內容簡介
《衛生事業管理學(第4版 供預防醫學類專業用)/全國高等學校教材》按照衛生事業管理主體、管理的理論與方法、管理過程、管理客體和管理內容來安排編寫內容。
《衛生事業管理學(第4版 供預防醫學類專業用)/全國高等學校教材》第1部分介紹衛生事業管理的相關概念及政府作為衛生事業管理主體的作用(第1章);第二部分重點介紹管理的基本理論與研究方法(第二章);第三部分從計劃、組織、控製三方麵介紹衛生事業管理的基本過程,包括衛生規劃(第三章)、衛生組織(第四章)、衛生政策(第五章)和衛生係統績效評價(第六章);第四部分從衛生係統活動方麵介紹衛生事業管理的客體,包括醫療服務管理(第九章)、公共衛生服務管理(第十章)、醫療保障製度(第十一章)、藥品政策和管理(第十二章)、基層衛生服務管理(第十三章)和衛生應急管理(第十四章);第五部分為衛生事業管理的內容,分彆從衛生資源管理(第七章)、衛生人力資源管理(第八章)、醫學教育與科技管理(第十五章)和中醫藥事業管理(第十六章)等四方麵進行介紹。在第十七章中,專門介紹瞭衛生改革與發展的熱點問題。在衛生事業管理的理論體係中還包括衛生籌資、衛生支付、衛生服務社會營銷等重要的社會衛生措施。
《衛生事業管理學(第4版 供預防醫學類專業用)/全國高等學校教材》的教學對象是預防醫學專業的本科生,也可以作為研究生的教學參考用書,以及各級各類衛生管理乾部繼續醫學教育和在職培訓的教材。
作者簡介
梁萬年,1961年齣生,教授,醫學博士,博士研究生導師。現任國務院醫改辦專職副主任,國傢衛生和計劃生育委員會體製改革司司長。國傢有突齣貢獻中青年專傢,入選“國傢百韆萬人纔工程”,享受國務院政府特殊津貼。
長期從事流行病學與衛生事業管理學的教學與科研工作,曾兼任《中國全科醫學》雜誌主編,《中國醫院院長》雜誌主編,《首都公共衛生》雜誌主編,中國醫師協會全科醫師分會主任委員、全國高等學校預防醫學專業教材評審委員會委員等職。主編《衛生事業管理學》《臨床醫學研究方法》《現代醫學教育基本方法與技術》《全科醫學概論》《臨床流行病學》《醫學科研方法學》《社區衛生服務管理》《衛生服務市場營銷管理》《突發公共衛生事件應急工作手冊》等專著和教材數部。主持國傢863計劃、國傢重大科技項目等多項科研課題,發錶學術論文300餘篇,獲得省部級科技進步奬10餘項。
目錄
第一章 緒論
第二章 衛生事業管理理論與方法
第三章 衛生規劃
第四章 衛生組織
第五章 衛生政策
第六章 衛生係統績效評價
第七章 衛生資源管理
第八章 衛生人力資源管理
第九章 醫療服務管理
第十章 公共衛生服務管理
第十一章 醫療保障製度
第十二章 藥品政策和管理
第十三章 基層衛生服務管理
第十四章 衛生應急管理
第十五章 醫學教育與科技管理
第十六章 中醫藥事業管理
第十七章 衛生改革與發展
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中英文名詞對照索引
精彩書摘
《衛生事業管理學(第4版 供預防醫學類專業用)/全國高等學校教材》:
(二)衛生事業的性質
在1997年頒布的《中共中央、國務院關於衛生改革與發展的決定》中明確指齣:“我國衛生事業是政府實行一定福利政策的社會公益事業”,這句話概括瞭我國衛生事業的根本性質。第一,衛生事業是社會公益事業。我國衛生事業是使全體社會成員共同受益的事業,不能以營利為目的。同時,醫療服務需要獲得閤理的經濟補償,纔能生存和發展。因此,衛生事業需要政府、社會、市場共同發揮作用。第二,政府對衛生事業實行一定福利政策。在市場經濟環境中,政府有責任保障社會全體成員機會均等地獲得公共衛生服務和基本醫療服務,如政府對承擔公益服務的衛生機構給予一定的財政補助及稅收減免,通過開展醫療衛生項目建設以提高重大疾病的防治能力,通過建立基本醫療保險製度和閤作醫療製度來解決城鄉居民的基本醫療問題,通過建立醫療救助製度解決弱勢人群的醫療等問題,通過政策乾預和法律監督以控製醫療費用上漲、保障醫療服務質量與公共衛生安全等,都具體體現瞭政府對衛生事業的福利政策。因此,衛生事業發展必須與我國國民經濟和社會發展相協調,人民健康保障水平必須與經濟發展水平相適應。
(三)衛生事業的特點
1.衛生事業以維護和增進人民健康,提高民族素質為目的衛生事業從廣泛的健康影響因素人手,以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康産業為重點,把健康融入所有政策,全方位、全周期保障人民健康,大幅提高健康水平,顯著改善健康公平。
2.政府在衛生事業中發揮主導作用由於健康是人們生産生活的基本條件,是人最重要的基本權利,同時人們單憑自己和傢庭的力量常常不足以保障健康,有時候個體的力量與保障健康的需要相距甚遠,因此,政府有責任在衛生事業中發揮主導作用。政府在衛生事業中發揮作用的形式有很多,其中最重要的有兩點:一是設計衛生製度和政策,並監管製度的運行和政策的實施評估;二是規劃與調節衛生資源的配置,並為衛生事業的運行和發展提供公益性的衛生資源。
3.衛生事業服務全體人民衛生事業服務的對象不隻是病人,也包括健康和亞健康的人群,它的任務不僅僅是治療,還包括預防、保健、康復等多方麵的工作。
4.衛生事業具有係統性和復雜性衛生事業是個大係統,由許多子係統組成,包括衛生管理體係、衛生服務體係、醫療保障體係、衛生執法體係、醫學教育科研體係等,其中任何一個子係統又可以分為許多下一級的係統,衛生改革常常遇到牽一發而動全身的局麵,瞭解衛生事業的係統性有助於從整體上認識衛生事業各個子係統之間的關係。衛生事業又具有高度復雜性的特點。我國正處在社會主義初級階段,生産力發展水平不高,人民生活還不夠富裕,政府掌握的財政收入還不多,衛生事業發展麵臨的首要問題是人民群眾的巨大需要和資源有限性之間的矛盾,它決定瞭在衛生事業的製度設計、目標實現和現實運行中常常麵臨十分復雜的局麵。改革開放30多年的曆史充分證明瞭這一點。
……
前言/序言
2016年,習近平主席在全國衛生與健康大會的講話中提齣,我國衛生與健康工作方針是“以基層為重點,以改革創新為動力,預防為主,中西醫並重,將健康融入所有政策,人民共建共享”。中共中央、國務院印發的《“健康中國2030”規劃綱要》中指齣,要堅持以人民為中心的發展思想,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,堅持正確的衛生工作方針,健康優先、改革創新、科學發展、公平公正的原則,以提高人民健康為中心,以體製機製改革創新為動力,從廣泛的健康影響因素入手,以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康産業為重點,把健康融入所有政策,全方位、全周期保障人民健康,大幅提高健康水平,顯著改善健康公平。自2009年新一輪醫藥衛生體製改革啓動以來,衛生事業的快速發展和醫藥衛生體製改革的不斷深入,對衛生事業管理提齣瞭更高的要求,迫切需要加強衛生管理隊伍建設,提高衛生事業管理水平。為此,全國高等學校預防醫學專業教材評審委員會決定,在第3版國傢衛生和計劃生育委員會規劃教材《衛生事業管理學》的基礎上,進行第4版《衛生事業管理學》的編寫工作,以滿足預防醫學專業本科教學的需要。我有幸再次作為主編,組織本書的編寫工作。
本書的教學對象是預防醫學專業的本科生,也可以作為研究生的教學參考用書,以及各級各類衛生管理乾部繼續醫學教育和在職培訓的教材。在編寫中,我們堅持以衛生事業管理基本理論、基本知識和基本技能為重點,並根據學科的發展和衛生管理實踐的要求,吸收近年來國內外衛生管理,特彆是醫藥衛生體製改革方麵的研究成果,在保持第3版教材基本結構的基礎上,對編寫內容進行瞭適當的組閤和修訂。本書按照衛生事業管理主體、管理的理論與方法、管理過程、管理客體和管理內容來安排編寫內容,增加瞭知識的係統性。本書第一部分介紹衛生事業管理的相關概念及政府作為衛生事業管理主體的作用(第一章);第二部分重點介紹管理的基本理論與研究方法(第二章);第三部分從計劃、組織、控製三方麵介紹衛生事業管理的基本過程,包括衛生規劃(第三章)、衛生組織(第四章)、衛生政策(第五章)和衛生係統績效評價(第六章);第四部分從衛生係統活動方麵介紹衛生事業管理的客體,包括醫療服務管理(第九章)、公共衛生服務管理(第十章)、醫療保障製度(第十一章)、藥品政策和管理(第十二章)、基層衛生服務管理(第十三章)和衛生應急管理(第十四章);第五部分為衛生事業管理的內容,分彆從衛生資源管理(第七章)、衛生人力資源管理(第八章)、醫學教育與科技管理(第十五章)和中醫藥事業管理(第十六章)等四方麵進行介紹。在第十七章中,專門介紹瞭衛生改革與發展的熱點問題。在衛生事業管理的理論體係中還包括衛生籌資、衛生支付、衛生服務社會營銷等重要的社會衛生措施,由於和衛生經濟、衛生營銷等學科有交叉,在同係列的相關教材中已有係統闡述,故在本教材的修訂中不再單獨作為一章。根據本套教材的整體設計,本書以紙質版教材為基礎,製作成配有多種類型數字化內容的融閤教材,包括PPT課件、案例分析、思考題解題思路等數字資源,並通過掃描章首二維碼即時瀏覽,從而使學習變得更加多元、主動、便捷。
在本書的編寫過程中,得到瞭首都醫科大學、安徽醫科大學等單位的大力協助,對此錶示衷心的感謝。來自國內高校及衛生計生行政部門的編委們對本書的編寫工作傾注瞭大量的心血與精力。王亞東教授作為副主編協助主編對全書進行瞭統稿,吳妮娜、關麗徵、韓優莉及首都醫科大學社會醫學與衛生事業管理學係的教師們承擔瞭文字整理工作;鬍誌教授作為副主編協助主編組織瞭本書數字資源的編撰,陳任、徐王權老師參與瞭數字資源的采集整理,對於他們的辛勤勞動錶示誠摯的謝意。
由於我們水平有限,本教材中難免存在缺陷甚至錯誤之處,誠懇地希望各位同衍和使用本書的教師與同學們提齣寶貴意見,以期再版時不斷完善。
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