中国社会保障改革与发展战略:理念、目标与行动方案 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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郑功成 著

图书标签:

• 社会保障
• 中国
• 改革
• 发展战略
• 社会政策
• 养老保险
• 医疗保险
• 失业保险
• 社会福利
• 公共政策

出版社： 人民出版社

ISBN：9787010074160

版次：1

商品编码：10008047

包装：平装

开本：16开

出版时间：2008-10-01

用纸：胶版纸

页数：311

字数：318000

正文语种：中文

编辑推荐

中国社会保障制度发展的战略目标，是从弥补制度缺失、构建覆盖城乡居民的社会保障体系入手，积极稳妥、循序渐进地推进社会保障制度沿着公平、普惠、可持续的方向发展，在解除人民生活后顾之忧的同时，不断提高人民的生活质量并增进人民的幸福感，切实维护个人的自由、平等与尊严，在本世纪40年代末迈向中国特色社会主义福利社会。

内容简介

《中国社会保障改革与发展战略：理念、目标与行动方案》立足于国家利益与人民福祉，从全局与长远的发展视角出发，分析了中国社会保障改革与制度建设所面临的形势、挑战和任务，系统诠释了社会保障的核心理念、基本原则和需要处理好的相关关系，对中国社会保障改革与发展的战略目标、步骤与措施进行了宏观规划，从理论上厘清了社会保障体制改革目标、政府责任的确立和中国特色的体现。同时，对养老保障、医疗保障、社会救助等三大支柱性制度安排的改革与发展，从战略与实践角度提出了系统的规划与政策建议。

作者简介

郑功成，1964年生，湖南平江人。1985年毕业于武汉大学政治经济学专业，现任中国人民大学劳动人事学院教授，中国社会保障研究中心主任，第十一届全国人大常务委员会委员，全国人大内务司法委员会委员。
《中国人民大学学报》、《经济评论》、《中国劳动保障》、《中国社会保障》、《中国劳动》、《中国商业保险》等多种全国性学术或专业刊物编委或指导委员。

目录

说明
导言
一、形势、挑战与任务
（一）当前形势
（二）面临的挑战与基本任务

二、理念、原则与相关关系
（一）坚守公平、正义、共享的价值理念
（二）切实遵循六项基本原则
（三）妥善处理六大基本关系
（四）着力实现五大政策体系的良性互动

三、战略目标、步骤与措施
（一）战略目标：公平、普惠、可持续的社会保障体系
（二）战略步骤：三步走战略
（三）战略措施：支撑社会保障可持续发展的重大措施

四、体制改革、政府责任与制度优化
（一）体制改革目标：决策体制、监督体制与实施机制分离
（二）政府责任重心：财政责任与监督管理
（三）制度优化取向：建设中国模式社会保障制度

五、基础建设、法制建设与配套改革
（一）重视基础建设：信息平台、收入规范、社会氛围
（二）加快构建中国特色的社会保障法律体系
（三）积极有效地推进配套改革
远景描绘：迈向中国特色社会主义福利社会

附件1：中国养老保障改革与发展战略
——老有所养及其发展路径
导言
一、成就、问题与挑战
二、体系建设与战略步骤
三、多元制度设计及其发展
四、若干重大政策建议

附件2：中国医疗保障改革与发展战略
——病有所医及其发展路径
导言
一、医疗保障制度改革的成就与挑战
二、制度建设的目标、思路和步骤
三、医疗保障制度的改革和优化
四、医疗保障制度运行机制的改革与优化
五、强力推动相关配套改革

附件3：中国社会救助改革与发展战略
——从生存救助到综合救助
导言
一、现状分析：成就与问题
二、发展战略：目标与步骤
三、制度设计与创新
四、当前政策建议

附件4：中国社会保障发展战略项目进程
——会议、调研与考察实录及名单
一、项目进程简况
二、参与研究、讨论的专家与官员名单

精彩书摘

一、形势、挑战与任务
从时代发展与国情变化出发，中国社会保障制度建设所面临的形势总体上是非常有利的，但现实困难与挑战也相当严峻。深化社会保障制度改革，并最终全面确立能够免除全体国民后顾之忧、带给人民长久幸福的健全完备的社会保障体系，仍然是一项需要付出长期的努力才能完成的艰巨任务。
（一）当前形势
强调当前形势对建设健全的社会保障体系在总体上非常有利，是基于新时期的政治、经济、社会发展，已经为中国社会保障体系建设奠定了良好的基础。
从政治角度出发，科学发展观已经成为国家发展的指导思想，构建社会主义和谐社会已经成为国家既定的社会发展目标，执政为民、以人为本已经成为执政党与政府施政的核心理念，公平、正义、共享已经成为新时期的主流价值取向，实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”和让人人享有社会保障已经成为党和政府对人民的庄严政治承诺。因此，在国家已经站在较高的发展平台后，如何将经济成果转化为国民福利，通过健全的社会保障体系来解除全体国民的后顾之忧并持续增进国民福利，客观上已经成为国家发展进程中的重要政治目标，也是执政党和各级政府的重大政治责任。清晰的政治目标及其对社会保障的定位，决定了建设覆盖城乡居民的健全的社会保障体系已经成为国家发展的重要目标指向。
……

探寻智慧的边界：人类认知、人工智能与未来社会 本书并非关注中国社会保障体系的改革与发展，而是深入探讨人类认知能力的本质、人工智能（AI）的崛起及其对人类社会可能产生的深远影响。我们将一同踏上一段跨越哲学、心理学、计算机科学、社会学以及伦理学等多学科的探索之旅，旨在勾勒出一幅未来社会的面貌，并审视人类在其中将扮演的角色。 第一部分：人类认知——智慧的基石与奥秘 在人工智能技术飞速发展的今天，理解人类自身的智慧变得尤为重要。我们并非从宏观的社会保障制度切入，而是从微观的人类大脑和思维过程出发。 大脑的神经奥秘： 本部分将首先审视人类大脑的物质基础。我们将深入了解神经元的工作原理、突触的连接方式、大脑不同区域的功能划分以及神经网络的复杂性。通过对神经科学前沿研究的梳理，我们力求揭示意识、感知、记忆、情感和决策等核心认知功能的生物学机制。我们将探讨海马体如何构建记忆，杏仁核如何处理情绪，以及前额叶皮层如何在复杂环境中进行规划和决策。这部分内容将以通俗易懂的语言，配合精美的插图，帮助读者建立对人类大脑的直观认识。 思维的运作模式： 在了解大脑的硬件之后，我们将进一步解析思维的软件。这包括对认知心理学理论的探讨，例如信息加工模型、图式理论、启发式与偏见等。我们将分析人类是如何感知世界、如何学习新知识、如何解决问题的。例如，我们将详细讲解联想记忆的工作机制，分析直觉思维与分析性思维之间的相互作用，以及认知负荷对学习效率的影响。我们还会探讨语言在思维形成中的关键作用，以及不同文化背景下的思维方式差异。 意识与自我： 意识是人类最深邃的谜团之一。本部分将聚焦于意识的哲学和科学解释。我们将回顾从笛卡尔的“我思故我在”到当代神经科学的意识整合信息理论等各种关于意识的理论流派。我们还会探讨自我认知、意向性、主观体验等概念，以及它们与人工智能之间可能存在的深刻差异。我们将尝试回答“机器能否拥有意识？”“什么是主观体验？”等基本问题，激发读者对自身存在的反思。 情感与创造力： 情感并非仅仅是人类独有的，但人类情感的丰富性、复杂性及其与理性思维的交织，构成了独特的智能形态。本部分将深入研究人类情感的来源、功能以及其对认知过程的影响。我们将探讨情绪的神经化学基础，情绪与记忆的关联，以及情感在决策过程中的作用。同时，我们还将聚焦于人类的创造力——这一被认为是人工智能最难以企及的能力。我们将分析创造力的心理机制，例如发散性思维、隐喻联想、顿悟等，并探讨如何培养和激发创造力。 第二部分：人工智能的崛起——机遇与挑战 在理解了人类智慧的基石后，我们将目光转向正在以前所未有的速度发展的通用人工智能（AGI）和更高级的AI技术。 AI的演进之路： 本部分将梳理人工智能发展的历史脉络，从早期的符号主义到如今深度学习的革命。我们将详细介绍机器学习、深度学习、神经网络、自然语言处理（NLP）、计算机视觉等核心AI技术。我们将解释算法如何从数据中学习，神经网络如何模拟大脑的连接方式，以及AI在图像识别、语音识别、机器翻译等领域的突破性进展。我们将使用生动的案例，例如AlphaGo的胜利，来阐释AI的能力。 通用人工智能（AGI）的探索： AGI是人工智能的终极目标之一，即拥有与人类相当的通用智能，能够理解、学习并应用知识来解决各种问题。本部分将深入探讨AGI的可能性、实现路径以及潜在的挑战。我们将分析当前AGI研究的主要方向，例如迁移学习、元学习、强化学习的最新进展，并讨论通用人工智能的定义和衡量标准。我们将审视AGI在科研、医疗、教育等领域的潜在应用，以及它可能带来的生产力飞跃。 AI的局限与伦理困境： 尽管AI取得了巨大的成就，但其局限性依然存在。本部分将客观分析AI在理解上下文、推理、常识、创造力以及处理模糊和不确定性方面的不足。更重要的是，我们将聚焦于AI发展所带来的伦理困境。这包括数据偏见、算法歧视、隐私侵犯、就业冲击、以及“黑箱”问题（算法决策过程不透明）等。我们将探讨如何建立有效的AI伦理框架，确保AI技术的公平、透明和负责任的应用。 人机协作的新范式： AI并非是人类的替代品，而更可能成为人类的强大助手。本部分将探讨人机协作的未来图景。我们将分析AI在辅助人类决策、提升工作效率、拓展人类能力方面的潜力。例如，AI可以帮助医生诊断疾病，协助科学家分析海量数据，甚至辅助艺术家进行创作。我们将研究如何设计更直观、更易于协作的AI系统，以及如何培养适应人机协作工作环境的新型人才。 第三部分：未来社会——人类与AI的共生 在深入了解人类认知与人工智能的各自特点后，我们将展望未来社会可能出现的图景，并思考人类在其中的定位。 颠覆性的社会变革： AGI的到来，无论何时实现，都将对社会结构、经济模式、教育体系、法律法规乃至人类的生活方式产生颠覆性的影响。本部分将分析AI可能带来的就业结构调整，例如重复性、流程化工作的自动化，以及新兴职业的诞生。我们将探讨AI对教育模式的改革，例如个性化学习、终身学习的重要性。我们还会审视AI在法律、司法、公共管理等领域的应用，以及随之而来的监管挑战。 智能社会的新形态： 随着AI的广泛应用，我们将进入一个更加“智能”的社会。本部分将描绘智能交通、智能家居、智能城市、智能医疗等场景，分析AI如何提升生活品质、优化资源配置。我们将探讨物联网（IoT）与AI的融合，构建万物互联的智能生态系统。同时，我们也将审视在这种高度智能化的环境中，人类如何保持自主性、隐私以及个体价值。 人类的独特价值与意义： 在一个AI能力日益强大的时代，重新审视人类的独特价值至关重要。本部分将强调情感、同情心、同理心、道德判断、创造力、以及对意义的追求等人类独有的特质。我们将探讨人类在艺术、哲学、伦理、人际交往等领域不可替代的作用。我们将思考，在AI的辅助下，人类是否能将更多的精力投入到更深层次的思考和创造中，从而实现更高层次的自我价值。 伦理、哲学与存在的重塑： AGI的出现必然会引发深刻的哲学和伦理思考。我们是否需要重新定义“智能”？“意识”的边界在哪里？AI是否拥有权利？人类在宇宙中的地位是否会因此改变？本部分将引导读者进行深入的哲学思考，探讨人类在面对超越自身智能的可能性时，如何保持清醒的头脑和积极的态度。我们将讨论如何构建一个以人为本、AI辅助的未来社会，实现人类的繁荣与福祉。 本书旨在为读者提供一个全面、深入的视角，去理解人类智慧的奥秘，认识人工智能的潜力和挑战，并积极思考和塑造一个人与AI和谐共生、共同发展的未来。我们希望通过本书，能够启发读者对科技、对社会、对我们自身进行更深刻的反思，为迎接一个充满机遇与挑战的未来做好准备。

评分☆☆☆☆☆

最近读了一本关于城市规划的著作，感觉获益匪浅。这本书从历史、社会、经济和环境等多个维度，系统地探讨了城市发展的规律与挑战。作者首先回顾了不同时期城市规划的理念演变，从早期的以功能分区为主的模式，到如今强调以人为本、可持续发展的理念。书中对城市更新、交通拥堵、环境污染等热点问题进行了深入的剖析，并提出了许多切实可行的解决方案。例如，在解决交通拥堵方面，作者强调了发展公共交通、优化出行模式的重要性，并结合了智能交通技术的应用。关于城市绿化和生态环境保护，书中也提供了许多创新的思路，如建设海绵城市、发展垂直绿化等。让我印象深刻的是，作者并没有回避城市发展中存在的矛盾与冲突，而是积极地探讨如何通过协商与合作，实现各方利益的平衡。这本书对于城市管理者、规划师以及关心城市发展的普通读者都具有很高的参考价值。

评分☆☆☆☆☆

这是一本关于国际关系的深度分析报告，作者以其深厚的学养和敏锐的洞察力，对当前全球格局的变化进行了深刻的解读。书中详细剖析了地缘政治的演变、大国博弈的逻辑以及地区冲突的根源。作者特别关注了新兴经济体的崛起及其对现有国际秩序的影响，并对未来国际关系的走向做出了预测。书中对于不同国际组织的功能与作用也进行了评估，并提出了改革的建议。让我感到震撼的是，作者对历史事件的解读非常到位，能够从中找出规律性的东西，并将其运用到对当下国际形势的分析中。书中关于全球化与逆全球化思潮的讨论也十分引人入胜，作者分析了各种力量的互动，并探讨了其可能带来的后果。此外，书中对科技进步在重塑国际关系中的作用也给予了充分的关注，例如网络安全、人工智能等领域的发展对国家主权和国际合作提出的新挑战。

评分☆☆☆☆☆

这是一本关于文化研究的学术著作，作者以其严谨的治学态度和独到的见解，对当代社会文化现象进行了深刻的剖析。书中重点关注了文化变迁、身份认同以及媒介传播等议题。作者深入探讨了全球化对不同文化形态的影响，并分析了文化交流与文化冲突的复杂性。让我印象深刻的是，作者对大众文化、亚文化以及精英文化之间的互动关系进行了细致的梳理，并揭示了它们在构建社会共识和意识形态形成过程中的作用。书中对数字媒体的兴起及其对文化生产和消费方式的改变也给予了充分的关注，提出了许多富有启发性的观点。作者在分析具体的文化案例时，能够巧妙地运用社会学、人类学等多种理论视角，使得论述更加立体和深入。这本书不仅有助于理解当下的文化图景，也能引发对未来文化发展趋势的深入思考。

评分☆☆☆☆☆

我最近读了一本关于企业管理创新的书籍，内容非常丰富且具有实践指导意义。作者从战略、组织、文化等多个层面，详细阐述了企业如何在激烈的市场竞争中保持创新活力。书中强调了领导力的关键作用，认为优秀的领导者能够激发员工的创造力，营造鼓励试错的文化氛围。此外，作者还探讨了敏捷开发、精益生产等现代管理方法在创新过程中的应用。让我受益匪浅的是，书中提供了大量的企业案例，这些案例涵盖了不同行业和不同规模的企业，生动地展示了创新是如何在实践中落地并取得成功的。特别是关于如何构建开放式创新生态系统的论述，让我对企业如何与外部资源合作、实现协同创新有了更清晰的认识。书中也提到了创新过程中可能遇到的障碍，并给出了相应的应对策略。

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一本关于经济政策的书，我最近随手翻阅了一下，里面的内容主要聚焦在如何通过调整税收、补贴以及货币政策来刺激经济增长。作者详细阐述了不同政策工具的作用机制，例如减税如何能提高企业投资意愿，而增加政府支出又能在短期内拉动内需。书中还举了大量不同国家在不同历史时期实施的经济政策案例，分析了这些政策的成效与不足。其中，关于如何平衡财政赤字与经济增长的讨论尤为深入，作者提出了一些创新的解决方案，强调了财政可持续性的重要性。读完之后，我对宏观经济调控的复杂性有了更深刻的认识，也对如何设计更有效的经济政策有了新的启发。特别是作者关于中小企业扶持政策的论述，让我看到了在经济下行压力下，如何通过精准的政策倾斜来帮助实体经济渡过难关。书中对技术创新在经济发展中的作用也给予了高度评价，并提出了相应的政策建议。

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中国走的是一条经济改革的先行之路。目前社会改革已经提上议事日程，但无论是社会还是ZF对之都没有深入的思考，对于社会以及ZF在社会安全网的构建任务上各自应该扮演什么的角色也没有清晰的概念。本书即是对上述问题所做的一个尝试性的回答，读完之后引人思考。

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还不错，就是有些旧，感觉像是旧书

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社保考研必备，郑功成教授的书，不解释

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