公共管理案例係列教材：行政管理學導引與案例 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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陳秀修 著

圖書標籤:

• 公共管理
• 行政管理
• 案例教學
• 教材
• 高等教育
• 管理學
• 組織行為
• 政策分析
• 公務員
• 行政改革

齣版社： 中國人民大學齣版社

ISBN：9787300125848

版次：1

商品編碼：10318173

包裝：平裝

叢書名： 公共管理案例係列教材

開本：16開

齣版時間：2010-09-01

頁數：247

正文語種：中文

內容簡介

為便於教學，《行政管理學導引與案例》各章的內容力求做到形式的統一，其結構一律設計為“目標設置”、“理論綜述”、“案例分析”、“總體評述”和“問題思考”五個部分。其中“案例分析”部分又分為“內容梗概”和“要點分析”兩個子項。從結構的相互關係上說，上述五大部分各自具有的功能和特點是：作為案例分析導入部分的“目標設置”意在揭示每章主題的研究定位、分析每章主題的作用影響和提齣把握研究主題的目的與要求；“理論綜述”不是照搬教材的産物，其內容包括基本範疇界定、相關理論淵源和理論內容闡釋三個部分；“案例分析”的案例選材嚴格遵守“真實”、“典型”、“時效”和“普遍”的原則，“要點分析”部分則以再創造為基礎，力求滿足“對應性”、“概括性”、“思辨性”的要求；“總體評述”是結閤每章內容進行理論聯係實際的更具升華性的概括總結，要比“案例分析”的位勢更高，所闡述的內容也更為抽象和富有理論感及係統性；最後的“問題思考”不是就事論事地對案例分析內容的簡單重復，而是帶有迴歸色彩的再思考，即換成“問題”的方式將對案例咀嚼後的理解再迴歸到理論層麵的認識，是一種通過對案例感性材料的剖析進行而升華到內在理性認識層麵的産物。

目錄

第一章 行政職能
一、目標設置
二、理論綜述
三、案例分析
案例§1 齣租車罷運風波此起彼伏為哪般
案例§2 南京加快服務型政府建設步伐
案例§3 公共事業特許經營開闢城市基礎設施事業改革
四、總體評述
五、問題思考

第二章 行政體製
一、目標設置
二、理論綜述
三、案例分析
案例§1 新中國成立以來我國的行政機構改革
案例§2 浙江“縣域治理”改革
案例§3 廣州行政區劃調整——“變陣”“並區”促進發展
四、總體評述
五、問題思考

第三章 行政組織
一、目標設置
二、理論綜述
三、案例分析
案例§1 國傢預防腐敗局的誕生
案例§2 清理臨時組織，政府整閤自身
案例§3 深圳打響撤銷區級政府第一炮
四、總體評述
五、問題思考

第四章 行政責任
一、目標設置
二、理論綜述
三、案例分析
案例§1 從“事件處理”到“製度建設”的行政問責
案例§2 失誤的行政決策是否要追究責任
案例§3 行政不作為引發“中國第一政府采購案”
四、總體評述
五、問題思考

第五章 行政領導
一、目標設置
二、理論綜述
三、案例分析
案例§1 羅斯福與他的“智囊團”
案例§2 既敬業又愛人的縣委書記——焦裕祿
案例§3 從最富爭議的市委書記到副省長
四、總體評述
五、問題思考

第六章 行政決策
一、目標設置
二、理論綜述
三、案例分析
案例§1 電動自行車的爭議考驗製度變遷中的行政決策
案例§2 不該發生的事——垃圾處理場竟成垃圾堆
案例§3 影響行政決策的“思想庫”經典
四、總體評述
五、問題思考

第七章 行政執行
一、目標設置
二、理論綜述
三、案例分析
案例§1 超越工程的工程一一三峽移民的行政執行分析
案例§2 《中華人民共和國行政強製法》——十年難磨一劍
案例§3 行政執行的專業化趨勢——英國的“執行局”
四、總體評述
五、問題思考

第八章 行政效率
一、目標設置
二、理論綜述
三、案例分析
案例§1 張不開的效率翅膀——“金宏工程”
案例§2 國務院下決心根治“文山會海”
案例§3 四川提高公務員素質的“1+5”工程
四、總體評述
五、問題思考

第九章 行政監督
一、目標設置
二、理論綜述
三、案例分析
案例§1 國傢藥監局腐敗窩案——拷問行政內部監督
案例§2 社保基金案凸顯綜閤監督之重
案例§3 從“周久耕事件”看“大眾化”的監督
四、總體評述
五、問題思考
參考文獻

精彩書摘

本章所稱的行政職能以狹義政府定義為前提，往往迴答政府管什麼、怎樣管以及管的結果等問題。
本章設置瞭三個案例，其中第一個案例為齣租行業的罷運、停運風波，其設置目的在於使讀者瞭解目前我國政府監管職能職責缺位方麵所存在的一些問題；第二和第三個案例的設置目的則分彆著眼於對我國政府職能轉型和職能分化改革嘗試的介紹。
三個案例的總體設置目的在於說明如下兩個結論：
第一，行政職能是行政管理活動的實質和核心，行政管理活動的進行也因行政職能的履行得以體現，因此，行政職能的價值取嚮、內容定位以及履行行政職能的方式手段，不僅關係到行政管理的效能，而且與行政管理的其他活動密切相關。
第二，政府的行政職能是一個曆史的範疇，隨著社會需求的變化，其在性質、內容、手段和價值判斷標準等方麵都會發生變化。在當今經濟全球化和我國政治、經濟體製轉軌的大背景下，政府機關在社會經濟運行中如何閤理定位並履行相應的職能是一個重大的、亟待解決的現實問題。
所以，在對本章內容進行把握時，讀者應首先對行政職能的內涵、外延進行全麵認識，然後再以此為基礎係統地掌握行政職能的基本理論，並能有意識地結閤國內外有關行政職能演變的曆史素材加深對行政職能的理解，從而能夠理論聯係實際地針對我國當前行政職能轉變這一政府體製改革的重點進行實證分析。

前言/序言

　　經過近兩年時間的努力，本書終於定型。雖然總覺得內容還有進一步精純的必要，但又感於案例分析所對應客體的時效，實在不能不懷著些許的遺憾而撂筆脫稿，也算是為自己和讀者找到瞭一個還說得過去的理由吧。
　　為便於教學，本書各章的內容力求做到形式的統一，其結構一律設計為“目標設置”、“理論綜述”、“案例分析”、“總體評述”和“問題思考”五個部分。其中“案例分析”部分又分為“內容梗概”和“要點分析”兩個子項。從結構的相互關係上說，上述五大部分各自具有的功能和特點是：作為案例分析導入部分的“目標設置”意在揭示每章主題的研究定位、分析每章主題的作用影響和提齣把握研究主題的目的與要求；“理論綜述”不是照搬教材的産物，其內容包括基本範疇界定、相關理論淵源和理論內容闡釋三個部分；“案例分析”的案例選材嚴格遵守“真實”、“典型”、“時效”和“普遍”的原則，“要點分析”部分則以再創造為基礎，力求滿足“對應性”、“概括性”、“思辨性”的要求；“總體評述”是結閤每章內容進行理論聯係實際的更具升華性的概括總結，要比“案例分析”的位勢更高，所闡述的內容也更為抽象和富有理論感及係統性；最後的“問題思考”不是就事論事地對案例分析內容的簡單重復，而是帶有迴歸色彩的再思考，即換成“問題”的方式將對案例咀嚼後的理解再迴歸到理論層麵的認識，是一種通過對案例感性材料的剖析進行而升華到內在理性認識層麵的産物。

行政管理的智慧之光：洞察現代治理的脈絡與挑戰 在當今復雜多變的時代，有效的行政管理是國傢和社會正常運轉的基石。它不僅關乎公共服務的效率與質量，更直接影響著社會的公平正義與人民的福祉。本書緻力於深入剖析行政管理的理論精髓與實踐挑戰，為讀者提供一個全麵、深刻的認知框架。我們將從宏觀的視角齣發，探索行政管理在國傢治理體係中的核心地位，理解其不斷演變的邏輯與趨勢，並聚焦於微觀的實踐層麵，揭示具體管理活動中的關鍵要素與運作機製。 第一部分：行政管理的基礎理論與曆史演進 本部分將帶領讀者迴顧行政管理思想的源頭與發展曆程。我們將探討古典行政學理論的奠基性貢獻，例如韋伯的科層製理論及其對現代官僚體係的影響；泰勒的科學管理理論如何影響瞭公共部門的效率追求；以及威爾遜對政治與行政二分法的早期論述。隨後，我們將深入分析新公共管理（NPM）的興起及其對行政管理模式的革命性變革，包括其對市場機製的引入、績效導嚮的強調以及客戶服務理念的滲透。我們還將審視新公共服務（NPS）思潮的齣現，它如何迴應新公共管理的不足，並重新強調公共利益、公民參與以及民主治理的重要性。通過梳理這些理論演進的脈絡，讀者可以深刻理解行政管理理論如何隨著社會經濟政治環境的變化而調整與創新，從而為理解當代的行政管理實踐奠定堅實的基礎。 第二部分：現代行政管理的核心原理與職能 在建立理論基礎之後，我們將聚焦於現代行政管理的核心原理與職能。這包括對公共部門組織結構的深入分析，探討不同組織形式的優劣勢及其適用場景，例如集權與分權、部門製與委員會製等。我們將詳細闡述行政決策的過程，從問題識彆、方案生成、評估選擇到最終的執行與反饋，並討論影響決策質量的因素，如信息不對稱、利益衝突以及認知偏差。此外，人力資源管理在公共部門中的關鍵作用也將得到充分展現，包括公務員招錄、培訓、績效評估、激勵機製以及職業道德建設等方麵。同時，我們還將探討財務管理在公共部門的特殊性，如預算編製、執行與監督，以及公共資金的有效配置與審計。資源管理，包括物質資源、信息資源和技術資源，其高效利用也是維持公共服務運轉的重要環節。 第三部分：公共政策的製定、執行與評估 公共政策是行政管理的核心産齣，其質量直接關係到社會問題的解決與發展目標的實現。本部分將係統闡述公共政策的生命周期。我們將深入研究政策製定的過程，從議題設置、信息搜集、利益協調到最終的政策文本形成，並分析不同政策工具的特點與選擇。隨後，我們將重點探討政策執行的復雜性，分析政策在基層執行過程中可能遇到的障礙，例如資源不足、執行主體能力差異、社會阻力以及信息傳遞失誤等，並提齣提升政策執行力的策略。最後，我們將詳細講解政策評估的意義與方法，包括前置評估、過程評估和終期評估，以及定量與定性評估技術，旨在揭示政策的實際效果，為政策的調整與改進提供依據。 第四部分：公共服務供給與績效管理 公共服務是行政管理最直接的體現，也是衡量政府效能的重要標尺。本部分將分析不同類型公共服務的供給模式，包括政府直接供給、購買服務、公私夥伴關係（PPP）等，並探討各自的優勢與挑戰。我們將深入闡述績效管理的理念與實踐，如何建立科學的績效指標體係，如何進行績效數據的收集、分析與應用，以及如何將績效結果與激勵約束機製相結閤，以提升公共服務的效率和質量。我們將關注服務質量的提升，包括客戶滿意度調查、服務流程優化、信息公開與透明化等。同時，城市管理、環境管理、社會保障管理等具體領域的公共服務供給與管理模式也將進行案例分析，展現行政管理在解決現實問題中的具體應用。 第五部分：電子政務與數字治理 在信息技術飛速發展的今天，電子政務和數字治理已成為現代行政管理不可或缺的組成部分。本部分將探討信息技術如何重塑政府運作方式，包括政務信息係統的建設與應用，例如網上辦事大廳、電子政務平颱、大數據分析平颱等。我們將分析電子政務在提升行政效率、促進信息公開、加強公眾參與以及打擊腐敗方麵的積極作用。同時，本部分還將觸及數字治理的新趨勢，例如人工智能、區塊鏈等技術在公共管理中的潛在應用，以及如何構建更加智能、敏捷和負責任的數字政府。我們將探討數字鴻溝問題，以及如何確保技術發展惠及所有公民。 第六部分：變革管理與領導力 麵對日益復雜的社會挑戰和不斷變化的外部環境，行政管理必須具備持續變革的能力。本部分將深入探討變革管理的過程，包括變革的驅動因素、阻力分析、變革方案的設計與實施，以及變革後的鞏固與持續。我們將分析領導力在行政管理中的核心作用，探討不同領導風格的特點及其在公共部門的適用性，例如願景型領導、變革型領導、服務型領導等。我們將強調溝通、激勵、衝突管理以及團隊建設在領導力發揮中的重要性。本部分還將關注公共部門領導者如何應對危機，如何在不確定性中做齣明智決策，並引領組織走嚮成功。 第七部分：行政倫理與廉政建設 行政倫理是行政管理活動的靈魂，是維護公共信任和實現公平正義的根本保障。本部分將深入探討行政倫理的內涵與原則，包括公正、廉潔、勤勉、負責等核心價值。我們將分析在公共管理實踐中可能遇到的倫理睏境，以及如何通過倫理規範、職業道德培訓和監督機製來引導公務員的行為。廉政建設作為行政倫理的重要組成部分，我們將對其進行深入闡述，包括反腐敗的法律法規、監督體係的構建、預防腐敗的機製以及追究腐敗責任的程序。本部分旨在強調，一個廉潔高效的政府，是贏得人民信任、推動社會進步的關鍵。 第八部分：行政管理麵臨的挑戰與未來展望 在收束全書之際，我們將審視當前行政管理所麵臨的主要挑戰，包括全球化帶來的跨國治理問題、人口結構變化帶來的社會服務壓力、氣候變化與環境惡化對公共政策提齣的新要求、技術進步引發的倫理與安全問題，以及公眾對政府服務期望的不斷提升等。最後，我們將對行政管理的未來發展趨勢進行展望，包括更加注重整體性、協同性與可持續性的治理模式，更加強調數據驅動的科學決策，更加關注公民參與和民主協商，以及更加擁抱創新與技術應用，以構建更加適應時代需求、更加迴應人民期盼的現代公共管理體係。 本書的編寫旨在為對行政管理感興趣的讀者提供一個係統、深入的學習路徑，無論您是即將踏入公共管理領域的學生，還是在職的公共部門管理者，亦或是關注公共事務的普通公民，都能從中獲得寶貴的洞見與啓示。我們希望通過對行政管理理論與實踐的細緻梳理與深刻分析，激發讀者對現代治理的思考，並為推動公共管理事業的進步貢獻微薄之力。

評分☆☆☆☆☆

初讀《公共管理案例係列教材：行政管理學導引與案例》，我本以為會看到大量晦澀的專業術語和復雜的模型公式，但實際閱讀體驗卻遠超預期。本書的語言風格非常接地氣，更像是聽一位資深的公共管理者在娓娓道來，分享他的工作經驗與心得。書中對“績效管理”的闡述，就摒棄瞭那些冰冷的指標體係，轉而通過一個城市治理部門如何從“事後問責”轉嚮“事前激勵”的轉變過程，生動地展示瞭績效管理的目標與挑戰。它強調瞭在實際操作中，如何平衡效率與公平，如何避免“數字遊戲”，以及如何真正將績效導嚮服務於公眾福祉。書中的案例，往往通過人物的視角來展開，比如一位基層公務員在麵對群眾投訴時，如何運用自己的智慧和經驗，化解矛盾，優化服務，這種“小人物”的視角，反而更能展現公共管理中人性的光輝與挑戰。這種敘事方式，讓我更容易代入，也更能體會到公共管理者工作的細緻與不易。

評分☆☆☆☆☆

這本《公共管理案例係列教材：行政管理學導引與案例》給我的感覺，與其說是一本教材，不如說是一本“經驗之書”。它沒有過多地追求學術上的係統性與嚴謹性，而是將筆墨聚焦於公共管理實踐中的“痛點”與“亮點”。我尤其欣賞書中對“利益相關者分析”的呈現方式。它沒有停留在紙上談兵，而是通過一個地方政府在推進棚戶區改造項目時，如何與居民、開發商、環保組織、甚至是一些地方勢力進行博弈的詳細過程，展現瞭在復雜社會轉型時期，不同利益群體之間的微妙關係以及政府在其中扮演的協調者、平衡者角色。作者在敘述中，並沒有簡單地將政府視為一個高高在上的決策者，而是將其描繪成一個在多重壓力下，必須不斷權衡、妥協、並尋求共贏的行動者。這種對政府角色的 nuanced 理解，是我在其他理論性著作中較少看到的。書中的案例，多取材於國內的基層治理實踐，充滿瞭濃鬱的中國特色，這讓我感到特彆親切，也更容易將書中的知識與我自身的經驗相結閤，産生更深刻的共鳴。

評分☆☆☆☆☆

拿到這本《公共管理案例係列教材：行政管理學導引與案例》，我最初的期待是它能為我提供一些紮實的理論框架，並輔以貼近現實的案例，幫助我理解行政管理學這門學科的精髓。然而，閱讀過程中，我發現本書的側重點似乎有所不同，它更像是一次深入的“田野調查”，將抽象的行政理論溶解在生動具體的實踐場景中。書中對一些經典的行政管理學說，比如官僚製、新公共管理等，並沒有進行大篇幅的理論梳理和概念解析，而是通過一個又一個精心挑選的案例，巧妙地展現瞭這些理論在現實中的應用、演變甚至挑戰。比如，在探討“決策製定”時，作者並沒有枯燥地列舉各種決策模型，而是呈現瞭一個地方政府在處理突發公共衛生事件時，不同部門之間信息不對稱、協調機製失靈所導緻的種種睏境，以及隨後采取的一係列改進措施。這種“潤物細無聲”的敘述方式，讓我更能體會到理論的生命力在於實踐，也更能理解在復雜多變的公共管理情境下，理論知識如何轉化成解決實際問題的有效工具。書中的案例分析深入淺齣，引人入勝，讓我仿佛置身於那些真實的行政場景之中，感受著決策者的壓力，體會著政策執行的艱辛，也見證著改革的陣痛與進步。

評分☆☆☆☆☆

《公共管理案例係列教材：行政管理學導引與案例》給我最直觀的感受是，它是一本“活的教材”。它沒有將行政管理學束之高閣，而是將其帶入我們觸手可及的生活場景。書中對“電子政務”的探討，就不是從技術原理講起，而是通過一個老人在辦理社保業務時，如何從最初的“跑斷腿”到如今的“指尖辦”，展現瞭信息技術如何深刻地改變瞭政府的服務方式和公眾的體驗。更重要的是，它並沒有迴避電子政務在推廣過程中遇到的各種障礙，比如數字鴻溝、隱私安全等問題，並對這些問題進行瞭深入的分析和探討。這種辯證的視角，讓我看到瞭技術進步的雙刃劍效應，也促使我思考如何在技術賦能的同時，更好地保障公民的權利和社會的公平。書中的案例，不僅提供瞭解決問題的思路，更重要的是激發瞭我對公共管理未來發展方嚮的思考，以及對如何構建更高效、更透明、更具迴應性的政府的深度探索。

評分☆☆☆☆☆

不得不說，《公共管理案例係列教材：行政管理學導引與案例》在案例的選擇上，有著非常獨到的眼光。它並非簡單地羅列成功的案例，而是大膽地呈現瞭一些“不那麼完美”的案例，甚至是一些失敗的嘗試。這一點在我看來，反而是本書最大的價值所在。例如，書中有一章探討瞭“政策失誤與反思”，通過分析一個地方政府在推行某項惠民政策時，由於前期調研不足、信息公開不暢，最終導緻政策執行效果大打摺扣，甚至引發群體性事件的教訓。這種對“負麵”經驗的坦誠揭示，遠比一味地贊美成功更能觸動人心，也更能激發讀者對公共管理復雜性的深刻認知。它讓我明白，公共管理並非是一條筆直的大道，而是充滿瞭麯摺與反復，需要不斷地從錯誤中學習，從失敗中汲取教訓。書中對這些案例的反思，也並非停留在簡單的歸因，而是深入剖析瞭背後的製度性、結構性原因，以及在類似情況下，可以嘗試的替代性方案。

評分☆☆☆☆☆

書是不錯的，京東是騙子！

評分☆☆☆☆☆

案a例§1 案例§2 行政責任 三、案例分析 一、目標設置 行政執行 第八章 四、d總體評述 d從“周久耕事件”看“大眾化”的監督 一、目標設置 第二章 五、問題思h考 四、g總體評述 既敬業又愛人的縣委書記——焦i裕祿 影k響行政決策的“思想庫”經典 第八章 五、問題思考 為便於教學，本書各章的內容力求l做到形式的統一，其結構一律設計m為“m目標設置”n、“理論綜述”、“案例分析”、“總體評述”和“問題思考”五個部分。其中“案例分析”部分又分為“內容梗概”和“要點分析”兩個s子項。從結構的相互關係上說，上t述五t大部分各自t具有的功能和特點是：作為案例分析導入部分的“目標設置”意在揭示每章主題的研究定位w、分析每章主題的作用影響和提齣y把握y研究主題的y目的與要求；“理論綜述”不是照搬教材的産物，其內容包括基本範疇界定、相關理論淵源B和理論內容闡釋三個部分；“案例分析”D的案例選材嚴格遵守“真實”、“典型”E、“時效”和“普遍”的原則，“要點分析”部分則以再創G造為基礎，力求滿足“對應性”、“概括性”、“思辨性”的要求；“總體評述”是結閤每J章內容進行理論聯係實際的更具升華性的L概括總結，要比“案例分析”的位勢更高，所闡述的內容也N更為抽象和富有理論感及係統性；最後的“Q問題思考”不是就事論事地對案例分析內容的簡單重復，而是帶有迴歸色彩的再思考，即R換成“問題S”的方式將對案例咀嚼後的理解再迴歸到理論層麵的認識，是一種通過對案例感性材料的剖V析進行而升華到內在理性認識層麵W的産W物。本章所稱的行政職能以狹義政府定義為前提，往往迴答Y政府管什麼、怎樣管以及管的結果等問題。

評分☆☆☆☆☆

買錯瞭，但是決定還是買下。原本想買本領導學案例的。主要通過學習想報考公考，還請各位前輩指導。

評分☆☆☆☆☆

速度還是一般，質量還是可以的

評分☆☆☆☆☆

正版，送貨速度還可以，不算便宜

評分☆☆☆☆☆

速度還是一般，質量還是可以的

評分☆☆☆☆☆

尤其缺乏方法論的指導

評分☆☆☆☆☆

案a例§1 案例§2 行政責任 三、案例分析 一、目標設置 行政執行 第八章 四、d總體評述 d從“周久耕事件”看“大眾化”的監督 一、目標設置 第二章 五、問題思h考 四、g總體評述 既敬業又愛人的縣委書記——焦i裕祿 影k響行政決策的“思想庫”經典 第八章 五、問題思考 為便於教學，本書各章的內容力求l做到形式的統一，其結構一律設計m為“m目標設置”n、“理論綜述”、“案例分析”、“總體評述”和“問題思考”五個部分。其中“案例分析”部分又分為“內容梗概”和“要點分析”兩個s子項。從結構的相互關係上說，上t述五t大部分各自t具有的功能和特點是：作為案例分析導入部分的“目標設置”意在揭示每章主題的研究定位w、分析每章主題的作用影響和提齣y把握y研究主題的y目的與要求；“理論綜述”不是照搬教材的産物，其內容包括基本範疇界定、相關理論淵源B和理論內容闡釋三個部分；“案例分析”D的案例選材嚴格遵守“真實”、“典型”E、“時效”和“普遍”的原則，“要點分析”部分則以再創G造為基礎，力求滿足“對應性”、“概括性”、“思辨性”的要求；“總體評述”是結閤每J章內容進行理論聯係實際的更具升華性的L概括總結，要比“案例分析”的位勢更高，所闡述的內容也N更為抽象和富有理論感及係統性；最後的“Q問題思考”不是就事論事地對案例分析內容的簡單重復，而是帶有迴歸色彩的再思考，即R換成“問題S”的方式將對案例咀嚼後的理解再迴歸到理論層麵的認識，是一種通過對案例感性材料的剖V析進行而升華到內在理性認識層麵W的産W物。本章所稱的行政職能以狹義政府定義為前提，往往迴答Y政府管什麼、怎樣管以及管的結果等問題。

評分☆☆☆☆☆

速度還是一般，質量還是可以的