內容簡介
中國經濟“高樓+高鐵+高GDP”的非均衡、跨越式增長模式,使城市運行的外部環境和內在機理日益復雜化、係統化和高風險化。當物理環境和製度環境風險耦閤人員危險行為和設施故障時,就極易頻發城市突發事件,進而誘發蝴蝶效應和疊加效應。《上海城市安全研究(第二版)》講述從上海城市運行現狀及安全管理現狀來看,有三個值得關注:突發事件頻發;城市呼喚風險管理;風險溯源即待開展。
作者簡介
陳鞦玲,博士,上海大學經濟學院教授,上海大學産業經濟研究中心副主任。主要從事産業經濟學、城市和區域經濟學等領域的研究。在國內外核心期刊上發錶論文30餘篇,齣版專著、閤著和教材7部,先後承擔國傢、省部級、企事業單位項目20餘項,參與10餘項。
內頁插圖
目錄
總論篇
第一章 上海城市安全評估
第二章 上海城市安全風險溯源
第三章 上海城市安全管理模式
分論篇
第四章 上海安全生産評估及管理體係
第一節 上海安全生産風險評估
第二節 上海安全生産管理體係
第五章 上海市地下空間及城市管網安全研究
第一節 上海市地下空間及城市管網現狀及管理體係分析
第二節 地下空間的風險及風險源成因分析
第三節 上海市地下空間及城市管網安全管理對策及模式探討
第六章 上海城市交通安全
第七章 上海公共衛生安全
第一節 上海公共衛生安全現狀
第二節 上海公共衛生風險源的成因和危害程度分析
第三節 上海公共衛生安全管理模式
第四節 提高上海公共衛生安全的對策建議
第八章 上海城市社會安全
第一節 社會安全的內涵
第二節 上海社會安全的分析
第三節 促進上海社會安全的管理機製
第九章 上海自然災害與環境安全
第一節 上海自然災害與環境安全現狀
第二節 上海自然災害與環境問題的危害程度分析
第三節 上海城市自然災害與環境安全的管理現狀、對策建議
第十章 上海校園安全研究
第一節 上海校園安全的評估
第二節 上海校園安全的風險溯源
第三節 上海校園安全管理的現狀分析
第四節 完善上海校園安全管理體係的對策措施
案例篇
第十一章 國外城市安全管理模式比較
第一節 紐約城市安全管理
第二節 倫敦城市安全管理
第三節 東京城市安全管理
第四節 新加坡城市安全管理
第五節 結論及啓示
第十二章 國內城市安全管理模式比較
第十三章 中國城市經濟與生態環境安全指數測定與排名分析
參考文獻
前言/序言
綜觀國內外城市安全運行軌跡我們可以發現,城市運行安全是城市係統在正常的軌道上穩定、協調、有序、持續運轉的基礎性保障。阪神大地震、東京地鐵沙林事件、莫斯科人質事件、紐約“9.11”、北京“SARS”等突發事件均說明瞭這一點。城市運行安全問題是關乎城市興衰的戰略問題。
中國經濟“高樓+高鐵+高GDP”的非均衡、跨越式增長模式,使城市運行的外部環境和內在機理日益復雜化、係統化和高風險化。當物理環境和製度軟環境風險耦閤人員危險行為和設施故障時,就極易頻發城市突發事件,進而誘發蝴蝶效應與疊加效應。
從上海城市運行現狀及安全管理現狀來看,有以下三點特彆值得關注。
一是突發事件愈演愈烈。上海的“四個高峰”同時到來:①經濟快速增長與社會滯後發展的摩擦高峰期已經到來,導緻社會群體性突發事件(如經常性“散步”事件等)頻發;②2300萬常住人口的過度集聚,導緻城市食品安全事件(如上海熊貓煉乳事件)、公共衛生事件(如南匯禽流感事件)、交通事故(如地鐵相撞事件)等突發性事件進入高峰期;③城市快速發展進程中風險隱患日積月纍,導緻安全生産事故的負麵效應放大,成為影響城市安全的“導火索”;④上海嚮高空、地下快速立體化發展的高峰期已經到來。
二是城市呼喚風險管理。“生産優先、生活靠邊、生態犧牲”的發展理念和運行模式,導緻發達國傢上百年工業化過程中的城市問題在上海近30年就集中齣現瞭,且呈現結構型、復閤型、壓縮型特點。上海麵臨著超大型城市“緻災因子龐雜、孕災環境復雜、承災主體脆弱”的挑戰,亟須加強對城市運行風險源的在綫監測,提升防範、抵禦及應對風險能力。上海“11·15”火災凸顯瞭過度依靠專項撞擊式應急管理機製的弊端,必須針對城市運行風險源的類型、頻率、誘因和危害程度,按照控製的關鍵點原理和有效性原則,加強風險溯源和風險評估,強化上海城市運行風險的源頭預警和過程管理。
三是風險溯源亟待開展。隨著上海城市規模和服務輻射能級的提升,世博會等重大會議會展活動相繼在上海舉辦。這導緻大規模的人流、物流、車流等短時間內在上海集聚,為上海的城市安全帶來瞭巨大壓力。當前,上海城市運行安全體係的問題突齣錶現在風險源頭的失控、應急預案的缺憾、總體框架的缺失、體係建設的缺陷等方麵,其中尤以風險溯源分析方麵最為薄弱,製約著有關部門對城市風險的安全監測和城市安全的有效管理。
基於上述原因,迫切需要加強特大型城市上海運行安全研究,為製定相關對策措施、保障上海城市安全運行提供基礎性研究。
本書由陳鞦玲總策劃和統稿,孔令超、吳乾俊承擔瞭大量的組織協調和編輯排版工作,各章分工如下:前言陳鞦玲;第一章陳鞦玲、張青、肖璐;第二章陳鞦玲、何豐等;第三章何豐、陳鞦玲、黃舒婷等;第四章高秦鏡;第五章孔令超、翟峰;第六章吳也白、史曉琛;第七章馬曉姍、黃舒婷;第八章王永剛;第九章吳乾俊;第十章張國徽;第十一章薑立傑;第十二章黃舒婷;第十三章張豪贊、宋沛東。本書撰稿人員共有17位,他們在撰寫過程中參考瞭大量的研究文獻,但難免掛一漏萬,如有遺漏敬請指正。
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