西方公共行政学理论评析 社会科学文献出版社 董礼胜 新华书店 配送 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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董礼胜 著

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出版社： 社会科学文献出版社

ISBN：9787509774014

商品编码：27783320009

包装：平装

出版时间：2015-08-01

图书基本信息
图书名称	西方公共行政学理论评析
作者	董礼胜
定价	79.00元
出版社	社会科学文献出版社
ISBN	9787509774014
出版日期	2015-08-01
字数
页码
版次	1
装帧	平装
开本	16开
商品重量	0.4Kg

内容简介

本书以工具理性和价值理性作为分析工具，呈现西方公共行政理论发展的脉络，为读者掌握西方公共行政理论及其未来的发展方向提供一个全新的视角，帮助读者了解公共行政的根本属性及其不同学派之间的争论，进而探讨西方公共行政学理论对我国公共行政理论发展的借鉴意义。

作者简介

董礼胜，男，中国社会科学院研究生院教授、博士生导师、继续教育学院院长、政策与公共管理系主任。研究领域为公共行政、比较政治。国际行政院校联合会2012年度**论文共同获奖者。

目录

绪　论 　　节　西方公共行政学理论研究综述 　　第二节　本书的理论框架与创新之处 　　第三节　本书的结构及相关概念 编　理论基础 章　公共行政的工具理性与价值理性 　　节　公共行政的基本属性 　　第二节　工具理性和价值理性概念界定 　　第三节　公共行政学五大要素及其在两大流派中的体现 第二编　工具理性取向的西方公共行政学理论的发展 第二章　传统公共行政学理论：工具理性的兴起 　　节　公共行政学的产生与发展 　　第二节　传统公共行政学理论的工具理性 　　第三节　简评 第三章　民营化理论：工具理性的传承 　　节　民营化理论的产生与发展 　　第二节　民营化理论的工具理性 　　第三节　简评 第四章　新公共管理理论：工具理性的高涨 　　节　新公共管理的产生与发展 　　第二节　新公共管理的工具理性 　　第三节　简评 第五章　整体性治理理论：价值理性和工具理性的整合 　　节　整体性治理的提出及发展 　　第二节　整体性治理的工具理性 　　第三节　简评 第三编　价值理性取向的西方公共行政学理论的变迁 第六章　新公共行政理论：价值理性的觉醒 　　节　新公共行政的产生与发展 　　第二节　新公共行政的价值理性 　　第三节　简评 第七章　民主行政理论：价值理性的传承 　　节　民主行政理论的产生与发展 　　第二节　民主行政理论的价值理性 　　第三节　简评 第八章　新公共服务理论：价值理性的高涨 　　节　新公共服务理论的产生与发展 　　第二节　新公共服务的价值理性 　　第三节　简评 第九章　公共价值管理理论：价值理性与工具理性的融合 　　节　公共价值管理理论的产生与发展 　　第二节　公共价值管理的价值理性 　　第三节　简评 第四编　结论 第十章　对两大取向公共行政学理论流派的评述、对比分析及其对中国的启示 　　节　西方公共行政学理论发展历程中的三次“对抗”及两种融合途径 　　第二节　西方公共行政学理论发展历程中的钟摆运动的特征 　　第三节　对两大取向公共行政学理论流派的评述 　　第四节　西方公共行政学理论的发展对我国公共行政学研究的启示 参考文献 后　记

编辑推荐

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文摘

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序言

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变革的时代与行政的未来：当代西方行政理论的深刻透视 导论：重塑理解的基石 在全球化、技术革命和社会结构深刻变迁的背景下，国家与社会之间的关系正经历着前所未有的重塑。公共行政，作为连接政府意志与公民生活的关键桥梁，其理论基础与实践路径也必须随之迭代更新。本书旨在提供一套系统、深入且具有批判性的视角，对自二战后至今，在西方世界涌现并深刻影响全球治理模式的一系列核心行政学理论进行全面而细致的剖析与评述。我们聚焦于理解这些理论是如何回应特定的历史挑战、它们内部的逻辑张力，以及它们在当代复杂治理图景中所展现出的局限与潜力。 本书并非对既有理论的简单罗列，而是一场理论间的深度对话。我们力求超越教科书式的知识传授，引导读者进入理论构建者的思维脉络，理解其学术动机与哲学根基。通过对核心范式的梳理，本书旨在帮助研究者、政策制定者以及对公共事务抱有热忱的读者，构建一个更具批判性、适应性和前瞻性的行政理论知识体系。 --- 第一部分：从官僚制到新公共管理（NPM）的范式更迭 第一章：古典理想的衰退与韦伯传统的批判性继承 在探讨当代理论之前，有必要回归行政学的思想源头。本章详细审视马克斯·韦伯的理性-科层制（Bureaucracy）模型。我们不仅梳理了其关于法律权威、专业化分工和非人格化决策的核心论断，更深入分析了后世学者对其“铁笼”隐喻的担忧与修正。重点讨论了结构功能主义（如米切尔的组织理论）如何试图在韦伯框架内注入柔性，以及“公共行政的政治性”这一早期挑战如何开始侵蚀经典科层制理论的纯粹性。本部分着重分析了美国行政学在二战后对“政治-行政二分论”的挣扎与超越，为后续效率导向理论的兴起奠定了背景。 第二章：系统理论、决策科学与公共行政的“科学化”尝试 随着组织行为学和运筹学的发展，本部分探讨了行政学如何努力向更具科学性的方向靠拢。系统论（如艾顿的输入-转换-输出模型）如何提供了一种理解开放系统的宏观框架，以及决策理论（西蒙的有限理性、满意化）如何颠覆了古典经济人假设，为理解现实中的行政决策偏离理想模型提供了工具。我们特别关注了“流程再造”（BPR）思想的早期萌芽，探讨了这些量化工具在多大程度上真正改善了治理效率，而非仅仅提供了管理上的新口号。 第三章：新公共管理（NPM）：效率、市场与治理的“商业化”浪潮 NPM是20世纪后半叶最具颠覆性的行政改革思潮。本章将NPM置于撒切尔和里根时代推行的“小政府”和“私有化”浪潮中进行考察。我们详细分析了NPM的核心信条：目标管理、绩效衡量、客户导向、竞争机制引入以及对科层制的解构。理论层面，我们将NPM置于公共选择理论（Public Choice Theory）的财政保守主义基础上进行审视。然而，本书的重点在于批判性评估：NPM在实践中如何牺牲了公平性与问责制？它对公共服务的“商品化”倾向，如何与民主价值发生冲突？通过对“三E”（效率、效果、经济性）的深入剖析，本章揭示了NPM理论内部的内在矛盾。 --- 第二部分：对效率至上的反思与治理的复杂化 第四章：后NPM时代的理论转向：公共服务新模式（NPS）与公共价值 随着NPM的弊端日益显现（例如，过度聚焦短期绩效指标导致的“数字游戏”），行政理论开始转向更强调合作、网络化和公共目的的理论。本章深入探讨了马克·莫尔（Mark Moore）的“公共价值”理论。该理论不再以市场效率为唯一标尺，而是强调行政行动必须通过合法性、政治可行性以及满足公民期望来实现其“公共价值”。我们比较了NPS（New Public Service）与NPM在公民角色定位上的根本区别，NPS如何倡导“公民是主人，而非客户”的理念。 第五章：网络治理与协同行政：后科层制的复杂结构 在全球治理日益碎片化和跨部门合作成为必然的今天，网络治理（Network Governance）理论提供了关键的解释框架。本章详细考察了行政网络如何超越传统的层级结构，涉及政府、私营部门、非营利组织乃至跨国机构的复杂互动。我们分析了巴斯蒂安尼的“治理”（Governance）概念，探讨了在去中心化决策模式下，如何确立新的问责机制？以及在信息不对称和利益交织的网络中，如何平衡效率与民主控制？ 第六章：治理中的伦理与批判性视角：后现代的拷问 行政理论不能回避道德与权力问题。本章引入了批判理论和后现代思想对传统行政学的挑战。我们审视了米歇尔·福柯的权力/知识分析如何揭示行政规章和评估体系中隐含的社会控制机制。同时，对“规范性”的追问迫使我们思考：何为“好的”行政？本书强调了对弱势群体关怀、分配正义以及行政过程中的包容性，这些是纯粹基于效率和工具理性的理论所无法完全解答的。 --- 第三部分：新议程与未来挑战 第七章：数字时代的行政学：电子政务的潜力与风险 信息技术对公共行政的冲击是结构性的。本章集中分析了从“电子政务”到“智慧治理”的演变。理论上，我们探讨了技术如何改变信息流、决策速度以及公民参与的形式。然而，本书更关注其批判性的一面：数据隐私、算法偏见（Algorithmic Bias）以及技术官僚主义（Technocracy）的抬头。如何在利用大数据提高效率的同时，确保透明度、可解释性（Explainability）和公民监督，是当代行政理论必须直面的核心议题。 第八章：韧性、危机管理与行政理论的适应性 近年来，全球性危机（如气候变化、流行病、经济冲击）凸显了行政系统对突发事件的脆弱性。本章讨论了“韧性行政”（Resilient Administration）理论的兴起，它强调系统在面对不可预测的冲击时，保持基本功能并快速恢复的能力。这要求行政组织超越传统的计划和控制模式，转向具备学习能力、冗余设计和跨界协作的弹性结构。 结语：迈向整合性的公共行政理论 全书的总结部分，旨在综合前述各个理论流派的贡献与不足。我们提出，未来的公共行政理论不应是某一单一范式的胜利，而应是一种整合性的、情境依赖的（Context-Dependent）工具箱。有效的行政实践需要吸收古典的制度严谨性、NPM的市场洞察力、公共价值的道德指南以及数字时代的分析能力。本书最终呼吁行政学者和实践者，在不断变化的社会政治环境中，持续进行审慎的反思、批判与理论创新。

评分☆☆☆☆☆

这本书给我最深刻的感受是，作者在梳理西方公共行政学理论时，并没有忽视其背后的社会、经济和政治语境。他清晰地阐述了，每一个理论的产生都不是空中楼阁，而是与特定的时代背景、社会需求以及政治思潮紧密相连。例如，新公共管理理论的兴起，离不开当时政府改革的浪潮和对效率的普遍追求；而对新公共管理的批判，又催生了新公共服务的出现，强调公民参与和公共价值。作者对这种动态演进的深刻洞察，让我对公共行政理论的理解不再是静态的，而是动态的、发展的。同时，作者在评价理论时，也展现出一种平衡的态度，既肯定了某些理论的贡献，也指出了其潜在的弊端。这种审慎的学术态度，让我能够更加客观地看待这些理论，并从中汲取有益的养分。总而言之，这本书不仅是一本关于西方公共行政学理论的学术著作，更是一部关于理解现代国家治理逻辑的启蒙读物，为我提供了宝贵的理论工具和分析视角。

评分☆☆☆☆☆

我一直对公共行政领域有着浓厚的兴趣，尤其是那些塑造了现代国家治理体系的理论根基。这本《西方公共行政学理论评析》正好满足了我对这一主题的深入探究的愿望。作者的论述风格严谨而富有洞察力，他并非简单地罗列各种理论，而是对它们进行了深刻的剖析和评价，指出了不同理论的优势与局限，以及它们在历史发展中的演变轨迹。在阅读过程中，我被作者对复杂概念的清晰阐释所折服，他能够将晦涩的学术理论转化为易于理解的语言，同时又不失学术的严谨性。尤其是对于新公共管理、新公共服务等重要理论流派的梳理，作者不仅追溯了它们的起源和发展，更对其核心理念、实践影响以及学术争议进行了细致的辨析。这使得我对这些理论有了更全面、更深刻的认识，不再停留在表面化的理解。这本书给我最大的启发在于，它让我意识到，理解公共行政理论并非仅仅是为了掌握知识点，更重要的是要培养一种批判性思维，去审视这些理论在不同时代、不同文化背景下的适用性，以及它们对现实社会治理所带来的实际影响。作者在这方面的深入探讨，无疑为我提供了宝贵的视角。

评分☆☆☆☆☆

这本书的装帧设计着实令人眼前一亮，封面色彩沉稳大气，字体清晰，透露出一种严谨的学术气息。拿到手中的分量感也让人觉得内容充实。拿到书的那天，正是下班后的傍晚，窗外的城市霓虹闪烁，我迫不及待地翻开了它。第一眼就被它细致的目录结构所吸引，各个章节条理清晰，脉络分明，仿佛一张导览图，指引着读者深入探索西方公共行政学的浩瀚海洋。作者在序言中的阐述更是言简意赅，点明了本书的写作目的和核心主旨，让我对即将展开的阅读之旅充满了期待。尽管我对公共行政学并非全然陌生，但作者开宗明义的态度，以及对研究方法的细致考量，都让我意识到，这并非一本简单的教科书，而是一次深入的理论梳理和批判性反思。出版社的声誉也为这本书的质量打下了基础，社会科学文献出版社向来以其出版的高水平学术著作而闻名，这无疑增加了我阅读的信心。配送过程也相当迅速，包裹严实，确保了书籍完好无损地到达我手中，让人感受到商家对细节的重视。总体而言，从外观到初步印象，这本书已经成功地勾起了我极大的阅读兴趣，迫不及待地想深入其中，领略作者的真知灼见。

评分☆☆☆☆☆

坦白说，刚拿到这本书的时候，我有些犹豫，担心它过于学术化，可能会读起来枯燥乏味。然而，一旦翻开，我的疑虑便烟消云散了。作者的写作语言虽然严谨，但却充满了思想的张力，他提出的问题常常引人深思，促使我不断地与自己的既有认知进行对话。他对西方公共行政学理论的梳理，不是简单的历史回顾，而是带有鲜明的批判性视角。他能够准确地捕捉到每一个理论流派的关键之处，并对其进行有力的论证和评价。我特别欣赏作者对于理论之间联系与张力的分析，他能够清晰地展示出不同理论是如何相互借鉴、相互批判，最终共同推动着公共行政学的发展。这种全局性的视野，让我对整个学科的发展脉络有了更清晰的认识。这本书给我带来的不仅仅是知识的积累，更是一种思维方式的启迪。我开始学会用更辩证的眼光去看待各种理论，不再盲目地接受，而是去探究其背后的逻辑和隐含的价值判断。作者的这种引导，对于任何想要深入理解公共行政领域的人来说，都是极其宝贵的。

评分☆☆☆☆☆

购买这本书的初衷，是希望能够系统地梳理一下西方公共行政学的理论发展脉络，找到那些具有里程碑意义的理论，并理解它们是如何影响当今的政府运作和公共政策的。这本书在这方面做得非常出色。作者以时间为轴线，将西方公共行政学的历史演进梳理得条分缕析，从早期的科学管理理论，到后来的官僚制理论，再到后现代的治理理论，每一个重要的理论流派都得到了详尽的阐释。更重要的是，作者并没有止步于理论的介绍，而是着力于对其进行“评析”，即深入挖掘理论的核心观点，分析其历史背景、理论假设、核心论证，以及其在实践中产生的积极与消极影响。这种“评析”的视角，使得这本书的价值远超一般的理论概览。它鼓励读者进行独立思考，而不是被动接受。在阅读过程中，我常常会停下来，思考作者提出的问题，并试图在现实的公共行政实践中寻找相应的例证，这种互动式的阅读体验，极大地增强了我的学习效果。