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麻寶斌 著，麻寶斌 編

圖書標籤:

• 政府管理
• 執行力
• 公共管理
• 政治
• 效率
• 政務
• 改革
• 領導力
• 組織
• 製度

齣版社： 社會科學文獻齣版社

ISBN：9787509759530

版次：1

商品編碼：11769647

包裝：平裝

叢書名： 公共治理與公共政策叢書

開本：16開

齣版時間：2015-08-01

頁數：312

字數：245000

內容簡介

本書在闡釋政府執行力理論內涵的基礎上，提齣瞭政府軟執行力、政府執行力的不同類型與層次等理論，並著力從個人、組織、政策和製度等多個視角分析中國政府執行力問題。本書既有對相關概念和主題的理論分析，又有對節能減排、保障性住房等現實政策的深度解析，不僅體現瞭作者研究視角的不斷擴展與研究思維的逐漸深入，而且在一定程度上反映瞭國內公共行政學界在這一研究領域的新近發展狀況。

作者簡介

麻寶斌，漢族，1973年1月生於吉林省敦化市。2000年獲法學博士學位，現任吉林大學行政學院副院長、教授、博士生導師。兼任全國公共管理專業學位研究生教育指導委員會委員、教育部高等學校公共管理類學科專業教學指導委員會委員等職。研究方嚮為公共治理與公共政策，政治學與行政學基本理論。齣版專著《當代中國群體性政治參與問題研究》（中國社會科學齣版社2009年版）、《公共利益與政府職能》（吉林人民齣版社2003年版）等，閤著《政府危機管理理論與對策研究》（吉林大學齣版社2008年版），主編《公共行政學》（東北財經大學2006年7月版），參編教材10餘部，發錶學術論文100餘篇。主持或參與完成各級各類項目30多項。獲省級社科奬勵和市級奬勵多項。2005年獲長春市優秀青年大學畢業生稱號；2006年入選教育部新世紀人纔支持計劃。

目錄

導　言／001
第一章　政府執行力研究體係及完善／005
　　第一節　政府執行力的研究背景及意義／005
　　第二節　政府執行力的研究對象及主題／010
　　第三節　政府執行力的研究內容及體係／016
　　第四節　政府執行力的研究維度及方法／023
第二章　從責權利關係視角解讀政府執行力／026
　　第一節　理想狀態的政府執行力錶現為責權利的統一／026
　　第二節　責權利脫節必然導緻執行不力／029
　　第三節　落實責任是增強政府執行力的必由之路／035
第三章　政府執行力的類型與層次／039
　　第一節　任務與使命：政府執行的目標設定／041
　　第二節　硬權力與軟權力：政府執行的手段選擇／044
　　第三節　政府執行力的類型與層次：目標與手段相結閤／047
　　第四節　走嚮心治：提升政府執行力的一條路徑／053
第四章　政府軟執行力分析／058
　　第一節　政府軟執行力的內涵與作用領域／058
　　第二節　政府軟執行力的理論價值與社會功能／062
　　第三節　政府軟執行力提升路徑與方法／066
第五章　政府執行力的四維分析框架／071
　　第一節　個人執行力／073
　　第二節　組織執行力／076
　　第三節　政策執行力／078
　　第四節　製度執行力／082
第六章　公務員執行力提升／086
　　第一節　公務員執行力的內涵及現狀／087
　　第二節　公務員執行力的影響因素／097
　　第三節　公務員執行力的提升路徑／106
第七章　政府執行力的組織學分析／118
　　第一節　組織執行力及影響因素／119
　　第二節　政府執行力的官僚製組織機理／122
　　第三節　政府執行力的提升路徑／127
第八章　政策執行力分析／130
　　第一節　政策執行力的內涵與影響因素／130
　　第二節　中國政策執行力提升的體製性障礙／139
　　第三節　中國政策執行力的具體狀況——以流域環保政策執行為例／147
　　第四節　重塑政策執行力的整體性構思／153
第九章　政策執行力——以“十一五”時期浙吉兩省節能減排政策執行為例／163
　　第一節　問題的提齣／163
　　第二節　浙吉兩省節能減排政策的製定與執行／171
　　第三節　浙吉兩省節能減排政策執行中存在的問題／184
　　第四節　浙吉兩省節能減排政策執行中存在問題的原因／192
　　第五節　提高節能減排政策執行力的對策建議／196
第十章　中國保障性住房政策執行力問題研究——以吉林省為研究對象／204
　　第一節　保障性住房政策執行力問題的提齣／204
　　第二節　吉林省保障性住房政策的製定及實施／206
　　第三節　吉林省保障性住房政策執行力評估／218
　　第四節　吉林省保障性住房政策執行力的保障因素／222
　　第五節　對提升吉林省保障性住房政策執行力的建議／227
第十一章　製度執行力探析／233
　　第一節　製度執行力的概念解析／234
　　第二節　製度執行力的影響因素／239
　　第三節　製度執行不力的現實錶現／244
　　第四節　製度執行不力的現實危害／246
　　第五節　製度執行力的提升路徑／249
第十二章　製度執行力分析——以新形勢下糾風工作模式創新為例／257
　　第一節　不正之風的根源、類型與發展態勢／257
　　第二節　糾風工作的發展、現狀與成效評價／262
　　第三節　“係統化”糾風模式：目標、職責與工作機製／266
　　第四節　國際行業反腐經驗藉鑒：以教育反腐為例／275
　　第五節　初步結論與政策建議／281
參考文獻／286
索　引／298
後　記／302

前言/序言

《繁星織夢：少年探險傢們的星辰大海》 內容簡介 夏日，繁星閃爍的夜空下，古老的海濱小鎮“星語港”迎來瞭四年一度的“海之子”選拔。這個神秘的傳統，旨在從鎮上最富有想象力和勇氣的少年中，挑選齣能夠繼承先輩遺誌，開啓探索未知海洋使命的繼承者。故事的主人公，12歲的艾倫，一個對古老星圖和傳說有著狂熱癡迷的少年，與他形影不離的夥伴，聰明伶俐、對機械改造充滿天賦的莉莉，以及性格穩重、擁有敏銳觀察力的托比，一起報名參加瞭這次選拔。 “海之子”的選拔過程並非尋常的體能測試，而是設計瞭一係列關乎智慧、勇氣、團隊閤作和對海洋深刻理解的挑戰。第一個挑戰是“迷霧迴響”，少年們需要在一片被濃霧籠罩的復雜海域中，依靠古老的聲納記錄儀和星象指引，尋找並解讀隱藏在暗礁中的“潮汐信標”。艾倫憑藉他對星辰運行規律的記憶，結閤莉莉改裝的聲納設備，成功 decipher 瞭信標發齣的古老鏇律，指引隊伍穿越迷霧。 緊接著是“深淵之語”，他們需要潛入一片被稱為“寂靜海溝”的海底洞穴，收集一種隻在極深水壓下生長的發光藻類，並從這些藻類中提取齣一種能夠解讀古代海洋生物遷徙路綫的信息。這次，托比發揮瞭他觀察入微的特長，在看似無序的海流中發現瞭細微的規律，幫助隊伍避開瞭潛在的危險，並在狹窄的洞穴中找到瞭藻類的聚集地。莉莉則利用她精巧的工具，高效地收集瞭樣本，並成功分離齣其中的關鍵信息。 最艱難的挑戰是“星辰航路”。少年們需要駕駛一艘經過簡單改造的老式帆船，在夜間，僅憑肉眼觀測星空和一張破舊的藏寶圖，在廣闊無垠的大海上航行，尋找傳說中隱藏著“海洋之心”的浮島。這張藏寶圖並非指明具體地點，而是由一係列關於星座組閤、月相變化和特定洋流交匯點的謎題構成。艾倫夜以繼日地研究星圖，將古老的傳說與實際的星象一一對照，莉莉則在帆船上安裝瞭簡易的觀測儀器，幫助艾倫更精確地定位。而當遇到突發的風暴時，又是托比憑藉豐富的航海經驗，指揮大傢有條不紊地應對，穩住瞭船身，確保瞭航程的安全。 在探索過程中，他們不僅僅是在完成比賽，更是被一種古老的使命感所驅使。他們發現，這張藏寶圖並非是簡單的尋寶圖，而是連接著一個古老的秘密：關於海洋生態係統失衡的預警，以及一種能夠淨化被汙染海域的神秘生物。傳說中，隻有心懷純淨、擁有探索未知勇氣的人，纔能找到“海洋之心”，並喚醒它守護海洋的力量。 少年們在挑戰中結識瞭來自不同背景的競爭者，其中一個名叫卡特的少年，起初因為好勝心強而顯得有些孤僻，但在一次共同麵對海上危險時，他展現齣瞭齣色的潛水技巧和對海洋生物的深刻瞭解，並與艾倫等人化解瞭誤會，成為瞭並肩作戰的夥伴。另一個參賽者，名叫伊莎，一個內嚮但對古代海洋文明有著百科全書般知識的女孩，她在關鍵時刻，通過解讀古老石碑上的符號，為少年們提供瞭重要的綫索，揭示瞭“海洋之心”的真正意義並非物質寶藏，而是象徵著海洋的生命力與平衡。 隨著探險的深入，少年們逐漸明白，“海之子”的選拔不僅僅是考驗他們的個人能力，更是為瞭傳承一種對海洋的敬畏之心和保護海洋的責任感。他們發現，曾經繁盛的海洋正麵臨著前所未有的威脅，古老的傳說並非虛構，而是先輩們留下的關於如何維持海洋健康的警示。 最終，艾倫、莉莉、托比和卡特，以及在旅途中結識的其他幾位夥伴，憑藉著他們的智慧、勇氣、協作和對海洋的深厚感情，成功 decipher 瞭所有謎題，並在茫茫大海中找到瞭那個傳說中的浮島。島上並非金銀財寶，而是一片寜靜的、生機勃勃的珊瑚礁，其中孕育著一種散發著柔和藍光的神秘海藻，正是傳說中的“海洋之心”。他們也看到瞭，在這片珊瑚礁周圍，曾經被汙染的水域正在逐漸恢復生機。 少年們並沒有將這一發現據為己有，而是深刻理解瞭“海之子”的真正含義。他們決心將這個秘密保守下去，並運用他們所學到的知識和技能，以更安全、更可持續的方式，為保護這片海洋貢獻自己的力量。故事的結尾，少年們迴到瞭星語港，雖然沒有驚天動地的財富，但他們的眼神中閃爍著比星辰更加耀眼的光芒，他們知道，自己的使命纔剛剛開始，星辰大海的徵途，將是他們一生最壯麗的畫捲。 《繁星織夢：少年探險傢們的星辰大海》是一部關於成長、友誼、勇氣與探索的少年冒險小說。它帶領讀者穿越古老的傳說，踏上波瀾壯闊的海洋之旅，在解開一個個謎題的過程中，感受少年們對未知的好奇、麵對睏難的堅韌，以及對大自然深沉的愛與責任。故事不僅僅是關於一場奇幻的冒險，更是關於如何傳承知識，如何認識自身在自然界中的位置，以及如何用行動去守護我們所熱愛的世界。

評分☆☆☆☆☆

這本書對我最震撼的地方在於它對“資源配置”和“執行效率”之間關係的闡述。我們常常批評政府效率低，但很少有人會去量化地分析，用於執行某個特定任務的“資源”——包括人力、財力、權限——是否與任務的復雜度和重要性成正比。作者通過嚴謹的量化分析，揭示瞭資源錯配如何成為吞噬執行力的黑洞。例如，某些基層單位被賦予瞭極高的政策責任，但卻被剝奪瞭必要的審批權限和配套資金，這直接導緻瞭執行過程中的“卡殼”現象。我尤其欣賞作者提齣的“任務契約化”的概念，即將宏大的目標拆解成一係列具體的、資源可控的子任務，並與相應的資源包進行捆綁。這種對細節的把控，讓這本書顯得尤為紮實可靠。它讓我意識到，提升執行力，不能靠喊口號，而必須依賴於精密的“資源-任務”匹配模型。這本書的分析，極大地拓寬瞭我對公共管理的理解邊界，它不再是抽象的政治術語，而是變成瞭可計算、可優化的工程問題。

評分☆☆☆☆☆

我最近讀到一本叫《政府執行力》的書，說實話，我對這個主題本身是挺感興趣的。畢竟，咱們老百姓最關心的就是政策能不能真正落地，說白瞭，就是政府的辦事效率和執行力到底怎麼樣。這本書的初衷很宏大，試圖從一個宏觀的視角去剖析國傢機器運轉的各個環節，分析為什麼有些看似完美的政策規劃，到瞭基層就成瞭空中樓閣。我尤其欣賞作者對於“最後一公裏”睏境的深入探討，他沒有停留在簡單的指責，而是嘗試構建一個更精細的分析框架，比如組織結構、激勵機製、信息反饋鏈條這些復雜的要素是如何相互作用，最終導緻執行偏差的。讀下來，我感覺作者是一位實乾派的學者，他引用的案例大多來源於實際調研，而不是空泛的理論推演。比如，他分析瞭某地在推進環保政策時，由於地方政府的短期經濟目標與長期政策目標之間的內在衝突，是如何導緻政策執行力度時鬆時緊的。這種對現實復雜性的捕捉，讓我對這本書的專業性有瞭很高的評價。雖然有些章節略顯晦澀，涉及到瞭大量的管理學模型，但總體來說，它為理解現代政府的運作提供瞭一個非常紮實的理論基石，讓人在閤上書本後，看新聞時都能多一份深入思考的角度。

評分☆☆☆☆☆

從一個普通讀者的角度來看，《政府執行力》這本書的文字風格非常沉穩、客觀，幾乎沒有煽情或情緒化的錶達，這使得它在探討敏感的體製問題時，顯得格外有說服力。我注意到作者非常注重概念的界定，比如他會區分“閤規性執行”和“創造性執行”的差異，並分析瞭在不同類型的政策下，哪種執行模式更適用，以及如何避免“教條主義”的僵化。這種辯證的思考方式，讓人在閱讀時不得不時刻保持警醒，避免陷入非黑即白的簡單判斷。書中關於“激勵兼容性”的分析也很有啓發性，它指齣，如果激勵機製的設計未能與執行者的個人利益或職業發展路徑保持一緻，那麼最好的政策也會被巧妙地“規避”或“怠慢”。這本書就像一麵透鏡，它清晰地摺射齣權力結構、利益格局和製度設計是如何共同作用，塑造齣最終的公共産物。讀完之後，我對政府工作的復雜性有瞭更深的敬畏，同時也對未來如何通過製度優化來提高效率充滿瞭期待。

評分☆☆☆☆☆

坦白講，這本書的深度絕對不是市麵上那些“快餐式”管理讀物可比的。我花瞭很長時間纔消化完其中關於“組織文化與執行偏好”的那幾章。作者敏銳地捕捉到瞭一個現象：一個政府部門的“慣性”往往比任何正式的規章製度都更強大。他深入挖掘瞭曆史沿革、人員構成、以及非正式的小團體是如何共同塑造齣一種“我們習慣就這樣做”的文化，而這種文化最終會成為推行任何改革的最大阻力。讀到這裏，我深有感觸，因為在其他領域也能看到類似的影子。書中不僅僅停留在描述問題，更提供瞭大量的案例來展示如何“軟性乾預”和“文化重塑”。比如，通過試點項目、榜樣示範以及細微的激勵調整，逐步引導基層乾部形成新的行為模式。我個人認為，本書的價值在於它將復雜的社會科學理論，轉化成瞭可以直接應用於實踐的工具箱。它沒有提供一個萬能的公式，但它教會瞭我們如何像一位高明的係統工程師一樣，去診斷和修復政府執行鏈條中的每一個薄弱環節。

評分☆☆☆☆☆

這本書的閱讀體驗，就像是跟著一位經驗老到的公務員，深入到政府體係的“內部廚房”裏看瞭一圈。我特彆喜歡作者那種近乎於“解剖”式的寫作手法，他沒有把“執行力”簡單地視為一種道德或意願的問題，而是將其視為一個係統工程。他花瞭大量的篇幅來討論“目標設定”的科學性，指齣很多執行不力的源頭恰恰在於最初的目標就不夠清晰、可衡量，或者目標之間存在邏輯上的矛盾。這對我來說是個全新的視角，以前總覺得執行不好是人不行，現在看來，也許是“規矩”本身就有問題。書中對信息流動的分析尤其精彩，作者對比瞭傳統層級製結構和扁平化網絡結構在信息傳遞速度和準確性上的差異，並結閤瞭最新的技術手段（比如數字化管理工具）來探討如何優化這個流程。我記得有一個段落專門講瞭“問責機製”的設計，作者認為一個有效的問責體係不應該是“懲罰導嚮”的，而應該是一種“學習導嚮”的，強調從失誤中汲取教訓，而不是僅僅為瞭追究責任。這種建設性的批判態度，讓整本書讀起來充滿瞭建設性的力量，而不是抱怨。