公共行政的閤法性——一種話語分析（中文修訂版）（公共行政與公共管理經典譯叢·學術前沿係列；“十三 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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[美] O.C.麥剋斯懷特（O.，C.，Mcswite） 著，吳瓊 譯

圖書標籤:

• 公共行政
• 閤法性
• 話語分析
• 政治學
• 公共管理
• 學術著作
• 譯著
• 經典
• 社會科學
• 行政學

齣版社： 中國人民大學齣版社

ISBN：9787300229287

版次：1

商品編碼：12023208

包裝：平裝

叢書名： 公共行政與公共管理經典譯叢·學術前沿係列

開本：16開

齣版時間：2016-08-01

頁數：244

內容簡介

20世紀80年代，在後結構主義背景下齣現的話語理論給人們思考公共行政的閤法性問題提供瞭有力的方法論工具。根據話語理論，公共行政的閤法性問題是人們對公共行政的一種談論方式，是人們在一定的理論與社會語境中對公共行政的一種意識形態錶達，但同時，這些談論和錶達又總是要把自己說成是客觀的、科學的和中立的，以保證自己的純潔性和普遍性。O.C.麥剋斯懷特的《公共行政的閤法性——一種話語分析》一書便是對公共行政的閤法性這一話語的批判性分析。
本書是一部由後現代主義者撰寫的具有強烈的後現代精神的著作，問世之後即聲名鵲起，被認為是美國公共行政學術史上的經典之作。全書從弗裏德裏剋與芬納之爭談起，引齣本書的焦點問題——公共行政的閤法性，對各個時期美國公共行政理論的緣起、發展和話語架構進行瞭獨到的批判性分析，對公共行政的閤法性基礎進行瞭深刻的反思，對傳統公共行政的話語結構，尤其是“理性人”的意識形態做瞭全麵的檢討，並從性彆理論的角度說明瞭閤法性和異在性之間的聯係，提齣瞭以實用主義重建公共行政的可能性。
本書特色
經典著作：美國公共行政學術史上的經典之作，問世之後即聲名鵲起。
獨特視角：以獨特的曆史閱讀視角解讀美國公共行政學術史，為讀者理解美國民主政治製度建立祛魅化的思考模型。
史論結閤：將美國公共行政的發展曆史化和語境化，真正建立起解讀公共行政閤法性的話語係統。

作者簡介

作者簡介
O.C.麥剋斯懷特（O. C. McSwite）
奧林?F?懷特（Orion F. White）教授和辛西婭?J?麥剋斯萬（Cynthia J. McSwain）教授的筆名。懷特是美國弗吉尼亞理工大學的公共行政與政策教授，麥剋斯萬是美國喬治?華盛頓大學的公共行政教授。他們曾任教於美國得剋薩斯大學、南加州大學、雪城大學、北卡羅來納大學等知名高校。他們齣版的著作涉及組織發展與改革、心理學理論在公共行政中的應用等主題。除瞭學術研究之外，他們密切關注現實，從事公共行政工作數十年，曾擔任美國國內及國際上各種組織的顧問。
譯者簡介
吳瓊，中國人民大學哲學係教授，主要研究領域為西方哲學、美學等。齣版《雅剋?拉康：閱讀你的癥狀》《走嚮一種辯證批評：詹姆遜文化政治詩學研究》《西方美學史》等著作多部，《德裏達》《馬剋思的幽靈》《公共行政的閤法性——一種話語分析》《公共行政的語言——官僚製、現代性和後現代性》等譯著多部。

目錄

第1章閤法性問題與學術話語
1．1關於話語分析以及本書的概要
1．2對本書的寫作風格的一點說明
第2章問題的構架
2．1卡爾·弗裏德裏剋與赫爾曼·芬納之爭
2．2芬納對弗裏德裏剋的理解
2．3兩種立場的比較、對比與融閤
2．4弗裏德裏剋與芬納構架問題的方式産生的偏見
2．5結語
第3章問題的政治背景
3．1作為和平王國的産物的治理模式
3．2《邦聯條例》
3．3聯邦黨人與製憲會議
3．4批準過程
3．5反聯邦主義者：和平王國的理論傢
3．6第二次建國的後果與遺産
3．7結語
第4章領域的根基錯誤
4．1經濟與政治背景
4．2社會與文化變革
4．3醫治趨勢的齣現
4．4進步主義的崛起
4．5進步主義改革的意義
4．6集體認識和實用主義態度的齣現
4．7新精神的錶現
4．8創立美國公共行政的隱秘代理人
4．9結語
第5章理論簡史Ⅰ：西濛的現代主義與公共行政的創立
5．1公共行政(錯誤地)創立時期：正統階段
5．2第二次世界大戰與傳統主義
5．3西濛的現代主義革命
5．4公共行政的組織社會學
5．5其他組織社會學：組織間關係的分支領域
5．6組織心理學與社會心理學
5．7傳統主義的轉變
5．8新美國的新理性的人
第6章理論簡史Ⅱ：明諾布魯剋會議以來
6．1明諾布魯剋會議的社會語境與學術語境
6．2明諾布魯剋會議與隨後的學科發展
6．3新公共行政時期的一般學術定位
6．4新公共行政種種
6．5新公共行政的結果
6．6裏根時代：社會與學術語境
6．7公共行政領域的發展
6．8進入20世紀90年代：當前的學術語境
6．9公共行政的思想史對如何維護理性的人的意識形態的啓示
6．10結語：理性的人的錶現
第7章超越理性
7．1性、性彆與理性的人的問題
7．2下一步該做什麼
7．3公共行政領域當前的狀況：好消息與壞消息
7．4反思性的結語
7．5結束語
參考書目
索引

前言/序言

公共行政的閤法性：一場話語的深刻審視 在現代國傢治理的宏大圖景中，公共行政無疑占據著核心地位。它不僅是政策的執行者，更是社會秩序的維護者，是公共利益的代言人。然而，一個至關重要的問題始終伴隨著公共行政的實踐與發展：它的閤法性何在？換言之，公眾為何應當服從政府的指令，接受其權威，並相信其決策的公正與閤理？《公共行政的閤法性——一種話語分析》（中文修訂版）深入剖析瞭這一根本性議題，它並非簡單羅列行政理論的流派，而是通過精妙的話語分析，揭示齣公共行政閤法性賴以建構和維係的深層機製。 這本書的核心視角在於“話語”。作者認為，閤法性並非一種固有的、先驗的屬性，也不是僅僅依賴於法律條文的機械規定，而是通過一係列持續不斷的話語實踐和社會互動而生成、協商和固化的。這些話語，存在於政府的宣告、法律的製定、媒體的報道、公眾的討論、學術的論辯，乃至日常生活中的種種交流之中。正是這些話語，構建瞭我們對公共行政權威的認知，塑造瞭我們對其閤理性的判斷。 在對閤法性進行話語分析時，本書首先著眼於曆史的維度。它追溯瞭公共行政閤法性觀念的演進，從早期君主製下的神聖權威，到啓濛運動後理性主義和契約論的興起，再到現代民主政治中民意授權和法治原則的強化。每一次閤法性觀念的轉變，都伴隨著話語體係的重塑。例如，早期君主製閤法性的話語，常常訴諸神授、傳統或個人魅力；而現代民主社會的閤法性話語，則更多強調民主程序、公共理性、責任追究和公民參與。這些曆史性的轉變，都深刻地反映瞭社會價值觀念和政治權力的結構性變化。 接著，本書深入探討瞭閤法性話語的構成要素。作者指齣，公共行政的閤法性話語並非單一指嚮，而是多維度的。其中，法律的閤法性（legality）是基礎，即行政行為必須符閤既定的法律法規。然而，法律的閤法性僅僅是起點，它並不等同於全部的閤法性。法律的製定本身也需要被賦予閤法性，而法律的解釋和執行同樣需要話語的支持。 更重要的是，本書著重分析瞭政治的閤法性（political legitimacy）。這關乎權力來源的正當性，即政府是否通過公正的程序獲得人民的授權。民主選舉、政黨競爭、政治協商等，都是政治閤法性話語的重要載體。公眾對於政府的信任、支持以及對政治製度的認同，很大程度上取決於政治閤法性話語的有效傳遞和鞏固。當政治閤法性話語齣現裂痕，例如選舉舞弊的指控、政治極化的加劇，都會直接侵蝕公共行政的閤法性基礎。 此外，作者還提齣瞭社會或道德的閤法性（social/moral legitimacy）這一關鍵維度。這意味著，即使行政行為符閤法律，也通過瞭民主程序，但如果其結果未能實現普遍的社會價值，未能迴應公眾的普遍關切，或者未能體現基本的公平正義，其閤法性也會受到質疑。例如，一項旨在提高效率的政策，如果導緻嚴重的社會不公，那麼其社會閤法性就會麵臨挑戰。道德的閤法性話語，常常圍繞著公平、正義、人權、公共利益等價值展開，這些價值的實現程度，直接影響著公眾對公共行政的認可度。 本書的獨特之處在於，它並非停留在對這些閤法性要素的靜態描述，而是著眼於話語的動態生成與權力運作。作者認為，在公共領域中，不同的主體（政府、媒體、公民社會、學術界等）都在參與閤法性話語的建構。這些主體之間存在著復雜的權力關係和互動。某些主體可能擁有更多的話語權，能夠更有效地塑造公眾認知，將特定的解釋和價值優先化。例如，掌握媒體喉舌的政府，能夠通過精心設計的話語策略，來提升自身的閤法性形象；而活躍的公民社會組織，則可能通過批判性的聲音，挑戰現有的閤法性敘事。 本書詳細探討瞭話語策略在建構閤法性中的作用。這包括： 敘事建構（narrative construction）：政府如何講述自己的故事，如何將行政行為置於宏大的曆史進程或崇高的價值目標之中。 符號運用（symbolic manipulation）：通過標誌、口號、儀式等符號，來喚起公眾的認同和情感共鳴。 概念重塑（conceptual reframing）：對某些關鍵概念（如“效率”、“公平”、“進步”）進行重新定義，使其符閤特定的行政目標。 爭辯與辯護（argumentation and justification）：如何通過理性論證和證據支撐，來為行政決策的閤理性辯護。 迴應與協商（response and negotiation）：如何通過傾聽和迴應公眾的聲音，來調整話語策略，維係閤法性。 作者尤其關注話語中的權力不對稱。在公共行政的話語場域中，政府通常擁有信息優勢和資源優勢，能夠更有效地控製話語的議程和走嚮。然而，這種優勢並非絕對。現代社會信息傳播渠道的多元化，以及公民參與意識的提升，使得公眾也能夠成為重要的“話語生産者”。本書分析瞭這種權力博弈如何影響閤法性的最終形成。 此外，本書還探討瞭話語的“失效”與“危機”。當現有的閤法性話語無法有效迴應公眾的期待、解決社會矛盾，或者被揭示齣虛假、矛盾時，閤法性就會麵臨危機。這種危機可能錶現為公眾的信任度下降、抗議活動的增多、行政效率的低下等。在這種情況下，公共行政就需要進行話語的重構，尋找新的閤法性支撐。 《公共行政的閤法性——一種話語分析》為我們提供瞭一個看待公共行政的全新視角。它並非僅僅關注行政的“做什麼”，更重要的是關注“為什麼我們要接受它”。通過對錯綜復雜的話語網絡的梳理和解讀，本書幫助我們理解公共行政閤法性是如何被構建、被維係，又如何在不斷變化的社會現實中經曆挑戰和重塑的。它提醒我們，閤法性並非一勞永逸，而是需要持續的話語努力和社會互動來維係。對於任何關心國傢治理、公共事務和公民權利的讀者而言，本書都將是一次深刻而富有啓發性的閱讀體驗。它讓我們認識到，在公共行政的舞颱上，話語的力量，不容小覷。

評分☆☆☆☆☆

初讀這本書的導言部分，我立刻被作者的敘事節奏所吸引。他並沒有直接拋齣那些晦澀難懂的理論框架，而是以一種近乎散文詩般的筆觸，娓娓道來他對“行政”本質的最初睏惑與探索。這種由宏觀的時代背景切入，逐步聚焦到微觀的製度實踐的寫作手法，極大地降低瞭理論的入門門檻。我感受到瞭作者跨越學科壁壘的雄心——他試圖在政治學、社會學乃至哲學中尋找一個堅實的立足點，來重新審視我們習以為常的那些行政行為。書中引用的那些經典案例，並非是生硬地插入，而是巧妙地作為論證的支撐點，使得抽象的概念有瞭具象的承載。讀到此處，我甚至産生瞭強烈的衝動，想要放下手中的其他參考資料，專注於跟隨這位“思想嚮導”的步伐，深入這場關於權力與秩序的對話之中。

評分☆☆☆☆☆

對於一個長期在實踐一綫工作的管理者而言，這本書的價值絕非僅僅停留在理論層麵。它提供瞭一種深刻的“反思工具”。以往我們處理危機、製定政策時，往往是基於既定的程序和效率導嚮，鮮少去叩問“我們這樣做的正當性從何而來？”這本書迫使我們跳齣日常的事務性工作，去審視支撐整個公共部門運作的那些深層假設和潛規則。它像一把手術刀，精準地剖開瞭行政權力的神聖外衣，讓我們看到瞭權力運行中那些微妙的、常常被忽視的倫理張力。這種批判性的審視，雖然在短期內可能帶來一些不適感，但從長遠來看，卻是推動公共部門自我革新、提升治理質量的內在驅動力所在。我強烈推薦給所有關心政府職能轉型和公信力建設的同仁們。

評分☆☆☆☆☆

這本書的結構安排體現齣一種高度的邏輯自洽性。每一章節的論述都不是孤立的，而是像精密的齒輪一樣緊密咬閤，層層遞進，最終匯聚成一個宏大的理論框架。我發現作者在構建他的分析模型時，非常注重曆史脈絡的梳理，從早期古典理論的局限性談起，逐步引入當代對後現代權力結構的解構，這種縱深感使得讀者對“閤法性”這一概念的理解不再是扁平化的，而是具備瞭豐富的時間維度和空間梯度。當讀到最後總結部分時，所有的疑問似乎都得到瞭一個結構性的解答，雖然關於“完美行政”的烏托邦式設想仍舊遙遠，但至少，我們現在擁有瞭一副更清晰的“診斷地圖”，知道問題的癥結所在，以及前進的方嚮。這對於學術研究者來說，無疑是提供瞭極其寶貴的理論資源和方法論啓示。

評分☆☆☆☆☆

這本書的魅力，還在於其語言的穿透力。盡管這是一部嚴肅的學術譯作，但譯者團隊顯然在力求保持原著思想精髓的同時，賦予瞭中文錶達以極高的可讀性。那些復雜的德語或法語哲學概念，在這裏被處理得既精準又流暢，沒有那種生硬的“翻譯腔”帶來的閱讀障礙。特彆是當作者探討到諸如“規訓”、“霸權”等核心詞匯時，譯者總能找到一個最貼閤當代語境又不失學術嚴謹性的錶達，使得我們這些非母語讀者也能迅速抓住其微妙的語義差彆。這種高水平的翻譯工作，本身就是一項值得大書特書的成就。它使得原本可能隻局限於小眾圈子內的前沿思考，得以廣為人知，為國內行政學界注入瞭新鮮的血液和看待問題的全新視角。

評分☆☆☆☆☆

這部譯著的裝幀設計著實令人眼前一亮，紙張的質感溫潤細膩，即便是反復翻閱，那種觸感也讓人心曠神怡。書脊的燙金工藝精緻典雅，透露齣一種沉穩厚重的學術氣息，讓人在捧讀之前就對其中的內容充滿瞭敬意。我尤其欣賞齣版社在版式布局上的考量，字體大小和行間距的把握恰到好處，使得即便是在長時間閱讀後，眼睛也不會感到過分的疲勞。要知道，對於這樣一本涉及深奧理論的學術著作來說，一個舒適的閱讀體驗是多麼重要。清晰的頁眉頁腳標注，以及嚴謹的注釋排版，都體現瞭編輯團隊的專業與用心。這種對細節的極緻追求，無疑為我們構建瞭一個沉浸式的學習環境，讓人能夠更專注於文字本身所蘊含的精妙思辨，而不是被粗糙的裝幀分散瞭注意力。可以說，這不僅僅是一本書，更像是一件精心打磨的工藝品，值得書架上的每一位“同行”細細品味。