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周琪 编

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• 美国外交
• 外交决策
• 决策过程
• 政治学
• 国际关系
• 美国政治
• 外交政策
• 公共政策
• 政府与政治
• 国际政治

出版社： 中国社会科学出版社

ISBN：9787500499084

版次：1

商品编码：10904304

包装：平装

开本：16开

出版时间：2011-11-01

用纸：胶版纸

页数：492

字数：549000

内容简介

我在许多不同的场合曾遇到与美国研究甚至国际关系研究完全不相关的朋友，他们大多是知识分子，从事各种不同的职业，但他们都能对美国外交政策说出个所以然来。然而，在听了他们的评论之后，在我这个从事美国研究多年的人看来，他们之中的大多数对美国国内政治都缺乏了解，也不知道美国的外交政策是如何制定出来的。由于此，无论他们对美国外交政策持何种观点，他们的评论都带有一个共同特点，即把美国这个国家拟人化、形象化，理所当然地假定美国外交政策是由一个类似于个人的国家制定出来的，是具有统一意志的政府或政府官员们的有目的行为，是建立在成本和收益计算的基础之上的。

作者简介

周琪，博士，中国社会科学院美国研究所研究员、博导、美国政治研究室主任、国家二级教授，享受国务院特殊津贴。先后在复旦大学国际政治系、美国约翰·霍普金斯大学高级国际研究院获学士、硕士、博士学位。曾在复旦大学国际政治系担任讲师、副教授、教授，任欧洲研究室主任。1992年被国家教委评为全国高校100名优秀副教授。曾在美国哈佛大学、波莫那学院、香港大学做研究或讲学。主要研究领域为美国政治、外交以及国际关系。出版《战后西欧四大国外交》《美国人权外交政策》《意识形态与美国外交》《国会与美国外交政策》《美国的政治腐败与反腐败》等八部专著以及亨廷顿《文明的冲突与世界秩序的重建》、福山《美国处在十字路口》等多本译著。在《中国社会科学》《美国研究》《世界经济与政治》等核心期刊上发表学术论文五十余篇。其中，《美国人权外交政策》和《意识形态与美国外交》分别获2006年和2010年中国社科院优秀成果二等奖。

内页插图

目录

第一章 官僚政治模式与美国外交决策研究
一 理性行为者模式
二 官僚政治模式的发展
三 官僚政治模式的基本概念
四 对官僚政治模式的批评与修正
五 官僚政治模式与美国总统权力
结论

第二章 总统与美国外交决策
一 总统的法定权力及其引起的争论
二 总统权力
三 总统与外交事务有关的立法权
四 实践中的总统外交权与权力制约
五 历任总统掌管外交决策的特点
六 副总统在外交决策中的地位和作用
七 白宫办事机构与美国外交决策

第三章 国家安全委员会在外交决策中的作用
一 国家安全委员会的缘起
二 国家安全委员会的非制度化
三 地位上升中的国家安全顾问
四 国家安全委员会地位的下降与回升
五 国家安全顾问的角色

第四章 国务院在美国外交决策过程中的地位
一 美国国务院的设立和演变
二 国务院的主要人员与组织结构
三 国务院在美国外交决策中的作用
四 其他与外交决策相关的行政部门

第五章 美国安全部门对外交决策的影响
一 二战后美国安全体制的演变
二 美国军事部门对外交决策的参与
三 美国情报系统对外交决策的影响
四 美国国土安全部的组建
五 美国安全部门对外交决策影响力的来源
六 安全部门影响美国外交决策的制约因素

第六章 国会在美国外交决策过程中的作用
一 国会外交权力的来源和变化
二 国会行使外交权力的方法及限制
三 国会在结构性决策中的作用
四 国会在战略决策中的作用
——以中美关系正常化为例

第七章 利益集团在美国外交决策中的作用
一 美国利益集团的概念、理论及发展
二 冷战后美国利益集团作用的上升
三 影响美国外交政策制订的主要利益集团
四 利益集团参与美国外交决策的方式、策略和影响
五 对利益集团对美国外交决策影响的评价
六 全美制造商协会和劳联一产联对人民币升值问题的影响

第八章 思想库在美国外交决策中的作用
一 思想库的概念及其发展
二 思想库在美国外交决策中的作用
三 美国思想库如何影响外交决策
四 案例研究：传统基金会在美国外交决策中的作用

第九章 美国媒体和公众舆论在外交决策中的作用
一 媒体与政府之间的相互依存与相互制约
二 媒体与国会和利益集团的关系
三 公众舆论与美国外交决策
四 媒体与公众舆论的相互作用

第十章 案例研究（一）布什政府在处理朝鲜核问题上的决策
一 朝核问题上的决策参与者
二 朝核危机与六方会谈
三 布什政府在第二次朝核危机中的决策
四 美国在朝核问题上的决策特点

第十一章 案例研究（二）布什政府发动伊拉克战争的决策过程
一 发动伊拉克战争的国际背景
二 伊拉克战争决策过程中总统与行政部门的互动
三 国会的反应和行动
四 媒体和公众舆论在对伊战争决策过程中的作用
主要参考文献

精彩书摘

此外，由于20世纪80年代以来美国对外政策变得越来越政治化，国内政治与国际政治的界限变得更为模糊，美国政府的分权趋势日益明显，公众舆论在对外决策中的作用得到了加强。
上述两派理论之争显示了确定公众舆论与美国外交决策之间关联的困难性。现实主义的公众舆论观与自由主义的公众舆论观在公众舆论是否具有理性、稳定性、系统性等问题的认知上截然不同，然而这两派观点都具有其合理成分，而且都能在美国外交实践中得到印证。实际上，现实主义和自由主义两派学者都承认公众舆论与对外决策之间存在着关联性，只是对关联的程度的看法有所不同。即使是贬低公众舆论作用的现实主义者也承认，不可能完全避免和排除公众舆论的影响。为了进一步理解公众舆论作用的方式和大小，需要从问题领域、外交决策进程、决策者对公共舆论的态度等方面作进一步考察。
第一，在不同的领域里，公众舆论对外交决策的影响程度有所不同。一般来说，贸易、人权、环境、移民、宗教等非传统安全领域与公众的联系比较密切，在这些领域里，公众舆论更容易对美国决策者形成压力。例如，美国政府对其他国家人权状况的关注经常是出于国内政治的考虑。而在技术性较强的安全领域里，公众舆论与政府的立场往往保持一致，因为公众认为这样的问题最好由专家来解决。美国公众对国际政治和安全方面信息的反应一般受长期形成的价值观念和信仰体系以及信息的来源和表达方式的影响，既带有浓厚的宗教、文化色彩，又受到大众传媒的强烈影响。
第二，舆论的集中程度是公众舆论发挥影响力的重要指标。
……

前言/序言

《铁幕下的博弈：冷战时期美国对苏战略的演进与塑造》 导言 第二次世界大战硝烟初散，世界格局在短暂的和平表象下暗流涌动。一个全新的时代——冷战，以其独特的意识形态对抗、地缘政治角力和军备竞赛，深刻地重塑了全球秩序，也对作为超级大国的美国外交政策提出了前所未有的挑战。本书《铁幕下的博弈：冷战时期美国对苏战略的演进与塑造》并非直接探讨美国外交决策的具体过程，而是将焦点置于这一历史进程中最核心、最引人入胜的方面之一：美国如何理解、应对并最终塑造了与苏联这一主要战略对手之间的复杂关系。本书旨在深入剖析冷战时期美国对苏联战略思想的形成、演变，以及其在实践中如何被不同时期、不同政府的领导者所应用和调整，从而描绘出一幅宏大而精细的历史画卷，揭示出在那个充满不确定性与危机感的时代，美国国家利益如何在这种特殊的国际环境中被定义、追求和维护。 第一章：战略基石的奠定：遏制理论的诞生与早期实践 冷战的黎明，伴随着对苏联意图的深切疑虑。本书首先回溯至战后初期，探讨以乔治·凯南为代表的战略思想家如何洞察苏联体制的内在逻辑，并勾勒出“遏制”（Containment）这一核心战略的理论框架。我们将分析遏制理论的核心要义，即并非寻求直接军事对抗，而是通过长期的、有耐心的、坚定的措施，遏制苏联扩张的野心，并等待其自身体制的演变。凯南的“X文章”将是本章的分析重点，我们会深入解读其字里行间对苏联性格、扩张动机以及美国应如何应对的判断。 接着，本书将审视遏制理论在早期实践中的具体体现。杜鲁门主义的出台，标志着美国首次公开将遏制作为其对外政策的总纲领，其针对希腊和土耳其的援助，为遏制战略的有效性提供了初步的实证。马歇尔计划的实施，则将遏制战略扩展至经济领域，通过欧洲复兴计划，旨在削弱共产主义在西欧的影响力，稳定盟友阵营。斯大林格勒战役后的柏林封锁与空运，以及朝鲜战争的爆发，则将遏制战略推向了更严峻的地缘政治考验。本章将细致分析这些早期事件如何验证、修正和深化了遏制理论，以及它们在美国对苏战略认知中留下的印记。 第二章：意识形态的战场：宣传、文化与和平演变 冷战不仅仅是军事与经济的对抗，更是一场深刻的意识形态较量。本章将聚焦于美国如何利用宣传、文化交流以及“和平演变”等非军事手段，来挑战苏联的意识形态合法性，并试图动摇其统治基础。我们将探讨美国政府及其相关的智库、媒体如何系统性地构建反苏叙事，通过广播、电影、出版物等多种形式，向苏联及其盟友国家传播美国的价值观、自由民主理念以及市场经济的优越性。 “自由欧洲电台”和“自由电台”的建立，以及其在东欧地区扮演的角色，将是本章的重点分析对象。我们会探讨这些媒体如何规避审查，传递信息，并煽动民众对现有体制的不满。此外，本书还将考察美国在文化领域的投入，例如通过艺术展览、学术交流、体育赛事等方式，试图展现美国社会的活力与吸引力，与苏联僵化的宣传形成鲜明对比。 “和平演变”战略的提出与发展，更是本章的关键。尽管其具体操作和效果存在争议，但它代表了美国在冷战初期对非军事化颠覆的探索。本章将分析这一战略的理论基础，以及其在实践中面临的挑战和局限性，例如如何避免被解读为直接干涉内政，以及如何有效触及苏联社会内部。 第三章：全球扩张与代理人战争：冷战的升级与地区冲突 随着冷战的深入，美国对苏战略逐渐从欧洲中心论走向全球视野。本章将分析美国如何应对苏联在全球范围内的影响力扩张，以及其在第三世界国家所采取的策略。我们将审视美国如何通过建立军事同盟（如北约、东南亚条约组织）、提供军事援助以及进行秘密干预等方式，来遏制苏联及其代理人的势力范围。 越南战争将是本章最重要的案例研究之一。本书将深入分析美国介入越南战争的动机、战略考量及其演变过程。我们将探讨“多米诺骨牌理论”如何影响了美国的决策，以及美军在此次冲突中的军事部署、战略战术以及最终的撤离。越南战争的教训，将深刻影响美国此后在处理地区冲突时的战略选择。 除了越南，本章还将考察美国在其他地区，如拉丁美洲、非洲和中东等地的战略部署。例如，古巴导弹危机如何将世界推向核战争的边缘，以及美国如何通过危机管理最终避免了直接冲突。本书还将分析美国支持的“代理人战争”，例如在阿富汗，美国如何通过CIA等机构支持反苏武装，以消耗苏联的力量。这些地区冲突不仅是地缘政治的博弈，更是意识形态和社会制度的较量。 第四章：缓和与对话：从对抗到有限合作 并非所有的冷战时期都是剑拔弩张。本章将聚焦于20世纪70年代美国对苏战略的重大转变——缓和（Détente）。我们将分析促成缓和的多种因素，包括苏联自身经济的压力、美国国内的反战情绪以及对核战争风险的深刻认识。 本章将详细探讨缓和政策的具体内容，包括限制战略武器的谈判（SALT I和SALT II条约），以及在空间探索、文化交流等领域的合作。我们将分析美国总统尼克松和基辛格在推动缓和过程中所扮演的角色，以及他们如何试图在保持战略威慑的同时，寻求与苏联建立某种程度的对话与合作。 然而，缓和并非没有争议。本章也将审视缓和政策面临的批评和挑战，例如苏联在古巴、非洲等地的持续扩张，以及美国国内保守派对其“软弱”的指责。我们将分析赫尔辛基协议的签署及其意义，以及它在人权问题上的争议性。最终，本章将探讨缓和政策的成效与局限，以及它如何为后来的战略调整奠定了基础。 第五章：新冷战与终结：里根主义与苏联的解体 20世纪80年代，冷战格局再次发生重大变化。本章将聚焦于罗纳德·里根政府时期美国对苏战略的强硬转向，即“里根主义”（Reagan Doctrine）。我们将分析里根如何挑战缓和政策，将苏联定义为“邪恶帝国”，并采取了更加积极主动的对抗姿态。 本章将详细阐述里根主义的核心内容，包括大幅增加军费开支，发展战略防御倡议（SDI），以及积极支持全球范围内的反共力量。我们将探讨里根政府如何通过“代理人战争”以及意识形态宣传，试图从外部压力迫使苏联体制的瓦解。例如，美国对阿富汗圣战者的支持，以及对尼加拉瓜反政府武装的支持。 同时，本章也将深入分析苏联自身体制内部的危机，包括经济停滞、社会不满以及民族主义的兴起。戈尔巴乔夫的改革（“公开性”和“改革”）在一定程度上加速了苏联的解体过程，但也为外部压力提供了更大的空间。本书将探讨里根政府的政策与苏联国内的演变之间是否存在直接的因果关系，以及它们如何共同作用，最终导致了冷战的结束。 结论：历史的回响与启示 在对冷战时期美国对苏战略进行全面梳理之后，本书的结论部分将回归整体，对这一漫长而复杂的历史进程进行总结性的反思。我们将探讨美国战略演进的几个关键驱动因素，包括对苏联意图的认知变化、国内政治经济状况的影响、国际局势的变动以及理论家和实践者之间的相互作用。 本书将强调，美国对苏战略并非一成不变，而是在不断地学习、调整和适应中发展。从最初的遏制到后来的缓和，再到最终的对抗与终结，每一个阶段都留下了深刻的印记。我们将分析这些战略选择背后的得失，以及它们对当今国际关系所带来的启示。 最终，本书将引导读者思考，在理解一个战略对手时，至关重要的是对其内在逻辑、外部行为以及战略意图进行深入的分析。同时，也要认识到，外交政策的制定是一个动态而复杂的过程，需要综合考虑多种因素，并具备战略远见和战术灵活性。通过对冷战时期美国对苏战略的深入剖析，《铁幕下的博弈》旨在为理解大国博弈的本质，以及历史的厚重与复杂性，提供一个深刻的视角。

评分☆☆☆☆☆

这本书的结构设计非常巧妙，每一章都像是一个独立的探险，带领读者深入到一个具体的决策领域，然后又将这些线索巧妙地串联起来，最终勾勒出整个外交决策网络的宏大图景。作者在处理不同层面的分析时，展现出了令人惊叹的平衡能力。他既能深入到政策制定者的个人心态和心理活动，又能将这些微观的个体行为置于宏观的国际政治格局中进行解读。我尤其喜欢书中对“决策群体”内部动态的描绘，那些成员之间的信息分享、意见分歧、以及最终如何达成共识（或妥协），都被栩栩如生地展现出来。这让我看到了，外交决策并非是某一个“天才”的一拍脑袋，而是一个复杂的多人互动过程。书中对“议程设置”、“框架效应”等心理学概念在外交决策中的应用，也给我留下了深刻的印象。这些理论工具的应用，让我对为什么某些议题能够进入决策者的视野，以及为什么对同一事件会有不同的解读，有了更清晰的认识。

评分☆☆☆☆☆

我一直以为，外交决策就像一场精心编排的戏剧，所有参与者都按照既定的剧本和逻辑行事。然而，这本书彻底颠覆了我的认知。它让我意识到，所谓的“决策过程”往往是一个充满混乱、不确定性和偶然性的熔炉。书中对信息流动的描绘，简直就像是一幅混沌网络的实时映射，各种渠道、各种来源的信息真假难辨，如何筛选、如何解读，就足以让最聪明的人头疼。更让我着迷的是，作者并没有回避那些“不完美”的决策，反而深入探讨了那些看似失误的决定是如何发生的，以及它们又如何反过来影响了后续的走向。这种对“过程”本身的高度关注，而非仅仅聚焦于最终结果，是我在这本书中最大的收获。书中对各种非正式的沟通、私下的会晤、甚至是领导人之间的个人关系对政策形成的影响，都进行了细致的描绘。这些“潜规则”和“幕后故事”，往往比公开声明更能揭示真实的外交动向。读到某些章节时，我甚至有种身临其境的感觉，仿佛置身于白宫的椭圆形办公室，或者联合国大会的某个角落，耳边回响着激烈的争论和深思熟虑的权衡。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计就充满了引人入胜的视觉语言，一种沉静而又力量感十足的蓝色调，搭配着模糊但又辨识度极高的华盛顿地标剪影，让人在拿到书的一瞬间就感受到一种厚重感和专业性。我一直对国际关系中的宏观叙事和微观操作之间的联系感到好奇，总觉得那些重大历史事件的背后，一定隐藏着无数复杂而微妙的决策链条。翻开第一页，作者并没有直接抛出枯燥的理论，而是以一个生动的历史案例开场，仿佛将我带回了某个重要的历史时刻，让我亲身感受决策者们面临的压力与权衡。书中对不同时期外交政策形成的关键人物的刻画尤为精彩，他们不仅仅是历史的推动者，更被赋予了鲜活的个性，他们的顾虑、他们的野心、他们的妥协，都被细致地描绘出来。这种人性化的视角，使得原本可能显得疏远的政治学理论，变得触手可及。我尤其喜欢作者在分析过程中，对信息不对称、利益集团博弈以及认知偏差等因素的深入剖析，这些都是理解现实世界政治运作不可或缺的视角。读到后面，你会发现，书中呈现的并非简单的对错判断，而是对复杂性本身的深刻揭示，这种层层递进的分析，让我对“为什么会做出这样的决定”有了更深刻的理解。

评分☆☆☆☆☆

不得不说，这本书是一本非常“硬核”的学术著作，但作者的叙事方式却异常引人入胜。他并没有采用那种枯燥的、纯理论化的语言，而是通过大量的案例研究，将抽象的概念具象化。我印象最深刻的是书中对某个特定历史事件的详细剖析，作者不仅仅是列举了当时的外交政策，更是深入挖掘了这一决策背后，多方力量的博弈、不同部门之间的协调与冲突，以及决策者个人所面临的巨大压力。他对当时国内政治环境、国际形势以及信息技术发展等因素的综合考量，为我理解那个时期的外交行为提供了全新的视角。我特别欣赏作者的严谨之处，他反复强调“证据”的重要性，并在分析中清晰地展示了他所依据的史料和研究方法。这让我对书中的观点深信不疑，同时也让我意识到，要真正理解一个复杂的外交决策，需要多么扎实的研究基础。读完之后，我感觉自己对国际政治的理解，不再是停留在表面的新闻报道，而是能够看到更深层次的结构和动力。

评分☆☆☆☆☆

拿到这本书的时候，我并没有抱有太高的期望，以为它会是一本充斥着官方报告和官样文章的枯燥读物。然而，当我开始阅读，我就被深深地吸引了。作者的笔触非常生动，他用一种近乎文学化的方式，讲述了那些发生在幕后的故事。我仿佛看到，一个个决策者，在时代的洪流中，如何在信息爆炸、众说纷纭的情况下，艰难地做出关乎国家命运的选择。书中对信息来源的辨别、对不同观点之间的权衡、以及最终决策的逻辑链条，都被描绘得非常清晰。我尤其喜欢书中对“战略模糊”和“危机管理”等议题的探讨，作者通过具体的历史案例，向我们展示了在充满不确定性的国际舞台上，如何运用智慧和策略来化解危机，甚至塑造国际秩序。这本书让我明白，外交决策并非是僵化的条文，而是活生生的、动态的、充满智慧与博弈的艺术。它不仅是关于“是什么”，更是关于“如何成为”。

评分☆☆☆☆☆

……

评分☆☆☆☆☆

令人激动的苏德战争全景史。如果你想了解东线战事，这套书是必读之作。读起来，它就像汤姆·克兰西的

评分☆☆☆☆☆

希特勒在他的茶室迎接了这些将领。他非常热情地问候他们，请他们坐下，随即以一番演讲开始了会议。

评分☆☆☆☆☆

二十四小时后，曼施泰因做好了赶赴布加勒斯特的一切准备。就在这时，一名值班军官带着希特勒总部发来的电文跑了过来：立即赶往腊斯登堡，而不是布加勒斯特。

评分☆☆☆☆☆

希特勒在他的茶室迎接了这些将领。他非常热情地问候他们，请他们坐下，随即以一番演讲开始了会议。

评分☆☆☆☆☆

尼布尔最早明确而详细地表述这样一种主张，即建立在精神上、政治上、经济上统一的大西洋共同体；而如果要从共产主义手中拯救欧洲的话，德国必须扮演关键角色。他在1946年10月写道：“不能靠进一步的让步来缓解俄国的野蛮好战。并增写了新的内容，从而呈现出历久弥新的风貌气象。宏阔的历史视野美国、俄国和冷战以美国和俄国之间的冲突为中心。详尽而又从容地展现了人类历史上规模最大的国际冲突的宏大历史画卷，揭示和解说厂冷战多方面的动力、内容和影响。它将美苏双方的对抗上溯至两国在19世纪的历史纠葛，美国、俄国和冷战不仅清晰详细而且深刻揭示了双方对外政策与其各自因内政治之间的关系。尤其是在美国方面，影响冷战决策的意识形态、官僚机构的冲突、困会和总统之间的博弈等多种阅素也得以不同程度的展示。批判的锋芒作为激进派史学家，拉费伯尔批判的锋芒在更大程度上指向了美国，他在美国、俄国和冷战小致力于揭示美国对外政策中的自私的动机、固执的意识形态偏见、对别国的错误认知和估算，以及对自身和别国所产生的灾难性后果。书中不仅对政策精英的虚妄谬误厉声直斥，也不避对美国民众的短视盲从予以讽言讥评。这部书，可以看成是一个历史学家对他的祖国发出的&以负责和诚实的方式来使用美国的权力&的恳切有力的呼吁。喜欢囤书的我怎么能错过这么好的一套书呢？社会科学文献出版社的作品都有非常高的学术价值，何况这是解密的关于美国国家安全战略文献。新时期的美国国家安全战略已有新的变化，但是曾经的战略路线也是以后发展轨迹的揭示，而“威慑”理论近年也历经一个从判定“威胁”为基础到判定以“能力”为基础的演变过程。“先发制人”的政策，并不像一些学者所理解的美国已经完全放弃“遏制政策”，指导行动时可能变得更具进攻性美国对外政策的执行有一特点，这就是一般它要为自己的行动寻找一个冠冕堂皇的理由。现在“正名”的问题已经不存在了，美国完全有可能以“打恐”或“自卫”　为“先发制人”寻找依据。美困历史学中激进的威斯康星学派主要代表人物之。美国、俄国和冷战第一版面世于967年冷战正酣之际，在主体部分讲述和阐释了冷战中的历次重大事件和总体演变趋势，最后又把富含洞察力的史家眼光投向后冷战代直至2006年的国际关系冲突。从而揭示了不同历史阶段之间以及历史和当代世界之问的深刻关联。高超的叙事技巧作者的如椽大笔之下，头绪纷繁、变动复杂的冷战史成为一幕幕贯穿着清晰线索的鲜活灵动的历史活剧。但是，我们自己必须紧握刀枪随时准备战斗

评分☆☆☆☆☆

三个小时前，柏林发来的电报已经到达。“仅限大使阅览。”他将密码电报解译，随即要求与安东内斯库元帅会面。时间约定在下午四点，元帅先生此刻应该在郊外的小别墅里。该动身了。

评分☆☆☆☆☆

东东还可以，值得一读。

评分☆☆☆☆☆

二十四小时后，曼施泰因做好了赶赴布加勒斯特的一切准备。就在这时，一名值班军官带着希特勒总部发来的电文跑了过来：立即赶往腊斯登堡，而不是布加勒斯特。