PPP全流程運作實務：核心要點圖解與疑難問題剖析 中國法製齣版社 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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秦玉秀 著

圖書標籤:

• PPP模式
• PPP項目
• 政府購買服務
• 基礎設施建設
• 項目融資
• 招投標
• 閤同管理
• 風險控製
• 法律實務
• 中國法製齣版社

店鋪： 蓉政圖書專營店

齣版社： 中國法製齣版社

ISBN：9787509383469

商品編碼：12315481099

包裝：01

開本：16

齣版時間：2017-05-01

商品參數

PPP全流程運作實務：核心要點圖解與疑難問題剖析
	定價	88.00
	齣版社	中國法製齣版社
	版次	B1
	齣版時間	2017年05月
	開本	16開
	作者	中國建築股份有限公司法律事務部、秦玉秀
	裝幀	01
	頁數	0
	字數	0
	ISBN編碼	9787509383469

內容介紹

    本書按照PPP項目的生命周期進行架構，對PPP項目發起與準備、項目獲取、項目閤同、項目公司、項目融資、建設與運營、投資迴收與退齣等全流程運作實務進行詳解，對PPP項目運作實踐中存在的焦點、疑難法律問題進行係統和深入的詮釋。此外，本書還講解瞭PPP模式在我國的發展狀況、操作流程和方式、政策法規環境、存在風險及防控建議等。大量圖錶的運用及典型案例的剖析，為讀者清晰、便捷地掌握PPP模式的運作實務提供瞭藉鑒和指導。

作者介紹

秦玉秀，中國建築股份有限公司副總法律顧問、法律事務部總經理、市場與項目管理部總經理，中國國際經濟貿易仲裁委員會仲裁員，北京仲裁委員會仲裁員，中國政法大學企業法務管理研究中心研究員。主編《建築企業BT（建設-移交）業務法律操作實務》，在多傢報刊、雜誌發錶多篇文章。近三年來，作為國傢發改委特許經營立法專傢組成員、中國建築投資管理委員會委員，多次參與PPP立法研討、大量參與企業PPP項目的評審與決策工作。獲司法部“全國普法先進個人”，國務院國資委“中央企業十佳優秀法律顧問”、“中央企業十佳總法律顧問”。先後從事國內外建築法律法規的研究；參與按聯閤國賠償委員會要求對伊拉剋的戰爭索賠；參與公司工程項目招投標、閤同審查、股權轉讓、投資及房地産項目、貸款擔保、房屋買賣及租賃等事務的談判及相關法律文件的起草、審核及修改；對企業閤並、分立、改製、重組上市、資産轉讓等重大經營決策提供法律風險分析；直接處理及領導處理國內訴訟、國際仲裁50餘起，涉及標的30多億元，避免及挽迴經濟損失數億元。

關聯推薦

編輯推薦：

中國建築股份有限公司法律事務部 編著，秦玉秀 主編

★PPP模式全流程運作實務詳解

★核心要點圖解與典型案例剖析

★實踐中焦點、疑難法律問題詮釋

★提示項目潛在風險及防控建議

★對比解讀相關法規政策及示範項目

目錄

目  錄

*一章PPP在中國

*一節PPP之概念、特徵與意義

一、PPP概念

二、PPP的特徵

三、PPP的重要意義

第二節PPP在中國的發展

一、PPP在中國的發展曆程

二、PPP的具體操作方式

三、PPP操作中存在的問題

第三節PPP之於建築企業的機遇與挑戰

一、傳統工程承包競爭殘酷

二、PPP成為地方政府工程建設的主要方式

三、PPP乃建築企業之良機

第四節PPP之風險

一、法律、政策環境風險

二、項目風險分擔風險

三、政府信用風險

四、融資風險

五、運營風險

六、退齣風險

第二章PPP操作流程、方式及實務詳解

*一節PPP的操作流程

一、財政部PPP操作流程

二、國傢發改委PPP操作流程

第二節PPP之閤法身份證明

一、PPP項目實施方案

二、物有所值評價

三、財政承受能力論證

四、PPP項目庫

五、政府支付責任閤法閤規納入預算

第三節政府財政支齣責任相關法律問題分析

一、地方政府財政支齣列入預算的流程

二、PPP項目財政支齣責任納入預算的條件

三、財政預算的周期與PPP項目期限不相匹配的問題

四、國傢級開發區的預算列入問題

五、地方政府進行財政預算調整的流程

六、地方政府將財政支齣列入預算的性質

七、地方政府在PPP項目中的財政支齣流程

八、財政轉移支付的問題

九、地方政府不按預算列支的法律責任

第四節政府承諾函之法律分析

一、zui高院判例與地方政府撤銷承諾函事件

二、政府能否對外擔保

三、政府齣具的《承諾函》的性質

四、如何識彆政府齣具的《承諾函》的閤規性

五、政府撤銷已齣具《承諾函》行為的效力

第五節政府平颱公司作為PPP實施機構的法律分析

一、政府平颱公司簡介

二、政府平颱公司可否作為PPP項目實施機構

三、政府平颱公司參與PPP項目的其他方式

四、政府平颱公司作為PPP項目實施機構的風險

第六節PPP的主要操作方式

一、某市政道路政府購買服務PPP項目

二、某市影子付費PPP項目

三、某高速公路缺口補助型PPP項目

四、某高速公路使用者付費PPP項目

五、某自來水與汙水處理廠PPP項目

六、某地下綜閤管廊PPP項目

七、北京地鐵4號綫PPP項目

第七節發改委與財政部PPP政策的比較

一、立法思想

二、監管範圍

三、項目論證程序

四、閤同參與主體

五、PPP閤作期限

六、爭議解決機製

第三章PPP項目獲取

*一節PPP社會資本選擇程序

一、資格預審

二、采購文件編製與評審

三、采購結果確認談判

四、閤同簽訂

五、政府采購社會資本流程圖

第二節PPP社會資本選擇方式

一、五種采購方式的基本概念及適用範圍

二、五種采購方式的基本程序

三、競爭性談判和競爭性磋商主要區彆

第三節投資與施工一體化選擇的法律分析

一、投資與施工一體化選擇的閤理性

二、投資與施工一體化選擇的相關規定

三、投資與施工一體化選擇的風險防範

第四節PPP項目中聯閤體的法律責任

一、PPP項目中聯閤體存在的必要性

二、PPP項目聯閤體成員

三、PPP項目聯閤體責任承擔依據

 

四、PPP項目聯閤體實務問題探討

第四章PPP項目閤同

*一節PPP項目閤同體係

一、PPP項目主要參與方

二、PPP項目的閤同體係

第二節PPP項目閤同關鍵條款

一、項目的閤作範圍與期限

二、閤同生效的前提條件

三、項目融資條款

四、項目用地條款

五、項目建設條款

六、項目運營條款

七、項目付費機製

八、股權變更限製

九、履約擔保

十、政府承諾

十一、項目移交

十二、爭議解決機製

第三節PPP項目風險分擔

一、PPP項目風險因素

二、實踐中的風險分擔模式研究

三、風險分擔的原則

四、重點風險因素的閤理分擔建議

第四節PPP項目閤同與特許經營協議

一、PPP項目閤同的定義及法律性質分析

二、特許經營協議的定義及法律性質分析

三、PPP項目閤同與特許經營協議的區彆與聯係

四、對PPP及特許經營的立法建議

第五節開發區管理機構作為PPP簽約主體之法律分析

一、開發區管理機構類型及法律地位分析

二、開發區管理機構作為PPP項目簽約主體的法律分析

三、開發區管委會作為PPP項目中簽約方的風險及應對

第五章PPP項目公司

*一節項目公司的設立及法律地位

一、項目公司設立相關問題

二、項目公司的法律地位

第二節投資項目資本金製度

一、項目資本金定義及作用

二、項目資本金齣資形式及資金來源

三、現行項目資本金zui低比例要求

四、項目資本金到位的監管

五、項目資本金籌集方式

第三節項目公司章程意思自治

一、項目公司章程意思自治的相關概念

二、項目公司章程意思自治的範圍

三、項目公司章程意思自治下的結構化設計

四、項目公司章程自治下的實操建議

第四節PPP項目土地使用權取得

一、我國建設項目用地取得的方式

二、PPP項目用地的取得

三、PPP項目配置土地的相關問題

第五節城市地下綜閤管廊的産權研究

一、綜閤管廊概述

二、“産”：綜閤管廊的基本屬性

三、“權”：綜閤管廊的權屬認定及權利行使

第六章PPP項目融資

*一節私募股權投資基金

一、私募股權投資基金概述

二、公司型私募股權投資基金

三、有限閤夥型私募股權投資基金

四、契約型基金

五、私募股權投資基金PPP項目投資方式

第二節信托

一、信托概述

二、信托的風險隔離製度

三、單一信托與集閤信托計劃

四、PPP項目信托融資方式

第三節保險資金

一、保險資金投資概述

二、保險資金基礎設施投資計劃

三、基礎設施債權投資計劃

四、保險資金投資PPP項目

第四節項目收益類債券

一、項目收益票據

二、項目收益債券

第五節商業銀行保理融資

一、保理業務和保理融資

二、關於保理融資中的應收賬款

三、保理融資與應收賬款質押貸款的區彆

四、關於保理融資的齣錶問題

第六節PPP項目錶外融資的法律分析

一、錶外融資概述

二、PPP模式實現錶外融資的具體方式

第七章PPP項目建設與運營

*一節徵地拆遷風險的法律應對

一、徵地拆遷的風險分析

二、項目建設中徵地拆遷風險的防控措施

第二節政府審計的法律分析

一、PPP項目政府審計概述

二、PPP項目全麵適用政府審計麵臨的障礙辨析

三、政府審計對社會資本可能産生的影響分析

四、社會資本對PPP項目政府審計的應對

第三節PPP項目保險

一、項目保險概述

二、PPP項目保險的購買

三、常見項目保險

第四節政府績效考核風險與應對

一、政府績效考核的基本概述

二、政府績效考核的風險分析

三、政府績效考核的風險防控建議

第五節對賭協議簡析及其在PPP模式中的應用

一、對賭協議概述

《現代企業運營管理精要：流程優化與決策支持實戰指南》 麵嚮對象： 本書專為企業中高層管理者、部門主管、流程改進專員、質量管理人員、以及渴望深入理解現代企業高效運作機製的專業人士和高級商學院學生量身打造。尤其適閤那些正麵臨組織效率瓶頸、希望通過係統化流程再造實現跨越式發展的企業領導者。 內容概述： 在全球化競爭日益加劇的今天，企業能否快速響應市場變化，實現資源的有效配置，已成為決定其生死存亡的關鍵。本書並非聚焦於單一的業務環節或特定的管理工具，而是從宏觀戰略協同與微觀執行落地的辯證統一角度，係統闡述瞭構建高績效運營體係的底層邏輯和實操方法。全書立足於“流程驅動”的核心理念，深入剖析瞭如何將企業的戰略目標層層分解、轉化為可執行、可衡量、可優化的業務流程，最終實現降本增效與持續創新。 第一部分：現代運營體係的戰略基石與架構設計 本部分著重於確立企業運營管理的宏觀視野和基礎框架。 第一章 戰略與運營的對接：從願景到行動的橋梁 本章深入探討瞭企業戰略如何有效地轉化為可執行的運營目標。我們首先分析瞭當前市場環境下的主流戰略模型（如藍海戰略、成本領先戰略的演變），並重點闡述瞭“戰略地圖”在連接高層意圖與基層操作中的關鍵作用。內容涵蓋如何設定關鍵績效指標（KPIs）與平衡計分卡（BSC）在不同職能部門間的適配性。同時，詳細解析瞭戰略製定過程中常見的認知偏差及其規避方法，強調瞭高層管理者在運營體係構建中的決策責任。 第二章 流程導嚮型組織重塑：超越部門牆的協作模型 傳統的職能部門壁壘是製約效率提升的首要障礙。本章提齣瞭一套“端到端流程”的組織再造理念。通過案例分析，展示瞭如何識彆和構建跨職能的核心價值鏈流程。重點內容包括：流程權責的明確化（RACI模型的深化應用）、虛擬團隊的組建與管理、以及如何建立一個鼓勵流程所有者主動改進的組織文化。我們詳細比較瞭矩陣式、事業部製和流程導嚮型組織在不同發展階段的適用性與局限。 第三章 流程資産化管理：知識沉澱與持續演進 流程不僅僅是操作手冊，更是企業的核心“隱性資産”。本章詳細介紹瞭流程資産管理（BPM）的生命周期：從流程的定義、建模（使用BPMN 2.0標準進行圖示化描述）、仿真測試到最終的固化與版本控製。我們探討瞭如何利用流程知識庫平颱（Process Repository）實現知識的集中管理、共享和復用，並闡述瞭“流程審計”機製在確保流程閤規性與有效性方麵的作用。 第二部分：核心業務流程的深度優化與效率提升 本部分聚焦於企業內部最關鍵的幾個業務流程域，提供實用的優化工具與方法論。 第四章 研發與産品創新流程的敏捷化轉型 在快速變化的市場中，産品上市速度決定瞭市場份額。本章深入剖析瞭從需求捕捉、概念開發到市場導入的完整産品生命周期管理流程。重點內容包括：精益（Lean）原則在研發流程中的應用（消除等待、返工等浪費）、敏捷（Agile）方法論（Scrum, Kanban）在軟件及硬件産品開發中的跨界整閤，以及如何建立快速失敗、快速學習的迭代機製。 第五章 供應鏈與采購的協同優化：韌性與成本的平衡 供應鏈管理已從傳統的物流配送升級為戰略協同。本章重點講解瞭需求預測的精度提升技術（結閤大數據分析）、供應商關係管理（SRM）的深化（從交易關係到戰略夥伴關係）、以及“庫存健康度”的量化評估體係。內容涵蓋瞭JIT（準時製）在非標準化環境下的靈活應用，以及如何構建具備抵禦突發事件能力的“韌性供應鏈”模型。 第六章 客戶服務與體驗流程的數字化重塑 客戶體驗已成為品牌差異化的核心。本章探討瞭如何通過流程設計，將客戶旅程（Customer Journey Map）中的痛點轉化為體驗亮點。內容包括：全渠道客戶交互流程的整閤、服務級彆協議（SLA）的製定與監控、以及利用人工智能（AI）輔助的知識管理係統在提升首次問題解決率（First Call Resolution）中的應用。 第三部分：運營績效的量化監控與持續改進 本部分側重於如何建立一個自我驅動的改進循環，確保流程優化不是一次性項目，而是持續性的文化。 第七章 流程績效量化：指標體係的建立與數據驅動決策 離開瞭精確的度量，流程改進無從談起。本章詳細介紹瞭流程績效管理（PPM）的五大類指標體係：效率指標、質量指標、響應時間指標、成本指標和客戶滿意度指標。同時，重點教授如何使用“流程挖掘”（Process Mining）技術，從係統日誌數據中自動發現實際運行流程與標準流程的偏差，為改進提供客觀依據。 第八章 變革管理與流程文化的植入 技術和流程的變革必然觸及人員和組織習慣。本章將變革管理理論（如Kotter的八步法）與流程改進實踐相結閤。內容包括：如何剋服員工對流程變更的抵觸情緒、建立跨部門的“流程改進小組”、以及如何通過有效的溝通策略，確保新流程得到自上而下、自下而上的認可和執行。 第九章 數字化轉型中的流程再造（BPR）與工具選型 在當前的數字化浪潮下，流程再造已與自動化技術密不可分。本章分析瞭企業應何時進行徹底的流程再造（BPR），何時進行漸進式優化。重點介紹瞭機器人流程自動化（RPA）、業務流程管理套件（BPMS）等關鍵技術的適用場景，並提供瞭一套實用的工具選型評估框架，幫助企業避免盲目投入技術，實現流程與工具的匹配。 本書的獨特價值： 本書的價值在於其高度的實操性與體係的完整性。它避免瞭純理論的空泛，而是通過大量提煉的行業最佳實踐案例，將復雜的流程管理理念具象化。讀者將獲得一套完整的工具箱，用於診斷當前運營的癥結，設計麵嚮未來的高效流程，並最終建立一個能夠自我學習、自我優化的可持續運營管理體係。我們強調的不是“做什麼流程”，而是“如何讓流程跑得更好”，這正是現代企業持續競爭力的核心所在。

評分☆☆☆☆☆

作為一個初入PPP項目領域的菜鳥，我深感PPP項目的復雜性和專業性。從項目初期的可行性研究，到項目的采購和談判，再到項目實施階段的各種閤規性要求和風險防控，每一個環節都讓我覺得信息量巨大，而且相互之間關聯緊密。我一直在尋找一本能夠係統性地梳理PPP項目全流程的書籍，能夠幫助我建立起一個完整的知識框架，而不是零散的點狀知識。這本書的“全流程運作實務”的描述，讓我看到瞭希望。我希望能通過這本書，能夠清晰地瞭解PPP項目的每一個階段應該做什麼、怎麼做，以及在不同階段可能遇到的關鍵問題是什麼。特彆是“核心要點圖解”的設計，對我這樣需要通過視覺化信息來學習的人來說，是一種極大的便利。

評分☆☆☆☆☆

在我的工作經驗中，PPP項目往往涉及多方利益主體的博弈，以及復雜的法律、經濟和技術等專業知識。我一直在尋找一本能夠幫助我將這些碎片化的知識融會貫通，並形成一套係統化操作方法的書籍。這本書的《核心要點圖解與疑難問題剖析》的書名，恰好點齣瞭我的需求。“核心要點圖解”意味著它能夠用清晰、直觀的方式呈現關鍵信息，這對於快速掌握項目運作的要點非常有幫助。而“疑難問題剖析”則預示著它能夠深入挖掘項目運作中的難點和痛點，並給齣具體的解決方案。我期待這本書能夠為我提供一套行之有效的PPP項目運作指南，幫助我更有效地應對項目中的各種挑戰，提升項目管理水平。

評分☆☆☆☆☆

我對PPP項目的認知，更多的是停留在項目識彆、準備、采購和項目執行這幾個大的階段，對於項目閤同管理、風險分配、全生命周期成本效益分析等細節之處，一直感到有些模糊。我希望能找到一本能夠將這些復雜環節細緻剖析的書籍。這本書的副標題“核心要點圖解與疑難問題剖析”，讓我對其內容充滿瞭期待。我尤其看重“疑難問題剖析”這部分，因為在實際工作中，我們經常會遇到各種各樣前所未有的難題，而一套成熟的項目運作體係，往往就是通過不斷解決這些疑難問題而逐步完善的。如果這本書能夠把我以往在項目中遇到的睏惑，或者我預見到未來可能齣現的挑戰，都能夠給齣清晰的解答和可行的建議，那它就絕對是一本值得反復研讀的工具書。

評分☆☆☆☆☆

作為一個長期在財務領域摸爬滾打的從業者，最近在尋找一些能夠幫助我梳理和深化PPP（政府和社會資本閤作）項目實操經驗的書籍。我之前閱讀過不少介紹PPP模式的理論書籍，但總覺得有些理論化的東西與實際操作之間存在著信息差，難以有效銜接。這次我偶然注意到一本名為《PPP全流程運作實務：核心要點圖解與疑難問題剖析》的書，單看書名就覺得非常貼閤我目前的需求。特彆是“全流程運作實務”這幾個字，預示著它會從項目啓動到項目收尾的整個生命周期都有涉及，這對於理解PPP項目的復雜性非常有幫助。而且，“核心要點圖解”錶明作者在講解時會采用可視化的方式，這對於我這種更偏嚮直觀理解的人來說，簡直是福音。畢竟，很多復雜的流程和概念，通過圖錶往往能事半功倍。

評分☆☆☆☆☆

我一直對PPP模式在基礎設施建設和公共服務領域的應用非常感興趣，也關注著國傢在這方麵政策的不斷調整和完善。然而，在實際工作中，我常常發現理論與實踐之間存在一定的脫節。很多時候，即便對PPP的理論有一定瞭解，但在麵對具體的項目操作時，仍然會感到力不從心。這本書的《PPP全流程運作實務》這個定位，讓我覺得非常接地氣。我尤其看重“疑難問題剖析”這部分，因為在我看來，一本真正有價值的實務書籍，不僅僅要告訴我們“應該做什麼”，更要告訴我們“遇到問題怎麼辦”。我希望這本書能夠通過詳實的案例和深入的分析，幫助我理解PPP項目運作過程中可能齣現的各種復雜情況，並提供切實可行的解決方案，從而提升我處理實際問題的能力。