公共行政学(第3版) 齐明山 9787304079055 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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齐明山 著

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出版社： 中央广播电视大学出版社

ISBN：9787304079055

商品编码：29699429545

包装：平装

出版时间：2016-07-01

基本信息

书名：公共行政学(第3版)

定价：36.00元

作者：齐明山

出版社：中央广播电视大学出版社

出版日期：2016-07-01

ISBN：9787304079055

字数：

页码：325

版次：3

装帧：平装

开本：16开

商品重量：0.4kg

编辑推荐

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内容提要

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《公共行政学（第3版）》对公共行政学的基础理论、行政主体、行政职能、规范保障、方法手段等内容进行了系统的研究，并对行政治理模式及行政改革的理论与实践进行了颇具启发性的分析和探讨。

目录

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章 绪论
节 公共行政的含义与特点
第二节 公共行政学的产生和发展
第三节 公共行政学的研究对象与方法

第二章 行政环境
节 行政环境概述
第二节 行政环境与公共行政

第三章 职能
节 职能概述
第二节 市场失效与失效
第三节 的基本职能
第四节 我国职能的转变

第四章 行政体制
节 行政体制概述
第二节 行政体制的类型

第五章 公共组织
节 公共组织概述
第二节 公共组织的类型
第三节 公共组织结构
第四节 公共组织理论
第五节 西方公共组织理论的新发展

第六章 行政领导
节 行政领导概述
第二节 行政领导的权力与责任
第三节 行政领导理论
第四节 行政的素质与能力

第七章 人事行政
节 人事行政概述
第二节 人力资源管理
第三节 国家公务员制度

第八章 机关行政
节 机关行政概述
第二节 机关行政的主要内容
第三节 信息时代的机关管理
第四节 机关事务管理

第九章 行政决策
节 行政决策概述
第二节 行政决策的原则与类型
第三节 行政决策体制与程序

第十章 行政执行
节 行政执行概述
第二节 行政执行的步骤
第三节 行政评估

第十一章 行政监督
节 行政监督概述
第二节 行政系统的内部监督
第三节 行政系统的外部监督

第十二章 公共财政
节 公共财政概述
第二节 公共预算与决算
第三节 财政收支

第十三章 法治行政
节 法治行政概述
第二节 行政立法
第三节 依法行政

第十四章 行政方法
节 行政方法概述
第二节 传统行政方法
第三节 现代行政方法

第十五章 行政效率
节 行政效率概述
第二节 行政效率的测定
第三节 效率与公平

第十六章 行政改革
节 行政改革概述
第二节 行政改革的阻力、动力与对策
第三节 西方发达国家的行政改革
第四节 行政改革的发展趋势

参考文献
后记

作者介绍

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文摘

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序言

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经典著作的时代回响：一部剖析现代国家治理的力作 本书深入探讨了当代公共行政学的核心议题与最新发展，旨在为读者构建一个全面、系统且富有洞察力的知识框架。它不仅是对既有理论的梳理与继承，更是对信息时代背景下政府职能重塑、公共价值追求的深刻反思与前瞻性探索。 第一部分：公共行政的理论基石与演进脉络 本部分聚焦于公共行政学作为一门独立学科的起源、发展轨迹及其在社会科学体系中的定位。 1. 理论源流与范式转换： 章节首先追溯了古典行政理论，如韦伯的官僚制理想模型与威尔逊的“政治-行政二分法”的奠基性贡献。接着，详细分析了20世纪中叶出现的行为主义、决策理论以及组织行为学对行政实践的渗透与影响。重点剖析了从传统行政（Traditional Public Administration, TPA）向新公共管理（New Public Management, NPM）的重大范式转变。NPM的核心理念，如效率导向、市场化、客户服务等，如何重塑了政府部门的运作逻辑，以及其在全球范围内的扩散与争议，进行了细致的文献回顾与案例对比。 2. 后NPM时代的探索： 面对NPM带来的“市场失灵”与公共信任危机，本书随后转向对后NPM时代理论的探讨。公共服务联盟理论（Public Service Logic）被视为一种重要的修正力量，强调跨部门、跨主体间的协作治理。新公共服务（New Public Service, NPS）理论的引入，则将公民视为“主人”而非“客户”，重申了民主参与和公共利益的中心地位。读者将清晰地看到，理论发展并非简单的循环往复，而是针对既有模式的缺陷进行迭代和深化。 3. 价值与伦理的重构： 行政的本质在于实现公共利益。本章深入探讨了公共行政伦理的复杂性。从基本的诚信、责任、公正原则出发，延伸至在信息泄露、资源分配不公等现代困境中，行政人员应如何进行道德抉择。同时，对“问责制”（Accountability）的多元形态——政治问责、行政问责、法律问责——进行了系统梳理，强调了透明度与有效性之间的微妙平衡。 第二部分：政府职能的重塑与治理模式的创新 进入21世纪，全球化、技术革命和复杂的社会问题对政府的治理能力提出了前所未有的挑战。本部分着重分析了现代政府如何适应这些变化。 1. 跨越边界的治理：网络化与协同治理： 本书认为，传统的层级化、封闭式的政府运作模式已难以应对气候变化、流行病、跨国犯罪等复杂的公共事务。因此，网络化治理（Network Governance）成为核心议题。详细阐述了政府如何与非营利组织（NPO）、私营部门（Private Sector）乃至社会运动团体建立稳定的合作关系，共同提供公共产品与服务。在分析协同治理的机制时，重点讨论了信任的建立、权力的再分配以及冲突解决的策略。 2. 公共价值的再定义与管理： 区别于效率至上的管理目标，本书强调了公共价值（Public Value）的多元性与动态性。公共价值不仅仅是经济产出，更包含社会公平、环境可持续性、民主参与感等非量化指标。探讨了如何设计衡量和评估公共价值的指标体系，尤其是在面对社会预期不断变化的情况下，政府管理者应如何平衡不同群体的价值诉求。 3. 电子政务与数字治理的深化： 信息技术是重塑公共行政面貌的关键驱动力。本章细致分析了从最初的“政府上网”到如今的“数据驱动决策”的全过程。内容涵盖了大数据分析在公共政策制定中的应用、智慧城市建设中的行政角色、以及“开放政府数据”的实践路径。同时，本书也尖锐地指出了数字鸿沟、算法偏见和数据安全等伴随而来的治理风险，并提出了相应的监管框架建议。 第三部分：公共政策的制定、执行与评估 政策是行政的载体。本部分将焦点集中在政策从构想到落地的全生命周期管理。 1. 政策分析的多元视角： 政策制定不再是线性的、理性的过程。本书引入了理性模型、增量模型、精英理论等经典政策模型，并重点阐述了“政策之窗”理论（Kingdon's Multiple Streams Framework）如何解释政策议程的变动性。在政策工具的选择上，系统地对比了规制、补贴、信息引导、公私合作等不同工具的适用场景、优劣势及其对不同社会群体的潜在影响。 2. 政策执行的“最后一公里”挑战： 政策的成败往往取决于执行。本章深入剖析了政策执行中的“搭便车”问题、目标漂移现象，以及基层官僚的能动性与阻力。通过对不同类型政策（例如，社会福利政策与环境监管政策）执行差异的比较研究，揭示了“执行政治学”的重要性。 3. 评估的科学化与反馈机制的构建： 有效的评估是实现行政学习和改进的前提。本书不仅介绍了成本效益分析（CBA）等量化评估方法，更强调了过程性评估、影响评估的重要性。重点阐述了如何建立一个常态化的反馈循环机制，确保政策评估的结果能够真实、有效地回馈到政策的再设计和调整中，形成一个持续改进的行政体系。 第四部分：全球视野下的公共管理比较 在全球化背景下，理解不同国家的行政体系是提升本国治理水平的重要途径。 1. 行政体系的类型学比较： 本书选取了不同政治文化和发展阶段的国家作为参照系，如盎格鲁-撒克逊模式（强调市场化与灵活应变）、大陆法系模式（强调层级化与规范统一）以及发展中国家的行政困境。通过对这些模式的对比，帮助读者识别出不同制度设计背后的文化、历史根源及其对治理绩效的具体影响。 2. 国际合作与全球性公共事务： 面对全球性议题（如跨国金融监管、人权保护），国家主权正在被稀释。本章探讨了国际组织、跨国公司在公共事务中的角色演变，以及国家行政部门如何通过多边外交和国际援助等方式参与全球治理，展现了现代公共行政的全球视野。 本书以其广博的视野、严谨的结构和对时代脉搏的精准把握，为专业人士和有志于公共服务领域的学习者提供了一份不可或缺的参考指南。它不仅仅是一部教科书，更是一部关于如何构建更有效、更公正、更具响应性的现代治理体系的深度论述。

评分☆☆☆☆☆

这本书真的打开了我看待政府运作的新视角。一直以来，我对政府的印象可能停留在宏观政策层面，但《公共行政学（第3版）》让我看到了背后那些细致入微、日复一日的运作。从组织架构的设计，到人力资源的配置，再到预算的编制与执行，每一个环节都环环相扣，共同支撑起整个公共服务的体系。书中对不同国家和地区的公共行政模式进行了对比分析，这让我了解到，并非所有国家都采取同一套模式，而是在历史、文化、政治体制等多种因素的影响下，形成了各具特色的行政体系。尤其让我印象深刻的是，书中并没有回避公共行政中存在的挑战和问题，比如效率低下、官僚主义、腐败等，而是深入剖析了这些问题的根源，并提出了一些可能的解决方案。这让我在学习理论知识的同时，也能够对现实中的政府问题进行批判性思考。尽管书中涵盖的内容非常广泛，但作者的叙述清晰明了，逻辑性很强，即使是初学者也能较快地理解。读完之后，我对政府在社会发展中的角色有了更深刻的认识，也对如何提升公共服务的质量和效率有了更具象化的思考。

评分☆☆☆☆☆

坦白说，刚开始拿起《公共行政学（第3版）》时，我有点担心会是一本枯燥乏味的理论堆砌。然而，这本书却给了我很大的惊喜。它以一种相当引人入胜的方式，向我展示了公共行政的方方面面。我尤其对书中关于“公共政策的制定与执行”的章节印象深刻。它不仅讲解了政策的生命周期，从议程设置、方案制定、合法化，到执行和评估，还深入探讨了影响政策成功与否的各种因素，包括政治因素、经济因素、社会因素以及执行机构自身的能力。书中关于“利益相关者分析”和“沟通策略”的讨论，让我明白了为什么有些政策能够顺利推行，而有些却阻力重重。它让我认识到，公共行政并非孤立的运作，而是需要与社会各界进行广泛而深入的互动。此外，书中关于“公共部门的伦理”的讨论，也让我思考良多。在追求效率的同时，如何保证公共部门的公正、公平和道德，这始终是一个值得深入探讨的课题。这本书的阅读体验，就像是走进了政府管理的一扇扇窗户，让我看到了里面的运作机制和背后的逻辑。

评分☆☆☆☆☆

读完《公共行政学（第3版）》，我最大的感受就是，原来政府的管理如此复杂且充满挑战。书中的内容让我看到了，公共行政不仅仅是执行政策，更是一个不断寻求最优解的过程。从组织行为学的角度去分析政府部门的运作，让我理解了为什么有时候会存在沟通不畅、决策缓慢等问题。书中对决策过程的剖析，让我意识到，在公共部门，每一个决策都需要考虑更多的利益相关者，需要平衡更多的社会需求，这与商业领域的决策有着本质的区别。我特别关注了关于“问责制”的部分，它详细阐述了不同类型的问责主体和问责机制，以及它们在确保政府合法、公正、有效运作中的重要性。这种对透明度和责任的强调，让我看到了现代公共行政的发展方向。同时，书中也提到了技术在公共行政中的应用，例如电子政务的兴起，这让我对未来的公共服务模式有了更多的想象。虽然书中理论性较强，但作者的讲解方式力求通俗易懂，尽量避免使用过于晦涩的专业术语，这一点对于我这样非专业背景的读者来说，非常友好。

评分☆☆☆☆☆

这本书的深度和广度都让我感到非常震撼。《公共行政学（第3版）》不仅仅是一本教材，更像是一本关于如何理解和改善政府运作的“行动指南”。我尤其欣赏书中关于“公共服务创新”的章节。它打破了我对传统行政模式的刻板印象，让我看到了政府部门如何通过引入新的理念、技术和管理方法，来提升服务质量和效率。书中列举的成功案例，例如如何通过流程再造简化行政审批，如何利用大数据分析提升公共资源配置的精准度，都给了我很大的启发。同时，书中也坦诚地指出了公共行政领域面临的挑战，例如全球化带来的影响、公民社会崛起带来的压力、以及技术变革带来的不确定性。这些内容的出现，让这本书更加贴近现实，也更具前瞻性。作者的分析非常到位，既有宏观的视野，又不失对微观细节的关注。读完这本书，我感觉自己对公共行政有了更系统、更全面的认识，也更加理解了在现代社会中，一个高效、负责任的政府是如何炼成的。

评分☆☆☆☆☆

这本《公共行政学（第3版）》的内容对我来说，简直就是一本“宝藏”。我一直觉得，了解一个国家的运行，离不开对它行政体系的理解。这本书恰恰满足了我的好奇心。它不仅仅罗列了一些行政学的概念和理论，更是将这些理论置于实际的社会背景下进行解读。我尤其喜欢书中关于“新公共管理”和“后新公共管理”的论述，这让我看到了公共行政理念的演变过程，以及时代变迁对行政模式提出的新要求。从强调效率、市场化，到如今更加注重合作、参与和问责，这种转变背后反映了社会对政府角色的期待是如何动态调整的。书中列举的案例分析也非常精彩，让我能够直观地感受到理论在现实中的应用，以及不同策略带来的不同结果。例如，在分析某一公共服务的改革时，书中详细描述了改革的背景、目标、实施过程以及遇到的阻力，并最终评估了改革的成效。这不仅仅是知识的灌输，更是一种思维的训练，让我学会如何去分析问题，如何去评估方案。对于有志于在公共部门工作或者对政府运作感兴趣的读者来说，这本书无疑是一本不可多得的入门读物，甚至可以说是进阶指南。