基本公共服务均等化/国家治理研究书系 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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姜晓萍，田昭 等 著

图书标签:

• 公共服务
• 均等化
• 国家治理
• 区域发展
• 社会公平
• 政策研究
• 中国治理
• 公共政策
• 城乡差距
• 体制机制

出版社： 中国人民大学出版社

ISBN：9787300233130

版次：1

商品编码：11988829

包装：平装

丛书名： 国家治理研究书系

开本：16开

出版时间：2016-09-01

用纸：胶版纸

页数：320

内容简介

　　本书立足该专题的“元研究”，主要采用CNKI和CSSCI作为研究的数据库来源，以知识图谱作为呈现工具，对我国基本公共服务均等化研究动态作“全景式”扫描和多样化分析。通过对基本公共服务均等化研究的研究，本书梳理出了我国学界对该问题研究的基本脉动，关键问题、发展趋势等，以为后来研究者提供基础信息与资料集成，同时也为各级政府决策提供参考资料。

作者简介

　　姜晓萍，四川大学公共管理学院院长、教授，博士生导师，教育部“长江学者”特聘教授、享受国务院政府特殊津贴专家、四川省人民政府参事。美国公共行政协会（ASPA）委员，国际行政科学专家委员会委员。全国MPA教学指导委员会委员。中国政策科学研究会副会长、中国行政管理学会常务理事、中国政治学会常务理事；四川省行政管理学会副会长、四川省政治学会副会长。四川省行政编制管理研究会副会长、四川省学术带头人、四川省突出贡献专家、四川省杰出创新人才、四川省教学名师。主要围绕地方政府治理、统筹城乡发展、地方社会治理、公共服务等方向开展研究。主持国家社会科学基金重大项目《城乡基本公共服务均等化的实现机制与监测体系研究》等重点、年度项目共5项。教育部项目《我国地方政府服务流程再造的理论与实践探索》等2项，省社科规划重点和年度项目7项，主持完成省、市各级地方政府政府委托项目40余项，研究成果《服务型政府与完善地方公共服务体系》入选国家社科基金《成果文库》。出版专著、教材15部；在《政治学研究》等**期刊或CSSCI期刊上公开发表学术论文余70余篇，其中10多篇被《新华文摘》等全文转载。多项对策研究报告获国家领导人批示或省市主要领导人批示，部分方案设计被地方政府采纳后转化为公共政策，产生了广泛的社会影响。获教育部人文社科优秀成果三等奖1次，省杰出创新人才奖，省社科优秀成果一等奖1次、二等奖3次、三等奖2次。

　　田昭，四川大学公共管理学院教师，博士研究生，主要从事地方政府管理与公共服务研究，先后参与***、省部级以及省市政府委托项目十余项，参与出版专著5本，在《理论导刊》等核心期刊上发表论文3篇。

精彩书摘

　　基本公共服务是保障公民基本人道生活的基线，享有基本公共服务是公民的权利，供给基本公共服务是政府的责任。改革开放38年，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，但还有一个大的问题没有得到很好解决，就是区域之间、城乡之间、阶层之间享有的基本公共服务存在较大差距，由此加剧了贫富分化，导致社会建设严重滞后，社会公平问题凸显。
　　实现基本公共服务均等化旨在构建全体公民享有起点公平与机会公平的基本公共服务体制和机制，保障他们平等参与现代化进程，在共建共享发展中有更多获得感、安全感、幸福感。因为基本公共服务的供给不仅能为弱势人群提供生存和发展的基础性保障，有助于减少绝对贫困，形成有效的社会安全网，也有助于缩小居民在初次分配中可能存在的不平等，防止收入差距的进一步扩大，避免贫困和不平等的代际传递，有效回应“公平正义”的社会价值诉求。
　　随着《国家基本公共服务体系“十二五”规划》的颁布，基本公共服务均等化的研究成为经济学、政治学、公共管理学、社会学等领域的研究热点，产生了很多高质量的研究成果。本书立足该专题的“元研究”，主要采用CNKI和CSSCI作为研究的数据来源，以知识图谱作为呈现工具，对我国基本公共服务均等化研究动态作“全景式”扫描和多样化分析。期望通过对基本公共服务均等化研究的研究，梳理出我国学界对该问题研究的基本脉动，发现关键问题、发展趋势等，以便为后来研究者提供基础信息与资料集成，同时也为各级政府决策提供参考资料。
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国家治理的理论与实践：现代国家治理体系的构建与优化 本书系聚焦于当代国家治理体系的复杂性、动态演进及其面临的挑战与机遇。在深入剖析现代国家治理理论谱系的基础上，本书旨在通过对治理主体、治理机制、治理目标以及治理环境的细致考察，勾勒出中国特色社会主义国家治理体系的内在逻辑与发展脉络，并探讨其在应对全球化、技术变革与社会结构转型等重大议题时的有效性与可持续性。 第一部分：国家治理的理论基石与历史演进 本部分首先对“国家治理”这一核心概念进行辨析与界定，将其置于政治学、社会学和公共管理学的交叉地带进行考察。我们追溯了从古典政治哲学中对“良政”的追求，到现代行政国家兴起，再到后现代治理理论的演变历程。重点分析了“治理”（Governance）与“统治”（Government）之间的理论张力与实践互补性，强调治理不仅是政府的行为，更是多主体、多层次、网络化的社会协同过程。 特别地，本书系将中国历史上的“大一统”传统、儒家伦理对“德治”的强调，与现代国家建构的经验相结合，深入剖析了中国特色治理模式的独特根源。这包括对中央集权与地方分权的辩证关系、依法治国与以德治国的有机统一等核心议题的理论阐释。我们探讨了国家治理的合法性基础——权力合法性、绩效合法性以及道德合法性——如何在现代中国语境下得到巩固和重塑。 第二部分：治理主体与协同网络的构建 有效的国家治理依赖于清晰界定和有效互动的治理主体。本书系详细考察了在现代社会中扮演关键角色的几大主体： 1. 政府职能的重塑与优化： 分析了政府如何从传统的“管理者”向“服务者”和“规则制定者”转变。重点研究了政府效能的评估标准，包括行政效率、政策响应速度和社会满意度。同时，探讨了政府在公共产品供给、市场失灵弥补以及社会风险防范中的不可替代性作用。 2. 市场在治理中的角色： 探讨了市场机制在资源配置、创新驱动和社会财富创造中的基础性作用。本书系着重分析了政府如何通过制定公平的竞争规则、规范产权保护以及提供必要的公共基础设施，引导市场力量服务于国家治理的整体目标。我们审视了“看得见的手”与“看不见的手”如何协同作用，避免“有效市场”与“有为政府”之间的冲突。 3. 社会力量的参与和赋权： 现代治理的突出特征是社会组织的日益活跃。本书详细分析了公民社会组织（NGOs/NPOs）、行业协会、智库以及基层社区组织在政策反馈、社会动员、公共服务补充供给以及社会规范形成中的关键作用。我们提出了如何构建政府与社会组织之间互信、互补、相互制约的合作治理框架，特别是基层社会治理中“自治、法治、德治”的有机结合。 4. 数字技术的赋能与治理： 考察了信息技术，特别是大数据、云计算和人工智能在提升国家治理能力现代化中的潜力与挑战。内容涵盖“智慧城市”建设、电子政务的深化、数据驱动的决策支持系统，以及如何平衡技术效率与个人隐私、数据安全之间的关系。 第三部分：国家治理的制度设计与机制创新 有效的治理需要健全的制度保障和灵活的运行机制。本部分深入探讨了影响治理效能的关键制度安排： 1. 法治的基石地位： 强调了“全面依法治国”对国家治理体系的根本性约束和保障作用。内容涉及立法质量的提升、司法公正的实现、法治信仰的培育，以及法律体系如何有效规制公权力与保障公民权利。 2. 决策的科学化与民主化： 探讨了如何通过科学的民意调查、专家咨询、利益相关者协商等机制，确保重大决策的科学性、前瞻性和社会接受度。研究了政策执行过程中的“政策学习”与“动态修正”机制，以应对复杂多变的现实环境。 3. 问责与监督体系的完善： 分析了党内监督、人大监督、行政监督、司法监督以及社会舆论监督构成的多层次监督体系的运作机理。重点研究了如何建立清晰的权责边界和有效的问责链条，确保所有治理主体都能对其行为负责。 4. 危机应对与风险治理： 面对日益频繁的自然灾害、公共卫生事件、金融波动和社会突发事件，本部分详细分析了国家在风险识别、预警、响应和恢复中的治理能力建设。探讨了建立具有韧性的、跨部门的应急管理体系的必要性。 第四部分：面临的挑战与未来图景 本书系以批判性视角展望了当代国家治理面临的严峻挑战：全球化带来的主权边界模糊、地缘政治的复杂性、收入分配差距扩大导致的社会撕裂风险、以及技术发展带来的伦理和安全困境。 我们认为，未来国家治理的优化方向在于：深化改革以释放制度红利，坚持以人民为中心的发展思想，持续提升国家治理体系的现代化水平。 这要求治理主体之间形成更紧密的利益耦合与目标协同，确保国家治理的韧性、包容性与可持续发展能力。本书系为理解和参与这一宏大工程，提供了一套系统的分析框架和理论参考。

评分☆☆☆☆☆

最近读了《基本公共服务均等化/国家治理研究书系》这本书，真是意犹未尽。这本书不仅仅是学术研究的堆砌，更像是一次深入的社会肌理探索。我特别喜欢作者在分析基本公共服务均等化过程中，对不同区域、不同群体所面临的现实困境的细致描绘。比如，书中关于农村地区教育资源分配不均的章节，作者引用了大量一手调研数据，让我清晰地看到了那些偏远山村的孩子们，即使有着渴望知识的眼神，却因师资力量薄弱、教学设施落后而与城市孩子存在着难以逾越的鸿沟。这种“看不见的壁垒”，通过作者生动的叙述，变得触目惊心。 书中关于医疗卫生服务的均等化分析也相当到位，我尤其关注了书中关于基层医疗机构能力建设的部分。很多时候，我们讨论均等化，似乎理所当然地认为只要有机构、有医生就行了，但这本书却揭示了更深层次的问题：基层医生队伍的专业能力、技术水平、薪资待遇以及职业发展前景，都与大城市三甲医院的医生存在巨大差距。这直接影响了农村和欠发达地区居民的就医体验和健康 outcomes。作者并没有停留在现象的描述，而是进一步剖析了造成这种差距的制度性原因，以及可能存在的解决方案，让人在阅读过程中，仿佛与作者一起在思考、在求索，充满了启发性。

评分☆☆☆☆☆

《基本公共服务均等化/国家治理研究书系》这本书，用一种非常宏大而又细致的视角，展现了国家在追求社会公平正义过程中所做的努力和面临的挑战。我个人对书中关于“区域协调发展”的章节印象尤为深刻。作者并没有停留在对区域差距的描述，而是深入剖析了造成这种差距的经济、社会、历史等多重根源，并探讨了中央和地方政府在推动区域协调发展中的责任与权衡。 特别是书中关于“要素流动”和“利益共享”的讨论，让我看到了解决区域发展不平衡问题的可行路径。作者在分析产业转移、人才流动等问题时，引用了大量的实证数据，使得论述更加扎实可信。我尤其赞同作者提出的，不能简单地将发达地区和欠发达地区对立起来，而是要构建一种互利共赢的合作关系，通过打破行政壁垒，促进要素的自由流动，实现共同繁荣。这本书让我对国家治理的复杂性有了更深的认识，也对未来的发展充满了期待。

评分☆☆☆☆☆

这本书真的颠覆了我对“公平”的理解。《基本公共服务均等化/国家治理研究书系》不仅仅是空洞的理论探讨，它充满了鲜活的实践经验和深入的分析。作者在书中关于“资源配置的公平性”和“机会均等性”的区分，让我茅塞顿开。很多时候，我们追求的不仅仅是结果的平均，更是起点和过程的公平。书中通过对不同地区公共交通、信息网络等基础设施建设的对比，生动地展现了何为“机会的鸿沟”。 我特别喜欢书中关于“信息公开”和“公众参与”在推动公共服务均等化中的作用的论述。作者认为，透明的决策过程和广泛的民意参与，是防止资源分配不公、权力寻租的重要保障。书中引用了几个地方在推进教育、医疗等公共服务均等化过程中，通过加强信息公开和鼓励公众监督，有效解决了许多长期存在的突出问题。这让我看到了“治理”的另一种可能——它不仅仅是自上而下的指令，更是自下而上的动力。这种观点，让我对未来社会的发展充满了信心。

评分☆☆☆☆☆

《基本公共服务均等化/国家治理研究书系》这本书，让我对“国家治理”这个宏大的概念有了更具体的认知。以前总觉得国家治理是个遥不可及的东西，是高高在上的决策过程，但读完这本书，我才明白，它其实就体现在我们日常生活中最基本的公共服务上。比如，书中关于城乡义务教育的均衡发展，不仅仅是关于学校的数量和设施，更关乎教师资源的合理配置，关乎课程设置的科学性，甚至关乎每一个孩子能否站在同一起跑线上接受教育。作者通过剖析这些具体的案例，让我们看到了国家治理的“微观肌理”和“温度”。 我尤其欣赏书中在讨论社会保障体系均等化时，所呈现出的细腻和审慎。作者并没有简单地鼓吹要“一刀切”地推行某种模式，而是深入分析了不同地区、不同群体在养老、失业、医疗等方面的差异化需求，并探讨了如何通过更加精细化的政策设计，来满足这些多样化的需求，同时又要保证整体的公平性。这种“因地制宜”、“因人而异”的治理智慧，让我看到了作者对社会现实的深刻理解和对人民福祉的真挚关怀，让人读来倍感亲切和信服。

评分☆☆☆☆☆

这本书带给我的震撼，远不止于对现状的认识，更在于其对未来发展方向的深刻洞察。《基本公共服务均等化/国家治理研究书系》在讨论均等化问题时，并未回避其复杂性和艰巨性。作者坦承，理想的均等化状态离我们还有很长的路要走，并且在这个过程中会伴随各种挑战，比如财政投入的压力、地方政府的积极性、以及如何平衡效率与公平等。书中关于“分级诊疗”和“家庭医生”制度在实践中的得失，让我看到了政策制定和执行过程中存在的“理想很丰满，现实很骨感”的普遍现象。作者并没有简单地否定这些尝试，而是深入分析了它们未能完全达到预期效果的原因，并提出了一些更具操作性的改进建议，这让我看到了解决问题的希望，而不是被动地接受困难。 最令我印象深刻的是，作者在探讨如何构建更公平的社会福利体系时，所提出的“权利导向”的理念。这意味着，基本公共服务的均等化，不应该仅仅被看作是一种“恩赐”或“帮扶”，而应被视为公民应享有的基本权利。这种视角上的转变，对国家治理的理念有着颠覆性的影响。它要求政府必须承担起保障公民基本权利的责任，并为此构建一套系统性的制度保障。书中关于这一理念如何在实践中落地，以及可能遇到的阻力，进行了非常详实的论述，让我深刻理解了“治理”二字背后所蕴含的巨大能量和责任。