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内容简介

公共组织的运作和绩效，是决定公共事务良善治理能否成功的关键要素。《公共行政学》从公共行政体系、公共行政资源、公共行政过程、公共行政价值以及公共行政知识发展等方面，全面叙述和分析公共行政学的基本概念、理论与实务；通过对公共行政学学科知识传统和变革的梳理，以一系列新的范畴和视角，展示公共事务世界最新的认识成果，既有对民主与官僚、角色与职能等经典知识系统的准确解释，又安排较多篇幅阐释民主治理中公共问责、跨域治理、绩效衡量等新颖的议题。《公共行政学》注意吸取近年来相关领域的研究成果，在内容和体系上具有一定的创新性、前瞻性和现实意义；每章后附关键名词与术语、拓展阅读、问题与思考以及建议阅读书目等，有助于增强教学效果。《公共行政学》是一本立足于公共行政基础与前沿而精心编撰的全新的研究性教材，可供高等院校政治学与公共管理类专业本科和研究生教学使用，也可供党政干部和公务员学习参考。

目录

第一章 公共行政学的范围与目标
第一节 公共行政学的实质
一、行政与公共
二、公共行政
三、公共行政学
第二节 公共行政学的范围
一、公共行政的实践范围
二、公共行政的知识范围
第三节 公共行政学的内容
一、公共行政学的对象
二、公共行政学的体系
三、公共行政学的特点
第四节 公共行政学的目标
一、描绘公共行政过程的意义图景
二、发挥公共行政理论的实际功能
本章小结

第二章 公共行政环境
第一节 公共行政环境与行政生态要素
一、公共行政环境概述
二、行政生态学与行政生态要素
第二节 行政生态模式
一、融合型行政模式
二、衍射型行政模式
三、棱柱型行政模式
第三节 行政发展的生态议题
一、行政发展问题在本质上也是行政生态问题
二、组织发展与公共行政环境的生态关系
三、制度变迁与公共行政环境的生态关系
四、行政形态演变与公共行政环境的生态关系
本章小结

第三章 公共行政职能
第一节 公共行政职能的实质
一、公共行政职能的基本含义
二、公共行政职能问题的由来
第二节 公共行政的基本职能
一、政府与市场
二、公共行政的基本职能
第三节 公共行政职能的演变
一、公共行政职能演变的轨迹
二、治理的兴起与政府职能转变
本章小结

第四章 公共行政组织
第一节 公共行政组织的类别与权力
一、公共行政组织及其特性
二、公共行政组织的类别
三、公共行政组织的构成要素
四、公共行政组织的权力
第二节 官僚制组织模式的特征与缺陷
一、公共行政组织模式的类型
二、官僚制组织模式的特征
三、官僚制组织模式的弊端
四、官僚制组织模式的必要性
五、官僚制组织模式的改造
第三节 公共行政组织的设计与构建
一、公共行政组织结构特征
二、公共行政组织结构设计
三、公共行政组织结构形式
四、公共行政组织的文化建设
第四节 公共行政组织的管理与变革
一、公共行政组织的管理
二、公共行政组织的变革
本章小结

第五章 公共人事管理
第一节 公共人事管理概述
一、福利人事、人事管理与人力资源管理
二、公共人事管理的含义与特征
三、公共人事管理的基本职能和任务
第二节 公共人事管理的基本内容与环节
一、人力资源规划与配置
二、公共人事管理中的更新机制
三、公共人事管理中的保障与激励机制
四、公共人事管理中的控制机制
第三节 当代公共人事管理的基本制度
一、公务员制度
二、党政领导干部管理制度
三、事业单位人事制度
本章小结

第六章 公共预算
第一节 公共预算概述
一、公共预算的界定
二、公共预算的原则
三、公共预算的目标
第二节 公共预算的过程
一、预算周期
二、预算编制
三、预算执行
四、预算决算
第三节 公共预算的管理模式
一、逐项预算管理模式
二、绩效预算
三、计划规划预算
四、零基预算
五、新绩效预算
本章小结

第七章 公共信息资源管理
第一节 公共信息资源管理概述
一、信息资源与公共信息资源
二、公共信息资源的特征
三、公共信息资源的类型
四、公共信息资源管理的意义
五、我国公共信息资源管理的发展战略
第二节 公共信息资源管理过程
一、公共信息资源管理主体
二、公共信息资源采集
三、公共信息资源存储
四、公共信息资源公开与保密
五、公共信息资源共享
第三节 电子政务
一、电子政务的兴起
二、电子政务概述
三、电子政务的基本内容
四、实施电子政务的意义
本章小结

第八章 决策管理
第一节 行政决策慨述
一、行政决策的含义、特点与作用
二、行政决策的原则
三、行政决策的模型
第二节 行政决策体制
一、行政决策体制的含义和作用
二、行政决策体制的结构
三、行政决策体制的类型
四、行政决策体制的构成
五、行政决策的规则
……
第九章 执行管理
第十章 绩效管理
第十一章 行政伦理
第十二章 行政法治
第十三章 公共问责
第十四章 公共危机管理
第十五章 公共部门公众关系管理
第十六章 公共行政府际关系管理
第十七章 公共行政理论范式及公共行政模式

精彩书摘

而之所以作出这样的划分，则完全是以行政组织与外部环境的关系为判断依据的，“封闭模型的建立基于这种认识，即认为组织存在于稳定的、常规的环境中，而开放模型则认为，组织必然存在于一个不稳定、充满意外的环境中”，②综合模型也以不确定的外部环境为研究基础，强调如何实现组织的内部工作和外部环境关系的程式化与理性化。由此可以看出，所有的组织模型都要与外部环境之间发生生态关系，每一种组织也都有与之相适应的生态环境，离开特定的环境，组织的生存和发展就会受到抑制，“开放模型的组织很可能在稳定的环境中死亡，而封闭模型的组织很可能在不稳定的环境中衰亡”。③
其实，行政组织与环境之间生态关系的变化也是组织理性不断调适的过程，而这一过程实际上伴生于行政发展的整个进程，行政组织的变革与成长也是行政发展的最直观表现。作为有理性的组织结构，行政组织会在不同阶段和不同层次作出相应的调整，以应对外部环境的变化。亨利在谈及“环境如何使组织变化”的话题时，就从生物学隐喻、理性隐喻和政治隐喻三个层面提出了三种模型，即作为有机体的组织、全知全能的组织和作为行为者的组织，为了应对环境压力，不同组织作出变化的方式也各不相同。④还有学者认为，由于行政组织不同部门和层级所承担的职能各不相同，因此不同层级与环境之间的关系也就有所不同。他们将行政组织划分为决策层、管理层和操作层三个层级。就决策层来说，由于它所处理的是涉及全局的和长远的组织战略与组织发展问题，因此环境对决策层的影响最大，且决策层针对外部环境的决策行为多为定性决策，具有较大的弹性；由于管理层在组织体系内从事管理和协调工作，因而会受到一般社会环境和特定工作环境的双重影响，因此对环境的适应能力较为突出；而操作层则是在既定的决策框架内，按照既定的程序和技术规范来处理微观事务，所以受一般社会环境的影响有限，但不可避免地要受到特定工作环境的影响，它强调针对特定工作环境应在短期内采取适宜的行为方式和计划执行方法。

前言/序言

在当今社会，理论和实践的发展都表明，政府的良好施政已经成为社会进步的标志，完成国家发展目标和实现公民政治经济社会权利，都依赖于公共行政对公共责任的担负和对高水平绩效的追求。时至今日，公共官僚体系的自我革新、治理结构的改进、公共服务水平的提升，更是成为施政革命的主题。
公共行政与公共事务是一个让人感到既熟悉又陌生的世界，认识公共行政与公共事务世界及其变化发展的规律，是积累公共行政学知识经久不衰的动力。这本《公共行政学》教材，通过对本学科知识传统和变革的梳理，以一系列新的范畴和视角，展示了对公共事务世界最新的认识成果。其中，既有对民主与官僚、角色与职能等经典知识议题力求准确深入的解释，又有较多篇幅阐释民主治理中公共问责、跨域治理、绩效衡量等新颖的议题。因此，可以说这是一本立足于公共行政学基础与前沿而精心编撰的，以专题研究为特色的研究性讲义。
伴随国内公共行政学研究的发展和学术积累，具备了完成这样一本教材编写的条件，作为一种总结和提升，本教材着力突出和关注了以下几点：
第一，深化对象。本教材在对公共行政学对象有新的、更合理的理解基础上构建专题编撰体系，将公共行政学看成是以公共行政体系及其运行为研究对象的，是在研究行政体系及其运行机制的过程中寻找优化国家与社会公共事务管理途径的科学，公共行政体系及其运行机制就是公共行政学的研究内容。
第二，突出发展。正如学界所说，公共行政学的研究内容始终具有对人类在社会治理实践中所形成的价值、思想和稳定的知识给予回应的性质，因此本教材突出了民主治理在公共行政知识体系中的主导地位，关注了公共行政的法律和伦理责任，强调建立在公共价值基础上的后官僚制思想对公共行政的重构效应。
第三，优化内容。尽管公共行政研究一百多年来的核心主题基本没有什么变化，但在政府权力来源及责任的实现（法律与伦理视角）、政府的组织结构及其运行方式（政府机构之间及其财政的动静态关系）、政府的治理工具（政策的制定与执行）以及政府内外部的管理（公共组织管理、人事管理、预算管理及对外关系管理）等方面的内容却一直在变，构成了最近20多年来世界各国行政改革浪潮的重要议题。本教材将概述公共行政知识的存量、分析增量，处理好基本主题和具体议题之间的动态关系。
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很喜欢严强，他的每一本书几本上都有，这本公共行政学很不错，公共组织的运作和绩效，是决定公共事务良善治理能否成功的关键要素。公共行政学从公共行政体系、公共行政资源、公共行政过程、公共行政价值以及公共行政知识发展等方面，全面叙述和分析公共行政学的基本概念、理论与实务通过对公共行政学学科知识传统和变革的梳理，以一系列新的范畴和视角，展示公共事务世界最新的认识成果，既有对民主与官僚、角色与职能等经典知识系统的准确解释，又安排较多篇幅阐释民主治理中公共问责、跨域治理、绩效衡量等新颖的议题。公共行政学注意吸取近年来相关领域的研究成果，在内容和体系上具有一定的创新性、前瞻性和现实意义每章后附关键名词与术语、拓展阅读、问题与思考以及建议阅读书目等，有助于增强教学效果。公共行政学是一本立足于公共行政基础与前沿而精心编撰的全新的研究性教材，可供高等院校政治学与公共管理类专业本科和研究生教学使用，也可供党政干部和公务员学习参考。而之所以作出这样的划分，则完全是以行政组织与外部环境的关系为判断依据的，封闭模型的建立基于这种认识，即认为组织存在于稳定的、常规的环境中，而开放模型则认为，组织必然存在于一个不稳定、充满意外的环境中，②综合模型也以不确定的外部环境为研究基础，强调如何实现组织的内部工作和外部环境关系的程式化与理性化。由此可以看出，所有的组织模型都要与外部环境之间发生生态关系，每一种组织也都有与之相适应的生态环境，离开特定的环境，组织的生存和发展就会受到抑制，开放模型的组织很可能在稳定的环境中死亡，而封闭模型的组织很可能在不稳定的环境中衰亡。③其实，行政组织与环境之间生态关系的变化也是组织理性不断调适的过程，而这一过程实际上伴生于行政发展的整个进程，行政组织的变革与成长也是行政发展的最直观表现。作为有理性的组织结构，行政组织会在不同阶段和不同层次作出相应的调整，以应对外部环境的变化。亨利在谈及环境如何使组织变化的话题时，就从生物学隐喻、理性隐喻和政治隐喻三个层面提出了三种模型，即作为有机体的组织、全知全能的组织和作为行为者的组织，为了应对环境压力，不同组织作出变化的方式也各不相同。④还有学者认为，由于行政组织不同部门和层级所承担的职能各不相同，因此不同层级与环境之间的关系也就有所不同。他们将行政组织划分为决策层、管理层和操作层三个层级。就决策层来说，由于它所处理的是涉及全局的和长远的组织战略与组织发展问题，因此环境对决策层的影响最大，且决策层针对外部环境的决策行为多为定性决策，具有较大的弹性由于管理层在组织体系内从事管理和协调工作，因而会受到一般社会环境和特定工作环境的双重影响，

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朋友推荐买的，还没有来得及看完，感觉还不错吧

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包装完好，没有碰撞的痕迹

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东西很好哦!

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在书店看上了这本书一直想买可惜太贵又不打折，回家决定上京东看看，果然有折扣。毫不犹豫的买下了，京东速度果然非常快的，从配货到送货也很具体，快递非常好，很快收到书了。书的包装非常好，没有拆开过，非常新，可以说无论自己阅读家人阅读，收藏还是送人都特别有面子的说，特别精美；各种十分美好虽然看着书本看着相对简单，但也不遑多让，塑封都很完整封面和封底的设计、绘图都十分好画让我觉得十分细腻具有收藏价值。书的封套非常精致推荐大家购买。 打开书本，书装帧精美，纸张很干净，文字排版看起来非常舒服非常的惊喜，让人看得欲罢不能，每每捧起这本书的时候 似乎能够感觉到作者毫无保留的把作品呈现在我面前。 作业深入浅出的写作手法能让本人犹如身临其境一般，好似一杯美式咖啡，看似快餐，其实值得回味 无论男女老少，第一印象最重要。”从你留给别人的第一印象中，就可以让别人看出你是什么样的人。所以多读书可以让人感觉你知书答礼，颇有风度。 多读书，可以让你多增加一些课外知识。培根先生说过：“知识就是力量。”不错，多读书，增长了课外知识，可以让你感到浑身充满了一股力量。这种力量可以激励着你不断地前进，不断地成长。从书中，你往往可以发现自己身上的不足之处，使你不断地改正错误，摆正自己前进的方向。所以，书也是我们的良师益友。 多读书，可以让你变聪明，变得有智慧去战胜对手。书让你变得更聪明，你就可以勇敢地面对困难。让你用自己的方法来解决这个问题。这样，你又向你自己的人生道路上迈出了一步。 多读书，也能使你的心情便得快乐。读书也是一种休闲，一种娱乐的方式。读书可以调节身体的血管流动，使你身心健康。所以在书的海洋里遨游也是一种无限快乐的事情。用读书来为自己放松心情也是一种十分明智的。 读书能陶冶人的情操，给人知识和智慧。所以，我们应该多读书，为我们以后的人生道路打下好的、扎实的基础！读书养性，读书可以陶冶自己的性情，使自己温文尔雅，具有书卷气；读书破万卷，下笔如有神，多读书可以提高写作能力，写文章就才思敏捷；旧书不厌百回读，熟读深思子自知，读书可以提高理解能力，只要熟读深思，你就可以知道其中的道理了；读书可以使自己的知识得到积累，君子学以聚之。总之，爱好读书是好事。让我们都来读书吧。 其实读书有很多好处,就等有心人去慢慢发现. 最大的好处是可以让你有属于自己的本领靠自己生存。 最后在好评一下京东客服服务态度好，送货相当快,包装仔细！这个也值得赞美下 希望京东这样保持下去，越做越好

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严强写的的书都写得很好，还是朋友推荐我看的，后来就非非常喜欢，他的书了。除了他的书，我和我家小孩还喜欢看郑渊洁、杨红樱、黄晓阳、小桥老树、王永杰、杨其铎、晓玲叮当、方洲，他们的书我觉得都写得很好。公共行政学，很值得看，价格也非常便宜，比实体店买便宜好多还省车费。书的内容直得一读，阅读了一下，写得很好，公共组织的运作和绩效，是决定公共事务良善治理能否成功的关键要素。公共行政学从公共行政体系、公共行政资源、公共行政过程、公共行政价值以及公共行政知识发展等方面，全面叙述和分析公共行政学的基本概念、理论与实务通过对公共行政学学科知识传统和变革的梳理，以一系列新的范畴和视角，展示公共事务世界最新的认识成果，既有对民主与官僚、角色与职能等经典知识系统的准确解释，又安排较多篇幅阐释民主治理中公共问责、跨域治理、绩效衡量等新颖的议题。公共行政学注意吸取近年来相关领域的研究成果，在内容和体系上具有一定的创新性、前瞻性和现实意义每章后附关键名词与术语、拓展阅读、问题与思考以及建议阅读书目等，有助于增强教学效果。公共行政学是一本立足于公共行政基础与前沿而精心编撰的全新的研究性教材，可供高等院校政治学与公共管理类专业本科和研究生教学使用，也可供党政干部和公务员学习参考。，内容也很丰富。，一本书多读几次，而之所以作出这样的划分，则完全是以行政组织与外部环境的关系为判断依据的，封闭模型的建立基于这种认识，即认为组织存在于稳定的、常规的环境中，而开放模型则认为，组织必然存在于一个不稳定、充满意外的环境中，②综合模型也以不确定的外部环境为研究基础，强调如何实现组织的内部工作和外部环境关系的程式化与理性化。由此可以看出，所有的组织模型都要与外部环境之间发生生态关系，每一种组织也都有与之相适应的生态环境，离开特定的环境，组织的生存和发展就会受到抑制，开放模型的组织很可能在稳定的环境中死亡，而封闭模型的组织很可能在不稳定的环境中衰亡。③其实，行政组织与环境之间生态关系的变化也是组织理性不断调适的过程，而这一过程实际上伴生于行政发展的整个进程，行政组织的变革与成长也是行政发展的最直观表现。作为有理性的组织结构，行政组织会在不同阶段和不同层次作出相应的调整，以应对外部环境的变化。亨利在谈及环境如何使组织变化的话题时，就从生物学隐喻、理性隐喻和政治隐喻三个层面提出了三种模型，即作为有机体的组织、全知全能的组织和作为行为者的组织，为了应对环境压力，不同组织作出变化的方式也各不相同。④还有学者认为，由于行政组织不同部门和层级所承担的职能各不相同，因此不同层级与环境之间的关系也就有所不同。他们将行政组织划分为决

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纸张不错啊,比图片上的好

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公共行政学喜欢,会一直在京东购书对于有钱人来说，他们不在乎东西值多少钱，和女朋友在一起他们注重的是心上人的开心，和领在一起，他们在乎的是给领买些高贵的东西，指望着自己有机会高升，和小三在一起，我就不多说了，对于我们农村的孩子来说，我们希望物美价廉，不是我们想买盗版货，公共组织的运作和绩效，是决定公共事务良善治理能否成功的关键要素。公共行政学从公共行政体系、公共行政资源、公共行政过程、公共行政价值以及公共行政知识发展等方面，全面叙述和分析公共行政学的基本概念、理论与实务通过对公共行政学学科知识传统和变革的梳理，以一系列新的范畴和视角，展示公共事务世界最新的认识成果，既有对民主与官僚、角色与职能等经典知识系统的准确解释，又安排较多篇幅阐释民主治理中公共问责、跨域治理、绩效衡量等新颖的议题。公共行政学注意吸取近年来相关领域的研究成果，在内容和体系上具有一定的创新性、前瞻性和现实意义每章后附关键名词与术语、拓展阅读、问题与思考以及建议阅读书目等，有助于增强教学效果。公共行政学是一本立足于公共行政基础与前沿而精心编撰的全新的研究性教材，可供高等院校政治学与公共管理类专业本科和研究生教学使用，也可供党政干部和公务员学习参考。不是我们爱到批发部去买，也不是我们爱和小贩斤斤计较，是我们微薄的收入难以支付。总的来说购物本身是一个开心的过程，从中我们利用自己的劳动购买自己需要的东西。京东商城的东西太便宜了，所以我来买了。好了，我现在来说说这本书的观感吧，网络文学融入主流文学之难，在于文学批评家的缺席，在于衡量标准的混乱，很长一段时间，文学批评家对网络文学集体失语，直到最近一两年来，诸多活跃于文学批评领域的评论家，才开始着手建立网络文学的评价体系，很难得的是，他们迅速掌握了网络文学的魅力内核，并对网络文学给予了高度评价、寄予了很深的厚望。随着网络文学理论体系的建立，以及网络文学在创作水准上的不断提高，网络文学成为主流文学中的主流已是清晰可见的事情，下一届的五个一工程奖，我们期待看到更多网络文学作品的入选。废话不多说同时买了三本推拿的书和这本，比认为这本是最好的！而且是最先收到的！好评必须的，书是替别人买的，货刚收到，和网上描述的一样，适合众多人群，快递也较满意。书的质量很好，内容更好！收到后看了约十几页没发现错别字，纸质也不错。应该是正版书籍，谢谢京东商城图书频道提供丰富的图书产品,种类包括小说、文学、传记、艺术、少儿、经济、管理、生活等图书的网上销售,为您提供最佳的购书体验。网购上京东,省钱又放心!在网上购物，动辄就要十多元的运费，往往是令许多网购消费者和商家踌躇于网购及销售的成本

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