出版社： 上海社会科学院出版社
ISBN：9787552011449
版次：1
商品编码：11970547
包装：平装
开本：16开
出版时间：2016-08-01
用纸：轻型纸
页数：264
字数：160000
具体描述
编辑推荐
作者利连索尔是TVA的创建者和领导者之一，杰出的管理大师译者徐仲航是中共情报工作者，原国民党正中书局管理处处长
内容简介
1933年，罗斯福总统力排众议签署了《田纳西河流域法案》，设立管理局（TVA），所建大坝不仅防洪、发电，还有利于航运、疾疫防治、水土流失等诸多问题的解决，彻底改变了该流域的落后面貌。TVA模式被公认是美国民主建设的典范，为许多国家学习、仿效。《民主与大坝》是TVA前主席利连索尔关于田纳西河流域治理伟大成就的著名报告，是水利建设与公共管理的经典著作。书中指出：TVA全部经验的要旨是，将自然作为一个整体去观察，以民主的方式管理和开发，以增进人民幸福为宗旨。作者以详细的事实和数据为依据，讨论了TVA在处理科学与政治、中央集权与地方分权等问题的实践经验，指出TVA的管理理念对世界各国的区域治理都有极大的启示。
作者简介
大卫·利连索尔（David Eli Lilienthal, 1899—1981），美国公共工程管理大师、著名实业家。1920年毕业于迪堡大学（DePauw University），1923年毕业于哈佛法学院，热心公共事业并展现才能。1933年富兰克林·罗斯福总统任命他为美国田纳西河流域管理局（TVA）三人领导小组成员，1941年起担任TVA主席；1946年被杜鲁门总统任命为美国原子能委员会（AEC）首任主席。因生活拮据等原因于1949年底辞职，从事实业和写作。1951年荣获美国国家科学院颁发的公共福利奖章，被誉为“20世纪特杰出的公共活动家之一”。主要著作有：TVA: Democracy on the March, This I Do Believe: An American Credo, Big Business: A New Era, Change, Hope and the Bomb, Management: A Humanist Art, Atomic Energy: A New Start, The Journals of David E. Lilienthal (7 Volume).徐仲航（1909—1976），辽宁海城人，1927年加入中共，长期从事情报工作。抗战时期在重庆领导一个潜伏在国民党高层的情报小组，公开身份是国民党正中书局管理处处长。1942年秋被军统逮捕，酷刑下仍守口如瓶，后经上级阎宝航营救出狱。1947年任哈尔滨市社会局副局长，1950年代在大学任教，1961年起任国务院参事。“文*”中被污为叛徒入狱，晚年在防震棚中栖身，1976年12月7日去世。1989年恢复党籍。
精彩书评
TVA是造福子孙的一场伟大实验。——富兰克林·罗斯福
TVA是美国的一项伟大成就，这一成就树立了在地方自治基础上进行资源开发的基本原则。
——杜鲁门
美国“新政”取得的成就中，对中国观察者特具吸引力、特希望效仿的，是田纳西河流域的治理方案。
——费正清《美国与中国》
TVA是美国历史上第*次巧妙地安排一整个流域及其居民命运的有组织尝试。
——卡尔·德格勒编《新政》
作者以雄辩之辞书写了民主与科学以及民有、民治、民享的成就。这本书的主要价值在于TVA代表了一种政府干预和经济计划能够在其首佳状态实现的模式。
——《柯克斯书评》
目录
中文版序（张申府） / 1序（大卫·利连索尔） / 1
第一章 一个流域——一千个流域 / 1
第二章 使河流为人民工作 / 9
第三章 120亿精灵 / 19
第四章 土地生出新生命 / 28
第五章 人民的红利 / 38
第六章 新方法旧任务 / 50
第七章 天衣无缝：土地、水与人的统一体 / 63
第八章 共同的目标 / 70
第九章 基层民主：民享和民治 / 80
第十章 人类能量的释放 / 96
第十一章 实业家的决定 / 111
第十二章 专家与人民 / 124
第十三章 开放的政府 / 131
第十四章 分权：权力遥控的解药 / 146
第十五章 分权制度的支持者 / 160
第十六章 现代工具与现代工作 / 175
第十七章 “政治”是什么· / 187
第十八章 计划与设计者 / 200
第十九章 TVA与世界重建 / 212
第二十章 TVA在海外 / 227
译名对照表 / 236
精彩书摘
一个流域——一千个流域本书是在美国一条最大的河流——田纳西河流域中写成的。它所写的就是这条河流，这块洼谷，这中间的农田土壤，这山坡上的白色的橡树与松林，这流域的山中所埋藏着的矿产；写的就是关于灌溉这地方田野的暴雨，雨水汇流而成的小川，以至这些小川汇成的这条大河。此外，本书描写了这片洼谷区域的人民，在这块土地上工作的人——制铝工人、轧棉工人，以及站在百货店柜台后面的商人，以及那些照管纺锤和接线头的女工，那些教小孩的学校女教师。
这是一个大变革的故事。自从国会责成田纳西河流域管理局（以下简称TVA）接手开发此区域以来，10年之中都有怎样的经过，这就是一篇说明。它是这样的一篇故事：一条变化无常的河流，现在就像通达可爱的湖泊的项链了；人民享用它，依赖它生活，一年四季商船通行，企业受其滋养。这故事所讲的，就是从前那些非但无益而且为害的河流，怎样地由于管理而日夜工作着发电，减轻人们做苦工的负担。这故事讲的是因为年代久远而寸草不生的田地，现在变成富有生机、绿叶满野的丰饶沃壤。那儿的树林，从前是任意砍伐、任人掠取的，现在是因加以保护而强壮的小树丛生起来了，正在开始慢慢地成材。这就是一个描写那儿的人民为创造新的洼谷，怎样工作的故事。
现在我写的是田纳西河洼谷。但是这里所有的一切，在任何别的千万洼谷，只要有山有水，有注入大海的河流，都可能同样发生。因为地球上的洼谷，都具有这几种共同性：水、空气、土地、矿产与森林。无论是在密苏里或在阿肯色，在巴西（Brazil）或在阿根廷，在中国或在印度，〖JP+2〗都恰好有此种情形相似的河流。河水流过了峡谷、竹林与棕榈，流过了荒芜的旷野——泛滥的河流威胁着土地和人民，自身也陷于荒废与干旱的状况中。全世界的河流，长江、恒河、鄂毕河、巴拉那河、亚马逊河、尼罗河都在等待着人来管理。在美国和世界的千余洼谷之中，土地都需要变得更具生产力，高低不平和地势峻峭的土地，平坦如手掌的土地，斜坡，森林，山中的矿产，所有这些，都可以用人为的努力，使人民的生活达于优裕之境。
至于在外国并不再遥远的土地上，千余洼谷中的城市与乡村，生活着不下百种不同方言的人民和许多种族。当经过国境的时候，你可以看见人们都在察看地图，你从中可以发现，他们的法律、法院、护照条例和币制，都是各不相同的。你可以听出他们的语言也是不相同的。皮肤的颜色，家庭和街市的风俗习惯，也都是不相同的。尽管有这些不同，但是人民依以为生的根基是相同的：水与土壤，洼谷中的河川，以及地下埋藏的矿物。任何地方的人，无论是加利福尼亚的还是摩洛哥的，乌克兰的或者是田纳西的，人们都必须建造房屋。所以他们要挖掘矿物、砍伐树木、进行设计。这就是他们全部希望的基�┐ �—��〖JP2〗希望免于饥寒，免于苦工，结束长期的不安定与贫穷。我们此地的和全地球上的千多处洼谷，都有一个相同的道理：每处地方，土地、森林和水，它们的遭遇决定了当地人民的遭遇。
田纳西河以往是一个常常为害的怪物。今天，TVA工作了10年之后，它的无限力量，终于为当地人民工作了。这是全世界几千条河流中所罕有的事实。然而，这也可能成为多数的，抑或是大多数的事实。此种工作将在我们的时代开始，并在人们的有生之年，进行到美满的完成之境。在今天，纵使是空想，但只要有适当的组织，一伙工程师、科学家、管理家，几乎就没有不能成功的事情。不可能的事情能够完成，就在这20世纪中间完成。
今天，技术专家、建筑家是我们的方向：人们所用以为武装的不是斧子、来复枪和长刀，而是柴油发动机、水压机、巨大的电铲、弯颈蒸馏器——尤其是新技术的出现，现代的精密组织和巧妙的执行。当这些人们有想象力有信心的时候，他们能够移动大山，能够使用技巧开创新的工作，减轻人类的苦役，使耗损已尽的地力重新拥有新的生机和丰饶的产量，把河流也置于支配之下，把大地上的植物和地下的矿物变为魔术般的机器，在现世中铺展生活的道路。
这就是10年来发生于田纳西河流域的事情。在这儿，人们把科学和组织技术应用到水、土地、森林、矿物等的天然资源上，已经给人民创造出很大的利益了。正是由于这种技术和资源所产生的效果，全世界的人民可以更好地满足自身的需要了。因此，人民都心怀一种信念，相信他们都能够拥有这些东西——这是构成我们现时代真正革命的内容，是即将来临的这代人的实际的政治优势。人们不复以为贫穷不可免除了，而对于苦役、疾病、污秽、饥馑、水灾以及身体上的疲惫，也都不再视作是鬼神作祟所给予的处罚了。
这儿有一种重要的事实是未来的政治所必须争取的。政治上须有保证，平民运动需要展开，这样，自然与科学之日益增加的成果，才能适应人民的要求。让科学与自然共同服务于公共目标，是可以努力而致的。在此种条件之下，各国人民，将获得技术进步的成果，一如过去10年来我们在田纳西河洼谷中所成就的那样，在现世纪可风行全球了。
况且现在正是讲这类事情的适当时期。人们在进行激烈的生存斗争中，奇迹是作用于试验室和机器中的。一向所未曾想过的事物，亲眼看它实现了。人们因而受了震动，现在几乎没有不可能的事情了。无论是在前线，或在后方，人们总是以恐惧踌躇的心情、以垂涎美色香味的心情，希望着将来。那些作战与生产的（他们的兄弟可能也在作战）人们对未来怀有一种认真的美好信念——那些可以看见的事情，也可以亲自经历。他们也不再为那些抽象的观念所动摇了，他们错综复杂的思想较少，但是比那些知识分子在讲台上所讲的，或政治领袖在宣言中所写的，更贴近于实际生活。
斗争是首先到来的。但是在斗争的另一面，在人类思想的深处，还隐藏着另一种图景：用什么方法把60亩地变为沃土？怎样改良植物果实的水化或凝结过程，使之在市场上占最好的地位？如何使采用新式机器的工厂在工作中能够收回成本，并确保其还债能力？在城市里的居民，孩子们能够有脚踏车；学校、医院、教会都有暖气与电光；春天永远不再有水灾；河上有引擎的柴油大船把仓库中的麦子运走；有冷藏库和灌溉用的运河；疟疾蚊永远绝迹。一般人都在说，这些和许多别的事情，到了战后都能实现，因为发明家、化学家和工程师们能够使它实现。在欧扎克（Ozarks）的十字街头，在底特律（Detroit）猎人的幕帐里，在福尔里弗（FallR〖DK〗.）的公寓里，在里奥格兰德（RioGrande）河经过的油田里的人们，在威尔士的煤矿里，在利兹（Leeds），在曼彻斯特，甚至于在恒河岸上的村庄和重庆的防空洞里，都流行着这种说法。
我们的信念被伟大领袖的言论所支持，被自由、繁荣与民主所保证。这种言论，只有把它引入到人们的家庭中、农场中和商店中，它才能发挥那实际的感动人的力量。这种言论是否是在说，男人女人以这样的苦役来谋生，还不能经常获得胜利吗？将不至于常此困厄常此痛苦吧？假如他们时常陷于这种饥饿状态，农场的土地又与他们有何关系呢？提炼五金的矿物，建造房屋的森林，又有什么意义呢？很久以来，妇女们一向是每天用吊桶提水的，现在采用抽水机了，这意味着什么呢？穿过这洼谷的河川，假如能由河水的流动推动新工厂的机轮，这又是如何有价值呢？这都是那些有志于新技术的青年工程师、化学家和受过军事训练的机械师们的工作，是那些怀抱着新城市理想的建筑家和工程师的工作，是那些怀抱着新式医院和改良营养之理想的医生们的工作。
那些使人感动的理想，其用意安在呢？他们的用意自然远非保证与空谈可比的，虽然他们也是坦率直陈、雄辩滔滔的。这是做实在的工作，一种已经有了若干经验，并且有足够的人才和技术的工作，因而允诺的言辞才能够见诸实际，这乃是现世纪庄严伟大的作业。
但是每件事情的成败都要看做法如何。
工作执行时的精神，工作的目标是为多数人的利益还是为少数人的利益，方法的选择取舍，这都是决定人们到底将生活于自由与和平之中，还是很快地把资源消耗殆尽，或是加以支持扶助，有所收获，不仅仅为着自己，而是为着将来的一代。
科学与技术之成就，在今天可能并不产生利益，而且还可能有害处。除非使它怀抱着一种道德目标，并且实现着为人民本身而谋取利益的理想。若是没有这样目标，则技术的进步，〖JP+2〗也许会成为人类精神上的灾难。把原料出产区工业化，对于普通人，可能仅使他们变成一种新式奴隶，同时毁灭民主制度。
但是，单只是此种道德目标，还不足以保证资源的开发是幸福而不是祸根。根据TVA在此洼谷中的经验，为着使此种目标行之有效，我提出两大原则：
第一，资源的开发及其管理必须顺应自然。
第二，人民必须参加此种开发的活动。
我想我们可以肯定，具体的工作在完成的过程中。然而在进行之时，假如忽略了自然资源整体，则一切代价将以用尽耗竭的土地，砍伐过度的森林，毁坏了的河川，以及恶化的工业来偿还。而且，此种巨大的工作，假如人民拒绝积极参加，则今后他们仍或穷困或繁荣，只是不能获得自由。
这种资源开发工作的进行，是否必不可免地只能由极端集权的政府来指导呢？是否是必须由少数特权阶层的经理、专家或政治家们来进行呢？那些对于民主政治持失败主义态度、愤世嫉俗的犬儒学派，执迷不悟和已经失效的自由主义者，对于人类失了信心、只是迷信武力者，他们是会这样肯定的。完成这种工作，除了毁坏天然资源使各处丑陋不堪；使森林成为残废；使河流变为污浊的沟渠；使土地、水与人失了协调而外，就再没有别的办法了吗?那些因贪得无厌、眼光短浅、无知无识的人们说：“是的，事情就是这样的。”
在此洼谷中所得的经验，对于上述的欺人之谈，以及抱有此种见解的人将给出答案。我即将在此书中进行说明的正是这样一个回答。TVA全部经验的要点，就是欲使此种工作有效地完成，必须以民主的方式，使人民自己每天积极地参加。将自然作为一个整体去观察研究，这是最好的办法，或者也可以说是唯一的办法。
在田纳西河洼谷中都已进行了什么事情，以及我在此书中所要叙述的，乃是详细的、形象的、个别的，是可被看见、被评估、被分析的一些事物。有一件是值得普遍讨论而大书特书的事情，即TVA的创立。直言之，乃是实验的性质。它是在一种探险和革新的精神下管理着的，然而这并不是那种乌托邦的“布鲁克农庄”（BrookFarm）〖ZW(〗〖HJ*4〗历史上最著名的超验主义乌托邦共同体之一，发起人是牧师乔治?瑞普利，1841年成立，1847年解体。——译者注〖HJ〗〖ZW)〗的实验。我们绝不想逃避到那单纯的过去，或幻想那奇异的将来。TVA与这洼谷，伴随着一切错综复杂和艰难困苦去面对着现实。
TVA所代表的民主的发展方式，是特殊的，然而它是深深地植根于美国地道的传统和一般经验的。他们的方法，与那些被私人企业与公营企业所惯于雇用的人们的方法是不同的——虽然TVA的实验是遵守着美国现行法令的，但它不需要美国宪法有何修改，国会可以全权管理；财产权和社会制度，也不至于遭到剧烈的改变。简单说来，这洼谷中所生的变化，是在典型的和传统的美国条件下，而不是在那种永不兑现的、实际并不存在的“空想”条件上进行。
TVA宏远的目标和特殊的方法，是构成此种学业的最重要的部分。这些将给其余的美国人和那日渐增加的其他国家的负责人士极其有用的贡献，他们和在此洼谷中有10年历史的我们，同样关切这些问题。
只有在此种目标和方法之下，我们对于和平与自由的要求才有回答。此外的一切——“原则”上的：经济与财政、美元与英镑、关税与捐输、失业保险、健康计划、新式机器、新式模型、新式化学工业、新式电气工业、民主政府，甚至于重要的国际协定——凡此一切，都取决于我们所做的决定和我们明天所要进行的基本活动的程序：开发土地、水与空气等等资源，并且以现代的技术、科学和组织的力量，深入到土地之内。
……
前言/序言
中文版序张申府
现在全世界人都在谈民主。同时，全世界人都在重视设计。但是在一般人心中，民主与设计二者之间是不无矛盾的。怎样把这种矛盾消解，怎样把有必要的民主与设计结合起来，而使设计成为民主的，即构成所谓民主的设计，这也正是今日许多有进步头脑而脚踏实地的人士要切实解决的一个问题。
其实这个问题已经解决了。所谓民主的设计的最好的例子，如英国赫胥黎博士（Julian Huxley）所说，就在美国的田纳西河谷洼与沿哥伦比亚河的西北区。赫胥黎博士在1942年春第二度访问美国这个田纳西河谷洼区域以后曾经说：“在重访时最使我感兴趣的就是田洼局（TVA）抱着把全盘设计与民主的一些价值调协起来的显明目的，所采取的那种技术。”
这个所谓田洼局本是罗斯福1933年初当政后实行新政最早也最成功的一个收获。它究竟怎样实施民主，实施设计，而把二者融会起来，它的主要指导人之一利连索尔在1944年发表的这本书中，把这些都已亲切而明白地叙述了出来。那时这本书一到手，我就曾以“民主、科学、设计”为题，写过一篇介绍。介绍上曾说：
“民主、科学、设计，这是今日思想的中心，这是今日行动的纲纪。有此乃有革命，也有此乃可以革命，乃有人民的革命。”
民主、科学、设计、人民、革命，这些正是这本新书之所表示。
这本书固然只能算是一本小书，但断然是一本好书，是一本极其实在、充实有物的书，是一本民主胜利、科学成功、设计有效、人民革命、生活快活的颂词。
所谓田洼局——TVA，全名为田纳西河流域管理局（Tennessee Valley Authority），固然已是全世界所注意的，在美国一个特别划定不以州为限的区里实行的，关于水利、电力、农工业、资源利用，集体经营的大规模实验；就是中国前去该区参观实习或从事正规工作的也已不在少数（本书中有多处提到中国）。著者就是该管理局的现任主席，本其10年经验，自述其事业，自数其家珍，当然倍感亲切。但是此书的意义，此书的旨趣，却并非仅此而已。本书论题的范围虽是特殊的，但其意义之所及却是一般的，就在于民主的发展，科学的利用，设计的实践，自由快活的充分获得。于此可见如何分权，于此可见人民如何参与有关其日常生活的决定，于此可见真正经济民主的模范。
由本书可得所谓设计的要义，以及著者所谓“统一发展”（特看第十八章）。又如著者说：“民主设计的命根就是：在全体人民心上都觉醒起一种共同道德旨趣之感。不是一个目标，而是一个方向。不是一个一劳而永逸的计划，而是由人民自觉地选择许多陆续相继的计划。”因此，“显然，在一个民主国家里必须永远把计划依据在此时此地上，依据在‘事物的实在情形’上”。
田洼局本是一种科学与政治结合的实验。本书也就在说明科学与政治结合，使科学发生其最大功能，能收到怎样的效果。设立田洼局这个半独立机关的法案于罗斯福当政的第一年通过，即1933年5月18日。这个设置，实是罗斯福新政中最显赫的一件。10年以来，由它在田纳西河上所筑成或改善的二十几所坝（堰）已使得那块地区成了美国第二大电力生产地。今年（1944）可以产生全部12亿千瓦时的电能。一千瓦时电等于10小时的人力。所以著者说，该谷洼的12亿千瓦时电力可以看作是120亿小时人力（简称“人时”）。
据著者自序说中文版序所引原文段落，与正文中略有出入，疑为所依版本不同。在此保留原貌。——编者注：这是一本讲明日的书。
我今天写它的旨趣是打算拨开包围我们的，关于明日的，游移混乱的雾。这个雾大部分是由空话造成的，是由在现实世界上全无实在根据的空话造成的；要驱散这种乌烟瘴气，我们必须看到空话后面的实在。
因此，这本书就是讲实在事物和实在人物的：河流与怎样开发河流；新工厂新工作及这些新事业是怎样创造的；农场与农民怎样得到繁荣与自足自给。……著者的旨趣在于，要得到新工作、新工厂，肥沃的农田，并不必须于“左”和右两极端之间选择，并不必须于过分集权的庞大政府与无为政策之间选择，并不必须于私人企业与社会主义之间选择。著者相信，有已经考验的民主原则，就有一种哲学、一套工具，适应于这个机器时代，就可以指导人，并支持人，来增加个人自由与康乐的机会。
著者又说：“我相信机器与工艺与科学对康乐的伟大潜能。……但我相信由于民主的实践，工艺的世界在全部历史中，已提供了最大的机会，对于个人的发展，照着他自己的才能、志向以及执行自由人的责任的意愿。这儿要有一个选择，用科学作恶呢，还是用科学为善？我相信人能使自己自由。我有些信念都已获得了确凿的证明，因为我已看见它都已有了实质，成了这个洼地与其人民的生活的一部分；而我在本书所写的也就是关于这个。”
著者更总结其经验说：“事情能做的有效的最好的方法，而且也许是唯一的方法，就是遵守自然的一体，随顺民主的方法，由人民自己天天积极参加。”这是田洼局这个实行民主设计，科学与生活，工艺与人民结合的实验成就的要义，也是著者在本书中要依据具体实物来弄明白的。“在这一个谷洼里，已证明能够发展出一些方法（著者称为‘基层民主’的方法），由此而为更大的快活、更深的经验，为自由创造机会，就在技术进步的路程中。”
说到“遵守自然的一体”，使人不能不想到基督教经典中所说的：“你必须知道真理，真理教你自由”。
原著于卷首序言、卷末检名、正文二十章以外，还有附录一篇（原著第227页至241页）中文版未加附录。——编者注，专述为专家用的参考书等，大部都有说明，从农业起，至运输研究止，以英文字母为序，总分16部门，也是一个很有用的参考材料。据说讲田洼局的书与期刊论文已有3500种以上。田洼局的专业图书馆已编有详目，其中一种就是“田纳西河谷洼管理局检名书录”（Indexed bibliography of the Tennessee Valley Authority）。就从讲论田洼局的一般与专业的艺文之多，当也可见世人对于这个开创地、民主地、有计划地利用科学工艺，开发一个广大地区（面积约等于英格兰与苏格兰之和，人口约450万）的资源以充裕人生的事业是如何殷切地关注。在世界革命战争的今日也实在值得如此。
这也是本书著者所极重视的一点，在书中“TVA与世界重建”一章中就有详细叙说。据说近年参观田洼局的已有110万人以上，包括差不多全世界每个国家的代表，苏联去的也不少。著者固深愿田洼局成为国际资源开发事业的模型，就是对于世界战后永久和平的条件，田洼局的启示也不在少。著者说：“在任何时候，任何地方，统一的资源开发都对每个人有帮助：田洼局就是这个真理的一个证明，而且是一个很容易了解得了的证明。”
凡论田洼局的书，本书参考书目中是不举的。最近出版最可注意的一本，就是英国今日极关心这类问题的著名科学家兼政论家尤里安?赫胥黎博士所作的《田洼局：设计上的冒险事业》（TVA：Adventure in Planning，1943年冬英国持穆建筑出版社出版，182页，价英币8先令6便士）。这原是英国有名的《建筑评论》 （The Architectural Review） 1943年6月号的全号，本书著者在书中曾特别加以称引，并因此说：“我们的外国来宾看得特别清楚，田洼局说的是一种世界语，一种切近人民生活中的东西的言语，那些东西就是：土壤肥力、森林、电、磷酸盐、工厂、矿物、河。”如赫胥黎博士所说，“有人正在研究一种一般田洼局型的设施如何可使适合于作为国际的而非一国的机关，又如何可使适应于促进较落后地区的有计划的发展”，也可想见田洼局计划对于中国建立新国家是如何有用。
赫胥黎博士的同道霍尔丹教授（J�盉�盨�盚aldane）谈到田洼局也曾说：“就是田洼局的规划在苏联三次五年的社会主义建设的庞大计划中，也许也不过仅仅是一个偶然事件，可是它的意义却比所担负的计划的小小范围大得多。”还有英国更年轻的前进生物学家沃丁顿博士（C�盚�盬addington）在他一本极其可读的小书《科学态度》（The Scientific Attitude，1941年英国企鹅丛书书店出版，128页，价英币九便士）中，对于田洼局事业也大力称赞。
著者利连索尔虽自称不是职业作家，可是全书文字却是简明流畅的，就是短短二十章的题目也都雅有意趣。
在这个介绍文之末，吾当时已提到，这本书已由美国国务院委托人译成中文。现在它已由徐仲航先生译出来了。国内正在闹着设立一个相类的YVA（长江流域管理局？），对于TVA已很重视。那么，对于这个译本，想必都想先睹为快的。只是因为交印匆促，不及细心校阅，倘有不妥的地方，再版时当再改正。
至于关于TVA的一般叙述书，新近出版的，姑且再举三种，以备有志者参考。
帝国之影：探寻二十世纪美国西部水利开发的权力与代价 图书简介 本书深入剖析了二十世纪上半叶，美国联邦政府在西部广袤荒芜之地推行的一系列宏大水利工程背后的复杂权力结构、政治角力以及对生态环境和社会肌理造成的深远影响。它并非聚焦于田纳西河流域的特定案例，而是将目光投向了更为广阔的科罗拉多河、哥伦比亚河等西部主要水系，展现了一幅由国家意志驱动的、旨在重塑自然与人类社会边界的宏伟蓝图。 第一部分：拓荒者的遗梦与国家的雄心 美国西部的开发史，是一部与水资源争夺史紧密交织的血泪史。在二十世纪初，随着“边疆”概念的消亡和工业化的加速，如何将西部的水资源转化为经济发展的燃料，成为华盛顿亟待解决的难题。本书首先描绘了早期拓荒者、农业游说团体与政府官员之间对水权认知的巨大差异。水利工程师和水文学家开始扮演“造物主”的角色，他们相信，通过科学的规划和无与伦比的工程技术，可以将看似无序的河流驯服，为干旱的沙漠带来丰饶。 我们详细考察了美国垦务局（Bureau of Reclamation）的崛起及其意识形态基础。垦务局不仅仅是一个工程机构，它更是一个承载着“联邦帝国”意志的意识形态载体。其核心理念是“公共福利”（Public Welfare）至上，即国家有权为了多数人的经济利益而介入并主导自然资源的分配。这种理念为修建大型水坝提供了合法性基础，而修建这些水坝的资金则主要来源于联邦政府的信贷和销售电力所得。 本书重点剖析了在科罗拉多河流域中，胡佛水坝（Hoover Dam）的规划与建设过程。胡佛水坝的建成，标志着美国西部水利开发的规模达到了前所未有的高度。我们不仅仅记录了工程的奇迹，更细致地梳理了围绕水权分配引发的州际冲突——特别是加利福尼亚州与亚利桑那州之间旷日持久的“水战争”。这些冲突揭示了，即使在联邦政府的主导下，州际间的利益平衡也远非易事，权力的平衡依赖于精密的政治交易和对水资源的法律解释权。 第二部分：电力、农业与城市的共生迷局 大型水坝的运作逻辑，是围绕着“多目标开发”展开的：防洪、灌溉、航运与水力发电。然而，本书的分析表明，在实践中，电力生产往往成为驱动工程决策的首要因素。廉价的、由联邦政府补贴的水电，极大地促进了西部新兴城市的爆炸性增长，尤其是洛杉矶、菲尼克斯等城市的崛起，它们的存在在很大程度上是建立在对上游河流的无情截流之上。 我们对灌溉农业的兴起进行了批判性审视。联邦资助的大型灌区项目，虽然在短期内创造了农业奇迹，但也催生了一种对联邦补贴的病态依赖。农民们被纳入一个受政府严格控制的分配体系中，这在一定程度上削弱了传统的地方自治精神，取而代之的是对联邦“水利恩惠”的服从。我们通过对特定灌区工人的访谈资料进行分析，揭示了在这些“受控的绿洲”中，个体农民在面对水资源分配不均和债务压力时的无助感。 此外，本书还深入探讨了大型水坝如何重塑了美国西部的电力市场结构。通过垄断清洁能源的供应，垦务局及其附属机构在事实上成为了西部地区主要的能源供应商，其定价权和供应能力对沿岸的工业和民用经济活动拥有生杀予夺之权。这种公营能源巨头的形成，与同时期私有化电力公司的竞争和合作，构成了二十世纪美国经济史中一个引人注目的章节。 第三部分：沉默的代价——被遗忘的群体与河流的终结 宏大的工程往往伴随着隐形的牺牲。本书的第三部分将焦点转向了那些被“进步”的浪潮所吞噬的群体和生态系统。 首先是原住民部落的命运。对于许多生活在内陆平原和河流三角洲的原住民而言，河流不仅是资源，更是其文化、宗教和生活方式的根基。大型水坝的修建，直接导致了他们的传统渔场消失、耕地被淹没、迁徙路线中断。本书收集了大量未被充分记录的申诉材料，展现了在联邦政府“一揽子”赔偿协议下，原住民在面对巨大文化冲击时所承受的无力与屈辱。水利工程被视为一种“同化工具”，通过切断与自然环境的联系，加速了对原住民社会结构的瓦解。 其次是生态环境的不可逆转的改变。我们详细分析了河流泥沙沉积模式的改变如何影响了下游的三角洲，导致海岸线侵蚀和湿地丧失。鲑鱼等洄游鱼类的生存危机，成为了早期环保运动的焦点之一。这些生态灾难迫使水利规划者开始面对一个全新的挑战：如何用工程手段修复被自身破坏的生态平衡，即便这种修复也常常是局部的和不彻底的。 最后，本书考察了工程背后的官僚主义僵化。随着水坝的建成和河流系统的固化，制定政策的机构变得越来越保守和抗拒变革。对于新兴的、强调生态保护和地方参与的现代水资源管理理念，这些根深蒂固的“水利帝国”表现出极强的排斥性。这种僵化，为后世水资源管理的困境埋下了伏笔。 通过对这些西部水利史的细致考察，本书旨在揭示一个核心命题：在二十世纪，国家权力如何通过对自然资源的征服与分配，重塑了美国西部的地理版图和社会结构，以及这种权力运作背后所付出的、往往被历史叙事所忽略的巨大代价。它探讨的，是关于进步、控制与失落的复杂历史叙事。
用户评价
评分
这本书《民主与大坝：美国田纳西河流域管理局实录》读起来，仿佛是将我带回了那个充满变革与挑战的时代。作者在叙述田纳西河流域管理局（TVA）的诞生与发展时，并没有仅仅局限于枯燥的政策条文和工程数据，而是深入挖掘了其背后蕴含的社会、经济和政治的复杂博弈。我特别被书中关于TVA如何平衡地方利益与国家战略的描述所吸引。想象一下，在那个经济萧条的年代，一个旨在改善整个流域民生、发展地方经济的庞大计划，是如何一步步克服来自各方势力的阻碍，最终得以实施的？书中的案例，比如关于土地征用、社区迁移以及居民参与决策的细节，都让我深刻感受到“民主”二字在这一宏大工程中的分量。它不仅仅是关于水坝的建设，更是关于如何在一个资源匮乏、贫困落后的地区，通过集体的智慧和力量，实现可持续的发展。作者对TVA内部运作的细致描绘，也让我得以窥见官僚体系的运作逻辑，以及在面对突发状况和民众诉求时，决策者们所经历的挣扎与权衡。读罢此书，我对“国家发展”和“基层治理”这两个概念有了全新的理解，也更加体会到，真正的进步往往伴随着艰难的探索和不断的妥协。
评分《民主与大坝：美国田纳西河流域管理局实录》这本书，如同一幅徐徐展开的历史画卷，生动地展现了20世纪美国在经济危机中的一次大胆尝试。我最震撼的是书中对TVA如何在极端困难条件下，通过“开发”这一概念，重新激活一个沉寂的地区。作者并没有简单地赞扬TVA的成就，而是细致地剖析了其模式的创新之处，以及由此引发的深远影响。它不仅仅是简单的水利工程，更是一种全新的经济发展和社会改造的模式。我仿佛能看到那些曾经被洪水肆虐、经济凋敝的村庄，在TVA的规划下，逐渐变得生机勃勃。作者在书中花费了大量笔墨描述TVA如何将发电、防洪、航运、以及后来的土地复垦和发展工业等多元目标融为一体，形成了一个相互促进的良性循环。这种系统性的规划和执行能力，在当时是前所未有的。而更让我着迷的是，书中对于TVA与当地社区关系的描绘，它如何在推动现代化的同时，努力兼顾和尊重地方文化，这种尝试本身就极具历史意义。整本书读下来，我感受到的不仅仅是工程的宏伟，更是那种面对挑战、勇于创新、并最终赢得民心的精神力量。
评分掩卷《民主与大坝：美国田纳西河流域管理局实录》，我仿佛能听到那古老河流的咆哮，感受到时代变迁的脉搏。这本书最令我称道的是，它将一个庞大的工程项目，上升到了对“治理模式”的深刻反思。作者并没有用宏大的叙事来歌颂TVA，而是以一种细致入微的笔触，揭示了在这个过程中，决策者们是如何在各种利益纠葛、意识形态冲突中，不断摸索和前进的。我特别被书中关于TVA如何适应时代变化，不断调整其发展方向的描述所打动。从最初的以发电和防洪为主，到后来将环境保护、区域规划、乃至旅游开发纳入其职责范围，TVA展现出了一种强大的生命力和适应性。这让我看到，一个成功的公共机构，不仅仅需要强大的执行力，更需要敏锐的洞察力和持续的学习能力。书中对TVA在不同历史时期所面临的挑战，以及它如何通过创新性的解决方案来应对这些挑战的描写，都给我留下了深刻的印象。这让我相信，即便是在最困难的时期，通过科学的规划和集体的努力，人类依然可以创造奇迹，并推动社会的进步。
评分阅读《民主与大坝：美国田纳西河流域管理局实录》，我仿佛亲身经历了那场由水利工程引发的社会巨变。这本书的独特之处在于，它并没有将TVA仅仅视为一个工程项目，而是将其置于一个更广阔的社会实验背景下进行审视。作者对TVA的“联邦主义”特征进行了深入的剖析，探讨了中央政府如何在一个地方性项目上，发挥主导作用，并最终推动区域的整体发展。我尤其对书中关于TVA如何处理与州政府、地方议会以及普通民众之间关系的章节印象深刻。书中描绘了无数个充满张力的时刻，比如在征地问题上，TVA的官方立场与当地居民的诉求之间的矛盾，以及最终是如何通过协商、补偿等方式逐步化解的。这让我看到了一个现代国家在进行大规模基础设施建设时，所面临的复杂挑战，以及如何在一个看似集权的模式下，依然能保留并体现民主协商的价值。书中对TVA早期政策制定者们的思想脉络的梳理，以及他们如何将“公共事业”的理念融入到具体实践中，也让我受益匪浅。这不仅仅是一本关于水坝的书，更是一本关于如何在国家力量的支持下，实现区域均衡发展和民生改善的教科书。
评分《民主与大坝：美国田纳西河流域管理局实录》这本书，在我读来，与其说是一部历史记载，不如说是一部关于“国家能力”与“地方自主”之间微妙平衡的深度研究。作者以一种近乎写实的手法，勾勒出TVA在短短几十年间，如何从一个单纯的水利工程机构，演变成一个集经济发展、环境保护、甚至社会服务于一体的多元化组织。我被书中关于TVA如何利用其发电能力，带动当地工业化进程的案例深深吸引。想象一下，在那个电力稀缺的年代，TVA的出现，不仅解决了洪水问题，更点亮了无数个家庭，催生了新的产业。而更让我思考的是，作者并没有回避TVA在发展过程中所带来的争议，比如对环境的影响、对原有社区文化的冲击等等。书中对这些问题的坦诚揭露，使得整部作品更加立体和真实，也让我认识到，任何伟大的成就，都可能伴随着难以避免的代价。这让我对“发展”的定义有了更深刻的理解，它不应该仅仅是经济增长的数字，更应该是一种更公平、更可持续、更符合人本需求的进步。
评分是很不错，正在阅读
评分经典学术著作，极具参考价值。值得购买。
评分民主的管理虽然效率低但是重在相对公平
评分东西不错，东西不错，东西不错。
评分书不错
评分非常好
评分回归自然。尊重自然。这是生存法则。看看这本书。想法就会改变。
评分本书可以当作TVA的官方宣传册，作者利连索尔也被称作TVA先生。全书包含几方面的内容：Tva的功能；tva整体主义的治理方式和管理原则；基层民主和草根民主的理念；权力集中，管理分权的理念；作为国际技术治理典范的TVA。从以上内容都可见TVA在美国政府治理、央地关系等方面的开创性，它也是罗斯福新政实验中的代表项目之一。对于理解美国的民主计划理念，本书也至关重要。
评分好书，比较早了，做资料1用21
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