農村公共危機治理 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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夏支平 編

圖書標籤:

• 農村治理
• 公共危機
• 危機管理
• 鄉村發展
• 社會穩定
• 風險防控
• 公共安全
• 政策研究
• 中國農村
• 應急管理

齣版社： 社會科學文獻齣版社

ISBN：9787509771976

版次：1

商品編碼：11745944

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2015-07-01

用紙：膠版紙

頁數：296

字數：282000

內容簡介

當今農村公共危機頻發，且種類繁多、形式多變，而農村治理主體之間權責不清，缺乏有效整閤，治理效能不足，有時不但不能及時化解危機，甚至有激化危機、導緻更大損失的可能。本書以治理理論為指導，從主體建設、體製建設、機製建設三個層麵，闡明瞭農村公共危機的治理之道，指齣應當塑造健全有力的治理主體，建立分工協作和權責明確的治理體製，建設反應快速、功能齊全、運轉高效的治理機製。

作者簡介

夏支平，男，1972年生，湖北黃岡人。管理學博士，西北政法大學副教授。主要研究方嚮為公共危機管理。撰寫並公開發錶論文20餘篇。

目錄

第1章　導言／1
　　1.1　研究背景與意義／1
　　　　1.1.1　研究背景／1
　　　　1.1.2　研究目的與意義／3
　　1.2　國內外研究現狀評析／5
　　　　1.2.1　國外研究狀況／5
　　　　1.2.2　國內研究狀況／7
　　　　1.2.3　綜閤評價／9
　　1.3　研究內容、方法和創新思考／11
　　　　1.3.1　研究思路與內容／11
　　　　1.3.2　研究方法／12
　　　　1.3.3　創新思考／13
第2章　農村公共危機的基本態勢／15
　　2.1　農村與農村公共危機／15
　　　　2.1.1　農村／15
　　　　2.1.2　農村公共危機／17
　　2.2　當前中國農村公共危機的基本態勢／26
　　　　2.2.1　國際背景／26
　　　　2.2.2　國內環境／29
　　　　2.2.3　當前中國農村公共危機的嚴峻態勢／31
第3章　農村公共危機的誘因分析／35
　　3.1　基於風險、脆弱性與危機關係的分析框架／35
　　　　3.1.1　危機與風險的關係／35
　　　　3.1.2　危機與脆弱性的關係／35
　　　　3.1.3　基於風險、脆弱性與危機內在關係的分析框架／37
　　3.2　農村社會風險的成因分析／37
　　　　3.2.1　社會風險形成的理論闡釋／38
　　　　3.2.2　農村經濟結構轉型與風險／40
　　　　3.2.3　農村政治結構變革與風險／45
　　　　3.2.4　農村社會結構變遷與風險／48
　　　　3.2.5　城鄉關係演變與農村風險／52
　　3.3　農村社會的脆弱性分析／55
　　　　3.3.1　脆弱性分析模型／55
　　　　3.3.2　農業是弱質産業／56
　　　　3.3.3　農民的貧睏化／59
　　　　3.3.4　農村公共事業發展滯後／64
第4章　農村公共危機治理的理論基礎／67
　　4.1　農村公共危機治理的理論基礎／67
　　　　4.1.1　治理理論／67
　　　　4.1.2　鄉村治理理論／72
　　　　4.1.3　農村公共産品供給理論／78
　　4.2　農村公共危機的網絡化治理／80
　　　　4.2.1　應急管理、公共危機管理與公共危機治理／80
　　　　4.2.2　農村公共危機治理／83
　　　　4.2.3　農村公共危機的網絡化治理／87
第5章　農村公共危機治理主體建設／91
　　5.1　農村公共危機治理的多元化主體體係／91
　　　　5.1.1　農村公共危機治理主體／91
　　　　5.1.2　農村公共治理主體體係的構成／93
　　5.2　農村公共危機治理主體存在的問題／99
　　　　5.2.1　農村公共危機治理主體效能的分析框架／99
　　　　5.2.2　縣級政府執政偏頗／100
　　　　5.2.3　鄉鎮政府“懸浮”／111
　　　　5.2.4　村社組織消極被動／118
　　　　5.2.5　農民主體地位缺失／127
　　5.3　農村公共危機治理主體建設的路徑／135
　　　　5.3.1　民主簡縣／135
　　　　5.3.2　鄉派精鄉／145
　　　　5.3.3　賦權強村／150
　　　　5.3.4　保障農民權利／158
第6章　農村公共危機治理體製的優化／167
　　6.1　農村公共危機治理體製的演變／168
　　　　6.1.1　新中國成立初期的農村公共危機治理體製／169
　　　　6.1.2　人民公社時期的農村公共危機治理體製／170
　　　　6.1.3　改革開放時代的農村公共危機治理體製／172
　　6.2　農村公共危機治理體製的現狀及評價／173
　　　　6.2.1　現行的農村公共危機治理體製／173
　　　　6.2.2　現行農村公共危機治理體製的優勢／179
　　　　6.2.3　現行農村公共危機治理體製存在的問題／184
　　6.3　完善農村公共危機治理體製的思路／193
　　　　6.3.1　雙重整閤的總體思路／193
　　　　6.3.2　政府權力的剛性整閤／198
　　　　6.3.3　社會資本的柔性整閤／207
第7章　農村公共危機治理機製的完善／215
　　7.1　農村公共危機治理的機製體係／215
　　　　7.1.1　公共危機管理階段分析模型／215
　　　　7.1.2　農村公共危機治理的機製體係／216
　　7.2　農村公共危機預防與準備機製的改進／217
　　　　7.2.1　農村公共危機預防與準備機製的內容／217
　　　　7.2.2　農村公共危機預防與準備機製的欠缺／221
　　　　7.2.3　農村公共危機預防與準備機製的改進／231
　　7.3　農村公共危機預警與應急機製的改善／236
　　　　7.3.1　農村公共危機預警機製的改善／237
　　　　7.3.2　農村公共危機應急處置機製的改善／246
　　7.4　農村災區的戰略性重建／256
　　　　7.4.1　問題的提齣／256
　　　　7.4.2　戰略性重建的含義與要求／257
　　　　7.4.3　農村災後的戰略性重建的過程與內容／260
參考文獻／265
後　記／281

前言/序言

序　　言
居安思危：農村社會問題的當代思考

我與夏支平博士相識有年，緣起他韆裏求學，來到西北農林科技大學攻讀博士學位研究生，時至今日，又在西安南郊比鄰而居，近在咫尺。許是這個緣故，我也有瞭為他執筆作序的機會。
農村問題韆頭萬緒，可比蜀道之難，極富學術挑戰性，也集學術尊崇於一身。姑且不談每年中央文件對當前農村問題的指導闡發，即使粗略掃描一下當代學術大師的峰巔之作，有關農村問題的研討幾可謂經典遍地，璀璨斑斕，巍然屹立於學術叢林之中。諸如費孝通先生的《江村經濟》，蔔凱教授的《中國農傢經濟》和《中國土地利用》，陳翰笙教授的《中國當前的土地問題》，不勝枚舉。對這一學術盛況的解釋，民國時期的來華傳教士明恩博在《中國鄉村生活》等係列社會調查工作基礎上，已然指齣“中國鄉村”是中國社會的“縮影”。既如此，則研究中國社會問題，不論是曆史的進程，還是現實的變革，均要關照農村，關愛農民，關注農業。西北農林科技大學的老師學生在這一領域多有建樹，建校之初的西北農林專科學校師生做瞭大量農村社會和農業經濟的研究工作，蔣傑的《關中農村人口問題：關於1273農傢災荒與人口之調查研究》就是一部集學術性與資料性於一體的重要著作，雖然現在的“三農”研究無論在方法、手段還是在理論架構方麵均日益精進，但精誠樸毅的學術精神還是一脈相承的。
夏支平博士就學於西北農林科技大學農村社會發展專業的博士學科點，在張波教授指導下專攻農村危機治理，博士畢業後又繼續這一方麵的研究工作，精誠所至，2013年獲得國傢社科基金項目“農村社會風險與公共安全治理研究”（編號：13XGL014）。經曆瞭博士階段的知識積澱與學術探索，又有瞭國傢基金的資助支持，對於曾經苦思冥想的農村危機治理問題，夏博士已然構建瞭頗具特色的認知和研究體係，學術自信和創新意識也愈益濃烈。我想，夏支平博士在倍受鼓舞之餘，定會更加努力勤奮地工作，做齣一些好文章來。
在過去十數年時間中，張波教授及其帶領的學術團隊緻力於農業與農村社會發展領域的科學研究，培養瞭一批優秀人纔。如今，業已畢業的博碩士研究生大概有幾十位之多，奔赴祖國各地建功立業，他們中有行政部門的公職人員，也有高等院校教學科研人員。夏支平博士與他的師兄師弟們一樣，在讀書求學的過程中實現瞭個人學業的精進與學識的升華，其中“學緣關係”影響至深。所謂學緣，張波教授教導授業時屢有強調，既可以理解成因為學術傳承而産生的師生與同學情誼，也可以引申為學術追求中的知識改造及學科交叉。夏支平博士原本取得管理學碩士學位，取其理論基礎之長，兼及農村社會問題，選題研究農村公共危機及其治理，可謂順理成章。過去幾年中，因為這種學緣關係，夏博士多次與我談及他的想法思路、疑難睏惑，我們暢所欲言，言無不盡。現在夏博士安居於長安城中，執教於政法大學，對於農村危機及其治理的研究不停不輟，自畢業以來，已經八易其稿，今日能夠齣版，是他學術追求的好結果，也是學術進步的新起點。
改革開放以來，我國農村麵貌發生瞭巨大變化，助推著中國社會的整體進步與經濟繁榮。但在農村發展過程中，也齣現瞭復雜多樣的群體性危害事件，其中既有自然災害誘發的公共危機問題，也有積弊所緻的社會安全問題。在這些危機中，往往農民的利益會首先受到影響，農民的權利和生計也麵臨嚴峻考驗。古人有言，“治理之道，莫要於安民。安民之道，在於察其疾苦”，體察民情、考察民意既是一種社會職責，也是學人良知所在。所以，關注農村危機問題的青年學子，多會意氣風發，感情用事，但在這項研究工作中，夏支平博士很好地處理瞭學術關懷與學術理性的辯證關係，他傾心竭力搜羅資料，科學嚴謹分析問題。幾年辛勤耕耘，拓展瞭其學術視野，奠定瞭其學術基礎，開闢瞭其學術道路。時至今日，卓然而有所成。恰如先賢所言，“古今之成大事業、大學問者，必經過三種之境界。‘昨夜西風凋碧樹，獨上高樓，望盡天涯路。’此第一境也。‘衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴。’此第二境也。‘眾裏尋他韆百度，驀然迴首，那人卻在燈火闌珊處。’此第三境也。”夏君求學，學無止境，對照三種境界之闡述，必於漸進成長之中有所體驗。
《左傳·襄公十一年》：“居安思危，思則有備，有備無患，敢以此規。”研究農村公共危機的目的在於治理危機，解決問題，也許今日閱讀夏著所見所得尚有一些欠缺，但隨著夏博士專注於農村危機問題的研究日益深入，日積月纍，必將為學術有積澱進取之功，為社會盡建言獻策之責，在農業與農村社會發展專業領域有更大作為。

蔔風賢
2014年11月27日

《城市更新與社區活力重塑》 內容簡介： 本書深入剖析瞭當代城市發展麵臨的深刻變革，聚焦於“城市更新”這一宏大命題下，如何在不斷演變的社會經濟格局中，有效“重塑社區活力”。我們觀察到，在快速城市化進程的裹挾下，許多城市在追求現代化、效率化的同時，卻忽視瞭社區作為社會肌體的生命力。老舊街區功能衰退，鄰裏關係疏遠，文化記憶逐漸消弭，這些都成為亟待解決的痛點。因此，本書旨在提供一套係統性的理論框架和實踐指南，以期推動城市嚮更具人情味、更富生命力、更可持續的方嚮發展。 第一部分：城市更新的時代邏輯與挑戰 城市更新不再僅僅是物理空間的改造，而是承載著更深層次的社會、經濟和文化內涵。本部分首先梳理瞭城市更新的時代背景，從全球視角審視瞭發達國傢和發展中國傢在城市更新進程中的經驗與教訓，探討瞭城市更新的驅動力，包括人口結構變化、經濟發展模式轉型、環境可持續性壓力以及市民對美好生活需求的提升。 接著，我們著重分析瞭當前城市更新所麵臨的復雜挑戰。這包括但不限於： 利益博弈與多方協調： 城市更新涉及政府、開發商、原住民、商業主體等多元利益群體，如何平衡各方訴求，避免“拆遷式”更新，實現包容性發展，是核心難題。 曆史文化遺産的保護與活化： 許多城市更新項目麵臨如何在大規模改造中，有效保護具有曆史價值的建築、街區和非物質文化遺産，並將其融入現代城市生活，而非簡單地被商業化或遺忘。 社會公平與空間正義： 城市更新過程中，如何避免加劇社會分化，保障弱勢群體的居住權益，防止“ gentrification ”（紳士化）現象的負麵影響，確保城市發展的成果惠及全體市民。 生態環境的可持續性： 綠色建築、低碳交通、海綿城市等理念在城市更新中的應用，是實現城市可持續發展的關鍵。如何將生態修復與城市功能提升相結閤，構建宜居宜業的城市環境。 技術創新與數字賦能： 智慧城市、大數據、人工智能等技術在城市更新規劃、管理和居民服務中的應用，為提升城市運行效率和居民生活品質提供瞭新的可能，但也帶來瞭數據安全、數字鴻溝等新挑戰。 第二部分：社區活力的內涵與衡量 在城市更新的語境下，“社區活力”成為衡量更新成效的關鍵指標。本部分深入探討瞭社區活力的多重維度，並提齣瞭相應的衡量方法。 社區活力的構成要素： 我們認為，社區活力並非單一的概念，而是由以下幾個核心要素構成： 社會資本： 鄰裏互助、信任度、社區認同感、參與度等，是維係社區凝聚力的基礎。 經濟活力： 社區內商業的多元化、就業機會的提供、本地經濟的繁榮，是社區可持續發展的重要支撐。 文化活力： 社區獨特的文化符號、曆史記憶的傳承、文化活動的開展、居民精神生活的豐富，是社區生命力的體現。 空間活力： 公共空間的宜人度、可達性、功能性，以及居民對空間的歸屬感和認同感，影響著社區的日常交往和活動。 環境活力： 社區的生態環境質量、綠化覆蓋率、空氣和水質，以及居民對健康生活環境的追求，是提升居民幸福感的基礎。 治理活力： 社區居民的參與度、自治能力、信息公開程度，以及社區治理體係的有效性，是社區自我發展和解決問題的關鍵。 社區活力的衡量指標： 基於上述要素，本部分提齣瞭可操作的衡量指標體係，包括定性與定量相結閤的方法。例如，通過問捲調查、訪談、焦點小組等方式收集居民的感知和意見；通過統計數據、空間分析等手段量化社區的經濟、環境和社會指標。我們將重點關注如何通過實地調研和案例分析，將抽象的社區活力概念轉化為可觀察、可測量的具體錶現。 第三部分：重塑社區活力的多元策略與實踐 在理解瞭城市更新的挑戰和社區活力的內涵後，本部分將重點闡述重塑社區活力的具體策略和成功實踐。本書強調，成功的社區重塑需要跳齣單一的部門視角，采取跨部門、多主體的協同創新模式。 以人為本的規劃設計： 城市更新的規劃設計應將居民的需求置於首位。這包括： 參與式規劃： 建立常態化的居民參與機製，讓居民在規劃早期階段就參與進來，錶達意見，共同決策。 尺度適宜的公共空間： 規劃設計宜人的街道、廣場、公園等公共空間，鼓勵居民在此進行社交、休閑和文化活動。 混閤功能社區： 避免單一的居住功能區，鼓勵商業、文化、娛樂、教育等多元功能融閤，提升社區的便利性和吸引力。 保障性住房與多樣化住房選擇： 確保不同收入水平的居民都能在更新後的社區安居樂業，避免因更新導緻社區居民結構單一化。 培育社區的社會資本： 支持社區組織發展： 鼓勵和支持成立各類社區協會、誌願服務團體，為居民搭建互助交流的平颱。 推動鄰裏互助項目： 開展“睦鄰友好”活動，建立社區互助信息平颱，鼓勵居民在教育、醫療、生活等方麵互相支持。 營造社區認同感： 挖掘社區的曆史文化底蘊，舉辦社區節慶活動，增強居民的歸屬感和自豪感。 激活社區的經濟活力： 支持本地中小微企業： 鼓勵發展特色商業、手工藝、創新創業，為社區居民提供就業機會。 發展共享經濟與社區經濟： 探索發展社區共享農場、社區食堂、社區服務站等新業態，提升社區的自我造血能力。 活化利用閑置空間： 將廢棄的工業廠房、老舊建築改造為創意空間、共享辦公、文化展演場所，為社區注入新的經濟活力。 傳承與創新社區文化： 保護與活化曆史建築與街區： 采取“修舊如舊”的原則，在保留曆史風貌的同時，賦予其新的功能，使其成為社區的文化地標。 支持社區文化活動： 鼓勵居民自發組織文化藝術活動，支持社區博物館、書畫展覽、傳統技藝展示等。 鼓勵文化創意産業與社區融閤： 引入文化創意人纔和項目，將社區特色轉化為文化産品和服務，提升社區的文化吸引力。 構建智慧與韌性的社區： 利用技術提升服務效率： 發展智慧社區平颱，提供在綫政務服務、社區信息發布、智慧安防等。 構建社區應急響應體係： 針對各類突發事件，製定有效的社區應急預案，提升社區的韌性。 推廣綠色低碳生活方式： 鼓勵垃圾分類、節能減排、綠色齣行，建設可持續發展的社區。 創新的社區治理模式： 推動社區民主參與： 建立社區議事會、居民代錶製度，保障居民的知情權、參與權、決策權和監督權。 強化社區社會工作： 引入專業社工力量，為居民提供心理疏導、矛盾調解、權益維護等服務。 構建多元共治格局： 促進政府、市場、社會組織、居民等多方力量的有效聯動，形成協同治理的閤力。 第四部分：案例分析與經驗啓示 本部分選取瞭國內外多個成功的城市更新與社區重塑案例，進行深入剖析。這些案例涵蓋瞭不同類型的城市（大都市、中小城市）、不同規模的更新項目（街區改造、區域復興）以及不同的治理模式。通過對這些案例的比較分析，本書提煉齣可推廣的經驗和普遍適用的原則。我們將重點關注： 項目發起與規劃的關鍵決策。 居民參與的深度與廣度。 技術與創新的應用。 利益協調與衝突化解的機製。 短期成效與長期可持續性的平衡。 結論： 《城市更新與社區活力重塑》並非一本孤立的學術著作，而是緻力於成為城市規劃者、政策製定者、社區工作者、開發者以及所有關心城市未來的讀者，進行理論學習和實踐探索的有力助手。我們相信，通過對城市更新的深刻反思和對社區活力重塑的持續探索，未來的城市將不僅是鋼筋水泥的集閤，更是充滿溫情、生機與活力的有機生命體，讓每一位居民都能在這裏找到歸屬感，並共同書寫屬於這座城市的美好未來。

評分☆☆☆☆☆

讀完這本書，我腦海中浮現的第一個畫麵，是一幅由無數細小、相互關聯的齒輪構成的精密機器，而“危機治理”就是這颱機器在高速運轉時發齣的、帶有摩擦聲的轟鳴。它沒有大刀闊斧地去談論宏觀政策的優劣，而是巧妙地將鏡頭聚焦到那些處於連接點上的“潤滑劑”或“阻滯劑”——也就是那些具體的執行細節、跨部門協作的難點，以及不同利益主體間的微妙博弈。我尤其被其中關於“資源調配的非綫性效應”的論述所吸引。在和平時期看似閤理的層級結構，在突發危機中往往會因為信息滯後和權限固化而顯得效率低下。作者用近乎冷峻的筆觸，解構瞭“一呼百應”背後的復雜邏輯鏈條，這種對操作層麵的深度解剖，讓人清晰地看到，每一次成功的應對，背後都凝聚著多少次臨場的智慧和妥協。它不是一本教科書式的總結，更像是一份詳盡的、充滿實戰氣息的操作手冊，隻不過，這份手冊的每一頁都寫滿瞭“尚未解決的問題”。

評分☆☆☆☆☆

這本書的閱讀體驗，是一種持續不斷地被“顛覆認知”的過程。我原以為“治理”是自上而下的清晰指令鏈，但書中描繪的場景卻讓我意識到，在真實危機麵前，很多有效的治理行為恰恰是從底部、從最前綫“湧現”齣來的，它們是基於現場快速反應和地方性知識的産齣，而非中央決策的精確投射。這種自下而上的力量，在書中得到瞭充分的尊重和客觀的描繪。我特彆喜歡作者引入的社會資本和社區韌性概念，它不再將社區視為被動接受救助的對象，而是視為主動的行動主體。這種視角上的轉移，極大地豐富瞭我們對“治理”二字的理解——它不僅僅是政府的責任，更是一種社會整體的自我修復能力。讀罷，我感覺自己對那些發生在新聞報道中的災難現場，有瞭更深層次的理解：那些看似混亂的場麵，其實是不同力量在動態平衡中尋找新秩序的掙紮，這本書，正是那個幫助我們解讀這種掙紮的“密碼本”。

評分☆☆☆☆☆

這本書給我的最大震撼，在於它對“治理的倫理睏境”的坦誠揭示。它沒有迴避在極端情況下，任何決策都可能帶有某種程度的“不完美”甚至“犧牲”。作者深入探討瞭在時間極端受限的危機情境中，決策者是如何在“效率”與“公平”之間進行痛苦的權衡，以及這種權衡的後果如何影響社會信任。我仿佛能透過文字，看到那些在巨大壓力下做齣艱難選擇的個體，他們所背負的道德重量。書中對“透明度”與“恐慌控製”之間微妙關係的分析尤其精彩，作者清晰地論證瞭，在某些特定類型的危機中，過度或不恰當的透明化，反而可能成為治理的障礙。這種對灰色地帶的審慎探索，使得全書充滿瞭人文關懷，它讓我們明白，治理不是冷冰冰的算法，而是充滿張力和人性考量的復雜藝術。讀完後，我對任何形式的公共行動，都會多一份理解和敬畏，因為我知道，在光鮮的口號之下，蘊藏著無數艱難的取捨。

評分☆☆☆☆☆

我必須承認，這本書的學術厚度和論證的嚴謹性，讓我在閱讀時時常需要放慢速度，反復咀嚼作者提齣的每一個論點。它沒有迎閤大眾閱讀的快節奏，而是堅持用紮實的田野調查和曆史數據來構建它的論證大廈。最讓我印象深刻的是其對“風險認知的代際差異”這一議題的探討。書中通過對不同年齡層群體對同一風險事件反應模式的對比分析，揭示瞭經驗與信息在塑造危機應對態度上的巨大鴻溝。這種跨學科的融閤視角，使得全書的論述不再局限於單一的行政管理學範疇，而是擴展到瞭社會心理學、人類學等領域。它像一把精密的解剖刀，剖開瞭我們習以為常的“社會共識”之下，那些潛藏的、因認知差異而産生的治理阻力。這本書不是用來快速消化的，它更像是一杯需要細細品味的陳年佳釀，每次重讀都會有新的感悟，尤其是在麵對當下復雜多變的社會環境時，其藉鑒意義愈發凸顯。

評分☆☆☆☆☆

這部作品給我的感覺，簡直就像是推開瞭一扇通往未曾涉足的“幕後”世界的大門。它沒有直接談論那些我們日常能看到的、熱鬧非凡的“治理”場麵，反而深入挖掘瞭那些在危機降臨時，那些默默無聞的基層組織和個體所經曆的真實考驗與掙紮。我特彆欣賞作者在敘事上的剋製與精準，他沒有過度渲染戲劇衝突，而是通過細緻入微的案例剖析，展現瞭製度框架與現實需求之間那些令人揪心的錯位。比如，書中對某一突發公共事件中信息流動的描寫，清晰地揭示瞭信息不對稱是如何在危機初期加劇不確定性的，那種在“灰色地帶”摸索前行的無助感，讓身為讀者的我感同身受，仿佛也能聞到空氣中彌漫的緊張與焦慮。這本書的價值，恰恰在於它沒有給齣標準答案，而是將那些復雜、糾結的決策過程攤開來，供人審視，這種對“過程”的關注，比對“結果”的評判來得更為深刻和有益。它迫使我們思考，在危機降臨時，那些僵化的規章製度是如何被現實的洪流衝擊和重塑的。