中共中央关于深化党和国家机构改革的决定深化党和国家机构改革方案辅导读本 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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中共中央关于深化党和国家机构改革的决定... 编

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店铺： 火把图书专营店

出版社： 人民

ISBN：9787010191386

商品编码：28453243244

开本：32

出版时间：2018-04-01

基本信息

• 商品名称：中共中央关于深化党和**机构改革的决定深化党和**机构改革方案辅导读本
• 作者：编者:中共中央关于深化党和**机构改革的决定深化党和**机构改革方案辅导读本编写组
• 定价：24
• 出版社：人民
• ISBN号：9787010191386

其他参考信息（以实物为准）

• 出版时间：2018-04-01
• 印刷时间：2018-04-01
• 版次：1
• 印次：1
• 开本：32开
• 页数：

内容提要

中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议 （简称：中共十九届三中全会），于2018年2月26日 至28日在北京举行。全会由中央政治局主持。中央委 员会***领导人作了重要讲话。全会审议通过了《 中共中央关于深化党和**机构改革的决定》和《深 化党和**机构改革方案》，同意把《深化党和** 机构改革方案》的部分内容按照法定程序提交十三届 全国人大一次会议审议。中共中央关于深化党和** 机构改革的决定深化党和**机构改革方案辅导读本 编写组编的《中共中央关于深化党和**机构改革的 决定深化党和**机构改革方案辅导读本》由《决定 》、《方案》全文，和23篇文稿组成。各个领域的专 家领导从不同角度阐述了这次党和**机构改革的亮 点所在。
    

目录

中共中央关于深化党和**机构改革的决定
(2018年2月28日中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议通过)
深化党和**机构改革方案
关于深化党和**机构改革决定稿和方案稿的说明
深化党和**机构改革是推进**治理体系和治理能力现代化的必然要求
深化党和**机构改革是一场深刻变革
构建系统完备、科学规范、运行高效的党和**机构职能体系
深化党和**机构改革是加强党的长期执政能力建设的必然要求
坚持以人民为中心推进党和**机构改革
建设总揽全局、协调各方的党的领导体系
深入推进简政放权
坚持优化协同高效推进党和**机构改革
建设职责明确、依法行政的政府治理体系
建设中国特色、世界**的武装力量体系
建设联系广泛、服务群众的群团工作体系
建立健全党对重大工作的领导体制机制
强化党的组织在同级组织中的领导地位
推进党的纪律检查体制和**监察体制改革
合理配置宏观管理部门职能
完善市场监管和执法体制
改革自然资源和生态环境管理体制
统筹推进党政军群机构改革
加快推进***改革
统筹优化地方机构设置和职能配置
构建简约高效的基层管理体制
机构编制法定化是深化党和**机构改革的重要保障
加强党对深化党和**机构改革的领导

《中华人民共和国机构改革史纲》 一、引言：机构改革是中国特色社会主义制度成熟定型的基石 中华人民共和国自成立以来，始终高度重视国家机构的建设与完善，视之为巩固国家政权、推动经济社会发展、保障人民福祉的根本性举措。每一次党和国家机构改革，都是在特定的历史时期，为解决突出矛盾、回应时代呼唤、实现战略目标而进行的深刻变革。这些改革不仅优化了国家治理体系，提升了治理能力，更直接塑造了中国共产党执政理念的演进和国家制度的成熟。 本书《中华人民共和国机构改革史纲》旨在系统梳理、深入剖析新中国成立以来历次具有里程碑意义的党和国家机构改革，从历史的维度，揭示改革的动因、过程、成效及其对国家发展方向的深远影响，为理解中国共产党治国理政的规律、把握国家治理体系的演进轨迹提供一个宏观而深刻的视角。 二、新中国成立初期的机构奠基与初步探索（1949-1957） 新中国成立之初，面对百废待兴的局面，一项紧迫而艰巨的任务便是建立健全一套适应新政权运行需要的国家机构体系。这一时期，党和国家机构改革的主要特征是：集中统一领导、消化吸收苏式经验、奠定基本框架。 1. 中央人民政府委员会的设立与组织架构的初步确立： 1949年，中国人民政治协商会议选举产生了中央人民政府委员会，标志着新中国最高国家权力机关的诞生。随后，政务院、人民革命军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院等重要机构相继成立，构建了国家行政、军事、司法、检察的初步框架。这一时期，借鉴了苏联的模式，强调党对国家机器的绝对领导，设立了如国家计划委员会、国家经济委员会等，为经济建设奠定基础。 2. 地方行政机构的建立与管理体制的初步形成： 在中央机构建立的同时，地方各级人民政府也迅速建立起来，形成了中央到地方的垂直管理体系。这种分级负责、条块结合的管理模式，在当时的情况下，有效地实现了国家政令的畅通和对全国的有效管理。 3. 计划经济体制下机构的设置与职能： 随着过渡时期总路线的提出和优先发展重工业的战略，计划经济体制下的政府机构设置也逐步完善。各部委围绕计划、生产、建设、物资调配等核心职能展开工作，形成了高度集中的经济管理体制。 三、社会主义建设时期的曲折与调整（1957-1976） 这一时期，中国在社会主义建设道路上经历了曲折。机构改革也伴随着经济政策的调整和社会思潮的变化，呈现出复杂性、波动性、以及“大部制”探索的初步显现。 1. “大跃进”时期的机构扩张与失灵： 1958年“大跃进”运动期间，为了配合快速发展的经济建设，国家机构一度出现膨胀，各级行政层级和管理职能被大幅度扩张。然而，这种脱离实际的快速发展，导致了经济的严重失调，机构的效率低下，甚至出现越位、错位现象。 2. “调整、巩固、充实、提高”方针下的机构收缩与优化： 面对“大跃进”带来的后果，党和国家及时调整了经济政策，开始对机构进行收缩和精简，力图恢复国民经济的正常运行。这一时期，一些不必要的机构被撤销，管理职能得到适当调整，强调实事求是，提高效率。 3. “文革”时期的机构动荡与功能异化： “文化大革命”期间，国家机构的正常运作受到严重冲击，许多机构被解散或瘫痪，正常的组织管理秩序被打破。政治斗争凌驾于一切之上，机构的职能被严重异化，服务于政治运动，而非经济建设和社会发展。 四、改革开放以来的系统性重塑与现代化推进（1978-2012） 十一届三中全会以后，中国进入改革开放的新时期。党和国家机构改革的重点转向优化管理、提高效率、适应市场经济体制、精简机构、转变职能。 1. 国务院机构改革的连续推进与“大部制”的初步实践： 1982年国务院机构改革： 这是改革开放后的第一次大规模国务院机构改革，旨在精简机构、撤销重叠部门、充实经济部门。改革精简了大量机构，使国务院直属机构数量大幅度减少，初步显现了“精干高效”的改革方向。 1988年国务院机构改革： 进一步调整和优化了部门设置，强调了政府对宏观经济的调控能力，为社会主义市场经济体制的建立和完善提供体制保障。 1993年国务院机构改革： 紧随社会主义市场经济体制确立，这次改革重点在于转变政府职能，将更多经济管理职能交给市场主体，政府更多地承担起宏观调控、市场监管、社会管理等职责。一大批纯粹的行政性、事务性机构被撤销或合并，为成立新的、适应市场经济的政府机构奠定了基础，也为后来的“大部制”改革积累了经验。 2003年国务院机构改革： 这是改革开放以来最为重要的国务院机构改革之一。此次改革顺应了经济全球化和市场经济发展的要求，更加注重职能的优化和部门的整合。最显著的特征是大力推进“大部制”改革，通过整合职能相近的部门，组建了一些新的、规模更大的综合性部门，如组建了商务部、信息产业部（后又调整）、建设部（后又调整）等，力图打破部门分割，提高政府运行效率，加强宏观调控能力。这一时期的改革，明确了政府的经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等四大职能，并以此为导向进行机构设置。 2. 地方机构改革的协同推进： 地方政府机构改革也与中央保持同步，不断调整优化，以适应本地区经济社会发展的需要，并与中央的管理体制相衔接。 3. 党政机构的协调与改革： 改革开放也触及到党政机构的关系，强调党政分开，理顺党和政府在不同领域的关系，使党更好地发挥总揽全局、协调各方的领导作用，同时保证政府能够独立有效地履行其职能。 五、新时代中国特色社会主义的机构改革深化与国家治理体系现代化（2012年至今） 进入新时代，以习近平同志为核心的党中央，以前所未有的决心和力度，推动党和国家机构改革进入了深化发展的历史新阶段。这次改革的核心是坚持和加强党的全面领导，健全党统一领导、全面协调、高效运作的国家机构体系，推进国家治理体系和治理能力现代化。 1. 党中央集中统一领导地位的强化与机构的优化： 适应新时代发展要求，党中央通过组建、调整、整合等方式，进一步强化了党在各个领域的领导核心作用。例如，组建了国家监察委员会，深化了党和国家机构职能体系的改革，更加强调了政治纪律和政治规矩在机构运行中的重要性。 2. 国家机构体系的系统重塑与职能重构： 国务院机构改革的深化： 2018年进行的国务院机构改革，是本轮改革的重点和亮点。这次改革力度空前，目标是建设一个职责明确、依法行政的政府。其核心特征包括：大幅度减少国务院部门数量，组建新的综合性部门，例如组建了自然资源部、生态环境部、农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、退役军人事务部、应急管理部、国家市场监督管理总局、国家广播电视总局、国家医疗保障局等。 这种“大部制”改革进一步整合了分散在不同部门的职能，实现了“多规合一”、“多证合一”等，旨在解决部门职能交叉、权责不清、效率低下等问题，构建更加集中统一、权责清晰、协同高效的政府治理体系。 优化党委机构设置： 党的机构设置也得到优化，以适应新时代党的建设和执政的需要，确保党总揽全局、协调各方的领导地位。 加强基层治理体系建设： 改革也聚焦于基层，推动力量下沉，优化基层管理体制，提升基层治理能力和服务水平。 3. 以人民为中心的服务型政府建设： 改革的核心目标之一是建设服务型政府。通过职能的转变和机构的优化，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要，提高公共服务水平，提升人民的获得感、幸福感、安全感。 4. 深化机构改革的意义与展望： 新时代的机构改革，旨在解决党和国家事业发展中面临的深层次体制机制问题，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的制度保障。通过此次改革，中国特色社会主义制度的优越性得到了进一步彰显，国家治理体系的现代化水平得到了显著提升。未来，机构改革将继续深化，以适应不断变化的国内外形势，持续推动中国特色社会主义事业蓬勃发展。 六、结论：经验的总结与未来的启示 纵观新中国成立以来的机构改革历程，可以发现几个贯穿始终的特点：一是党始终是改革的领导者和推动者；二是改革始终围绕着国家发展的中心任务展开；三是改革始终以解决突出矛盾和问题为导向；四是改革的根本目的是为了更好地发挥国家机构的效能，为人民服务。 每一次机构改革，都是对中国共产党执政能力的一次重要检验和提升。从最初奠定国家机器的雏形，到社会主义建设时期的曲折探索，再到改革开放以来的系统性重塑，直至新时代的系统化、整体性深化，中国国家机构体系不断适应时代发展的要求，不断走向成熟和完善。《中华人民共和国机构改革史纲》正是对这一宏大叙事的深度呈现，它不仅是一部机构变迁的记录，更是中国共产党治国理政智慧的结晶，是中国特色社会主义制度不断自我完善、自我发展的重要体现。 通过对历史的梳理和分析，我们可以更加深刻地理解中国国家治理体系的演进逻辑，展望未来机构改革的趋势，从而更好地把握中国未来发展的方向。

评分☆☆☆☆☆

作为一名长期关注社会治理领域的观察者，我非常欣赏这本书在逻辑构建上的严密性。它层层递进，从宏观的指导思想，逐步过渡到具体的组织架构调整，整个脉络清晰得如同教科书般标准。读完后，我脑海中对“新格局”的画面感变得无比清晰。特别是对于改革中涉及到的权责边界的重新划分，书中没有采取模糊处理，而是用了非常明确的语言来界定。这种“不含糊”的态度，正是确保改革顺利推进的关键。它像是一份面向全社会的“操作手册”，尽管语言正式，但其目的在于确保所有执行层面的理解和步调保持高度一致。这对于理解当前政策执行的力度和方向，有着不可替代的引导作用。

评分☆☆☆☆☆

拿到这本书的时候，我首先被它厚重的分量和严谨的封面设计所吸引。这本册子散发着一种官方文件的庄重感，让人不由得肃然起敬。我抱着学习和理解中央精神的初衷翻开了它。阅读的过程，与其说是在“读”一本书，不如说是在深入“研究”一份纲领性的文件。那些条分缕析的段落，清晰地勾勒出了新一轮机构改革的宏伟蓝图和具体路径。它不仅仅是告诉我们“改了什么”，更在于阐释了“为什么要这么改”，背后蕴含着对国家治理体系和治理能力现代化深远的战略考量。我特别关注了其中关于职能优化和权力配置的论述，那份对效率和权责的精准拿捏，体现出极高的政治智慧。对于任何希望从深层次把握国家发展脉络的读者而言，这本书无疑提供了一把钥匙，帮助我们解读时代背景下最高决策层的深思熟虑。

评分☆☆☆☆☆

坦白讲，初读此书，确实需要一定的耐心和政治理论基础，它不是轻松的消遣读物，更像是一次严肃的政治学习任务。但是，一旦你适应了它的语境和节奏，你会发现它所蕴含的信息密度是惊人的。每一章节的落笔都极其审慎，每一个术语的使用都精准无比，这使得它在信息传播的准确性上具有无可比拟的优势。对我来说，这本书最大的贡献在于它消除了一些外界的猜测和模糊不清的传闻，用最权威的方式，揭示了机构改革背后的核心逻辑和最终目标。它像一个高倍显微镜，让我们得以细致观察到国家治理机器进行“内部升级”时的每一个关键齿轮是如何被重新安装和调校的。

评分☆☆☆☆☆

这本书的价值，某种程度上在于它提供了一种“时间胶囊”式的视角。当你阅读这些文字时，你实际上是站在历史的关键节点上，审视着国家机构如何为了适应新的历史任务而进行自我革新。我注意到其中对一些历史经验教训的吸取和反思，虽然篇幅不长，但分量极重，显示出决策层对“过犹不及”的深刻警惕。阅读时，我仿佛能听到历史的回响，感受到改革的紧迫感与审慎性并存的张力。它不仅仅是关于“现在的改革”，更是关于未来几十年国家治理效能的预先布局。这种深远的布局意识，让人对国家未来的稳定发展多了一份坚实的信心，因为所有的改变都是有理有据、深思熟虑的结果。

评分☆☆☆☆☆

这本书的文字风格，说实话，是相当“硬核”的。它并非那种旨在轻松愉悦的读物，而是字字珠玑、句句是情的政策解读本。我发现自己经常需要放慢阅读速度，甚至反复咀嚼某些核心表述，才能真正领会其内涵。它就像一张精密的路线图，标注了国家机构未来一段时间内的坐标点和行进方向。每一次翻页，都能感受到改革决心背后的巨大张力和历史责任感。那种将复杂的体制变动，用极其概括和精炼的语言固定下来的能力，本身就是一种高超的文字功力。对我个人而言，它极大地拓宽了我对国家治理结构复杂性的认知边界，让我明白了每一个职能部门的调整，都不是孤立的动作，而是牵一发而动全身的系统工程。