理解公共政策（第11版） pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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[美] 戴伊 著，孙彩红 译

图书标签:

• 公共政策
• 政策分析
• 政治学
• 政府
• 决策制定
• 公共管理
• 政策过程
• 社会科学
• 政治制度
• 政策评估

出版社： 北京大学出版社

ISBN：9787301137161

版次：1

商品编码：10077411

包装：平装

丛书名： 美国公共政策经典译丛

开本：16开

出版时间：2008-05-01

用纸：胶版纸

页数：368

字数：420000

正文语种：中文

内容简介

　　这是一本公共政策领域的优秀教科书，初版于1972年，不断修订再版，现在是2005年第十一版。它哺育了整整一代美国大学生，自译介到中国后，影响巨大，广为引用。
　　作为公共政策领域的导论性教科书，它不仅为读者提供了理解一般公共政策的具体途径，而且为他们分析具体领域的公共政策提供了明蜥的工具。第十一版增加了对“9·11”之后的美国公共政策新课题的分析，包括修订了有关“国防政策”的一章，增加“国土安全：恐怖主义和难以防备的威胁”一章。另外还修订了有关“教育政策”、“打击犯罪”、“税收政策 ”等方面的内容，并对涉及“全球经济”、“国家移民政策”、“犯罪与枪支”、“反毒品战争”、“替代所得税”、“全球变温问题”、“公共政策与拉美裔美国人”以及“导弹防御”的内容进行了扩充。

作者简介

　　托马斯·戴伊（Thomas R.Dye）美国著名公共政策学教授和专家，曾执教于美国佛罗里达州立大学、佐治亚大学、威斯康辛大学和宾夕法尼亚大学。他所撰写的教科书曾影响了整整一代美国大学生，包括本书和《州和社区的政治学》、《美国政治学》、《谁掌管美国？》、《良上而下的政策制定》、《民主的嘲讽》、《权力与社会》等。

目录

美国公共政策研究的历史回顾（代译丛总序）
序言
第一章 政策分析：政府行为、原因与结果
公共政策是什么
为什么要研究公共政策
从政策分析中我们能学到什么
政策分析和政策倡导
政策分析与寻求解决美国问题的办法
政策分析既是艺术又是技术
第二章 政治模型：思考公共政策的工具
政策分析的模型
制度主义：政策是制度性的输出
过程模型：政策是一种政治行为
理性主义：政策是使社会收益最大化的手段
渐进主义：政策是在过去政策基础上的修正
集团理论：政策是集团之间利益平衡的结果
精英理论：政策是精英的偏好
公共选择理论：政策是追求自我利益的个人进行的集体决策
博弈论模型：政策是竞争情形下的理性选择
政策模型：如何判断其是否有用
第三章 政策制定过程：决策行为
政策过程：政策是如何制定的
确认问题和设定议程
自下而上的议程设定
自上而下的议程设定
“不决策”：确定哪些问题是不需要做决策的
议程设定与舆论动员：大众传媒
政策的形成
利益集团与政策制定
政策的合法化：最直接的政策制定者
政策实施：官僚机构
政策评估：印象性的评估与系统性的评估
本章小结
第四章 刑事司法：公共政策中的理性与非理性因素
美国的犯罪问题
犯罪与威慑策略
犯罪需要付出代价吗
治安与执法
“与犯罪作斗争”的联邦政策
犯罪与枪支
禁毒战争
犯罪与法院
《反勒索和行贿受贿组织法案》与自由
监狱与劳改政策
死刑
本章小结
第五章 医疗保健与社会福利：寻求理性的策略
福利国家的理性与非理性问题
问题的界定：美国的贫困
哪些是贫困人口
贫困人口为什么贫穷
预防性的策略：社会保障
评估：社会保障的预期与非预期结果
社会保障需要改革吗
缓解性策略：政府补助
社会福利改革
评估：福利改革的运作奏效吗
工作中的贫困人口
无家可归者与公共政策
美国的医疗保健
评估：享受医疗保健的途径与成本
医疗保健改革的策略
本章小结
第六章 教育政策：集团斗争的结果
教育政策的多元化目标
与教育有关的团体
关于基础教育的争论
联邦政府在教育中的职责
《不让一个孩子掉队法》
关于学生测验的争论
家长在教育中的选择权
关于教育财政资金的斗争
公共政策与高等教育
高等教育的“多样性”
高等教育中的利益团体
阅读、写作与宗教
本章小结
第七章 经济政策：渐进主义在实践中的应用
财政政策与货币政策中的渐进主义
作为政策指导的经济理论
美国经济的发展水平
美联储（FED）的运行
渐进主义与政府支出
“福利项目”的财政支出
预算项目优先权的改革：对渐进主义的挑战
政府债务、财政赤字和盈余
正式的预算编制过程
本章小结
第八章 税收政策：特殊利益集团的斗争
利益集团与税收政策
联邦税收制度
征税、公平性与经济增长
税收改革与特殊利益集团
特殊利益的返还
是否替代收入所得税
本章小结
第九章 国际贸易与移民：精英与大众之间的冲突
经济全球化
改变精英对世界贸易的偏好
精英集团在国际贸易中的收益

大众在世界贸易中的损失
精英与大众在移民问题上的分歧
国家的移民政策
本章小结
第十章 环境政策：外部性与利益
公共选择与环境问题
环境的外部性
利益集团的影响
关于全球变暖问题的争论
核工业的衰败
政治家与官僚集团：对环境的管制
其他选择性解决途径
本章小结
第十一章 公民权利：精英与大众的互动
精英与大众在种族问题上的观点
公民权利政策的演进
大众对废除种族隔离的抵制
公立学校中的种族平衡
民权运动
公共政策和肯定性行动
最高法院和肯定性行动
大众舆论与肯定性行动
公共政策和拉美裔美国人
宪法与性别平等
公共政策与性别平等
堕胎和生命权
公共政策与残疾人
本章小结
第十二章 美国的联邦主义：制度安排及公共政策
美国的联邦主义制度
为什么选择联邦主义制度
政治与制度性安排
美国的联邦制：主题的变革
金钱与权力流向华盛顿
联邦主义制度复兴了吗
各州公共政策的比较
制度与公共政策
本章小结
第十三章 国防政策：严肃博弈的战略
国家安全是一场严肃的博弈
应对核威胁
军备控制
导弹防御：威慑的局限
北大西洋公约组织与欧洲的安全
什么时候动用军事力量
使用军事力量
决定军事力量的水平
本章小结
第十四章 国家安全：恐怖主义和无法阻止的威胁
恐怖主义的性质
反对恐怖主义的战争
国土安全部
运用情报与恐怖主义作斗争
安全与自由的对
本章小结
第十五章 政策评估：寻求政策实施后的结果
政策评估：评价公共政策的影响
政策的象征性效果
方案评估：政府通常做什么
方案评估：政府能够做什么
联邦评估：总审计局
实证性政策研究
方案评估：为什么经常失败
官僚如何解释负面的研究结果
为什么政府的政策很少被终止
政治替代了政策分析
公共政策分析的局限
索引

精彩书摘

　　第一章　政策分析：政府行为、原因与结果
　　公共政策是什么
　　本书的内容是讨论公共政策的。它关注的是政府做什么，为什么要这么做，以及政府行为产生的影响和结果。它也关注政治学以及这门学科描述、分析与解释公共政策的能力。
　　公共政策的概念公共政策就是政府选择做哪些事情而不做哪些事情。政府要处理许多事务：调节社会内部的冲突；组织内部社会与其他社会进行斗争；向社会成员分配多种多样的象征性奖励和物质性服务；主要以税收的形式，从社会中汲取资金。因此可以说，公共政策调节社会行为、组织官僚机构、分配利益、征税，或者同时完成这些任务。
　　政策范围的扩展与政府规模的扩大 当今社会的人们期望政府为之做许多的事情。的确，几乎所有的个人问题或社会问题都要求政府来解决，换句话说，制定公共政策的目的就是为减轻个人的痛苦或减少社会的不稳定因素。这些年来，随着越来越多的美国人求助于政府来解决各种社会问题，政府的规模在不断扩大，与之相应，公共政策的范围也扩展到了几乎包括美国社会生活的各个领域。
　　在20世纪的大部分时间里，政府不仅在绝对规模上增大了，而且相对于国民经济而言的相对规模也在不断扩大。

前言/序言

政策的生成、分析与评估：理解政策制定与执行的动态过程 本书是一部深入探讨公共政策生成、分析与评估过程的著作，旨在为读者提供一个理解政策运作机制的全面框架。它不局限于某一特定领域的政策，而是从更宏观和基础的视角，揭示政策如何在社会、政治和经济的复杂交织中产生、演变并最终影响我们的生活。本书的核心在于阐释政策并非静态的文本，而是一个持续互动的动态过程，涉及多重行为者、利益考量、信息流动和权力博弈。 第一部分：政策的起源与议程设置 在任何政策的诞生之前，必然有一个问题或议题被识别并上升到公共关注的层面，从而进入政策议程。这一部分将深入剖析“议程设置”这一至关重要的概念。我们将探讨，究竟是什么样的因素使得某些问题能够脱颖而出，成为政府和社会需要解决的焦点？这其中涉及到社会压力的积累、媒体的放大效应、利益集团的游说活动，以及突发事件的催化作用。例如，日益严峻的环境污染问题，是如何从一个边缘化的学术话题，逐步演变为全球性的政策议题？又如，某项社会不公现象，如何通过公民运动的推动，最终被纳入政府的政策考量范围？ 我们将考察不同的议程设置模型，例如“问题流”、“解决方案流”和“政治流”的“窗口”理论，解释它们如何相互作用，为政策议题的出现创造条件。理解议程设置，就是理解政策的“入口”是如何被打开的。这不仅仅是关于发现了问题，更是关于如何将问题有效地呈现给决策者，并使其获得足够的重视和资源。这一过程往往是充满竞争的，各种社会力量会争夺有限的政策议程空间，试图将自己的关切推向优先位置。 第二部分：政策制定：多元参与与权力博弈 一旦议题进入政策议程，便进入了“政策制定”的环节。这一部分将详细解析政策制定的复杂过程，强调其并非由少数精英封闭决策，而是涉及多元主体参与的动态过程。我们将考察不同类型的行为者在政策制定中的角色，包括政府部门（行政、立法、司法）、政党、利益集团（企业、行业协会、工会、社会组织）、专家学者、媒体以及普通公民。 书中会分析这些行为者如何通过各种方式影响政策的形成，例如： 利益集团的游说与倡导：它们如何动员资源、提供信息、施加压力，试图使政策向有利于自身的方向倾斜。 专家与学者的咨询与建议：它们如何通过研究、分析和提出解决方案，为政策制定提供科学依据和理论支持。 政党的意识形态与竞选承诺：它们如何将政策主张融入政治竞争，并通过赢得选举来推行其政策议程。 媒体的监督与引导：它们如何通过报道、评论和舆论塑造，影响公众对政策的认知和态度。 公民参与的渠道与机制：例如听证会、民意调查、公众咨询等，公民如何表达诉求，参与政策的讨论与塑造。 此外，本书还将深入探讨政策制定中的权力关系。政策制定往往是一个权力和利益分配的过程，不同的行为者拥有不同的资源和影响力，它们之间的博弈直接影响着政策的最终形态。我们将分析权力是如何在政策制定过程中运作的，以及权力不对称性可能带来的政策偏颇。理解政策制定，就是理解政策是如何在复杂的社会互动中被“制造”出来的，其中充满了协商、妥协、冲突与合作。 第三部分：政策工具与设计：实现目标的手段 政策并非空泛的口号，它需要具体的工具和方法来转化为行动，以实现预定的目标。这一部分将聚焦于“政策工具”的设计与选择，探讨政府在推动政策目标实现时可以动用的各类手段。 我们将系统梳理和分析各种常见的政策工具，例如： 法规与管制：法律、规章、标准等强制性规定，用于约束行为、保护权益。例如，环境保护法如何通过设定排放标准来控制污染。 财政工具：税收、补贴、转移支付、政府购买等，通过经济激励或约束来引导行为。例如，通过税收优惠鼓励企业投资绿色能源。 信息与宣传：公众教育、倡导活动、信息披露等，通过影响公众认知和行为模式来达到政策目的。例如，关于健康饮食的宣传活动。 服务提供：政府直接提供公共服务，如教育、医疗、交通等。 市场机制与激励：例如碳排放交易、排污权拍卖等，利用市场原理来解决公共问题。 非营利组织与社会力量的动员：鼓励和支持社会组织参与政策的实施和公共事务的管理。 书中将探讨不同政策工具的适用性、优缺点以及在不同情境下的选择依据。政策工具的设计不仅仅是技术层面的选择，更需要考虑其社会经济成本、执行效率、公平性以及潜在的副作用。我们将分析如何根据政策目标、社会条件和资源限制，选择最合适的政策工具组合，以期达到最佳的政策效果。 第四部分：政策执行：从蓝图到现实的挑战 政策的生命力在于执行。再宏伟的政策蓝图，如果无法有效落地，也将沦为空谈。这一部分将深入剖析“政策执行”这一充满挑战的环节，揭示政策从制定到实施过程中可能遇到的各种障碍和影响因素。 我们将考察政策执行的复杂性，它并非简单地按照预设程序进行，而是涉及大量的组织协调、资源调配、行为改变和问题解决。我们将深入分析影响政策执行的关键因素： 组织结构与能力：执行机构的层级、官僚体系的效率、执行人员的专业素养和培训。 资源投入：包括财政预算、人力资源、技术支持等是否充足。 执行者的能动性与激励：执行人员是否积极主动，是否有足够的动力去贯彻政策。 利益相关者的阻力与合作：政策执行过程中，可能面临来自部分群体的阻碍，也需要其他群体的配合。 信息流动与沟通：上下级之间、部门之间的信息是否畅通，沟通是否有效。 环境变化与适应性：政策执行过程中，社会、经济、技术等环境可能发生变化，需要政策具有一定的适应性。 书中会介绍不同的政策执行模型，例如自上而下的执行模型和自下而上的执行模型，以及它们各自的分析视角和局限性。我们将探讨如何设计有效的政策执行机制，如何克服执行中的“最后一公里”难题，以及如何通过监测和反馈来优化执行过程。理解政策执行，就是理解政策能否真正发挥作用，能否克服现实的阻碍，将政策意图转化为实际的社会效益。 第五部分：政策评估：反思、改进与问责 政策并非一成不变，为了确保政策的有效性、效率和公平性，并为未来的政策制定提供经验借鉴，政策评估是不可或缺的一环。这一部分将系统介绍“政策评估”的方法、维度和意义。 我们将阐释政策评估的目的，它不仅仅是为了“找错”，更是为了“找对”和“找优”。评估的重点在于： 效果性：政策是否实现了预期的目标？其对社会问题的影响有多大？ 效率性：达到这些效果所付出的成本是多少？是否存在更有效率的替代方案？ 公平性：政策的实施是否公平？是否对不同群体产生了不同的影响？是否加剧了不平等？ 合法性与可接受性：政策是否符合法律法规，是否被公众所接受？ 持续性：政策的长期影响如何？是否可持续？ 本书将介绍多种政策评估的方法论，例如成本效益分析、成本效用分析、影响评估、过程评估等。我们将探讨如何设计科学的评估方案，如何收集和分析数据，以及如何解释评估结果。 政策评估的结果是重要的反馈信息，它能够为政策的调整、改进乃至废止提供依据。同时，政策评估也是一种重要的问责机制，能够让政策制定者和执行者对其行为负责。理解政策评估，就是理解政策如何通过自我反思和持续改进，不断走向完善，并最终服务于公共利益。 结语：构建更有效的政策体系 本书的最终目标是帮助读者建立一个理解公共政策的系统性思维。政策的生命周期是一个连续而又相互关联的过程，议程设置、制定、工具选择、执行和评估环环相扣。只有深刻理解每一个环节的运作逻辑和相互影响，我们才能更好地理解现有的政策，参与到政策的改进中，并为构建更具效率、公平和响应性的公共政策体系贡献力量。本书希望成为每一位关心公共政策的读者，无论您是学生、研究者、政策制定者、执行者，还是关注公共事务的公民，都能够从中获得启发，掌握理解和参与公共政策的关键视角。

评分☆☆☆☆☆

这本书最令我印象深刻的是它对政策分析的“技术性”展现。我一直对数据和分析工具很感兴趣，这本书在这方面提供了丰富的素材。作者并没有停留在概念的层面，而是深入探讨了各种政策分析方法，比如成本效益分析、风险评估、以及对政策后果的预测。我尤其喜欢书中关于“决策树”和“情景分析”的介绍，它展示了如何运用这些工具来评估不同政策选项的可行性和潜在影响。这让我意识到，一项政策的出台，背后可能经过了严谨的数据收集、模型构建和模拟推演。这种“科学化”的视角，让我对政策制定者的工作有了新的认识，也对如何从更理性的角度去评价一项政策有了更深刻的理解。这本书不仅仅是传授知识，它更像是在教授一种解决问题的思维方式，一种基于证据和逻辑的分析框架。对于那些希望在职业生涯中提升决策能力，或者对如何用数据解决社会问题感兴趣的读者来说，这本书无疑是一笔宝贵的财富。

评分☆☆☆☆☆

老实说，在翻开这本书之前，我对“公共政策”这个词汇的理解仅限于新闻报道中的一些零散信息，总觉得离我的生活有些遥远。然而，这本书完全颠覆了我的看法。作者用一种非常生动的方式，将公共政策的理论框架和现实世界的应用紧密结合起来。我发现，我们身边的许多事情，从社区的垃圾分类制度，到全国范围内的食品安全标准，再到国际间的气候变化谈判，无不涉及公共政策的制定和执行。这本书就像一把钥匙，打开了我观察世界的新视角。我开始能够理解为什么某些政策会出台，又为什么有些政策会失败。书中对“议程设置”和“政策窗口”等概念的解释，尤其让我印象深刻，它揭示了为什么某些问题能够获得关注并上升到政策层面，而另一些则被忽视。这种对政策动态的深刻洞察，让我对社会问题的演变有了更清晰的认知。这本书的写作风格非常具有启发性，它鼓励读者去思考，去质疑，而不是被动接受。我强烈推荐给所有对社会运行机制感兴趣，希望提升自己洞察力的人。

评分☆☆☆☆☆

这本书给我的感觉是，它不仅仅是一本教科书，更像是一部关于社会运作的百科全书。我被书中展现出的公共政策的复杂性和多维度所深深吸引。作者并没有将政策的制定过程描绘成一个简单的线性流程，而是将其置于一个错综复杂的多主体博弈、利益冲突以及信息不对称的现实环境中。从利益集团的游说，到民意的影响，再到官僚机构的运作，这本书几乎涵盖了所有你能想到的影响政策制定的力量。我特别喜欢书中关于“政策工具”的讨论，它详细分析了不同政策工具的优劣势，以及在不同情境下选择何种工具的考量。例如，在解决交通拥堵问题时，是应该通过增加收费来抑制需求，还是通过投资公共交通来提供替代方案？书中对此的剖析让我茅塞顿开。此外，对政策评估的深入探讨也让我受益匪浅。我们常常只看到政策的推行，却很少关注其最终效果如何，这本书则提醒我们，有效的政策评估是政策不断改进的关键。读完之后，我感觉自己对如何衡量一个政策的成败有了更深刻的理解，不再是简单地看它是否“有”或“没有”，而是更关注它是否“有效”和“高效”。

评分☆☆☆☆☆

我一直认为，政策制定是一个高度专业化的领域，普通人难以企及。然而，这本书彻底打破了我的这一认知壁垒。作者以一种极为平易近人的方式，将那些原本晦涩难懂的学术理论，转化为易于理解的语言和生动的案例。我尤其欣赏书中对“政策网络”和“政策网络中的行动者”的详细阐述。过去，我总以为政策的制定是少数官员和专家的“闭门造车”，但这本书让我看到了一个更为复杂和真实的图景：政府、企业、非营利组织、媒体、甚至是普通公民，都在这个巨大的政策网络中扮演着自己的角色，相互影响，相互博弈。这种对权力分散和互动关系的解读，让我对政策制定的过程有了更全面的认识。此外，书中对“政策执行的障碍”和“政策执行的策略”的分析，也让我看到了政策从纸面走向现实的艰难，以及如何克服这些障碍的重要性。这本书让我认识到，即使是普通人，也可以通过理解和参与，对公共政策产生积极的影响。

评分☆☆☆☆☆

这是一本深入浅出的关于公共政策的书。我一直以来都对政府是如何制定和实施政策感到好奇，但常常觉得相关的讨论过于专业化和抽象。这本书的出现，就像一位经验丰富的向导，一步步地引领我走进公共政策的世界。它没有一开始就抛出复杂的理论模型，而是从最基础的概念入手，比如什么是政策、政策的生命周期、以及影响政策制定的主要因素。作者的语言非常平实，即使是对政策领域完全陌生的读者，也能很快抓住核心要义。我尤其欣赏书中对真实案例的运用，从环境保护到医疗改革，再到教育公平，每一个案例都解读得鞭辟入里，让我看到了理论是如何与现实世界相连接的。读完这本书，我不再是那个对政策迷迷糊糊的路人，而是能更清晰地理解新闻中那些政策动态背后的逻辑，也能更理性地看待社会问题。这本书的价值远不止于知识的传递，它更是一种思维方式的启蒙，让我学会如何从更宏观、更系统化的角度去思考问题，也培养了我对社会责任感的认知。这是一本值得反复阅读，并且适合不同背景读者群体的好书。

评分☆☆☆☆☆

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评分☆☆☆☆☆

纸质非常好，物流很快，既便宜又有保障，买了很多了，很信赖

评分☆☆☆☆☆

值得拥有！！！！非常喜欢！！！

评分☆☆☆☆☆

速度比较快！速度比较快！

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评分☆☆☆☆☆

封面设计很新颖，也很吸引人！

评分☆☆☆☆☆

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