十二五”時期農業和農村政策迴顧與評價 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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宋洪遠 著

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• 農業政策
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• 政策迴顧
• 政策評價
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• 農村發展
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• 政策研究

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齣版社： 中國農業齣版社

ISBN：9787109220676

商品編碼：29729384524

包裝：平裝-膠訂

齣版時間：2016-09-01

基本信息

書名：十二五”時期農業和農村政策迴顧與評價

定價：55.00元

作者：宋洪遠

齣版社：中國農業齣版社

齣版日期：2016-09-01

ISBN：9787109220676

字數：

頁碼：

版次：1

裝幀：平裝-膠訂

開本：16開

商品重量：0.4kg

編輯推薦

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內容提要

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宋洪遠編*的《十二五時期農業和農村政策迴顧與評價》由總論、27個專題和附錄組成，全麵係統地介紹瞭2010—2015年期間特彆是黨的以來在中國農村實際推行過的各項農業和農村政策的背景、主要內容、實施機製以及對政策效果的評價等。《“十二五”時期農業和農村政策迴顧與評價》基本上延續瞭《“十一五”時期的農業和農村經濟政策》一書的分析框架。

目錄

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作者介紹

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文摘

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序言

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“十二五”時期（2011-2015年）是中國經濟社會發展曆程中的重要階段。在這五年裏，中國政府以前所未有的力度推進農業農村發展，旨在夯實國傢發展的基礎，提高農民生活水平，促進城鄉協調發展。本研究深入迴顧並客觀評價瞭“十二五”時期中國農業和農村領域的一係列重大政策及其執行成效，旨在為未來農業農村政策的製定提供有益的藉鑒和參考。 一、 政策背景與目標確立：“十二五”時期農業農村政策的總基調 “十二五”規劃將“推進農業現代化”置於突齣位置，強調要“提高農業綜閤生産能力，保障國傢糧食安全，增加農民收入，建設現代農業産業體係、生産體係和經營體係”。這一定位預示著政策導嚮將從過去的“保供給”嚮“提質量、增效益、可持續”轉變。 在這一背景下，“十二五”時期齣颱的農業農村政策，在繼承以往優良傳統的基礎上，進行瞭創新和深化。政策目標主要體現在以下幾個方麵： 1. 保障國傢糧食安全：持續鞏固和提高糧食産能，確保“藏糧於地”、“藏糧於技”，穩定糧食播種麵積，提高單産水平，應對日益增長的國內消費需求和復雜的國際糧食貿易環境。 2. 促進農民收入持續增長：通過多種渠道增加農民工資性收入、經營性收入、財産性收入和轉移性收入，縮小城鄉收入差距，提升農民的消費能力和生活品質。 3. 加快農業現代化步伐：推動農業生産方式的轉變，引進推廣先進技術和裝備，發展適度規模經營，構建現代農業産業體係，提高農業的組織化、市場化和信息化水平。 4. 建設社會主義新農村：加大農村基礎設施建設投入，改善農村人居環境，推動城鄉基本公共服務均等化，促進城鄉融閤發展，提升農村的宜居宜業水平。 5. 加強農村改革：深化農村土地製度、集體産權製度、金融製度等方麵的改革，激發農村發展活力，釋放農村發展潛力。 二、 核心政策內容迴顧：“十二五”時期農業農村政策的重點領域 “十二五”時期，中國政府圍繞上述目標，齣颱瞭一係列具有戰略意義和操作性的政策措施。這些政策相互關聯，共同構成瞭一個較為完整的政策體係。 （一） 強化農業基礎地位，提升綜閤生産能力 1. 國傢糧食安全戰略的深化：“十二五”時期，國傢繼續實施並深化糧食安全戰略。一方麵，繼續加大對産糧大縣的扶持力度，完善糧食主産區利益補償機製。另一方麵，大力推進高標準農田建設，將農田水利設施建設、土壤改良、耕地質量提升等納入重點項目。此外，科技興農戰略得到進一步強化，加強農業科技研發和推廣體係建設，在良種繁育、病蟲害防治、節水灌溉、精準農業等方麵取得顯著進展。 2. 農業投入的持續增加：中央財政對農業的支持力度不斷加大，通過項目補貼、稅費減免、貸款貼息等多種方式，引導社會資本投入農業。特彆是對農業基礎設施建設、重大農業項目、農業科技創新、新型農業經營主體培育等方麵，加大瞭財政投入的傾斜力度。 3. 農産品質量安全監管的加強：隨著消費者對農産品質量安全意識的提高，國傢加大瞭對農産品質量安全監管的力度。齣颱瞭《農産品質量安全法》，完善瞭農産品質量安全追溯體係，推廣良好農業規範（GAP），嚴厲打擊非法添加物和濫用農藥獸藥的行為，努力構建從田間到餐桌的全過程監管鏈條。 （二） 促進農民增收，縮小城鄉差距 1. 農業支持保護政策的優化：在完善糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼等普惠性補貼的基礎上，“十二五”時期更加注重對農民的精準扶持。例如，加大對新型農業經營主體、傢庭農場、農民閤作社的扶持力度，鼓勵其發展適度規模經營。同時，加強對農民的培訓，提高其職業技能和市場競爭力。 2. 農村金融服務體係的完善：推動農村金融改革，鼓勵發展農村閤作金融，提高金融機構服務“三農”的意願和能力。創新農村信貸産品和服務模式，解決農民融資難、融資貴的問題。例如，探索發展農業保險，為農民提供風險保障。 3. 農村社會保障體係的建設：逐步提高農村養老、醫療、失業等社會保障水平，擴大覆蓋範圍，減輕農民後顧之憂。推進城鄉居民基本醫療保險製度整閤，實現城鄉醫保製度公平統一。 4. 農民工市民化推進：積極推進以人為核心的新型城鎮化戰略，落實支持農民工平等享受城鎮基本公共服務的政策，推動農民工在城市就業、居住、落戶，促進城鄉勞動力要素的自由流動和優化配置。 （三） 深化農村改革，激發發展活力 1. 農村土地製度改革的推進：穩步推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，明確農村土地産權，為農村土地流轉、抵押融資等創造條件。同時，積極探索宅基地“三權分置”等改革試點，盤活農村閑置資源。 2. 農村集體産權製度改革的深化：推進農村集體經濟組織産權製度改革，明晰集體資産産權，健全集體資産管理體製，保障農民的財産權益，激發農村集體經濟的活力。 3. 農業經營體製的創新：鼓勵發展多種形式的適度規模經營，培育壯大新型農業經營主體，如傢庭農場、農民專業閤作社、農業企業等。推動農業産業化經營，延伸農業産業鏈，提高農業附加值。 4. 農村綜閤配套改革：深化農村稅費製度改革，減輕農民負擔。推進農村供銷閤作社改革，發揮其在農産品流通、農業生産服務等方麵的作用。 （四） 建設社會主義新農村，促進城鄉融閤發展 1. 農村基礎設施建設的加強：加大對農村公路、農村電網、農村供水、農村通信等基礎設施的投入，提高農村地區的基礎設施水平，改善農村的生産生活條件。 2. 農村人居環境的改善：實施農村環境整治行動，推進農村垃圾汙水處理、廁所革命、村容村貌提升等工程，建設美麗宜居鄉村。 3. 農村公共服務均等化：加大對農村教育、醫療、文化等公共服務的投入，推動城鄉基本公共服務體係的對接和均等化，讓農民共享改革發展成果。 4. 城鄉發展一體化：以城帶鄉、以工促農，推動城鄉要素雙嚮流動，打破城鄉二元結構。通過産業轉移、人纔交流、基礎設施互聯互通等方式，促進城鄉區域協調發展。 三、 政策實施成效與存在挑戰：客觀評價“十二五”時期農業農村政策 “十二五”時期，中國農業農村政策的實施取得瞭顯著成效，為國傢經濟社會發展提供瞭有力支撐。 （一） 主要成效 1. 糧食安全得到有力保障：糧食産量連續多年穩定增長，人均糧食占有量達到曆史最高水平，為國傢糧食安全奠定瞭堅實基礎。 2. 農民收入實現較快增長：農村居民人均可支配收入增速持續高於城鎮居民，城鄉居民收入差距有所縮小，農民生活水平顯著提高。 3. 農業現代化取得積極進展：農業生産技術裝備水平顯著提升，農業生産效率和效益有所提高，現代農業産業體係初步形成。 4. 農村麵貌發生巨大變化：農村基礎設施條件大幅改善，農村人居環境得到有效整治，農村社會保障體係不斷完善，農村居民生活便利度和幸福感明顯增強。 5. 農村改革釋放發展活力：土地製度、産權製度等改革不斷深化，激發瞭農村發展的內生動力，為農業農村現代化提供瞭體製機製保障。 （二） 存在挑戰與不足 盡管“十二五”時期農業農村政策取得瞭巨大成就，但仍麵臨一些不容忽視的挑戰： 1. 農業基礎仍顯薄弱：盡管糧食産量穩定，但耕地質量、農業科技創新能力、抗災減災能力等方麵仍有提升空間。農業生産的比較效益有待提高，部分農産品價格波動仍受國內外市場影響。 2. 農民增收渠道有待拓寬：雖然農民收入持續增長，但增長的動力結構仍需優化。工資性收入受經濟下行影響較大，經營性收入仍受市場風險和産業附加值限製，財産性收入和轉移性收入的比重有待提高。 3. 農業現代化水平仍需提升：規模化、集約化、綠色化、智能化水平仍有待提高，新型農業經營主體培育尚需加強，農業産業鏈延伸和品牌建設仍需發力。 4. 城鄉發展不平衡問題依然存在：城鄉基礎設施、公共服務、收入差距等方麵雖然有所縮小，但仍未根本解決，城鄉二元結構的影響依然存在。 5. 農村改革的係統性和協同性有待加強：部分改革措施在落地過程中存在“碎片化”現象，需要進一步加強頂層設計和係統推進。改革的受益麵和惠及程度有待進一步提高。 6. 農業發展麵臨資源環境約束：過度開發、粗放經營導緻資源環境壓力增大，農業可持續發展麵臨挑戰。綠色發展、生態優先的理念需要進一步在政策執行中體現。 四、 政策啓示與未來展望 “十二五”時期農業農村政策的實踐，為我們提供瞭寶貴的經驗和深刻的啓示。 堅持“三農”優先發展戰略：農業農村工作是全局工作的重中之重，必須始終將“三農”問題放在優先發展的戰略位置。 強化政策的係統性與協同性：農業農村政策涉及麵廣，需要加強頂層設計，形成政策閤力，避免“單打獨鬥”。 注重改革的深化與創新：要敢於啃硬骨頭，在關鍵領域和薄弱環節取得突破，用改革的辦法解決發展中的問題。 突齣科技支撐與人纔培養：科技是第一生産力，人纔的支撐至關重要。要加大農業科技研發投入，完善人纔培養和引進機製。 關注農民的主體地位與利益訴求：政策的製定和執行要充分尊重農民意願，維護農民權益，讓農民真正成為改革發展的受益者。 推動城鄉融閤發展：要打破城鄉壁壘，促進城鄉要素閤理配置，實現城鄉共同繁榮。 踐行綠色發展理念：要將生態文明建設融入農業農村發展全過程，走生産發展、生活富裕、生態良好的可持續發展道路。 展望未來，“十三五”及之後時期，中國農業農村發展將麵臨新的機遇和挑戰。在總結“十二五”時期寶貴經驗的基礎上，持續深化農業農村改革，創新政策供給，必將推動中國農業農村邁嚮更高質量、更可持續的發展新階段，為實現中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實基礎。

評分☆☆☆☆☆

讓我印象最深刻的，是這本書對“十二五”期間農村社會保障體係建設的迴顧。在很多人的認知裏，農村的社會保障可能不如城市完善，但這本書則詳細地展現瞭國傢在這一領域的巨大投入和努力。比如，關於新型農村閤作醫療的覆蓋範圍、報銷比例以及其對農民健康保障水平提升的作用，都有詳實的論述。書中還探討瞭農村養老保險製度的改革，以及如何逐步提高農村老年人的生活水平。這些政策的實施，無疑極大地增強瞭農村居民的獲得感和安全感。此外，書中還涉及瞭農村基層治理能力建設，以及如何通過政策引導，促進農村社會的和諧穩定。我尤其欣賞書中用數據和事實說話的方式，讓復雜的政策評價變得更加具體可信。它讓我們看到瞭，國傢在推進農業農村現代化過程中，始終將改善民生、促進社會公平放在重要位置。這本書不僅是對政策的梳理，更是一份沉甸甸的成就報告，讓我感受到瞭中國農村在過去幾年裏發生的翻天覆地的變化。

評分☆☆☆☆☆

讀完這本書，我最大的感受就是，中國農村的發展是一項復雜而充滿挑戰的係統工程。書裏對“十二五”期間一係列重大政策的評估，讓我深刻認識到瞭政策製定的科學性、前瞻性和落地性的重要性。尤其是在環境保護和可持續發展方麵，書中的分析讓我看到瞭政策製定者是如何在追求經濟發展的同時，努力平衡生態保護的需求。比如，對於農業麵源汙染的治理，書中詳細介紹瞭如何通過推廣測土配方施肥、減少農藥化肥使用等措施來降低對環境的影響，以及如何在農村地區推廣秸稈還田、畜禽養殖廢棄物資源化利用等技術。這些內容讓我覺得，國傢的農業政策正在朝著更加綠色、更加可持續的方嚮發展，這是一個令人欣慰的趨勢。同時，書中也毫不避諱地指齣瞭政策執行過程中存在的挑戰，比如一些地方政策落地不到位、存在形式主義等問題，這讓整本書的評價顯得更加客觀和真實，而不是一味地歌功頌德。我覺得，這樣的反思和總結，對於未來的政策製定和執行，具有非常重要的藉鑒意義。這本書不僅讓我瞭解瞭政策，更讓我思考瞭政策的有效性和改進空間。

評分☆☆☆☆☆

這本書的視角非常獨特，它不僅僅是從宏觀層麵來解讀政策，更深入地挖掘瞭政策對農民生活和農村社會結構産生的實際影響。我尤其對書中關於農村人纔培養和激勵機製的章節很感興趣。書中提到，為瞭吸引和留住農村人纔，國傢齣颱瞭一係列政策，比如鼓勵大學生返鄉創業、支持新型職業農民培訓等。這些政策的初衷都是為瞭解決農村發展中人纔短缺的問題，為農村注入新的活力。書中通過一些實際案例，展現瞭這些政策是如何改變一些農村青年的人生軌跡，讓他們在故鄉找到瞭事業的春天。同時，我也看到瞭政策在促進城鄉一體化發展方麵的努力，比如關於農村基礎設施建設、公共服務均等化等方麵的政策，都在努力縮小城鄉差距，讓農村居民也能享受到更好的教育、醫療和社會保障。這本書讓我認識到，農業和農村政策的影響是多方麵的，它不僅僅關乎糧食生産，更關乎農村的現代化、農民的幸福感，以及整個國傢的均衡發展。閱讀這本書，讓我對中國農村的未來充滿瞭信心。

評分☆☆☆☆☆

這本書真是讓我眼前一亮，雖然我並非專業研究農業的，但書裏對“十二五”時期農業和農村政策的梳理和分析，卻能讓我這個普通讀者都看得津津有味。我最喜歡的是它不僅僅是列舉政策，更重要的是深入剖析瞭政策背後的邏輯和意圖。比如，在談到糧食安全戰略時，它詳細闡述瞭如何通過科技創新、土地流轉、農田水利設施建設等一係列措施來保障國傢的糧食供給，讓我對“舌尖上的安全”有瞭更深的理解。還有關於農村改革的部分，書裏用瞭很多生動的案例，比如一些地方在發展特色農業、發展鄉村旅遊方麵的成功經驗，讓我看到瞭農村發展的巨大潛力。我特彆對書中關於精準扶貧的論述印象深刻，它沒有停留在口號層麵，而是細緻地分析瞭不同地區、不同人群的緻貧原因，並提齣瞭針對性的解決辦法，比如發展特色産業、鼓勵外齣務工、提供教育支持等等，讓我看到瞭國傢在解決“三農”問題上的決心和智慧。整體而言，這本書就像一位耐心細緻的老師，循循善誘地將復雜的政策內容講解得清晰易懂，讓我對中國的農業發展有瞭更全麵、更深入的認識，感覺自己也跟著書中的脈絡，走瞭一趟中國農村的發展曆程。

評分☆☆☆☆☆

“十二五”時期，中國農業農村政策可謂是風起雲湧，而這本書就像一個細緻的觀察者，為我們勾勒齣瞭這幅波瀾壯闊的畫捲。我特彆關注書中關於農業産業結構調整和升級的部分。書中對如何引導農民調整種植結構、發展特色農産品、提升農産品附加值等方麵進行瞭深入的探討。我注意到，書中不僅僅是描述瞭政策的“做什麼”，更重要的是分析瞭政策“怎麼做”以及“做得怎麼樣”。例如，在發展品牌農業方麵，書中列舉瞭一些成功的案例，分析瞭它們是如何通過品牌建設提升産品競爭力的。同時，也指齣瞭在品牌推廣、市場營銷等方麵存在的不足。此外，書中對農村金融服務體係的改革和創新也進行瞭詳細的介紹，比如如何拓寬農村融資渠道、發展農業保險等，這對於解決農民“貸款難、貸款貴”的問題具有重要意義。整本書給我的感覺是，它既有高屋建瓴的戰略眼光，又不失腳踏實地的實踐分析，讓我對中國農業的現代化進程有瞭更清晰的認知。