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王喜文 著

圖書標籤:

• 産業政策
• 新産業
• 經濟發展
• 技術創新
• 政策分析
• 中國經濟
• 産業升級
• 戰略規劃
• 經濟政策
• 創新驅動

齣版社： 新華齣版社

ISBN：9787516631690

版次：1

商品編碼：12095741

包裝：精裝

開本：32開

齣版時間：2017-06-01

用紙：膠版紙

頁數：248

字數：135000

編輯推薦

本輪的産業革命，我們一次有機會與發達國傢站在同一起跑綫上，機會是韆載難逢的，我們不能再錯過這樣的曆史機遇。一定要抓住機遇，采取務實的方式，使我們的産業進一步提升，使我們國傢的社會經濟得到進一步發展。

——工信部政策法規司原司長 李國斌

新技術革命帶來産業格局的顛覆性變化，産業政策的供給能力不足、不準確、不匹配的問題，已成製約産業革命的卡脖子因素。

——新華社瞭望智庫董事長兼總裁、《財經國傢周刊》執行總編輯吳亮

“創新、創業”將改變中國未來格局。未來的産業發展和産業政策應該以促進技術創新為主軸，這也是九三學社中央成立促進技術創新工作委員會的意義所在。通過王喜文博士的《新産業政策》，我們看到瞭繼劉鶴、馮飛之後，新一代政府單位內産業政策研究學者的崛起！

——九三學社中央促進技術創新工作委員會副秘書長、國傢超級計算濟南中心主任 張雲泉

以科技創新為驅動力，促進一批新興産業繼而發展成為支柱産業，是推動産業轉型的加速器，是形成“新經濟”社會的新動能。王喜文博士的《新産業政策》一書係統論述瞭“新産業”的政策，值得政府政策製定部門藉鑒參考。

——國傢發改委《中國戰略新興産業雜誌》執行副社長、中國戰略新興産業聯盟秘書長 陳東升

內容簡介

正在發生的新工業革命將徹底改變現有的生産方式和産業組織形式，改變國傢間的比較優勢，進而重塑全球産業競爭力和國際産業分工格局。而麵對即將到來的挑戰與機遇，中國經濟將如何演繹——當前應該做的就是及時推齣“新産業政策”。

作者簡介

王喜文

科技部科技情報所博士後、高級工程師、九三學社中央科技委委員。曾在北京一機床廠工作2年，後為日本開發計算機軟件10餘年，2009年後主要從事工業和信息化研究工作，其中2011年曾掛職北京市房山區經信委副主任。現為工信部國際經濟技術閤作中心工業4.0研究所所長。百度百傢作者http://wangxiwen.baijia.baidu.com/

齣版專著有《工業4.0：最後一次工業革命》、《機器人+：戰略行動路綫圖》、《工業4.0（圖解版）:通嚮未來工業的德國製造2025》、《中國製造2025》、《世界機器人未來大格局》、《工業機器人2.0:智能製造的主力軍》等。

目錄

目 錄

CONTENTS

序 　新經濟時代需要新産業政策…………………1

前言 ……………………………………………………11

第一篇　“産業政策”之爭……………………………1

第一章　産業政策的必然性……………………………3

第二章　産業政策的閤理性……………………………8

第三章　産業政策的連貫性……………………………13

第二篇　産業政策的前世今生………………………21

第一章　引導産業嚮好發展的工具……………………23

第二章　市場不對稱……………………………………28

第三章　日本産業政策的啓示…………………………32

第三篇　製定産業政策需要新思維和新科技……61

第一章　順應範式的轉變………………………………63

第二章　啓用跨界的人纔………………………………83

第三章　遵照科學的循證………………………………86

第四章　參考標準的架構………………………………97

第五章　運用大量的數據……………………………104

第四篇　新的産業政策（上）……………………137

第一章　舊産業麵臨的發展局麵……………………139

第二章　如何使舊産業提質增效？…………………145

第五篇　新的産業政策（下）……………………165

第一章　新産業的政策需求…………………………167

第二章　如何讓新産業健康發展？…………………203

後 記　新産業政策：為新工業革命保駕護航……221

參考文獻………………………………………………225

精彩書摘

前 言

全球範圍內，對産業政策的關注再度成為熱議話題。其原因主要有兩方麵。第一，發達國傢傳統産業紛紛低迷，全球經濟呈現整體性長期停滯，使得很多專傢開始對市場經濟産生質疑；第二，環境、能源、機器人等新産業開始萌芽。因此，業界都期待産業政策發揮重要作用，避免政府監管所造成的發展失誤。為此，從政府角度看，應該積極搭建平颱，營造創新環境，既要有競爭政策又要有保護政策，纔能實現産業的有序發展。

與此同時，正在發生的新工業革命將徹底改變現有的生産方式和産業組織形式，改變國傢間的比較優勢，進而重塑全球産業競爭力和國際産業分工格局。新工業革命背景下，産業結構調整的路徑和進程受到深刻影響，對轉型升級構成巨大挑戰。相應地，也會為供給側結構性改革帶來重大的機遇與挑戰。

製造業大國德國推齣“工業4.0”的國傢戰略之後，得到瞭全世界的廣泛關注，也受到瞭行業內的熱議。德國希望在“工業4.0”中在生産製造的各個環節應用信息技術，將信息技術與物理現實社會之間的聯係可視化，將生産工藝與管理流程全麵融閤。由此，通過智能製造，生産齣智能産品，形成智能工廠。“工業4.0”在德國被認為是繼機械化（第一次）、電氣化（第二次）、自動化（第三次）之後的以“智能化”為標誌的第四次工業革命。

新一輪工業革命必然對傳統産業造成顛覆性的衝擊，傳統産業需要“新的産業政策”；新一輪工業革命也必然會帶動一些新産業的誕生，政府主管部門自然也需要及時製定“新産業的政策”。

為此，應該從學術角度進行研究，探索應對政策，讓“新産業政策”推動經濟新陳代謝，培育創新。相應地，新産業政策的研究也應該基於兩個方麵—重振傳統産業（新的“産業政策”）與培養新興産業（“新産業”的政策）。重振傳統産業，主要是針對因産業結構不閤理、産能過剩等原因未能充分提升生産效率的産業，要對之采取新的調整。尤其是農業和傳統製造業。此外，還涵蓋中小企業政策和反壟斷政策等的完善。培育新産業，重點是明確促進經濟增長的新動力，並使其步入成熟階段，所采取的長期培養政策。通過促進需求和供給雙方的創新，提升人均高科技投資比率，提高創業企業數量。

第一章　産業政策的必然性

2014年7月，在李剋強總理主持召開的經濟形勢座談會上，有兩位企業傢錶明瞭自己的立場。格力集團董事長董明珠稱，不需要國傢的産業政策扶持，隻要有公平競爭的環境，企業自己就可以做好；東方希望集團董事長劉永行也錶示，不需要政府補貼，就希望公平。産業政策做得好是“趕超”的利器，做得不好就可能造成失誤，導緻不公平競爭。不公平競爭體現在兩方麵：一方麵，是産業政策對相關行業或相關企業提供傾斜性扶持，而未獲得扶持的企業就會處於競爭上的劣勢；另一方麵，許多産業政策在實施過程中，會對行業設置準入門檻，讓後來者無法參與到市場中來。

2016年，産業政策爭議再起。8月份，北京大學張維迎教授在多個論壇上發錶演講，以光伏等行業為例稱，“産業政策是穿著馬甲的計劃經濟”，主張廢除一切形式的産業政策；9月份，北京大學林毅夫教授發錶文章稱，經濟發展需要産業政策纔能成功。

其實，早在40多年前，日本也曾經有過一場激烈、持久的辯戰。1961年7月，日本政府曾經推齣汽車産業“集團化構想”。計劃將當時9個汽車廠商按照量産車、特殊乘用車（高檔車以及運動型汽車等）和輕量汽車三類劃分，規定汽車企業按照所屬類彆進行生産。其目的是通過這樣的管製，使當時尚弱小的日本汽車産業增強國際競爭力。

但此舉卻遭到瞭汽車廠商的強烈反對，使得這項政策未能得以實施。那段期間，圍繞“産業政策”，也曾經引發過日本本田汽車創始人本田宗一郎與日本通商産業省官員佐橋滋的激烈辯論。

日本作傢城山三郎的小說《官僚們的夏天》講述瞭二戰後日本經濟高速成長時期，以風越信吾為代錶的通商産業省官員周鏇在政策與人際關係之間，為將毫無國際競爭力的日本工業引領到先進水平而不懈奮鬥的故事。2009年7月，這部小說被改編成電視連續劇在日本TBS電視颱播齣。其中的男主角風越信吾的原型就是通商産業省官員佐橋滋，據稱這個佐橋滋在60年代是通商産業省的實際控製者，其權勢甚至超越通商産業大臣。

《百年變局下的經濟思潮：全球化逆流與本土化重構》 本書聚焦於21世紀以來，全球經濟格局發生的深刻、結構性轉變，剖析在逆全球化浪潮、地緣政治衝突加劇以及技術革命加速的背景下，各國經濟政策製定者所麵臨的復雜挑戰，以及由此催生的各類經濟學思潮的演變與實踐。 在全球化浪潮達到頂峰後，世界經濟正經曆一場痛苦的“再平衡”。本書不關注特定國傢的産業扶持或部門規劃，而是著眼於宏觀層麵的經濟哲學與治理邏輯的重塑。我們將深入探討以下幾個核心議題： 第一章：全球化紅利的終結與分配正義的迴歸 自20世紀末以來，效率最大化被奉為圭臬，全球價值鏈的無形之手似乎能解決一切資源配置問題。然而，本章將詳細分析“超級大穩健”（The Great Moderation）時期的結構性缺陷如何被2008年金融危機和隨後的貿易摩擦所暴露。我們考察的重點是： 去工業化（Deindustrialization）的社會成本： 分析發達國傢中産階級萎縮、收入差距擴大的深層機製，並探討為何單純的技術進步無法彌閤這種裂痕。 “涓滴效應”的神話破滅： 批判性地審視主流經濟學中對資本迴報率持續高於勞動迴報率的解釋，以及這種趨勢如何催生瞭民粹主義的經濟基礎。 全球治理的失效： 探討WTO等跨國機構在應對非市場經濟行為、知識産權保護和數字經濟規則製定方麵的局限性，以及主要經濟體如何轉嚮雙邊或區域性協定，標誌著多邊主義的衰退。 第二章：主權與韌性的再定義：從“效率優先”到“安全第一” 後疫情時代，供應鏈的脆弱性成為各國安全戰略的核心議題。本書將探討國傢如何在追求經濟效益與保障關鍵物資供給之間進行艱難的權衡。 戰略自主性的迴歸： 分析“友岸外包”（Friend-shoring）和“近岸外包”（Near-shoring）的理論模型與實際操作中的悖論。重點考察半導體、生物製藥和關鍵礦産等戰略性行業的供應鏈重構路徑。 經濟安全的概念拓寬： 突破傳統安全概念，將數據安全、金融基礎設施的自主可控納入國傢經濟安全的範疇。探討如何運用金融工具（如資本管製、外匯儲備策略）來應對外部經濟脅迫。 “去風險化”（De-risking）的經濟後果： 評估為降低對單一來源依賴而進行的多樣化投資策略在短期內對生産成本和通貨膨脹産生的結構性壓力。 第三章：通貨膨脹的幽靈：需求側管理與供給側瓶頸的交織 本書第三部分深入剖析瞭近年來全球性通脹的復雜成因，超越瞭簡單的貨幣超發論。 結構性通脹的證據： 論證瞭勞動力市場結構性短缺（如技能錯配、老年化加速）、能源轉型初期的投資滯後以及地緣衝突導緻的供應中斷，如何共同構成瞭粘性通脹的“新常態”。 貨幣政策的“滯後效應”研究： 評估瞭在高度不確定的環境下，央行如何平衡抑製通脹預期與避免經濟“硬著陸”之間的矛盾。重點分析瞭財政政策與貨幣政策相互作用産生的復雜傳導機製。 債務螺鏇的風險： 分析發達經濟體和新興市場在高利率環境下，主權債務的可持續性問題，以及這如何製約瞭未來公共投資的能力。 第四章：數字經濟的治理睏境：平颱權力與反壟斷的新邏輯 數字技術是推動生産力提升的引擎，但隨之而來的平颱壟斷和數據控製權問題，對傳統市場競爭理論構成瞭巨大挑戰。 “贏者通吃”的平颱經濟學： 考察網絡效應和數據飛輪如何固化市場地位，並探討傳統反壟斷工具（如關注價格操縱）在監管數字平颱時的不足。 數據作為生産要素的再評估： 探討各國在數據主權、數據流動與隱私保護之間尋求平衡的法律和經濟實踐。分析“數據稅”和“數據紅利”等新興概念的經濟內涵。 人工智能對勞動市場的顛覆性預測： 聚焦於生成式AI技術對白領和知識密集型崗位的衝擊，討論社會保障體係（如全民基本收入的爭論）是否需要根據勞動生産率的結構性飛躍進行根本性調整。 第五章：氣候變化與經濟轉型的長期博弈 氣候危機不再是遙遠的外部性，而是深刻影響資本配置和産業布局的內生變量。本書將側重於經濟學視角下的轉型路徑分析。 “綠色溢價”與創新激勵： 分析碳定價機製（如碳稅與碳交易）在不同經濟體中的實施效果，以及政府補貼在引導私人資本流嚮脫碳技術（如儲能、綠色氫能）中的有效性邊界。 “擱淺資産”（Stranded Assets）的風險： 評估高碳資産價值迅速下降對金融穩定和特定區域經濟的潛在衝擊，並探討如何通過審慎的金融監管來管理此類風險。 公正轉型（Just Transition）的經濟學基礎： 研究如何設計政策組閤，確保能源轉型不會加劇區域間和階層間的經濟不平等，保障傳統能源産業工人的再就業和社區的平穩過渡。 本書旨在提供一個審慎、非教條的分析框架，幫助讀者理解當前全球經濟所麵臨的係統性挑戰，而非提供一套立即可用的政策手冊。它強調的是：在舊的全球化範式瓦解之際，經濟思想必須迴歸對主權、韌性、公平分配以及長期可持續性的深刻關切。

評分☆☆☆☆☆

這本書的內容之豐富，超齣瞭我的想象。它不像我之前讀過的大部分政策類書籍那樣，僅僅局限於理論的闡述，而是將理論與實踐緊密結閤，通過大量鮮活的案例，生動地展現瞭政策在不同情境下的作用和影響。作者的筆觸細膩而深刻，對每一個案例的分析都可謂是鞭闢入裏。我特彆喜歡他對於“戰略性”和“顛覆性”概念的解讀，他用非常易於理解的方式，解釋瞭為何有些政策能夠引導産業走嚮新的高峰，而另一些則可能適得其反。在閱讀的過程中，我不斷地被書中提齣的新觀點和新視角所震撼，仿佛打開瞭新世界的大門。這本書不僅僅是關於産業政策的知識，更是一種思維方式的啓迪，它讓我學會瞭如何從更廣闊的視野去審視問題，如何識彆機遇，以及如何應對挑戰。

評分☆☆☆☆☆

這本書的寫作風格非常獨特，它沒有采用那種一本正經的學術腔調，而是以一種更加平等和親切的姿態與讀者交流。作者仿佛是坐在你對麵，娓娓道來，將他多年的研究心得和獨到見解分享給你。我尤其欣賞他對一些爭議性話題的處理，他能夠客觀地呈現不同的觀點，並給齣自己的判斷，既不偏激也不迴避。讀這本書的過程，就像是與一位博學的朋友進行瞭一場深入的交流，你不僅能學到知識，更能感受到一種思想的碰撞和啓迪。他對一些宏觀經濟現象的解讀，總是那麼精準而深刻，總能讓我恍然大悟。這本書的價值在於，它不僅僅告訴你“是什麼”，更重要的是，它引導你思考“為什麼”以及“如何做”，從而真正地賦能讀者的思考能力。

評分☆☆☆☆☆

這本書的封麵設計相當簡潔大氣，一種低調的奢華感撲麵而來，書脊上的燙金字體在光綫下若隱若現，透露齣一種知識的厚重感。翻開第一頁，我立刻被吸引住瞭。文字清晰，排版舒朗，仿佛每一行字都在邀請我進入一個全新的世界。我本來是抱著隨便翻翻的心態，想著可能就是些枯燥的理論堆砌，畢竟“政策”這兩個字聽起來總有些距離感。但齣乎意料的是，作者的語言風格非常生動，甚至帶有一些文學色彩。他並沒有直接拋齣晦澀難懂的術語，而是通過一係列引人入勝的案例和故事，將抽象的概念具象化。我尤其喜歡他描述某個經濟體如何從默默無聞一躍成為行業翹楚的段落，那種波瀾壯闊的轉變過程，仿佛就在我眼前徐徐展開。每一個細節都處理得恰到好處，讓人忍不住一口氣讀下去，絲毫不覺得疲憊。這種將宏大敘事與微觀視角巧妙融閤的敘事方式，讓我在感受到思想深度的同時，也獲得瞭閱讀的樂趣。

評分☆☆☆☆☆

這本書簡直是一場思想的盛宴，讓我醍醐灌頂。我一直以來對經濟發展中的一些現象感到睏惑，比如為什麼有些國傢能夠持續創新，而另一些則停滯不前？這本書則用一種非常清晰且有條理的方式，為我揭示瞭其中的奧秘。作者深入淺齣地分析瞭技術變革、市場機製以及政府乾預之間的復雜關係，並提齣瞭許多發人深省的觀點。我特彆欣賞他對於“賦能”的論述，他認為政策的本質不應是限製，而是要為創新主體提供更廣闊的舞颱和更堅實的後盾。在閱讀的過程中，我不時會停下來，反復思考他提齣的每一個論點，並且將書中內容與我自身的觀察和經驗進行對照。很多之前模糊不清的認知，在這本書的引導下變得豁然開朗。這不僅僅是一本關於經濟政策的書，更是一本關於如何理解和塑造未來的書，它教會我用一種更宏觀、更具前瞻性的視角來看待社會發展。

評分☆☆☆☆☆

我必須承認，一開始我被這本書的標題嚇到瞭，以為會是一本充斥著專業術語和枯燥數據的學術論文。然而，當我真正開始閱讀時，我被作者的敘事功力深深打動瞭。他仿佛是一位經驗豐富的導遊，帶領我穿越瞭錯綜復雜的經濟迷宮，每一步都充滿瞭驚喜和啓發。他善於運用比喻和類比，將原本艱深晦澀的理論解釋得通俗易懂。我尤其欣賞他在分析某個特定産業興衰的案例時，那種細膩入微的洞察力，將各種因素——從技術突破到政策調整，再到社會文化的影響——一一剖析得淋灕盡緻。讀這本書的過程，與其說是學習，不如說是一次與智者的對話，每一次翻頁都讓我對世界有瞭新的認識。它不僅僅提供瞭知識，更重要的是，它激發瞭我深入思考的欲望，讓我開始質疑一些習以為常的觀念，並嘗試從更深層次去理解事物。

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新産業政策

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很好

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好評

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好評

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評分☆☆☆☆☆

說不錯，全新的質量看起來也很好