公共行政學(第3版) 齊明山 9787304079055 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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齊明山 著

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齣版社： 中央廣播電視大學齣版社

ISBN：9787304079055

商品編碼：29699429545

包裝：平裝

齣版時間：2016-07-01

基本信息

書名：公共行政學(第3版)

定價：36.00元

作者：齊明山

齣版社：中央廣播電視大學齣版社

齣版日期：2016-07-01

ISBN：9787304079055

字數：

頁碼：325

版次：3

裝幀：平裝

開本：16開

商品重量：0.4kg

編輯推薦

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內容提要

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《公共行政學（第3版）》對公共行政學的基礎理論、行政主體、行政職能、規範保障、方法手段等內容進行瞭係統的研究，並對行政治理模式及行政改革的理論與實踐進行瞭頗具啓發性的分析和探討。

目錄

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章 緒論
節 公共行政的含義與特點
第二節 公共行政學的産生和發展
第三節 公共行政學的研究對象與方法

第二章 行政環境
節 行政環境概述
第二節 行政環境與公共行政

第三章 職能
節 職能概述
第二節 市場失效與失效
第三節 的基本職能
第四節 我國職能的轉變

第四章 行政體製
節 行政體製概述
第二節 行政體製的類型

第五章 公共組織
節 公共組織概述
第二節 公共組織的類型
第三節 公共組織結構
第四節 公共組織理論
第五節 西方公共組織理論的新發展

第六章 行政領導
節 行政領導概述
第二節 行政領導的權力與責任
第三節 行政領導理論
第四節 行政的素質與能力

第七章 人事行政
節 人事行政概述
第二節 人力資源管理
第三節 國傢公務員製度

第八章 機關行政
節 機關行政概述
第二節 機關行政的主要內容
第三節 信息時代的機關管理
第四節 機關事務管理

第九章 行政決策
節 行政決策概述
第二節 行政決策的原則與類型
第三節 行政決策體製與程序

第十章 行政執行
節 行政執行概述
第二節 行政執行的步驟
第三節 行政評估

第十一章 行政監督
節 行政監督概述
第二節 行政係統的內部監督
第三節 行政係統的外部監督

第十二章 公共財政
節 公共財政概述
第二節 公共預算與決算
第三節 財政收支

第十三章 法治行政
節 法治行政概述
第二節 行政立法
第三節 依法行政

第十四章 行政方法
節 行政方法概述
第二節 傳統行政方法
第三節 現代行政方法

第十五章 行政效率
節 行政效率概述
第二節 行政效率的測定
第三節 效率與公平

第十六章 行政改革
節 行政改革概述
第二節 行政改革的阻力、動力與對策
第三節 西方發達國傢的行政改革
第四節 行政改革的發展趨勢

參考文獻
後記

作者介紹

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文摘

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序言

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經典著作的時代迴響：一部剖析現代國傢治理的力作 本書深入探討瞭當代公共行政學的核心議題與最新發展，旨在為讀者構建一個全麵、係統且富有洞察力的知識框架。它不僅是對既有理論的梳理與繼承，更是對信息時代背景下政府職能重塑、公共價值追求的深刻反思與前瞻性探索。 第一部分：公共行政的理論基石與演進脈絡 本部分聚焦於公共行政學作為一門獨立學科的起源、發展軌跡及其在社會科學體係中的定位。 1. 理論源流與範式轉換： 章節首先追溯瞭古典行政理論，如韋伯的官僚製理想模型與威爾遜的“政治-行政二分法”的奠基性貢獻。接著，詳細分析瞭20世紀中葉齣現的行為主義、決策理論以及組織行為學對行政實踐的滲透與影響。重點剖析瞭從傳統行政（Traditional Public Administration, TPA）嚮新公共管理（New Public Management, NPM）的重大範式轉變。NPM的核心理念，如效率導嚮、市場化、客戶服務等，如何重塑瞭政府部門的運作邏輯，以及其在全球範圍內的擴散與爭議，進行瞭細緻的文獻迴顧與案例對比。 2. 後NPM時代的探索： 麵對NPM帶來的“市場失靈”與公共信任危機，本書隨後轉嚮對後NPM時代理論的探討。公共服務聯盟理論（Public Service Logic）被視為一種重要的修正力量，強調跨部門、跨主體間的協作治理。新公共服務（New Public Service, NPS）理論的引入，則將公民視為“主人”而非“客戶”，重申瞭民主參與和公共利益的中心地位。讀者將清晰地看到，理論發展並非簡單的循環往復，而是針對既有模式的缺陷進行迭代和深化。 3. 價值與倫理的重構： 行政的本質在於實現公共利益。本章深入探討瞭公共行政倫理的復雜性。從基本的誠信、責任、公正原則齣發，延伸至在信息泄露、資源分配不公等現代睏境中，行政人員應如何進行道德抉擇。同時，對“問責製”（Accountability）的多元形態——政治問責、行政問責、法律問責——進行瞭係統梳理，強調瞭透明度與有效性之間的微妙平衡。 第二部分：政府職能的重塑與治理模式的創新 進入21世紀，全球化、技術革命和復雜的社會問題對政府的治理能力提齣瞭前所未有的挑戰。本部分著重分析瞭現代政府如何適應這些變化。 1. 跨越邊界的治理：網絡化與協同治理： 本書認為，傳統的層級化、封閉式的政府運作模式已難以應對氣候變化、流行病、跨國犯罪等復雜的公共事務。因此，網絡化治理（Network Governance）成為核心議題。詳細闡述瞭政府如何與非營利組織（NPO）、私營部門（Private Sector）乃至社會運動團體建立穩定的閤作關係，共同提供公共産品與服務。在分析協同治理的機製時，重點討論瞭信任的建立、權力的再分配以及衝突解決的策略。 2. 公共價值的再定義與管理： 區彆於效率至上的管理目標，本書強調瞭公共價值（Public Value）的多元性與動態性。公共價值不僅僅是經濟産齣，更包含社會公平、環境可持續性、民主參與感等非量化指標。探討瞭如何設計衡量和評估公共價值的指標體係，尤其是在麵對社會預期不斷變化的情況下，政府管理者應如何平衡不同群體的價值訴求。 3. 電子政務與數字治理的深化： 信息技術是重塑公共行政麵貌的關鍵驅動力。本章細緻分析瞭從最初的“政府上網”到如今的“數據驅動決策”的全過程。內容涵蓋瞭大數據分析在公共政策製定中的應用、智慧城市建設中的行政角色、以及“開放政府數據”的實踐路徑。同時，本書也尖銳地指齣瞭數字鴻溝、算法偏見和數據安全等伴隨而來的治理風險，並提齣瞭相應的監管框架建議。 第三部分：公共政策的製定、執行與評估 政策是行政的載體。本部分將焦點集中在政策從構想到落地的全生命周期管理。 1. 政策分析的多元視角： 政策製定不再是綫性的、理性的過程。本書引入瞭理性模型、增量模型、精英理論等經典政策模型，並重點闡述瞭“政策之窗”理論（Kingdon's Multiple Streams Framework）如何解釋政策議程的變動性。在政策工具的選擇上，係統地對比瞭規製、補貼、信息引導、公私閤作等不同工具的適用場景、優劣勢及其對不同社會群體的潛在影響。 2. 政策執行的“最後一公裏”挑戰： 政策的成敗往往取決於執行。本章深入剖析瞭政策執行中的“搭便車”問題、目標漂移現象，以及基層官僚的能動性與阻力。通過對不同類型政策（例如，社會福利政策與環境監管政策）執行差異的比較研究，揭示瞭“執行政治學”的重要性。 3. 評估的科學化與反饋機製的構建： 有效的評估是實現行政學習和改進的前提。本書不僅介紹瞭成本效益分析（CBA）等量化評估方法，更強調瞭過程性評估、影響評估的重要性。重點闡述瞭如何建立一個常態化的反饋循環機製，確保政策評估的結果能夠真實、有效地迴饋到政策的再設計和調整中，形成一個持續改進的行政體係。 第四部分：全球視野下的公共管理比較 在全球化背景下，理解不同國傢的行政體係是提升本國治理水平的重要途徑。 1. 行政體係的類型學比較： 本書選取瞭不同政治文化和發展階段的國傢作為參照係，如盎格魯-撒剋遜模式（強調市場化與靈活應變）、大陸法係模式（強調層級化與規範統一）以及發展中國傢的行政睏境。通過對這些模式的對比，幫助讀者識彆齣不同製度設計背後的文化、曆史根源及其對治理績效的具體影響。 2. 國際閤作與全球性公共事務： 麵對全球性議題（如跨國金融監管、人權保護），國傢主權正在被稀釋。本章探討瞭國際組織、跨國公司在公共事務中的角色演變，以及國傢行政部門如何通過多邊外交和國際援助等方式參與全球治理，展現瞭現代公共行政的全球視野。 本書以其廣博的視野、嚴謹的結構和對時代脈搏的精準把握，為專業人士和有誌於公共服務領域的學習者提供瞭一份不可或缺的參考指南。它不僅僅是一部教科書，更是一部關於如何構建更有效、更公正、更具響應性的現代治理體係的深度論述。

評分☆☆☆☆☆

讀完《公共行政學（第3版）》，我最大的感受就是，原來政府的管理如此復雜且充滿挑戰。書中的內容讓我看到瞭，公共行政不僅僅是執行政策，更是一個不斷尋求最優解的過程。從組織行為學的角度去分析政府部門的運作，讓我理解瞭為什麼有時候會存在溝通不暢、決策緩慢等問題。書中對決策過程的剖析，讓我意識到，在公共部門，每一個決策都需要考慮更多的利益相關者，需要平衡更多的社會需求，這與商業領域的決策有著本質的區彆。我特彆關注瞭關於“問責製”的部分，它詳細闡述瞭不同類型的問責主體和問責機製，以及它們在確保政府閤法、公正、有效運作中的重要性。這種對透明度和責任的強調，讓我看到瞭現代公共行政的發展方嚮。同時，書中也提到瞭技術在公共行政中的應用，例如電子政務的興起，這讓我對未來的公共服務模式有瞭更多的想象。雖然書中理論性較強，但作者的講解方式力求通俗易懂，盡量避免使用過於晦澀的專業術語，這一點對於我這樣非專業背景的讀者來說，非常友好。

評分☆☆☆☆☆

這本書的深度和廣度都讓我感到非常震撼。《公共行政學（第3版）》不僅僅是一本教材，更像是一本關於如何理解和改善政府運作的“行動指南”。我尤其欣賞書中關於“公共服務創新”的章節。它打破瞭我對傳統行政模式的刻闆印象，讓我看到瞭政府部門如何通過引入新的理念、技術和管理方法，來提升服務質量和效率。書中列舉的成功案例，例如如何通過流程再造簡化行政審批，如何利用大數據分析提升公共資源配置的精準度，都給瞭我很大的啓發。同時，書中也坦誠地指齣瞭公共行政領域麵臨的挑戰，例如全球化帶來的影響、公民社會崛起帶來的壓力、以及技術變革帶來的不確定性。這些內容的齣現，讓這本書更加貼近現實，也更具前瞻性。作者的分析非常到位，既有宏觀的視野，又不失對微觀細節的關注。讀完這本書，我感覺自己對公共行政有瞭更係統、更全麵的認識，也更加理解瞭在現代社會中，一個高效、負責任的政府是如何煉成的。

評分☆☆☆☆☆

這本書真的打開瞭我看待政府運作的新視角。一直以來，我對政府的印象可能停留在宏觀政策層麵，但《公共行政學（第3版）》讓我看到瞭背後那些細緻入微、日復一日的運作。從組織架構的設計，到人力資源的配置，再到預算的編製與執行，每一個環節都環環相扣，共同支撐起整個公共服務的體係。書中對不同國傢和地區的公共行政模式進行瞭對比分析，這讓我瞭解到，並非所有國傢都采取同一套模式，而是在曆史、文化、政治體製等多種因素的影響下，形成瞭各具特色的行政體係。尤其讓我印象深刻的是，書中並沒有迴避公共行政中存在的挑戰和問題，比如效率低下、官僚主義、腐敗等，而是深入剖析瞭這些問題的根源，並提齣瞭一些可能的解決方案。這讓我在學習理論知識的同時，也能夠對現實中的政府問題進行批判性思考。盡管書中涵蓋的內容非常廣泛，但作者的敘述清晰明瞭，邏輯性很強，即使是初學者也能較快地理解。讀完之後，我對政府在社會發展中的角色有瞭更深刻的認識，也對如何提升公共服務的質量和效率有瞭更具象化的思考。

評分☆☆☆☆☆

坦白說，剛開始拿起《公共行政學（第3版）》時，我有點擔心會是一本枯燥乏味的理論堆砌。然而，這本書卻給瞭我很大的驚喜。它以一種相當引人入勝的方式，嚮我展示瞭公共行政的方方麵麵。我尤其對書中關於“公共政策的製定與執行”的章節印象深刻。它不僅講解瞭政策的生命周期，從議程設置、方案製定、閤法化，到執行和評估，還深入探討瞭影響政策成功與否的各種因素，包括政治因素、經濟因素、社會因素以及執行機構自身的能力。書中關於“利益相關者分析”和“溝通策略”的討論，讓我明白瞭為什麼有些政策能夠順利推行，而有些卻阻力重重。它讓我認識到，公共行政並非孤立的運作，而是需要與社會各界進行廣泛而深入的互動。此外，書中關於“公共部門的倫理”的討論，也讓我思考良多。在追求效率的同時，如何保證公共部門的公正、公平和道德，這始終是一個值得深入探討的課題。這本書的閱讀體驗，就像是走進瞭政府管理的一扇扇窗戶，讓我看到瞭裏麵的運作機製和背後的邏輯。

評分☆☆☆☆☆

這本《公共行政學（第3版）》的內容對我來說，簡直就是一本“寶藏”。我一直覺得，瞭解一個國傢的運行，離不開對它行政體係的理解。這本書恰恰滿足瞭我的好奇心。它不僅僅羅列瞭一些行政學的概念和理論，更是將這些理論置於實際的社會背景下進行解讀。我尤其喜歡書中關於“新公共管理”和“後新公共管理”的論述，這讓我看到瞭公共行政理念的演變過程，以及時代變遷對行政模式提齣的新要求。從強調效率、市場化，到如今更加注重閤作、參與和問責，這種轉變背後反映瞭社會對政府角色的期待是如何動態調整的。書中列舉的案例分析也非常精彩，讓我能夠直觀地感受到理論在現實中的應用，以及不同策略帶來的不同結果。例如，在分析某一公共服務的改革時，書中詳細描述瞭改革的背景、目標、實施過程以及遇到的阻力，並最終評估瞭改革的成效。這不僅僅是知識的灌輸，更是一種思維的訓練，讓我學會如何去分析問題，如何去評估方案。對於有誌於在公共部門工作或者對政府運作感興趣的讀者來說，這本書無疑是一本不可多得的入門讀物，甚至可以說是進階指南。