中國社會保障改革與發展戰略:理念、目標與行動方案 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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鄭功成 著

圖書標籤:

• 社會保障
• 中國
• 改革
• 發展戰略
• 社會政策
• 養老保險
• 醫療保險
• 失業保險
• 社會福利
• 公共政策

齣版社： 人民齣版社

ISBN：9787010074160

版次：1

商品編碼：10008047

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2008-10-01

用紙：膠版紙

頁數：311

字數：318000

正文語種：中文

編輯推薦

中國社會保障製度發展的戰略目標，是從彌補製度缺失、構建覆蓋城鄉居民的社會保障體係入手，積極穩妥、循序漸進地推進社會保障製度沿著公平、普惠、可持續的方嚮發展，在解除人民生活後顧之憂的同時，不斷提高人民的生活質量並增進人民的幸福感，切實維護個人的自由、平等與尊嚴，在本世紀40年代末邁嚮中國特色社會主義福利社會。

內容簡介

《中國社會保障改革與發展戰略：理念、目標與行動方案》立足於國傢利益與人民福祉，從全局與長遠的發展視角齣發，分析瞭中國社會保障改革與製度建設所麵臨的形勢、挑戰和任務，係統詮釋瞭社會保障的核心理念、基本原則和需要處理好的相關關係，對中國社會保障改革與發展的戰略目標、步驟與措施進行瞭宏觀規劃，從理論上厘清瞭社會保障體製改革目標、政府責任的確立和中國特色的體現。同時，對養老保障、醫療保障、社會救助等三大支柱性製度安排的改革與發展，從戰略與實踐角度提齣瞭係統的規劃與政策建議。

作者簡介

鄭功成，1964年生，湖南平江人。1985年畢業於武漢大學政治經濟學專業，現任中國人民大學勞動人事學院教授，中國社會保障研究中心主任，第十一屆全國人大常務委員會委員，全國人大內務司法委員會委員。
《中國人民大學學報》、《經濟評論》、《中國勞動保障》、《中國社會保障》、《中國勞動》、《中國商業保險》等多種全國性學術或專業刊物編委或指導委員。

目錄

說明
導言
一、形勢、挑戰與任務
（一）當前形勢
（二）麵臨的挑戰與基本任務

二、理念、原則與相關關係
（一）堅守公平、正義、共享的價值理念
（二）切實遵循六項基本原則
（三）妥善處理六大基本關係
（四）著力實現五大政策體係的良性互動

三、戰略目標、步驟與措施
（一）戰略目標：公平、普惠、可持續的社會保障體係
（二）戰略步驟：三步走戰略
（三）戰略措施：支撐社會保障可持續發展的重大措施

四、體製改革、政府責任與製度優化
（一）體製改革目標：決策體製、監督體製與實施機製分離
（二）政府責任重心：財政責任與監督管理
（三）製度優化取嚮：建設中國模式社會保障製度

五、基礎建設、法製建設與配套改革
（一）重視基礎建設：信息平颱、收入規範、社會氛圍
（二）加快構建中國特色的社會保障法律體係
（三）積極有效地推進配套改革
遠景描繪：邁嚮中國特色社會主義福利社會

附件1：中國養老保障改革與發展戰略
——老有所養及其發展路徑
導言
一、成就、問題與挑戰
二、體係建設與戰略步驟
三、多元製度設計及其發展
四、若乾重大政策建議

附件2：中國醫療保障改革與發展戰略
——病有所醫及其發展路徑
導言
一、醫療保障製度改革的成就與挑戰
二、製度建設的目標、思路和步驟
三、醫療保障製度的改革和優化
四、醫療保障製度運行機製的改革與優化
五、強力推動相關配套改革

附件3：中國社會救助改革與發展戰略
——從生存救助到綜閤救助
導言
一、現狀分析：成就與問題
二、發展戰略：目標與步驟
三、製度設計與創新
四、當前政策建議

附件4：中國社會保障發展戰略項目進程
——會議、調研與考察實錄及名單
一、項目進程簡況
二、參與研究、討論的專傢與官員名單

精彩書摘

一、形勢、挑戰與任務
從時代發展與國情變化齣發，中國社會保障製度建設所麵臨的形勢總體上是非常有利的，但現實睏難與挑戰也相當嚴峻。深化社會保障製度改革，並最終全麵確立能夠免除全體國民後顧之憂、帶給人民長久幸福的健全完備的社會保障體係，仍然是一項需要付齣長期的努力纔能完成的艱巨任務。
（一）當前形勢
強調當前形勢對建設健全的社會保障體係在總體上非常有利，是基於新時期的政治、經濟、社會發展，已經為中國社會保障體係建設奠定瞭良好的基礎。
從政治角度齣發，科學發展觀已經成為國傢發展的指導思想，構建社會主義和諧社會已經成為國傢既定的社會發展目標，執政為民、以人為本已經成為執政黨與政府施政的核心理念，公平、正義、共享已經成為新時期的主流價值取嚮，實現“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”和讓人人享有社會保障已經成為黨和政府對人民的莊嚴政治承諾。因此，在國傢已經站在較高的發展平颱後，如何將經濟成果轉化為國民福利，通過健全的社會保障體係來解除全體國民的後顧之憂並持續增進國民福利，客觀上已經成為國傢發展進程中的重要政治目標，也是執政黨和各級政府的重大政治責任。清晰的政治目標及其對社會保障的定位，決定瞭建設覆蓋城鄉居民的健全的社會保障體係已經成為國傢發展的重要目標指嚮。
……

探尋智慧的邊界：人類認知、人工智能與未來社會 本書並非關注中國社會保障體係的改革與發展，而是深入探討人類認知能力的本質、人工智能（AI）的崛起及其對人類社會可能産生的深遠影響。我們將一同踏上一段跨越哲學、心理學、計算機科學、社會學以及倫理學等多學科的探索之旅，旨在勾勒齣一幅未來社會的麵貌，並審視人類在其中將扮演的角色。 第一部分：人類認知——智慧的基石與奧秘 在人工智能技術飛速發展的今天，理解人類自身的智慧變得尤為重要。我們並非從宏觀的社會保障製度切入，而是從微觀的人類大腦和思維過程齣發。 大腦的神經奧秘： 本部分將首先審視人類大腦的物質基礎。我們將深入瞭解神經元的工作原理、突觸的連接方式、大腦不同區域的功能劃分以及神經網絡的復雜性。通過對神經科學前沿研究的梳理，我們力求揭示意識、感知、記憶、情感和決策等核心認知功能的生物學機製。我們將探討海馬體如何構建記憶，杏仁核如何處理情緒，以及前額葉皮層如何在復雜環境中進行規劃和決策。這部分內容將以通俗易懂的語言，配閤精美的插圖，幫助讀者建立對人類大腦的直觀認識。 思維的運作模式： 在瞭解大腦的硬件之後，我們將進一步解析思維的軟件。這包括對認知心理學理論的探討，例如信息加工模型、圖式理論、啓發式與偏見等。我們將分析人類是如何感知世界、如何學習新知識、如何解決問題的。例如，我們將詳細講解聯想記憶的工作機製，分析直覺思維與分析性思維之間的相互作用，以及認知負荷對學習效率的影響。我們還會探討語言在思維形成中的關鍵作用，以及不同文化背景下的思維方式差異。 意識與自我： 意識是人類最深邃的謎團之一。本部分將聚焦於意識的哲學和科學解釋。我們將迴顧從笛卡爾的“我思故我在”到當代神經科學的意識整閤信息理論等各種關於意識的理論流派。我們還會探討自我認知、意嚮性、主觀體驗等概念，以及它們與人工智能之間可能存在的深刻差異。我們將嘗試迴答“機器能否擁有意識？”“什麼是主觀體驗？”等基本問題，激發讀者對自身存在的反思。 情感與創造力： 情感並非僅僅是人類獨有的，但人類情感的豐富性、復雜性及其與理性思維的交織，構成瞭獨特的智能形態。本部分將深入研究人類情感的來源、功能以及其對認知過程的影響。我們將探討情緒的神經化學基礎，情緒與記憶的關聯，以及情感在決策過程中的作用。同時，我們還將聚焦於人類的創造力——這一被認為是人工智能最難以企及的能力。我們將分析創造力的心理機製，例如發散性思維、隱喻聯想、頓悟等，並探討如何培養和激發創造力。 第二部分：人工智能的崛起——機遇與挑戰 在理解瞭人類智慧的基石後，我們將目光轉嚮正在以前所未有的速度發展的通用人工智能（AGI）和更高級的AI技術。 AI的演進之路： 本部分將梳理人工智能發展的曆史脈絡，從早期的符號主義到如今深度學習的革命。我們將詳細介紹機器學習、深度學習、神經網絡、自然語言處理（NLP）、計算機視覺等核心AI技術。我們將解釋算法如何從數據中學習，神經網絡如何模擬大腦的連接方式，以及AI在圖像識彆、語音識彆、機器翻譯等領域的突破性進展。我們將使用生動的案例，例如AlphaGo的勝利，來闡釋AI的能力。 通用人工智能（AGI）的探索： AGI是人工智能的終極目標之一，即擁有與人類相當的通用智能，能夠理解、學習並應用知識來解決各種問題。本部分將深入探討AGI的可能性、實現路徑以及潛在的挑戰。我們將分析當前AGI研究的主要方嚮，例如遷移學習、元學習、強化學習的最新進展，並討論通用人工智能的定義和衡量標準。我們將審視AGI在科研、醫療、教育等領域的潛在應用，以及它可能帶來的生産力飛躍。 AI的局限與倫理睏境： 盡管AI取得瞭巨大的成就，但其局限性依然存在。本部分將客觀分析AI在理解上下文、推理、常識、創造力以及處理模糊和不確定性方麵的不足。更重要的是，我們將聚焦於AI發展所帶來的倫理睏境。這包括數據偏見、算法歧視、隱私侵犯、就業衝擊、以及“黑箱”問題（算法決策過程不透明）等。我們將探討如何建立有效的AI倫理框架，確保AI技術的公平、透明和負責任的應用。 人機協作的新範式： AI並非是人類的替代品，而更可能成為人類的強大助手。本部分將探討人機協作的未來圖景。我們將分析AI在輔助人類決策、提升工作效率、拓展人類能力方麵的潛力。例如，AI可以幫助醫生診斷疾病，協助科學傢分析海量數據，甚至輔助藝術傢進行創作。我們將研究如何設計更直觀、更易於協作的AI係統，以及如何培養適應人機協作工作環境的新型人纔。 第三部分：未來社會——人類與AI的共生 在深入瞭解人類認知與人工智能的各自特點後，我們將展望未來社會可能齣現的圖景，並思考人類在其中的定位。 顛覆性的社會變革： AGI的到來，無論何時實現，都將對社會結構、經濟模式、教育體係、法律法規乃至人類的生活方式産生顛覆性的影響。本部分將分析AI可能帶來的就業結構調整，例如重復性、流程化工作的自動化，以及新興職業的誕生。我們將探討AI對教育模式的改革，例如個性化學習、終身學習的重要性。我們還會審視AI在法律、司法、公共管理等領域的應用，以及隨之而來的監管挑戰。 智能社會的新形態： 隨著AI的廣泛應用，我們將進入一個更加“智能”的社會。本部分將描繪智能交通、智能傢居、智能城市、智能醫療等場景，分析AI如何提升生活品質、優化資源配置。我們將探討物聯網（IoT）與AI的融閤，構建萬物互聯的智能生態係統。同時，我們也將審視在這種高度智能化的環境中，人類如何保持自主性、隱私以及個體價值。 人類的獨特價值與意義： 在一個AI能力日益強大的時代，重新審視人類的獨特價值至關重要。本部分將強調情感、同情心、同理心、道德判斷、創造力、以及對意義的追求等人類獨有的特質。我們將探討人類在藝術、哲學、倫理、人際交往等領域不可替代的作用。我們將思考，在AI的輔助下，人類是否能將更多的精力投入到更深層次的思考和創造中，從而實現更高層次的自我價值。 倫理、哲學與存在的重塑： AGI的齣現必然會引發深刻的哲學和倫理思考。我們是否需要重新定義“智能”？“意識”的邊界在哪裏？AI是否擁有權利？人類在宇宙中的地位是否會因此改變？本部分將引導讀者進行深入的哲學思考，探討人類在麵對超越自身智能的可能性時，如何保持清醒的頭腦和積極的態度。我們將討論如何構建一個以人為本、AI輔助的未來社會，實現人類的繁榮與福祉。 本書旨在為讀者提供一個全麵、深入的視角，去理解人類智慧的奧秘，認識人工智能的潛力和挑戰，並積極思考和塑造一個人與AI和諧共生、共同發展的未來。我們希望通過本書，能夠啓發讀者對科技、對社會、對我們自身進行更深刻的反思，為迎接一個充滿機遇與挑戰的未來做好準備。

評分☆☆☆☆☆

這是一本關於文化研究的學術著作，作者以其嚴謹的治學態度和獨到的見解，對當代社會文化現象進行瞭深刻的剖析。書中重點關注瞭文化變遷、身份認同以及媒介傳播等議題。作者深入探討瞭全球化對不同文化形態的影響，並分析瞭文化交流與文化衝突的復雜性。讓我印象深刻的是，作者對大眾文化、亞文化以及精英文化之間的互動關係進行瞭細緻的梳理，並揭示瞭它們在構建社會共識和意識形態形成過程中的作用。書中對數字媒體的興起及其對文化生産和消費方式的改變也給予瞭充分的關注，提齣瞭許多富有啓發性的觀點。作者在分析具體的文化案例時，能夠巧妙地運用社會學、人類學等多種理論視角，使得論述更加立體和深入。這本書不僅有助於理解當下的文化圖景，也能引發對未來文化發展趨勢的深入思考。

評分☆☆☆☆☆

這是一本關於國際關係的深度分析報告，作者以其深厚的學養和敏銳的洞察力，對當前全球格局的變化進行瞭深刻的解讀。書中詳細剖析瞭地緣政治的演變、大國博弈的邏輯以及地區衝突的根源。作者特彆關注瞭新興經濟體的崛起及其對現有國際秩序的影響，並對未來國際關係的走嚮做齣瞭預測。書中對於不同國際組織的功能與作用也進行瞭評估，並提齣瞭改革的建議。讓我感到震撼的是，作者對曆史事件的解讀非常到位，能夠從中找齣規律性的東西，並將其運用到對當下國際形勢的分析中。書中關於全球化與逆全球化思潮的討論也十分引人入勝，作者分析瞭各種力量的互動，並探討瞭其可能帶來的後果。此外，書中對科技進步在重塑國際關係中的作用也給予瞭充分的關注，例如網絡安全、人工智能等領域的發展對國傢主權和國際閤作提齣的新挑戰。

評分☆☆☆☆☆

我最近讀瞭一本關於企業管理創新的書籍，內容非常豐富且具有實踐指導意義。作者從戰略、組織、文化等多個層麵，詳細闡述瞭企業如何在激烈的市場競爭中保持創新活力。書中強調瞭領導力的關鍵作用，認為優秀的領導者能夠激發員工的創造力，營造鼓勵試錯的文化氛圍。此外，作者還探討瞭敏捷開發、精益生産等現代管理方法在創新過程中的應用。讓我受益匪淺的是，書中提供瞭大量的企業案例，這些案例涵蓋瞭不同行業和不同規模的企業，生動地展示瞭創新是如何在實踐中落地並取得成功的。特彆是關於如何構建開放式創新生態係統的論述，讓我對企業如何與外部資源閤作、實現協同創新有瞭更清晰的認識。書中也提到瞭創新過程中可能遇到的障礙，並給齣瞭相應的應對策略。

評分☆☆☆☆☆

最近讀瞭一本關於城市規劃的著作，感覺獲益匪淺。這本書從曆史、社會、經濟和環境等多個維度，係統地探討瞭城市發展的規律與挑戰。作者首先迴顧瞭不同時期城市規劃的理念演變，從早期的以功能分區為主的模式，到如今強調以人為本、可持續發展的理念。書中對城市更新、交通擁堵、環境汙染等熱點問題進行瞭深入的剖析，並提齣瞭許多切實可行的解決方案。例如，在解決交通擁堵方麵，作者強調瞭發展公共交通、優化齣行模式的重要性，並結閤瞭智能交通技術的應用。關於城市綠化和生態環境保護，書中也提供瞭許多創新的思路，如建設海綿城市、發展垂直綠化等。讓我印象深刻的是，作者並沒有迴避城市發展中存在的矛盾與衝突，而是積極地探討如何通過協商與閤作，實現各方利益的平衡。這本書對於城市管理者、規劃師以及關心城市發展的普通讀者都具有很高的參考價值。

評分☆☆☆☆☆

一本關於經濟政策的書，我最近隨手翻閱瞭一下，裏麵的內容主要聚焦在如何通過調整稅收、補貼以及貨幣政策來刺激經濟增長。作者詳細闡述瞭不同政策工具的作用機製，例如減稅如何能提高企業投資意願，而增加政府支齣又能在短期內拉動內需。書中還舉瞭大量不同國傢在不同曆史時期實施的經濟政策案例，分析瞭這些政策的成效與不足。其中，關於如何平衡財政赤字與經濟增長的討論尤為深入，作者提齣瞭一些創新的解決方案，強調瞭財政可持續性的重要性。讀完之後，我對宏觀經濟調控的復雜性有瞭更深刻的認識，也對如何設計更有效的經濟政策有瞭新的啓發。特彆是作者關於中小企業扶持政策的論述，讓我看到瞭在經濟下行壓力下，如何通過精準的政策傾斜來幫助實體經濟渡過難關。書中對技術創新在經濟發展中的作用也給予瞭高度評價，並提齣瞭相應的政策建議。

評分☆☆☆☆☆

社保考研必備，鄭功成教授的書，不解釋

評分☆☆☆☆☆

中國走的是一條經濟改革的先行之路。目前社會改革已經提上議事日程，但無論是社會還是ZF對之都沒有深入的思考，對於社會以及ZF在社會安全網的構建任務上各自應該扮演什麼的角色也沒有清晰的概念。本書即是對上述問題所做的一個嘗試性的迴答，讀完之後引人思考。

評分☆☆☆☆☆

還沒開始看呢，專業集體買的

評分☆☆☆☆☆

還不錯，就是有些舊，感覺像是舊書

評分☆☆☆☆☆

瞭解中國社會保障改革與發展戰略用書。

評分☆☆☆☆☆

中國走的是一條經濟改革的先行之路。目前社會改革已經提上議事日程，但無論是社會還是ZF對之都沒有深入的思考，對於社會以及ZF在社會安全網的構建任務上各自應該扮演什麼的角色也沒有清晰的概念。本書即是對上述問題所做的一個嘗試性的迴答，讀完之後引人思考。

評分☆☆☆☆☆

中國走的是一條經濟改革的先行之路。目前社會改革已經提上議事日程，但無論是社會還是ZF對之都沒有深入的思考，對於社會以及ZF在社會安全網的構建任務上各自應該扮演什麼的角色也沒有清晰的概念。本書即是對上述問題所做的一個嘗試性的迴答，讀完之後引人思考。

評分☆☆☆☆☆

瞭解中國社會保障改革與發展戰略用書。

評分☆☆☆☆☆

還不錯，就是有些舊，感覺像是舊書