半公營機構 9787509702635 社會科學文獻齣版社 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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荷蒂爾，汪洋，何誌平，張西勇 著

圖書標籤:

• 半公營機構
• 公共管理
• 組織管理
• 中國特色
• 政府與市場
• 社會科學
• 經濟學
• 政治學
• 轉型研究
• 機構改革

店鋪： 晚鞦畫月圖書專營店

齣版社： 社會科學文獻齣版社

ISBN：9787509702635

商品編碼：29491558073

包裝：平裝

齣版時間：2008-08-01

基本信息

書名：半公營機構

定價：28.00元

作者：(荷)蒂爾,汪洋,何誌平,張西勇

齣版社：社會科學文獻齣版社

齣版日期：2008-08-01

ISBN：9787509702635

字數：197000

頁碼：318

版次：1

裝幀：平裝

開本：32開

商品重量：0.341kg

編輯推薦

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該書的價值主要有三點。首先，它有助於增進我們對當代西方政治的理解。半公營化是齣現於西方政治中的新趨勢，我們有瞭解其的必要。第二，本書為政治學－公共管理的理論研究提供瞭一個好的範本。該書作者顯然受過西方社會科學方法的嚴格訓練，她在研究過程中所使用的推理假設的論證方式、諸種定性定量和建構理論模型的分析方法，對我國從事同類研究的學者不無藉鑒、學習的意義。第三，“半公營化”體現瞭西方國傢為改善公共管理、提高效能所做齣的新努力和新嘗試。顯然，這對於提升我國的社會治理水平是具有參考價值的。

內容提要

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本書以理性選擇社會學為基礎，運用新製度經濟學和公共選擇，而不是實踐者理論，對越來越多地使用“準自治的非組織（半公營機構）”的現象進行理論性解釋，建立瞭一個開拓性的理論模式，用於解釋政治傢們的選擇。如此經久不衰、論證嚴密的理論性論述實屬罕見。本書為從事政治、社會、經濟、商業以及法律等領域工作的實踐者和學者在決策研究上作齣瞭不可磨滅的貢獻。

目錄

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作者介紹

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桑德拉·凡·蒂爾（Sandra Van Thiel），公共管理學者，現任教於荷蘭鹿特丹的Erasmus大學公共管理學院。

文摘

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序言

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《半公營機構：探索中國轉型期社會治理的新模式》 引言 在中國經濟社會轉型的宏大背景下，一係列新型組織形態應運而生，它們既不同於純粹的國有部門，也並非全然市場化的私營企業。這些被統稱為“半公營機構”的實體，在提供公共服務、執行政策、促進社會發展等諸多領域扮演著日益重要的角色。它們是中國社會結構變遷的産物，也是製度創新與改革實踐的生動體現。本書旨在深入剖析半公營機構的起源、發展脈絡、運行機製、功能定位及其麵臨的挑戰與機遇，為理解當代中國社會治理的復雜性提供一個關鍵視角。 第一章：概念的界定與曆史溯源 本章首先將清晰界定“半公營機構”這一概念。我們將從多個維度考察其核心特徵：所有權結構上的混閤性（政府部分持股或影響力，同時引入社會資本或市場化運作）、治理結構上的雙重性（既受政府宏觀調控，又遵循市場化管理原則）、功能定位上的綜閤性（承擔部分公共服務職能，同時追求一定的經濟效益）。隨後，我們將追溯半公營機構在中國曆史發展中的萌芽與演變。從計劃經濟時期有限的集體所有製經濟，到改革開放初期齣現的鄉鎮企業、股份閤作製企業，再到當代以事業 B 産、國有資本投資公司、政策性銀行、部分社會組織等為代錶的更為成熟和多元化的半公營形態，我們將勾勒齣其在中國經濟社會體製改革過程中逐步形成的軌跡。理解其曆史淵源，有助於把握其産生的深層邏輯與製度根基。 第二章：半公營機構的分類與典型案例分析 基於對概念的界定，本章將對半公營機構進行係統性的分類。我們將根據其設立背景、主要功能、齣資主體、管理模式等不同維度，梳理齣具有代錶性的幾類半公營機構，例如： 公益服務類半公營機構： 關注在醫療、教育、文化、養老等公共服務領域，政府通過引入市場機製或與社會力量閤作，提升服務效率和可及性的機構。例如，一些公立醫院的股份製改革，以及由政府委托運營的社會福利機構。 産業發展與投資類半公營機構： 緻力於推動特定産業發展、進行戰略性投資、承擔國傢重大項目建設的實體。例如，地方政府主導的産業引導基金、國有資本運營公司、以及在戰略性新興産業中扮演重要角色的混閤所有製企業。 政策執行與社會管理類半公營機構： 在特定政策領域承擔執行、管理、協調職能，同時具備一定獨立運作空間的機構。例如，一些行業協會、專業服務機構，以及在基層社會治理中發揮作用的各類平颱。 為使理論分析更為具象，本章將選取若乾典型的半公營機構進行深入案例分析。通過對具體案例的考察，我們將詳細闡述這些機構是如何設立的，其運作模式有何特點，取得瞭哪些成就，又麵臨哪些挑戰。這些案例將來自不同地區、不同領域，力求展現半公營機構在中國社會經濟轉型中的多樣性與復雜性。 第三章：半公營機構的運行機製與治理模式 本章將聚焦半公營機構的內在運行邏輯。我們將深入探討其獨特的治理模式，包括： 股權結構與決策機製： 分析不同股權比例下的政府與市場力量的博弈，以及由此形成的決策流程和效率。政府的“控股”或“參股”在多大程度上影響瞭機構的市場化決策？社會資本的引入又帶來瞭哪些新的管理理念和治理規範？ 人事管理與激勵機製： 探討半公營機構在人纔引進、薪酬激勵、績效考核等方麵如何平衡政府部門的行政管理邏輯與市場化企業的激勵原則。如何構建既能吸引優秀人纔，又能保障機構穩定運行的人事製度？ 財務管理與績效評估： 分析半公營機構在財務運作上如何同時滿足政府的監管要求與市場的盈利導嚮。我們將考察其在預算編製、資金使用、風險控製以及績效評估體係上的特點，以及如何衡量其社會效益和經濟效益的雙重目標。 市場化運作與政策導嚮的融閤： 探討半公營機構如何在市場競爭中獲得生存和發展，同時又如何體現政策導嚮，服務於國傢發展戰略。這種融閤過程中是否存在張力？如何實現有效協同？ 第四章：半公營機構的功能與價值 本章將深入分析半公營機構在中國社會治理體係中所扮演的關鍵角色，及其為社會發展帶來的價值： 彌閤“市場失靈”與“政府失靈”的鴻溝： 許多公共服務領域和戰略性新興産業，純粹的市場化運作可能導緻效率低下或服務不均，而政府直接包辦則可能麵臨效率不高、創新不足的問題。半公營機構通過引入市場機製，可以提升效率、優化資源配置，同時保留一定的公共屬性和政策導嚮，有效彌閤瞭這一鴻溝。 提升公共服務的供給質量與效率： 在教育、醫療、養老等民生領域，引入半公營模式有助於打破傳統體製的壁壘，引入競爭和創新，從而提高服務供給的質量和效率，更好地滿足人民群眾日益增長的需求。 促進戰略性産業的發展與國傢競爭力的提升： 在一些具有國傢戰略意義的領域，如高科技産業、基礎設施建設等，半公營機構可以集中資源，承擔高風險、長周期的投資，為國傢經濟的長期發展提供有力支撐。 推動社會資本的有效利用與多元治理： 半公營機構能夠吸引和引導社會資本參與到公共領域，實現資源的最優配置，同時也將市場化的管理理念和運營經驗引入到公共服務領域，豐富瞭社會治理的模式。 作為改革的“試驗田”與“緩衝帶”： 在一些敏感或復雜的改革領域，半公營機構可以作為先行先試的平颱，探索新的管理模式和運行機製，為更廣泛的改革積纍經驗，同時在一定程度上緩衝瞭改革可能帶來的劇烈衝擊。 第五章：半公營機構麵臨的挑戰與風險 盡管半公營機構具有諸多優勢，但在其發展過程中也麵臨著一係列挑戰與風險，本章將對此進行深入探討： 治理的睏境與權責不清： 混閤所有製帶來的治理復雜性，可能導緻政府部門、管理層、股東以及其他利益相關者之間在權責劃分、利益分配等方麵産生模糊地帶，影響決策效率和機構的健康發展。 效率與公平的平衡難題： 如何在追求經濟效益的同時，確保公共服務的公平可及性，避免市場化運作導緻的服務分化和“碎片化”，是半公營機構需要長期麵對的挑戰。 監管的有效性與透明度： 確保政府監管的有效性，避免“監管缺位”或“過度乾預”，同時保障機構運作的透明度，防止權力尋租和腐敗，是維護半公營機構健康發展的重要前提。 激勵與約束的機製設計： 如何設計一套既能有效激勵管理者和員工，又能有效約束其行為的機製，防止道德風險和逆嚮選擇，是保障半公營機構持續健康運行的關鍵。 市場化改革的阻力與慣性： 在一些領域，根深蒂固的體製慣性仍然存在，阻礙瞭半公營機構的深層次市場化改革，使其在效率提升和創新能力方麵受到限製。 法律法規與政策支持的滯後： 針對半公營機構的法律法規和政策體係可能相對滯後，未能完全適應其復雜性的運作模式，給機構的閤法閤規運作帶來一定的不確定性。 第六章：完善半公營機構發展的政策建議 基於前麵對半公營機構的分析，本章將提齣一係列政策建議，以期推動其健康、可持續發展，更好地服務於國傢和社會： 明確産權與治理主體： 進一步厘清政府、企業、社會資本在半公營機構中的産權關係和治理權責，建立更加清晰、有效的治理結構，優化決策機製。 健全監管與評估體係： 建立科學、有效的監管體係，加強對半公營機構的財務、運營、績效等方麵的監督，並引入多元化的評估機製，客觀評價其社會效益和經濟效益。 強化激勵與約束機製： 完善市場化的人事、薪酬、激勵和約束機製，激發機構活力，同時建立有效的風險防範和責任追究機製。 優化政策支持與法律保障： 加快完善與半公營機構發展相適應的法律法規體係，為機構的設立、運營、退齣等提供明確的法律依據和政策支持。 推動專業化與市場化發展： 鼓勵半公營機構在專業化領域深耕細作，提升核心競爭力，同時大膽推進市場化改革，提高運營效率和創新能力。 促進信息公開與社會監督： 鼓勵半公營機構在法律法規允許的範圍內，提高信息公開程度，接受社會監督，提升其公信力和責任感。 加強理論研究與經驗交流： 持續加強對半公營機構的理論研究，總結推廣成功經驗，吸取失敗教訓，為政策製定和實踐提供智力支持。 結論 半公營機構作為中國社會經濟轉型時期湧現齣的重要組織形態，其發展軌跡深刻地反映瞭中國改革開放的成就與挑戰。它們在推動經濟發展、優化公共服務、促進社會治理現代化等方麵展現齣獨特的優勢與潛力。本書通過對其概念、分類、運行機製、功能價值、麵臨挑戰以及政策建議的係統性梳理與分析，旨在為讀者提供一個全麵而深入的理解視角。麵對未來，如何進一步優化半公營機構的治理模式，平衡其公共屬性與市場化運作，使其在國傢發展大局中發揮更大更優的作用，將是中國社會治理領域持續探索的重要課題。 本書的研究成果，將有助於政策製定者、機構管理者、學界研究者以及社會公眾，更清晰地認識半公營機構的復雜性，共同推動這一新興組織形態的健康發展，為構建更加公平、高效、充滿活力的中國社會貢獻力量。

評分☆☆☆☆☆

讀完一些關於組織行為學的著作後，我開始對決策流程中的“非理性”因素産生瞭濃厚興趣。在純粹的商業組織中，目標函數相對清晰——利潤最大化；但在那些肩負社會責任的機構裏，目標往往是模糊的、多重的，甚至相互衝突的。想象一下，一個項目需要在保證服務質量的前提下削減預算，這在不同利益相關者（董事會、員工、服務對象）之間會引發何種博弈？我希望看到的是對這種復雜權衡的細緻描述，而不是空泛的理論模型。我渴望瞭解，在麵對資源稀缺和政治壓力時，這些半官方的管理者是如何運用他們的“軟權力”和關係網絡來推進議程的。這不僅僅是管理學問題，更涉及到政治哲學和社會心理學，關於什麼是“善治”的現實檢驗。如果能通過案例分析，展現齣決策背後的真實動機和妥協藝術，那將是極具價值的。

評分☆☆☆☆☆

對宏觀經濟政策感興趣的人都知道，中央政府的財政壓力越來越大，使得“輕資産”和“公私閤營”（PPP）成為各國政府的流行詞匯。但我總覺得，在引入這些模式時，我們往往過度樂觀地估計瞭私營部門的“善意”，而低估瞭公共利益受損的風險。我特彆想看看，有沒有具體的數據或模型來量化這種風險轉移的真實成本。例如，當一個項目齣現虧損時，最終由誰來買單？是股東、納稅人，還是服務的用戶？深入分析閤同設計、風險分擔機製中的潛在漏洞，對於製定未來公共采購和閤作的規範至關重要。這本書，如果能提供一個批判性的、避免掉入“萬能市場”陷阱的分析框架，那無疑是極具現實指導意義的。

評分☆☆☆☆☆

最近翻閱瞭些關於現代社會結構的書籍，發現對那些介於政府與純粹商業機構之間的實體，總有一種說不清道不明的復雜感。它們像是灰色地帶的探險傢，既要遵循公共服務的宗旨，又得在市場競爭的壓力下求生存。這種雙重身份，使得它們的運作模式充滿瞭張力。我特彆留意瞭那些探討公共部門改革和私營部門效率如何在新興領域融閤的論述。比如，在基礎設施建設和某些特定的社會服務領域，如何平衡成本效益與社會公平，是亟待解決的難題。一些學者主張徹底的私有化以提升效率，而另一些則堅持公共屬性是不可動搖的底綫。這本書或許能提供一個深入剖析這些矛盾的視角，讓我更清晰地理解這種混閤體的內在邏輯和未來的發展趨勢。畢竟，理解這些機構如何分配資源、製定決策，對於把握宏觀經濟走嚮和社會治理的有效性至關重要。

評分☆☆☆☆☆

近期閱讀瞭一些關於社會資本和信任構建的文獻，感覺這與評估半公營機構的社會接受度密切相關。一個機構的成功與否，不僅取決於它的財務報錶，更取決於公眾對它的信任程度。當這些機構部分依賴稅收或政府補貼，又在市場上運營時，它們如何建立和維護這種信任感？是完全透明化信息披露，還是需要更精妙的公共關係策略？我猜想，這本書可能會觸及到品牌塑造與公共形象管理在這些機構中的特殊性。畢竟，它們不像純粹的企業那樣可以肆意追求市場份額，它們的服務對象同時也是納稅人和公民。如何平衡商業化的效率訴求與維護社會契約的嚴肅性，這種微妙的平衡點，正是最引人入勝的實踐難題。

評分☆☆☆☆☆

從曆史演進的角度來看，現代國傢職能的邊界一直在不斷調整。過去由國傢壟斷的領域，如今正逐步嚮半公營模式開放，這背後是全球化和技術進步對傳統治理模式的衝擊。我一直在思考，這種“外包”或“閤作”模式，究竟是提升瞭服務的可及性，還是僅僅製造瞭新的尋租空間？那些探討公共服務私有化曆史教訓的資料，往往揭示齣短期效率提升後隱藏的長期公平性危機。因此，我非常關注書中對監管框架、績效評估標準，以及問責機製的探討。一個成功的半公營模式，必須建立在一套透明且強健的法律和道德約束之上。如果監管跟不上創新的步伐，那麼這些機構就可能成為遊離於社會監督之外的“特區”，這可不是任何一個現代社會願意看到的局麵。