党员干部学习践行“两准则四条例”读本 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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湖南省纪委法规室 编

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出版社： 湖南人民出版社

ISBN：9787556117062

版次：1

商品编码：12317931

包装：平装

开本：16开

出版时间：2017-06-01

用纸：胶版纸

页数：319

字数：250000

正文语种：中文

内容简介

　　《党员干部学习践行“两准则四条例”读本》内容的排序，以遵循全面从严治党制度体系的完整设计为主线，按照正面要求、党内监督、党内问责、纪律处分的顺序编排。
　　《党员干部学习践行“两准则四条例”读本》选题力求简单明了，让党员干部知晓哪些应该做、哪些能做、哪些不能做。坚持问题导向，深入浅出地分析常见、多发和难以把握的问题，把问题找准、把道理讲透。编写过程中，注重实际效果，不仅在问题解答中穿插相关案例，而且还设置专门篇章对相关案例按照“六大纪律”的编排进行实例分析，以案释纪。同时，还将“两准则四条例”原文附于书后，方便查找和对照学习。

目录

第一篇 问题解答
一、基本原则要求
1．为什么要修订《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》？
2．为什么要制定《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和修订《中国共产党党内监督条例》？
3．为什么要把“坚定理想信念”作为新形势下开展党内政治生活的首要任务？
4．为什么必须严明党的纪律？
5．如何理解坚决维护党中央权威？
6．为什么说政治纪律是党最根本、最重要的纪律？
7．新形势下加强和规范党内政治生活的重点和关键是什么？
8．《中国共产党纪律处分条例》突出了政治纪律和政治规矩，具体表现在哪几个方面？
9．加强和规范党内政治生活的根本要求是什么？
10．如何加强对权力运行的制约和监督？”
11．如何理解《中国共产党廉洁自律准则》对党员和党员领导干部提出的道德高标准、高要求？
12．《中国共产党党内监督条例》释放出哪些“从严”的信号？
13．党内监督的任务和内容是什么？
14．党内监督应如何运用监督执纪的“四种形态”？
15．省级巡视组的巡视对象和范围有哪些？
16．巡视组可以采取哪些方式开展工作？
17．对被巡视地区（单位）及其工作人员给予处理的情形有哪些？
18．《中国共产党问责条例》释放出什么样的问责信号？
19．《中国共产党纪律处分条例》是如何突出纪法分开的？
……

第二篇 实例分析

附录 相关党内法规

精彩书摘

　　《党员干部学习践行“两准则四条例”读本》：
　　1.为什么要修订《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》？
　　2015年10月18日，中共中央印发了新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，明确规定了全体党员特别是党员领导干部的道德高线和行为底线，成为全党一体遵循的行为标准。原来的廉洁从政准则和纪律处分条例为什么要修订呢？
　　一是全面从严治党的迫切需要。新形势下党带领13亿多中国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，根本保证就是坚持党的领导，做到党要管党、全面从严治党。在党长期执政和全面依法治国的进程中，全面从严治党必须围绕坚持党的领导这个根本，注重依规依纪治党，切实加强党内监督，真正把党规党纪的权威性、严肃性在全党树立起来。随着经济社会的发展，在新的环境和条件下，一些党员和党组织党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力、责任担当缺失，已成为党的一大忧患，构成对党最大的威胁，加上现行一些党内监督法规制度不能完全适应新形势下全面从严治党的需要，很有必要对其进行修订和完善。
　　二是党经受住长期执政考验的迫切需要。中国共产党是由历史和人民选择的、唯一的、长期执政的政党。新形势下，将面临长期的、复杂的、严峻的长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验。就外部环境而言，以美国为首的西方敌对势力，对中国的和平崛起坐立不安，总是千方百计地从政治、经济、文化、军事、外交乃至国家主权方面，对中国进行打压和围堵。如何应对严峻复杂的国际政治经济形势，如何在斗争中求发展，如何坚决维护我国的核心利益和国家主权，不仅考验我们党的勇气，更考验我们党的智慧。同时，如何克服精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险和消极腐败的危险，是摆在我们党面前重要而艰巨的课题。据公开资料统计，十八大以前的63年里，落马的省部级高官145人，十八大以来中央纪委立案审查的中管干部就有240多人。有的不仅经济上贪婪、生活上腐化，而且政治上野心膨胀，大搞政治阴谋活动，给党的形象和威信造成巨大的损害。因此，只有自己严格要求，依规依纪，才能始终保持党的先进性和纯洁性，增强党的战斗力和凝聚力，巩固我们党长期执政的基础，才不会重蹈苏联2000万党员时却亡党的覆辙。
　　三是解决当前党内法规不适用问题的迫切需要。原来的党员领导干部廉洁从政准则和纪律处分条例，都是在1997年试行的基础上修订而来的。准则2010年1月颁布实施，条例2003年12月颁布实施。原廉洁从政准则存在三个明显缺陷：一是适用对象过窄，仅对党员领导干部提出要求，未能涵盖8800多万党员；二是缺少正面引导，其中“8个禁止”“52个不准”均为“负面清单”，许多条款与国家法律和法规的内容重复；三是有些内容与廉洁主体无直接关联，“廉洁”主题不够突出等。原纪律处分条例也存在三个明显缺陷：一是对明显违反党章、损害党章权威的违纪行为，如对妄议中央、对抗组织审查、搞团团伙伙、拉帮结派等违纪行为，缺乏必要和严肃的责任追究规定；二是纪法不分，178个条文中有79条的内容与《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定相重复，将适用于全体公民的法律规范作为党组织和党员的纪律标准，降低了对党组织和党员的要求，既不利于从严执纪，也不利于从严执法；三是党的十八大以来全面从严治党、加强党风廉政建设的实践取得了一系列重大成果，如严明政治纪律和政治规矩、组织纪律、落实中央八项规定精神、反对“四风”等内容，需要用党内法规的形式制度化，纳入条例中，成为全体党员一体遵循的行为规则。
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前言/序言

　　党的十八大以来，党中央加快推进党内法规制度体系建设，制定和修订了《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》（以下简称“两准则四条例”），完成了全面从严治党在制度层面从正面引导和规范，到监督问责，再到纪律处分的全方位、完整性的顶层设计，为全面从严治党提供了一整套严密的制度保障体系。
　　学习贯彻好“两准则四条例”，是当前和今后一段时间各级党组织和党员干部的重要任务，是“两学一做”教育活动的重要内容。目的是通过学习“两准则四条例”，使各级党委（党组）、纪委（纪检组）落实对党员的教育、监督、管理职责，担当起全面从严治党的主体责任和监督责任；让广大党员干部牢固树立纪律意识和规矩意识，自觉尊崇党章、党纪党规，做到知耻知止，真正实现挺纪在前，抓早抓小，防患未然。为帮助广大党员，特别是各级党员领导干部准确领会“两准则四条例”的精神实质，切实掌握“两准则四条例”的主要内容，我们精心编著了这本《党员干部学习践行“两准则四条例”读本》。

《领航新时代：中国共产党党内法规建设的历程与展望》 一、引言 中国共产党，自诞生之日起，便将“严于律己”作为自身建设的根本要求。党内法规，作为党的建设的制度性保障，其重要性不言而喻。从革命战争年代的简朴章程，到和平建设时期的逐步完善，再到新时代中国特色社会主义的伟大实践，党内法规的建设始终与党的发展同频共振，为党的执政能力和先进性提供了坚实的制度支撑。本书聚焦于中国共产党党内法规建设的宏大历程，深入剖析其形成的时代背景、发展的内在逻辑、主要内容及其在推动党的自我革命、永葆党的生机活力方面所发挥的不可替代的作用，并在此基础上，对新时代党内法规建设的未来走向进行前瞻性思考，旨在为广大党员干部提供一个系统、深入的学习研究平台。 二、党内法规建设的历史足迹：从萌芽到体系化 中国共产党党内法规的建设，并非一蹴而就，而是经历了漫长而曲折的探索过程。 （一） 革命年代的奠基与探索：在艰苦卓绝的革命斗争中，中国共产党就高度重视纪律建设。从党的早期组织章程，到井冈山时期的《中国共产党红军纪律》，再到苏维埃时期的《中国共产党党内法规草案》，一系列初步的党内规范性文件应运而生。这些文件虽然内容相对简单，形式也较为原始，但却清晰地体现了党对组织纪律、政治纪律的重视，为日后党内法规体系的构建奠定了最基础的基石。这一时期的党内法规，更侧重于解决生死存亡的现实问题，强调统一领导、严守秘密、保证命令畅通。 （二） 新中国成立后的初步发展：新中国成立后，中国共产党面临着执政的严峻考验。在这一时期，党对自身建设的重视程度进一步提高，党内法规的制定也迈入了新的阶段。1956年中共八大通过的《中国共产党章程》，是在党的历史上具有里程碑意义的党章，它系统地规定了党的性质、宗旨、任务、组织原则和党员义务权利，标志着党内法规建设进入了相对系统化的阶段。尽管在此后的历史进程中，党内法规的制定和执行受到了一定的冲击，但党中央始终没有停止对加强党的自身建设的探索和努力。 （三） 改革开放以来的体系构建与完善：改革开放是中国共产党历史上的一次伟大革命，也为党内法规建设注入了新的活力。1982年，中共十二大修订的《中国共产党章程》，在总结历史经验和顺应时代发展的基础上，更加完善了党的建设的总目标和各项原则。此后，一系列重要的党内法规，如《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》等相继出台，逐渐形成了一个内容丰富、层次分明、相互衔接的党内法规体系。这一时期的党内法规建设，紧紧围绕着“提高党的执政能力和领导水平”，着力于解决党内存在的突出问题，体现了党与时俱进、自我完善的决心。 三、新时代党内法规建设的战略意义与核心要义 进入新时代，以习近平同志为核心的党中央，将全面从严治党提升到前所未有的战略高度，党内法规建设迎来了新的发展高潮，其战略意义和核心要义得到了进一步的凸显。 （一） 全面从严治党的根本遵循：习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻阐述了全面从严治党的一系列新理念、新思想、新战略。党内法规，作为这一战略思想的具体化、制度化成果，是实现全面从严治党，不断把党的建设新的伟大工程推向前进的根本遵循。它为党组织和党员干部划定了行为的红线和底线，提供了可操作的制度规范，是确保党的肌体健康、永葆党的先进性和纯洁性的“压舱石”和“助推器”。 （二） 坚持和发展中国特色社会主义的政治保证：党内法规不仅是规范党员干部行为的准则，更是维护党的执政地位、巩固和发展中国特色社会主义政治制度的重要保障。通过健全的党内法规体系，能够有效规范党的领导方式和执政行为，保证党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。它有助于抵御各种错误思潮的侵蚀，确保党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，从而为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的政治基础。 （三） 推进党的自我革命的强大武器：中国共产党最大的优势就是勇于自我革命。党内法规，正是党自我革命的有力武器。它通过制定严格的纪律和规矩，对党员干部的思想、言行、用权进行全方位、全过程的监督和约束，及时发现和纠正存在的问题，清除侵蚀党的健康肌体的“毒瘤”。从政治纪律、组织纪律到廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，覆盖了党员干部方方面面的行为，构筑了反腐倡廉、拒腐防变的坚固防线。 （四） 提升党的执政能力和治理水平的关键抓手：党内法规的完善，直接关系到党的执政能力和国家治理体系和治理能力现代化水平的提升。通过规范权力运行，明确责任担当，加强监督制约，可以有效防止权力滥用，提高决策的科学性和执行力。一个健全、有效、严格的党内法规体系，能够为党领导人民实现国家发展目标提供有力保障，使党在应对各种风险挑战时更加游刃有余，更加坚韧有力。 四、党内法规体系的核心内容与结构 中国共产党党内法规体系博大精深，其核心内容围绕着党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设等各个方面展开，构成了相互联系、相互支撑的有机整体。 （一） 党章：党内法规的根本大法：《中国共产党章程》是党内法规的“母体”和“总规”，是党内各项法规和制度的根本依据。它规定了党的性质、指导思想、最高理想和最终目标、基本路线，以及党的组织原则、党的纪律、党的干部队伍建设、党的基层组织、党组、党内监督等一系列根本性问题。学习和遵循党章，是每一名共产党员最基本的政治责任。 （二） 纪律处分条例：政治纪律和政治规矩的“防火墙”：以《中国共产党纪律处分条例》为代表的纪律条例文本，是党内法规体系中最为关键和核心的部分之一。它们明确了党员干部在政治、组织、廉洁、群众、工作、生活等各个方面的行为底线，详细规定了违反这些纪律的行为及其相应的处分。这些条例构成了维护党的政治纪律和政治规矩的“防火墙”，是党内监督和执纪的直接依据。 （三） 问责条例：压实管党治党政治责任的“利剑”：《中国共产党问责条例》等问责性法规，鲜明体现了“有责必问、问责必严”的原则。它们将党的各级组织和党员领导干部的责任具体化、明细化，对于不担当、不作为、乱作为，以及违反党的纪律和规矩的，进行严肃问责。这不仅是对失职失能者的惩戒，更是对各级党组织履行管党治党主体责任的督促和强化。 （四） 监督条例：构建全方位、立体化监督网络的“指南针”：《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党巡视工作条例》等监督性法规，构成了党内监督体系的骨架。它们明确了党内监督的重点对象、主要内容、基本方式、职责分工，构建了自上而下、自下而上、内外联动的全方位、立体化监督网络。这些条例的实施，是实现权力监督制约，防止权力腐蚀的根本途径。 （五） 其他各项法规：构建完整的制度体系：除了上述核心法规外，党内还制定了一系列关于党员发展、教育、管理、激励、退役等方面的法规，以及关于民主集中制、党务公开、党费收缴、党员领导干部报告个人有关事项等方面的制度。这些法规共同构成了党内法规的完整体系，为党的各项工作提供了制度保障。 五、新时代党内法规建设面临的挑战与未来展望 尽管新时代党内法规建设取得了巨大成就，但我们也要清醒地认识到，随着形势的发展和任务的变化，党内法规建设依然面临着一些挑战，并需要不断向前发展。 （一） 挑战： 1. 法治的有效实施与执行：部分党内法规的执行力度仍需加强，存在“上有政策、下有对策”的现象，如何确保法规落地生根，真正发挥其应有的作用，是当前面临的重要挑战。 2. 法规的精细化与前瞻性：随着国家治理体系和治理能力现代化的深入推进，以及新出现的问题和挑战，部分党内法规在内容上可能存在不够精细、不够前瞻的情况，需要不断修订和完善。 3. 意识形态领域的风险防范：在复杂多变的国际国内环境下，如何运用党内法规有效防范意识形态领域的风险，维护党的思想政治阵地，是需要重点关注的问题。 4. 数字时代下的合规性挑战：互联网技术的发展为党内法规的制定和执行带来了新的课题，如何适应数字时代的要求，构建符合新形势的法规体系，也需要深入研究。 （二） 未来展望： 1. 坚持党的领导，强化政治属性：未来党内法规建设将继续坚持党的领导，不断强化其政治属性，确保党的集中统一领导，为实现国家发展目标提供坚强的政治保证。 2. 聚焦全面从严治党，深化自我革命：党内法规将继续紧紧围绕全面从严治党这一主题，不断深化党的自我革命，以更有力的制度规范，把党建设得更加坚强有力。 3. 提升法规的科学性、系统性、协同性：未来的党内法规建设将更加注重顶层设计，提升法规的科学性、系统性和协同性，构建更加完善、更加管用的法规体系。 4. 注重制度的执行与监督：将更加强调制度的执行和监督，健全监督体系，加大执纪问责力度，确保党内法规真正落到实处，发挥其应有的约束和引导作用。 5. 适应新时代新要求，不断创新发展：将紧跟时代步伐，关注社会发展新趋势，不断创新党内法规的内容和形式，以适应新时代对党的建设提出的更高要求。 六、结语 中国共产党党内法规建设的历程，是党不断发展壮大、保持先进性和纯洁性的生动写照。在新时代的伟大征程中，党内法规建设承载着更加重要的历史使命。每一位共产党员都应当深刻认识到党内法规的极端重要性，自觉学习、模范遵守、坚决执行，将其内化于心、外化于行，以更加坚定的政治自觉、更加自觉的行动，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献自己的力量。本书的编写，旨在为读者提供一个深入理解党内法规建设脉络、把握其核心要义、展望其未来发展的平台，希望能够激发广大党员干部更加自觉地践行党的纪律要求，不断提升自身的政治素养和党性修养，为建设一个更加强大、更加繁荣的中国贡献智慧和力量。

评分☆☆☆☆☆

这本书的装帧设计确实让人眼前一亮，封面那种沉稳又不失庄重的色调，拿在手里能感受到一种厚实感，这不像那种快餐式的读物，而是真心想让人静下心来研读的。内页的纸张选择也相当考究，字体的排版布局清晰合理，阅读起来眼睛不容易疲劳，长时间阅读也不会感到心烦意乱。我个人特别欣赏它在章节划分上的细致考量，每一个部分的过渡都衔接得非常自然，使得整个阅读的逻辑链条非常顺畅，即便是初次接触相关理论的读者，也能循着作者的思路逐步深入。而且，书本的开本适中，无论是放在书架上收藏，还是随身携带进行碎片时间的学习，都非常方便，体现出出版方在用户体验上的用心。它不仅仅是一本理论书籍，更像是一件精心制作的工艺品，让人在学习知识的同时，也能享受到阅读的愉悦，这种对细节的关注，是很多同类出版物所欠缺的，让人对接下来要深入的内容充满了期待。

评分☆☆☆☆☆

从阅读体验上来说，这本书的语言风格可以说是独树一帜的，它避免了那种官样文章常见的空泛和套话，转而采用了一种既保持了应有的严肃性，又充满了亲和力的叙事方式。我特别喜欢其中穿插的一些历史回顾，那些片段的叙述，往往能够帮助读者建立起更宏大的历史观和使命感，让学习不再是孤立的任务，而是与国家发展的宏大叙事紧密相连。阅读过程中，我时常会停下来思考，作者提出的每一个观点后面似乎都蕴含着深厚的思考和调研积累，行文间那种对事业的赤诚和对读者的尊重，是很难模仿的。它不像那种僵硬的教科书，而是更像一位循循善诱的导师，用精准而富有感染力的文字，引导着读者进行自我审视和提升，这种阅读过程本身就是一种思想的淬炼。

评分☆☆☆☆☆

这本书的内容深度和广度给我留下了极其深刻的印象，它似乎不仅仅停留在对原则条文的简单罗列和解释上，而是真正挖掘了这些准则和条例背后的时代背景、核心精神以及对当前工作的指导意义。我注意到作者在阐述一些关键概念时，采用了非常生动的比喻和详实的案例分析，这使得原本可能显得有些抽象和枯燥的党内规范，一下子变得鲜活起来，能够迅速抓住读者的注意力。特别是它对一些复杂情境下如何把握政策界限的论述，逻辑推演严密，论证有力，读起来让人有种茅塞顿开的感觉，仿佛有一位经验丰富的前辈在旁边细心点拨。这种兼顾理论高度与实践操作性的写法，极大地提升了这本书的实用价值，让人感觉手里拿着的不是一本说教手册，而是一份实实在在的工作指南，对于提升自身党性修养和规范日常行为有着极强的指导作用。

评分☆☆☆☆☆

这本书的结构编排堪称匠心独运，它似乎是经过了对目标读者群体心理和认知习惯的深入研究后精心设计的。在章节的布局上，它采取了一种螺旋上升的方式，先是宏观的框架梳理，然后逐步深入到微观的具体要求，最后再落脚到实践应用层面，形成了一个完整的学习闭环。更值得称赞的是，在每一部分内容的结尾，常常会设置一些引人深思的问题或者“自查清单”，这有效地将“被动阅读”转化为了“主动思考”，迫使读者不能仅仅走马观花地浏览文字，而是要结合自身的工作和生活进行对照反思。这种强烈的互动性和参与感，极大地增强了知识的吸收效率和内化程度，读完一个章节后，不是感觉“看完了”，而是感觉“思考了”，这种体验非常宝贵，它促使学习真正发生。

评分☆☆☆☆☆

我发现这本书在处理一些敏感或容易引起困惑的问题时，展现出了极高的政治智慧和分寸感。作者似乎深谙如何用最简洁、最准确的语言去阐释复杂的党纪要求，既不含糊其辞，也不过度渲染，始终保持着一种冷静、客观的基调。特别是对于如何平衡理想信念与现实工作的关系这一永恒的课题，书中的论述给予了我很多启发。它没有给出那种一刀切的“标准答案”，而是提供了多维度的分析视角，引导读者去理解“准则”背后的价值导向，从而在具体的执行层面，能够更加灵活、更具智慧地处理问题。读罢全书，我深感自己对党内法规的理解不仅停留在“知其然”，更迈向了“知其所以然”，这本读本无疑为我的政治理论素养提升提供了一个坚实而可靠的阶梯。