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朱坚真，李珠江 著

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• 海洋灾害
• 渔业灾害
• 风险评估
• 安全生产
• 环境保护
• 政策法规

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出版社： 海洋出版社

ISBN：9787502770020

商品编码：29782175958

包装：平装

出版时间：2007-08-01

基本信息

书名：海洋与渔业应急管理

定价：98.00元

作者：朱坚真,李珠江

出版社：海洋出版社

出版日期：2007-08-01

ISBN：9787502770020

字数：

页码：490

版次：1

装帧：平装

开本：

商品重量：0.4kg

编辑推荐

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《海洋与渔业应急管理》既是培训广东省海洋渔业系统公务员、专业技术人员和渔民应急管理的教材，也是社会各界进一步深入研究海洋与渔业突发公共事件应急管理的重要参考书。

内容提要

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《海洋与渔业应急管理》的编写依据是《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家重大食品安全事故应急预案》等各级各类应急预案、应急管理办法以及应急相关的法律法规。该书立足于广东海域的海洋与渔业应急管理，是我国部系统地阐述海洋与渔业突发公共事件应急管理的著作。

目录

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篇 海洋与渔业应急管理基础
章 应急管理基本理论
节 应急管理概述
第二节 应急管理的理论基础
第三节 应急管理的工作原理及要求
案例分析
复习思考题

第二章 海洋与渔业应急管理的基本任务
节 海洋与渔业应急管理的原则与目标
第二节 海洋与渔业应急管理的基本任务
案例分析
复习思考题

第三章 海洋与渔业行政应急管理行动
节 海洋与渔业突发公共事件行政应急一般程序
第二节 海洋与渔业突发公共事件应急处理技术和实施措施
案例分析
复习思考题

第四章 海洋与渔业应急预案编制
节 海洋与渔业应急预案编制的基础
第二节 海洋与渔业应急预案的系统设计
第三节 海洋与渔业应急预案的编制技术
案例分析
复习思考题

第二篇 海洋与渔业自然灾害应急管理
第五章 赤潮灾害应急管理
节 赤潮灾害概述
第二节 赤潮灾害行政应急程序
第三节 赤潮灾害应急处理技术和实施措施
案例分析
复习思考题

第六章 台风灾害应急管理
节 台风灾害概述
第二节 台风灾害行政应急程序
第三节 台风灾害应急处理技术和实施措施
案例分析
复习思考题

第七章 风暴潮灾害应急管理
节 风暴潮灾害概述
第二节 风暴潮灾害行政应急程序
第三节 风暴潮灾害应急处理技术和实施措施
案例分析
复习思考题

第八章 海啸灾害应急管理
节 海啸灾害概述
第二节 海啸灾害行政应急程序
第三节 海啸灾害应急处理技术和实施措施
案例分析
复习思考题

第九章 寒潮灾害应急管理
节 寒潮灾害概述
第二节 寒潮灾害行政应急程序
第三节 寒潮灾害应急处理技术和实施措施
案例分析
复习思考题

第三篇 海洋与渔业事故灾难应急管理
第十章 船舶污染应急管理
节 船舶污染概述
第二节 船舶污染行政应急程序
第三节 船舶污染应急处理技术和实施措施
案例分析
复习思考题

第十一章 倾废污染应急管理
节 倾废污染概述
第二节 倾废污染行政应急程序
第三节 倾废污染应急处理技术和实施措施
案例分析
复习思考题

第十二章 放射性污染应急管理
节 放射性污染概述
第二节 放射性污染行政应急程序
第三节 放射性污染应急处理技术和实施措施
案例分析
复习思考题

第十三章 海洋工程污染应急管理
节 海洋工程污染概述
第二节 海洋工程污染行政应急程序
第三节 海洋工程污染应急处理技术和实施措施
案例分析
复习思考题

第十四章 重大违规排污事故应急管理
节 重大违规排污事故概述
第二节 重大违规排污事故行政应急程序
第三节 重大违规排污事故应急处理技术和实施措施
案例分析
复习思考题

第十五章 渔船事故应急管理
节 渔船事故概述
第二节 渔船事故行政应急程序
第三节 渔船事故应急处理技术和实施措施
案例分析
复习思考题

第十六章 海难搜救应急管理
节 海难搜救概述
第二节 海难搜救行政应急程序
第三节 海难搜救应急处理技术和实施措施
案例分析
复习思考题

第四篇 海洋与渔业公共卫生事件应急管理
第十七章 水产品质量安全事件应急管理
节 水产品质量安全事件概述
第二节 水产品质量安全事件行政应急程序
第三节 水产品质量安全事件应急处理技术和实施措施
案例分析
复习思考题

第十八章 重大水生动物疫情应急管理
节 重大水生动物疫病概述
第二节 重大水生动物疫情行政应急程序
第三节 重大水生动物疫情应急处理技术和实施措施
案例分析
复习思考题

第十九章 水产养殖事故应急管理
节 水产养殖事故概述
第二节 水产养殖事故行政应急程序
第三节 水产养殖事故应急处理技术和实施措施
案例分析
复习思考题

第五篇 海洋与渔业社会安全事件应急管理
第二十章 涉外渔业安全事件应急管理
节 涉外渔业安全事件概述
第二节 涉外渔业安全事件行政应急程序
第三节 涉外渔业安全事件应急处理技术和实施措施
案例分析
复习思考题

第二十一章 巡航护渔应急管理
节 巡航护渔概述
第二节 巡航护渔行政应急程序
第三节 巡航护渔应急处理技术和实施措施
案例分析
复习思考题

第二十二章 海洋执法应急管理
节 海洋执法概述
第二节 海洋执法应急程序
第三节 海洋执法应急处理技术和实施措施
案例分析
复习思考题

附录 海洋与渔业相关的各级各类应急预案汇编
附录1 国家突发公共事件总体应急预案
附录2 国家自然灾害救助应急预案
附录3 国家突发环境事件应急预案
附录4 国家安全生产事故灾难应急预案
附录5 国家突发公共卫生事件应急预案
附录6 国家重大食品安全事故应急预案
附录7 国家突发重大动物疫情应急预案
附录8 国家海上搜救应急预案
附录9 国家通信保障应急预案
附录10 风暴潮、海啸、海冰灾害应急预案
附录11 重大气象灾害预警应急预案
附录12 广东省突发公共事件总体应急预案
附录13 广东省重大食品安全事故应急预案
附录14 广东省赤潮灾害应急预案
附录15 广东省海洋与渔业局防台应急预案
附录16 广东省海洋与渔业局渔业船舶安全事故应急预案
附录17 广东省风暴潮、海浪、海啸灾害应急预案
主要参考文献
后记

作者介绍

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文摘

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序言

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《风起海疆：中国近海的守护与发展》 序言 浩瀚的东海、黄海、南海，这片承载着中华民族数千年历史与文明的蓝色疆域，既是慷慨的馈赠，也是严峻的挑战。它孕育了丰富的渔业资源，支撑着沿海地区人民的生计与发展，更是国家安全不可或缺的战略屏障。然而，在这片充满机遇的海洋中，也潜藏着无数未知的风险：突如其来的海啸、汹涌澎湃的风暴潮、席卷而来的渔业病害、复杂的海上交通环境，以及日益严峻的海洋污染问题，都可能瞬间打破宁静，对人民生命财产安全、经济社会发展和生态环境造成毁灭性打击。 正是在这样的大背景下，《风起海疆：中国近海的守护与发展》应运而生。本书并非一本枯燥的理论教材，也不是一份冰冷的政策汇编，而是深入海疆一线，聚焦中国近海面临的现实挑战，探讨一套系统、科学、高效的守护与发展策略。我们希望通过本书，勾勒出一幅中国近海立体化、智慧化的应急管理蓝图，为守护这片蓝色国土，实现可持续发展提供坚实的理论支撑和实践指导。 第一章：潮涌暗礁——中国近海的风险图谱 本章将带领读者走进中国近海错综复杂的风险世界。我们不仅仅罗列各种灾害类型，更注重对其成因、发生规律、潜在影响进行深入剖析。 自然灾害的严峻考验： 热带气旋的肆虐： 从台风的形成机制、路径预测，到其登陆后的强风、暴雨、风暴潮等次生灾害，本章将详细阐述这些“海上巨兽”对沿海基础设施、渔业生产、人民生命安全的威胁。我们将回顾近年来几次典型的台风事件，分析其应急响应的经验与教训。 海啸的潜在威胁： 虽然中国近海发生破坏性海啸的概率相对较低，但其一旦发生，破坏力巨大。本章将探讨潜在的触发机制，如远海地震引发的海啸，以及我国在海啸预警和防范方面的脆弱性与进步。 风暴潮的侵袭： 结合天文大潮和热带气旋的叠加效应，风暴潮是中国沿海地区最为频繁且破坏性最强的自然灾害之一。我们将分析不同沿海区域的风暴潮特征，以及其对港口、城镇、滩涂湿地等区域的威胁。 海冰的困扰（北部海域）： 对于渤海、黄海北部等区域，冬季的海冰不仅影响航运，更可能导致渔业设施的严重损坏。本章将深入研究海冰的形成、变化规律及其对经济活动的影响。 海洋污染的“隐形杀手”： 从石油泄漏、化学品泄漏，到农业面源污染、工业废水排放，海洋污染呈现出点源、面源、陆源、海源多重交织的复杂态势。本章将重点分析各类海洋污染事件的发生机制、扩散规律及其对渔业资源、海洋生态和人类健康的长期危害。 人为因素的警钟长鸣： 渔业资源枯竭与生物安全： 过度捕捞、非法捕捞、禁渔期与禁渔区制度执行不力，导致部分渔业资源濒临枯竭。同时，外来物种入侵、病害传播，也对现有渔业生态系统构成威胁。本章将探讨这些问题对渔业经济和生态平衡的深远影响。 海上交通安全隐患： 拥挤的航道、老旧的船舶、恶劣的天气、人为的疏忽，都可能导致海上交通事故。本章将分析船舶碰撞、搁浅、沉没等事故的潜在风险，以及其对海洋环境和海上经济活动的破坏。 海上设施的安全风险： 离岸油气平台、海上风力发电场、海洋观测站等设施，在带来经济效益的同时，也存在火灾、爆炸、结构损坏等安全隐患。本章将探讨这些设施在极端天气、人为破坏等情况下的脆弱性。 海洋环境恶化与资源承载力下降： 陆源污染物排放、围填海活动、海底资源开发等，都在不同程度上挤压着海洋的生态空间，降低其承载力。本章将关注这些活动对海洋生物多样性、生态系统功能的影响。 第二章：守望者之路——应急管理的中国实践与创新 面对上述错综复杂的风险，中国并非束手无策。本章将聚焦中国在海洋应急管理领域所做的努力、取得的成就以及正在进行的创新探索。 法律法规的基石： 法规体系的构建与完善： 本章将梳理和解读《海洋环境保护法》、《渔业法》、《防洪法》、《突发事件应对法》等一系列与海洋应急管理相关的法律法规，分析其在规范海洋活动、指导应急响应中的作用。 政策法规的执行与评估： 法律法规的生命力在于执行。本章将探讨当前法律法规在实际执行中遇到的挑战，以及如何通过有效的监督、评估和修订，不断提升其前瞻性和操作性。 预警体系的智慧升级： 多元化的监测网络： 从气象卫星、海洋观测浮标，到雷达监测、水下声学监测，本章将详细介绍中国构建的立体化、多层次的海洋环境监测网络，及其在早期预警中的关键作用。 大数据与人工智能的应用： 传统的预警模式正在被革新。本章将重点阐述如何利用大数据分析、人工智能算法，提升对台风路径、风暴潮强度、海洋污染扩散等事件的预测精度和响应速度。 跨部门协同与信息共享： 预警的有效性离不开各部门之间的通力合作。本章将分析当前预警信息发布、共享机制的现状，并提出进一步加强协同的建议。 响应机制的协同与高效： 指挥体系的构建： 本章将介绍国家、地方各级海洋应急指挥机构的设置，以及其在统一协调、指挥调度中的职责。 专业救援力量的建设： 海上搜救队伍、消防救援队伍、渔政队伍、海警队伍等专业力量，是应对海上突发事件的中坚。本章将探讨这些队伍的装备水平、训练模式、协同作战能力。 社会力量的动员与整合： 广大渔民、沿海居民、社会组织等，在应急响应中扮演着不可或缺的角色。本章将探讨如何有效地动员和整合社会力量，形成全社会共同参与的应急管理格局。 国际合作的必要性： 跨国界的海洋污染、跨区域的台风预警，都要求中国积极参与国际合作。本章将分析中国在国际海事组织、区域渔业组织等框架下的合作成果，以及未来加强国际合作的潜力。 防范与减灾的长期策略： 工程性防御措施： 海堤、防潮闸、避风港等工程性措施，是抵御自然灾害的重要屏障。本章将评估现有工程的效能，并探讨在气候变化背景下，如何优化升级这些防御体系。 非工程性防灾减灾： 政策引导、公众教育、风险评估、保险机制等非工程性措施，同样至关重要。本章将深入探讨如何通过这些措施，提升公众的防灾意识和自救互救能力。 生态修复与韧性建设： 恢复和保护海洋生态系统，增强其自然抵御灾害的能力，是实现可持续发展的长远之道。本章将关注红树林、珊瑚礁等生态系统的保护，以及其在防灾减灾中的作用。 第三章：智慧之眼，蓝色脉搏——面向未来的海洋应急管理新范式 展望未来，中国近海的应急管理将朝着更加智慧化、精细化、系统化的方向发展。本章将描绘这一未来图景。 智能化预警与决策支持： “数字孪生”海洋： 构建高精度的海洋数字孪生平台，实时模拟海流、风浪、污染物扩散等过程，为应急决策提供强大的科学支撑。 AI驱动的风险评估： 利用机器学习、深度学习等技术，对海量的历史数据和实时监测数据进行分析，实现对潜在风险的精准预测和早期预警。 “一图懂”的态势感知： 将各类监测数据、预警信息、资源部署情况整合到一个直观的地理信息平台上，实现对海洋态势的全面感知和快速理解。 无人化监测与快速响应： 无人机、无人船、水下机器人： 充分利用无人化技术，实现对偏远海域、危险区域的常态化监测，并在突发事件发生时，快速部署无人设备进行侦察、搜救和物资投送。 应急物资的智能化储备与调配： 利用物联网技术，实现应急物资的实时监控与管理，并在需要时，通过无人载具实现快速、精准的调配。 协同联动的信息化平台： 跨部门、跨区域的“一网统管”： 构建集信息汇聚、态势研判、指令下达、资源调度、协同作战于一体的综合性信息化平台，打通信息孤岛，实现高效联动。 公众参与的便捷化通道： 通过移动应用程序、社交媒体等渠道，方便公众报告险情、获取信息、参与互救，构建全民参与的应急管理新模式。 人与自然和谐共生的可持续发展： 生态优先的应急规划： 在制定应急预案时，充分考虑对海洋生态系统的影响，优先采用对环境友好的应急处置措施。 绿色应急的理念推广： 鼓励采用清洁能源、可降解材料等绿色技术和产品，降低应急活动对环境的二次污染。 海洋经济与应急管理的深度融合： 将海洋应急管理能力作为衡量海洋经济发展韧性的重要指标，推动海洋产业向更安全、更可持续的方向发展。 结语 《风起海疆：中国近海的守护与发展》的出版，是我们对这片孕育了辉煌文明的蓝色家园的一份责任担当。中国近海的未来，既充满希望，也伴随挑战。唯有持续的探索、不断的创新、全民的参与，我们才能真正守护好这片宝贵的蓝色疆域，为实现中华民族的伟大复兴，奠定坚实的蓝色基石。本书的编撰，希望能成为一扇窗，让更多人了解中国近海面临的挑战，认识到海洋应急管理的重要性，并共同为守护蓝色家园，实现可持续发展贡献力量。

评分☆☆☆☆☆

这本书的书名《海洋与渔业应急管理》确实非常吸引人。我一直以来都对海洋的神秘和渔业的韧性感到着迷，而当这两个概念与“应急管理”结合时，我便迫切地想要深入了解。我非常期待书中能够详尽地描述在极端天气事件，如罕见的风暴潮或台风侵袭时，如何进行有效的预警和疏散，如何保护那些在海上作业的渔民和珍贵的渔业资产。书中是否会包含关于如何构建高效的搜救体系，包括不同部门之间的协作，以及如何利用现代科技手段来提升搜救效率的讨论？我对此非常感兴趣。同时，我也对书中可能涉及的海洋污染事件的应对策略充满好奇，例如，一旦发生大规模的石油泄漏或有毒物质排放，如何迅速有效地展开清理工作，如何评估对海洋生态系统的长期影响，以及如何制定有效的修复和恢复计划。这本书的出现，无疑为我提供了一个深入学习和理解海洋与渔业领域复杂风险管理问题的绝佳机会，也让我对保护我们赖以生存的蓝色家园有了更深的认识。

评分☆☆☆☆☆

这本书的书名，让我联想到了无数可能发生的海洋与渔业相关的危机场景。我一直对海洋的浩瀚和力量充满敬畏，同时也深知人类活动对海洋生态的潜在影响。这本书的出现，仿佛是一本“海洋的百科全书”，但又不仅仅是记录，更是关于“如何应对失控”的行动指南。我期待它能深入探讨如何构建一个多部门协同、跨区域合作的应急响应网络，尤其是在涉及不同国家和地区的海域，如何打破信息壁垒，统一指挥，协同作战，这本身就是一个巨大的挑战。书中关于“海上搜救”的部分，我猜想会详细讲解不同海况下的搜救技术、通讯协调、医疗救助等关键环节，以及如何最大化地利用有限的资源，将生命损失降到最低。同时，对于渔业从业者而言，这本书的价值更是显而易见的，它能帮助他们提高风险意识，学习如何规避潜在危险，并在不幸遭遇突发事件时，能够有条不紊地采取正确的应对措施，保护自己和财产安全。

评分☆☆☆☆☆

我一直认为，海洋和渔业是与我们生活息息相关的领域，它们不仅是食物的来源，更是地球生态系统的重要组成部分。因此，对于“应急管理”这一话题，我一直抱有极大的关注。这本书的标题《海洋与渔业应急管理》精准地击中了我的兴趣点。我迫不及待地想了解书中关于如何在重大自然灾害，例如海啸、飓风登陆时，如何有效组织渔民撤离、保护渔船渔港设施，以及灾后如何快速恢复渔业生产的策略。我也非常好奇书中关于海洋污染事故的应对措施，比如石油泄漏、化学品倾泻等，如何进行科学的监测、评估、围堵和清理，以及如何最大限度地减轻对海洋生物和渔业资源的长期损害。更重要的是，我希望这本书能提供一些关于如何提升整个海洋和渔业系统的韧性，使其能够更好地抵御未来可能发生的各种风险和挑战的指导。它不仅仅是一本关于“应对”的书，更是一本关于“预防”和“预警”的智慧宝典。

评分☆☆☆☆☆

这本书的书名非常有吸引力，《海洋与渔业应急管理》。我一直对海洋生态和渔业发展抱有浓厚的兴趣，尤其是当这两个领域与“应急管理”这个关键词结合时，更是激发了我深入了解的欲望。想象一下，当一场突如其来的台风席卷海岸，渔船在茫茫大海中面临危险，或者当某片海域发生严重污染事件，对海洋生物和渔业资源造成巨大威胁时，一套科学、高效的应急管理体系就显得尤为重要。这本书似乎就是为了回答这些紧迫的问题而存在的。我特别期待书中能够详细阐述在各种极端天气事件（如海啸、风暴潮）下，如何组织有效的搜救行动、转移民众、保护渔业设施，以及如何在渔业资源枯竭或过度捕捞的情况下，制定长远的恢复和可持续利用计划。此外，我也对书中可能涉及的海洋环境突发事件（如石油泄漏、有害藻华爆发）的应对策略感到好奇，希望能够学习到预警、响应、清理和长期生态修复等关键环节的知识。这本书的出现，填补了我在这方面知识的空白，让我对保障海洋安全和渔业可持续发展有了更深刻的理解。

评分☆☆☆☆☆

读完这本书，我最大的感受是它提供了一个非常全面和系统性的视角来审视海洋与渔业领域所面临的各种潜在风险。作者并非仅仅停留在理论层面，而是通过大量的案例分析和实践经验，将抽象的应急管理概念具象化。我尤其印象深刻的是书中关于“渔业资源突发性枯竭”的章节，它深入剖析了导致资源枯竭的多种原因，并详细介绍了如何通过科学的监测、评估，以及在危机发生时如何实施严格的捕捞限制、休渔期调整、甚至引入人工繁育等措施来恢复种群数量。这种循序渐进、因地制宜的处理方式，让我看到了应对复杂海洋问题的智慧。此外，书中对“海洋环境突发污染”的应对流程也进行了详细的梳理，从最初的事故报告、现场评估、风险等级划分，到后续的应急队伍集结、污染控制、清理修复，再到长期的环境监测和生态重建，每一个步骤都清晰明了，让人感觉是在接受一场专业的培训。这本书不仅仅是为从业者准备的，对于任何关心海洋、关心我们赖以生存的地球家园的人来说，都具有重要的教育意义。