机关公文格式

第12章 公务礼仪

第一节公务礼仪的涵义与特征

第二节公务礼仪的基本原则

第三节公务员的基本礼仪修养

第四节公务活动的具体礼仪

【延伸阅读】

常用的礼貌用语

第13章 公务员心理调适

第一节公务员的心理健康及标准

第二节新录用公务员常见的心理问题

第三节公务员心理健康的自我调节

第四节公务员心理调节的方式方法

【延伸阅读】

测试你的情绪稳定程度

第14章 公务员职业生涯发展

第一节公务员职业生涯发展的内涵和要点

第二节公务员职业生涯规划与实现

【延伸阅读】

山西右玉19任县委书记接力种树60年让荒漠变绿洲

《新锐公仆：国家发展基石的养成》 内容概述 《新锐公仆：国家发展基石的养成》是一本致力于为我国各级政府部门初任公务员打造的系统性培训读物。本书旨在全面提升新入职公务员的政治素养、业务能力、职业道德和实操技能，使其能够快速适应工作环境，胜任岗位职责，成为推动国家现代化建设的中坚力量。本书内容涵盖了公务员体系的概览、国家发展战略解读、公共管理基础、法律法规应用、公文写作与处理、调查研究方法、沟通协调技巧、廉政建设与职业操守等多个维度，力求为新任公务员提供一个从理论到实践的完整知识框架和能力培养指南。 一、 导论：公务员的角色定位与时代使命 本书开篇即点明了公务员作为国家治理体系“服务员”和“执行者”的核心定位，强调其肩负的为人民服务、促国家发展的历史重任。在当前中国特色社会主义进入新时代的宏大背景下，本书深入阐释了新时期国家发展的战略方向、政策重点以及对公务员队伍提出的新要求。通过对国家发展蓝图的宏观解读，帮助新任公务员树立起“大局意识”和“使命担当”，理解自身工作与国家民族命运的紧密联系。 1.1 国家治理体系中的公务员 公务员的定义、性质与职能。 公务员制度的演进与重要性。 新时代对公务员队伍的新期待。 1.2 开启职业生涯：欢迎与准备 初任公务员的角色转变与心理调适。 职业生涯规划的初步构想。 高效学习与信息获取能力的培养。 二、 政治理论与国家战略：站稳政治立场，把握发展方向 政治理论是公务员工作的灵魂，是判断是非、指导实践的根本依据。本书系统梳理了习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义，特别是其中关于国家治理、经济发展、民生改善、生态文明、文化建设、国家安全等方面的重要论述。同时，本书还将对国家中长期发展规划、国民经济和社会发展五年规划纲要进行深入解读，帮助新任公务员准确理解党和国家的大政方针，将其内化于心、外化于行。 2.1 习近平新时代中国特色社会主义思想概览 核心要义与精神实质。 “两个确立”的决定性意义。 “十个明确”、“十四个坚持”、“十三个方面成就”的深入理解。 2.2 国家发展战略与政策导向 “五位一体”总体布局与“四个全面”战略布局。 高质量发展与供给侧结构性改革。 乡村振兴战略、区域协调发展战略、创新驱动发展战略等。 当前国家宏观经济政策解读。 2.3 增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力 从政治高度观察和分析问题的能力。 深刻理解党中央决策部署的战略意图。 确保政令畅通、令行禁止。 三、 公共管理与服务：提升专业能力，践行服务宗旨 公共管理是公务员的核心业务领域。本书从公共管理的基本原理出发，系统介绍了行政管理、社会管理、城市管理、基层治理等多个方面的知识。本书将重点阐述公共服务的理念、模式、创新以及如何运用现代管理工具和技术提升服务效率和质量。同时，本书还将详细介绍各级政府部门的职责分工、工作流程以及横向、纵向的协作机制，帮助新任公务员快速熟悉本部门及相关部门的业务。 3.1 公共管理基础理论与实践 公共行政的特点与挑战。 政策生命周期与政策执行。 政府职能转变与效能建设。 3.2 服务型政府建设与公共服务创新 以人民为中心的服务理念。 “放管服”改革深化与优化营商环境。 数字化、智能化在公共服务中的应用。 3.3 基层治理与社会组织协作 基层治理体系和治理能力现代化。 社会组织在公共服务中的作用。 化解社会矛盾与维护社会稳定。 四、 法律法规与合规意识：依法行政，公正履职 法治是国家治理的根本。本书系统梳理了与公务员职业活动密切相关的法律法规体系，包括《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政法》系列、《中华人民共和国监察法》等。本书将重点讲解依法行政的基本要求、行政执法的主要程序、行政复议与行政诉讼的应对，以及公民权利保障等内容。通过对法律法规的学习，帮助新任公务员树立起“法治思维”，做到严格依法办事，公正廉洁用权。 4.1 公务员法律体系概览 宪法在国家治理中的地位。 《公务员法》的核心条款与义务。 行政法律法规的学习重点。 4.2 依法行政的基本要求与实践 行使公权力的原则与边界。 行政许可、行政处罚、行政强制等。 行政决策的合法性审查。 4.3 风险防范与合规经营 公共部门的法律风险识别与规避。 信息公开与透明度。 廉政风险防控机制。 五、 沟通协调与团队协作：汇聚力量，形成合力 在日益复杂的社会治理环境中，高效的沟通协调能力是公务员必备的核心素质。本书将详细介绍不同场景下的沟通技巧，包括向上沟通（汇报工作、提出建议）、向下沟通（布置任务、指导下属）、平行沟通（协调部门、争取支持）以及与社会公众的沟通。本书还将强调团队协作的重要性，教授如何建立信任、有效倾听、建设性反馈以及共同解决问题，以期在新任公务员中培养出具有强大凝聚力和执行力的工作团队。 5.1 有效沟通的艺术 倾听的技巧与同理心。 清晰表达与信息传递。 非语言沟通的运用。 5.2 冲突化解与协商技巧 识别和分析冲突根源。 建设性谈判与互利共赢。 营造积极的沟通氛围。 5.3 团队协作与领导力 构建高效协作的团队。 发挥个人优势，促进集体成长。 适应性领导与激励。 六、 公文写作与信息处理：规范表达，高效传达 公文是公务员日常工作中不可或缺的沟通工具。本书系统介绍了各类常用公文的写作规范、结构要求和语言特点，包括通知、通报、报告、请示、会议纪要等。同时，本书还将涵盖信息收集、筛选、分析以及报告撰写的方法，帮助新任公务员掌握在信息爆炸时代快速准确地把握信息、处理信息，并将其转化为有价值的工作成果的能力。 6.1 公文写作基础 公文的种类、作用与基本要求。 公文的结构要素：标题、主送机关、正文、落款等。 公文的语言风格：准确、简洁、规范、庄重。 6.2 实用公文写作技巧 通知、通报的写作要点。 请示、报告的撰写规范。 会议纪要的要点提炼。 6.3 信息处理与报告撰写 信息收集与分析的方法。 数据可视化与图表运用。 撰写条理清晰、逻辑严谨的工作报告。 七、 调查研究与决策支持：深入基层，服务决策 调查研究是获取真实情况、做出科学决策的前提。本书将介绍田野调查、问卷调查、访谈调查、案例分析等多种调查研究方法，并指导新任公务员如何设计调查方案、收集和整理数据、进行初步分析，以及撰写调查报告。本书旨在培养新任公务员深入基层、了解民情、发现问题、提出对策的能力，使其能够为上级领导的科学决策提供可靠依据。 7.1 调查研究的意义与原则 “从群众中来，到群众中去”的思想实践。 调查研究的客观性、系统性与时效性。 7.2 调查研究的方法与技巧 定性研究与定量研究。 问卷设计、访谈提纲的制定。 数据收集与整理。 7.3 调查报告的撰写与应用 报告的结构与内容。 提出具有针对性和可操作性的建议。 调查研究成果的转化与应用。 八、 职业道德与廉政建设：坚守底线，清廉为官 公务员的职业操守是其立身之本。本书将深刻剖析公务员职业道德的内涵，包括忠诚、勤勉、奉献、公正、廉洁等核心价值。本书将着重强调廉政建设的重要性，系统介绍党纪国法关于廉洁从政的各项规定，以及公务员的“红线”与“底线”。通过学习，帮助新任公务员筑牢拒腐防变的思想堤坝，始终保持清正廉洁的政治本色，做到“心有所畏，言有所戒，行有所止”。 8.1 公务员职业道德规范 “忠诚、干净、担当”的职业操守。 服务人民、勤政为民的宗旨意识。 爱岗敬业、精益求精的工作态度。 8.2 廉政建设与反腐败斗争 党风廉政建设的形势与要求。 《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国监察法》等。 预防腐败的机制与措施。 8.3 筑牢拒腐防变的思想道德防线 树立正确的世界观、人生观、价值观。 警惕糖衣炮弹，自觉抵制诱惑。 保持良好的家风与社交圈。 九、 持续学习与发展：终身学习，与时俱进 在快速变化的时代，学习是公务员保持先进性和创造力的不竭动力。本书鼓励新任公务员树立终身学习的理念，掌握高效的学习方法，积极参加各类培训，并不断拓宽知识视野，提升综合素养。本书还将介绍如何在实践中学习，如何在工作中反思总结，以及如何通过理论学习指导工作实践，最终实现个人能力的持续成长与发展，为国家现代化建设贡献更大的力量。 9.1 学习的意义与方法 终身学习的理念。 主动学习、系统学习、多元学习。 从书中学习，从实践中学习，从他人身上学习。 9.2 职业生涯发展规划 设定短期和长期职业目标。 提升综合素质，增强核心竞争力。 积极应对职业发展中的挑战。 9.3 适应时代发展，勇于担当 保持开拓创新精神。 不断提升解决复杂问题的能力。 成为新时代的优秀公务员。 《新锐公仆：国家发展基石的养成》以其系统性的知识体系、前瞻性的理论视野、实操性的技能指导以及人文关怀的价值导向，必将成为我国初任公务员在职业生涯起步阶段不可或缺的良师益友，助力他们迅速成长为政治坚定、业务精通、作风优良、廉洁奉公的优秀国家公务员，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。

评分☆☆☆☆☆

坦白讲，这本教材的排版和设计也让我提不起兴趣，大量的文字堆砌，缺乏图示和表格，让原本就枯燥的内容更加难以消化。很多概念的阐述都过于学术化，对于需要快速掌握工作要领的初任公务员来说，这种阅读体验无疑是一种折磨。在关于“政治理论”的部分，它似乎把所有重要的理论都列了出来，但对于这些理论之间的联系，以及它们如何应用于实际工作，却没有清晰的梳理。我时常会问自己，学了这些理论，到底能帮我解决什么问题？这本书并没有给出令人信服的答案。而关于“职业道德”的章节，虽然强调了廉洁和奉公的重要性，但对于如何在复杂的社会环境中保持清廉，如何抵制诱惑，缺乏更深入的探讨和警示。我期待的是能够从中获得一些关于如何成为一个有原则、有担当的公务员的指导，但这本书给我的感觉，更像是在告诉你“应该是什么样子”，而不是“如何成为那样”。

评分☆☆☆☆☆

我不得不说，这本书的风格实在是太过刻板了，每一页都充斥着官方的语言和陈旧的理论，让人读起来昏昏欲睡。它就像一个老派的老师，站在讲台上，一本正经地讲述着一些早已被时间和实践所检验的“真理”，却没有丝毫想要引起学生兴趣的尝试。在阅读“党的建设”相关章节时，我感到非常困惑，因为它更多的是在重复一些口号式的宣传，而对于如何在实际工作中践行党的理念，如何将理论转化为行动，并没有给出任何具体的指示。我希望能够了解如何在日常工作中融入党建思想，如何用科学的方法来指导自己的工作，但这本书并没有提供这样的思路。即使是一些关于“群众路线”和“服务型政府”的论述，也显得空洞而抽象，缺乏可操作性的指导。我期望能从中找到一些关于如何真正做到“为人民服务”的实践方法，但这本书给我的感觉，更多的是在完成一份政治任务，而不是真正地指导我如何成为一名合格的公务员。

评分☆☆☆☆☆

这本书实在是太基础了，基础到让人怀疑自己是不是真的要开始学习公务员的知识。它几乎涵盖了所有最最基础的法律法规、公文写作规范、以及一些非常非常表面化的政治理论。如果你是一个完全零基础，连什么是“依法行政”都不知道的求职者，那这本书或许能给你一点点入门的指引。但对于稍有接触过相关领域，或者对公务员工作有一定了解的人来说，这本书的内容就显得过于冗长和陈旧了。很多案例都比较老套，理论的阐述也缺乏深度，更像是对概念的简单罗列，而不是深入的分析和解读。阅读过程中，我时常会感到乏味，因为它没有提供任何新颖的视角或者能够启发思考的讨论。我期待的是能够了解公务员工作的实际操作，比如如何处理复杂的政务，如何应对突发事件，如何与公众沟通等等，但这本书更多的是在告诉你“是什么”，而不是“怎么做”。即使是公文写作部分，也只是停留在格式和基本句式的讲解，对于如何写出有说服力、有逻辑的文章，并没有太多实质性的指导。总的来说，这本书更像是一本“百科全书”的目录，告诉你里面有什么，但并没有真正带你走进知识的殿堂。

评分☆☆☆☆☆

作为一名即将踏入公务员队伍的菜鸟，我本以为这本书能带我领略公务员世界的精彩，结果却像是在一本厚厚的字典里翻找词条，虽然词条不少，但总觉得少了点灵魂。它像是把各种零散的知识点堆砌在一起，理论性很强，但实用性却大打折扣。比如关于“依法行政”的部分，我反复阅读，但总觉得概念模糊，具体到实际工作中，遇到复杂的情况，我依然不知道该如何下手。书本上给出的案例也过于理想化，脱离了现实中可能遇到的各种复杂性和挑战。我更希望书中能有更多接地气的案例，讲述公务员在实际工作中遇到的难题，以及他们是如何运用所学知识解决这些问题的。而这本书，更多的是在讲述“应该是什么样的”，而很少触及“实际是怎么样的”。公文写作方面，虽然提及了格式和内容要点，但对于如何组织语言，如何让行文更加流畅、更有说服力，缺乏具体指导。感觉就像是学习做菜，只学了食材和步骤，但没学到火候的掌握和调味的精妙。

评分☆☆☆☆☆

我感觉这本教材的编写目的好像是试图面面俱到，但结果却适得其反，很多内容都流于表面，缺乏实际的操作性和指导意义。比如在关于“干部能力提升”的部分，它列举了一些诸如“学习能力”、“沟通能力”、“执行能力”之类的词汇，然后简单地解释了一下这些能力的重要性，但完全没有提供任何具体的训练方法或者案例分析。我想知道的是，如何在实际工作中培养这些能力？有没有什么行之有效的工具或技巧？这本书却对此避而不谈，让人感到非常失望。同样，在涉及“政府管理”的内容时，它更多的是在介绍一些宏观的政策框架和基本原则，而对于具体的管理流程、决策机制，以及如何处理部门间的协调问题，几乎没有任何深入的探讨。感觉就像是在念一本政策手册，而不是一本真正能够帮助我理解和掌握公务员工作方法的教材。我希望能够从中获得一些实用的经验和启示，但这本书给我留下最深刻的印象，就是它“什么都讲了，又好像什么都没讲透”。