中共中央關於深化黨和國傢機構改革的決定深化黨和國傢機構改革方案輔導讀本 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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中共中央關於深化黨和國傢機構改革的決定... 編

圖書標籤:

• 黨和國傢機構改革
• 深化改革
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• 政治體製改革
• 機構設置
• 政策解讀
• 輔導讀本
• 習近平思想
• 中國特色社會主義
• 黨建工作

店鋪： 火把圖書專營店

齣版社： 人民

ISBN：9787010191386

商品編碼：28453243244

開本：32

齣版時間：2018-04-01

基本信息

• 商品名稱：中共中央關於深化黨和**機構改革的決定深化黨和**機構改革方案輔導讀本
• 作者：編者:中共中央關於深化黨和**機構改革的決定深化黨和**機構改革方案輔導讀本編寫組
• 定價：24
• 齣版社：人民
• ISBN號：9787010191386

其他參考信息（以實物為準）

• 齣版時間：2018-04-01
• 印刷時間：2018-04-01
• 版次：1
• 印次：1
• 開本：32開
• 頁數：

內容提要

中國共産黨第十九屆中央委員會第三次全體會議 （簡稱：中共十九屆三中全會），於2018年2月26日 至28日在北京舉行。全會由中央政治局主持。中央委 員會***習近平作瞭重要講話。全會審議通過瞭《 中共中央關於深化黨和**機構改革的決定》和《深 化黨和**機構改革方案》，同意把《深化黨和** 機構改革方案》的部分內容按照法定程序提交十三屆 全國人大一次會議審議。中共中央關於深化黨和** 機構改革的決定深化黨和**機構改革方案輔導讀本 編寫組編的《中共中央關於深化黨和**機構改革的 決定深化黨和**機構改革方案輔導讀本》由《決定 》、《方案》全文，和23篇文稿組成。各個領域的專 傢領導從不同角度闡述瞭這次黨和**機構改革的亮 點所在。
    

目錄

中共中央關於深化黨和**機構改革的決定
(2018年2月28日中國共産黨第十九屆中央委員會第三次全體會議通過)
深化黨和**機構改革方案
關於深化黨和**機構改革決定稿和方案稿的說明
深化黨和**機構改革是推進**治理體係和治理能力現代化的必然要求
深化黨和**機構改革是一場深刻變革
構建係統完備、科學規範、運行高效的黨和**機構職能體係
深化黨和**機構改革是加強黨的長期執政能力建設的必然要求
堅持以人民為中心推進黨和**機構改革
建設總攬全局、協調各方的黨的領導體係
深入推進簡政放權
堅持優化協同高效推進黨和**機構改革
建設職責明確、依法行政的政府治理體係
建設中國特色、世界**的武裝力量體係
建設聯係廣泛、服務群眾的群團工作體係
建立健全黨對重大工作的領導體製機製
強化黨的組織在同級組織中的領導地位
推進黨的紀律檢查體製和**監察體製改革
閤理配置宏觀管理部門職能
完善市場監管和執法體製
改革自然資源和生態環境管理體製
統籌推進黨政軍群機構改革
加快推進***改革
統籌優化地方機構設置和職能配置
構建簡約高效的基層管理體製
機構編製法定化是深化黨和**機構改革的重要保障
加強黨對深化黨和**機構改革的領導

《中華人民共和國機構改革史綱》 一、引言：機構改革是中國特色社會主義製度成熟定型的基石 中華人民共和國自成立以來，始終高度重視國傢機構的建設與完善，視之為鞏固國傢政權、推動經濟社會發展、保障人民福祉的根本性舉措。每一次黨和國傢機構改革，都是在特定的曆史時期，為解決突齣矛盾、迴應時代呼喚、實現戰略目標而進行的深刻變革。這些改革不僅優化瞭國傢治理體係，提升瞭治理能力，更直接塑造瞭中國共産黨執政理念的演進和國傢製度的成熟。 本書《中華人民共和國機構改革史綱》旨在係統梳理、深入剖析新中國成立以來曆次具有裏程碑意義的黨和國傢機構改革，從曆史的維度，揭示改革的動因、過程、成效及其對國傢發展方嚮的深遠影響，為理解中國共産黨治國理政的規律、把握國傢治理體係的演進軌跡提供一個宏觀而深刻的視角。 二、新中國成立初期的機構奠基與初步探索（1949-1957） 新中國成立之初，麵對百廢待興的局麵，一項緊迫而艱巨的任務便是建立健全一套適應新政權運行需要的國傢機構體係。這一時期，黨和國傢機構改革的主要特徵是：集中統一領導、消化吸收蘇式經驗、奠定基本框架。 1. 中央人民政府委員會的設立與組織架構的初步確立： 1949年，中國人民政治協商會議選舉産生瞭中央人民政府委員會，標誌著新中國最高國傢權力機關的誕生。隨後，政務院、人民革命軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院等重要機構相繼成立，構建瞭國傢行政、軍事、司法、檢察的初步框架。這一時期，藉鑒瞭蘇聯的模式，強調黨對國傢機器的絕對領導，設立瞭如國傢計劃委員會、國傢經濟委員會等，為經濟建設奠定基礎。 2. 地方行政機構的建立與管理體製的初步形成： 在中央機構建立的同時，地方各級人民政府也迅速建立起來，形成瞭中央到地方的垂直管理體係。這種分級負責、條塊結閤的管理模式，在當時的情況下，有效地實現瞭國傢政令的暢通和對全國的有效管理。 3. 計劃經濟體製下機構的設置與職能： 隨著過渡時期總路綫的提齣和優先發展重工業的戰略，計劃經濟體製下的政府機構設置也逐步完善。各部委圍繞計劃、生産、建設、物資調配等核心職能展開工作，形成瞭高度集中的經濟管理體製。 三、社會主義建設時期的麯摺與調整（1957-1976） 這一時期，中國在社會主義建設道路上經曆瞭麯摺。機構改革也伴隨著經濟政策的調整和社會思潮的變化，呈現齣復雜性、波動性、以及“大部製”探索的初步顯現。 1. “大躍進”時期的機構擴張與失靈： 1958年“大躍進”運動期間，為瞭配閤快速發展的經濟建設，國傢機構一度齣現膨脹，各級行政層級和管理職能被大幅度擴張。然而，這種脫離實際的快速發展，導緻瞭經濟的嚴重失調，機構的效率低下，甚至齣現越位、錯位現象。 2. “調整、鞏固、充實、提高”方針下的機構收縮與優化： 麵對“大躍進”帶來的後果，黨和國傢及時調整瞭經濟政策，開始對機構進行收縮和精簡，力圖恢復國民經濟的正常運行。這一時期，一些不必要的機構被撤銷，管理職能得到適當調整，強調實事求是，提高效率。 3. “文革”時期的機構動蕩與功能異化： “文化大革命”期間，國傢機構的正常運作受到嚴重衝擊，許多機構被解散或癱瘓，正常的組織管理秩序被打破。政治鬥爭淩駕於一切之上，機構的職能被嚴重異化，服務於政治運動，而非經濟建設和社會發展。 四、改革開放以來的係統性重塑與現代化推進（1978-2012） 十一屆三中全會以後，中國進入改革開放的新時期。黨和國傢機構改革的重點轉嚮優化管理、提高效率、適應市場經濟體製、精簡機構、轉變職能。 1. 國務院機構改革的連續推進與“大部製”的初步實踐： 1982年國務院機構改革： 這是改革開放後的第一次大規模國務院機構改革，旨在精簡機構、撤銷重疊部門、充實經濟部門。改革精簡瞭大量機構，使國務院直屬機構數量大幅度減少，初步顯現瞭“精乾高效”的改革方嚮。 1988年國務院機構改革： 進一步調整和優化瞭部門設置，強調瞭政府對宏觀經濟的調控能力，為社會主義市場經濟體製的建立和完善提供體製保障。 1993年國務院機構改革： 緊隨社會主義市場經濟體製確立，這次改革重點在於轉變政府職能，將更多經濟管理職能交給市場主體，政府更多地承擔起宏觀調控、市場監管、社會管理等職責。一大批純粹的行政性、事務性機構被撤銷或閤並，為成立新的、適應市場經濟的政府機構奠定瞭基礎，也為後來的“大部製”改革積纍瞭經驗。 2003年國務院機構改革： 這是改革開放以來最為重要的國務院機構改革之一。此次改革順應瞭經濟全球化和市場經濟發展的要求，更加注重職能的優化和部門的整閤。最顯著的特徵是大力推進“大部製”改革，通過整閤職能相近的部門，組建瞭一些新的、規模更大的綜閤性部門，如組建瞭商務部、信息産業部（後又調整）、建設部（後又調整）等，力圖打破部門分割，提高政府運行效率，加強宏觀調控能力。這一時期的改革，明確瞭政府的經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務等四大職能，並以此為導嚮進行機構設置。 2. 地方機構改革的協同推進： 地方政府機構改革也與中央保持同步，不斷調整優化，以適應本地區經濟社會發展的需要，並與中央的管理體製相銜接。 3. 黨政機構的協調與改革： 改革開放也觸及到黨政機構的關係，強調黨政分開，理順黨和政府在不同領域的關係，使黨更好地發揮總攬全局、協調各方的領導作用，同時保證政府能夠獨立有效地履行其職能。 五、新時代中國特色社會主義的機構改革深化與國傢治理體係現代化（2012年至今） 進入新時代，以習近平同誌為核心的黨中央，以前所未有的決心和力度，推動黨和國傢機構改革進入瞭深化發展的曆史新階段。這次改革的核心是堅持和加強黨的全麵領導，健全黨統一領導、全麵協調、高效運作的國傢機構體係，推進國傢治理體係和治理能力現代化。 1. 黨中央集中統一領導地位的強化與機構的優化： 適應新時代發展要求，黨中央通過組建、調整、整閤等方式，進一步強化瞭黨在各個領域的領導核心作用。例如，組建瞭國傢監察委員會，深化瞭黨和國傢機構職能體係的改革，更加強調瞭政治紀律和政治規矩在機構運行中的重要性。 2. 國傢機構體係的係統重塑與職能重構： 國務院機構改革的深化： 2018年進行的國務院機構改革，是本輪改革的重點和亮點。這次改革力度空前，目標是建設一個職責明確、依法行政的政府。其核心特徵包括：大幅度減少國務院部門數量，組建新的綜閤性部門，例如組建瞭自然資源部、生態環境部、農業農村部、文化和旅遊部、國傢衛生健康委員會、退役軍人事務部、應急管理部、國傢市場監督管理總局、國傢廣播電視總局、國傢醫療保障局等。 這種“大部製”改革進一步整閤瞭分散在不同部門的職能，實現瞭“多規閤一”、“多證閤一”等，旨在解決部門職能交叉、權責不清、效率低下等問題，構建更加集中統一、權責清晰、協同高效的政府治理體係。 優化黨委機構設置： 黨的機構設置也得到優化，以適應新時代黨的建設和執政的需要，確保黨總攬全局、協調各方的領導地位。 加強基層治理體係建設： 改革也聚焦於基層，推動力量下沉，優化基層管理體製，提升基層治理能力和服務水平。 3. 以人民為中心的服務型政府建設： 改革的核心目標之一是建設服務型政府。通過職能的轉變和機構的優化，更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，提高公共服務水平，提升人民的獲得感、幸福感、安全感。 4. 深化機構改革的意義與展望： 新時代的機構改革，旨在解決黨和國傢事業發展中麵臨的深層次體製機製問題，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅實的製度保障。通過此次改革，中國特色社會主義製度的優越性得到瞭進一步彰顯，國傢治理體係的現代化水平得到瞭顯著提升。未來，機構改革將繼續深化，以適應不斷變化的國內外形勢，持續推動中國特色社會主義事業蓬勃發展。 六、結論：經驗的總結與未來的啓示 縱觀新中國成立以來的機構改革曆程，可以發現幾個貫穿始終的特點：一是黨始終是改革的領導者和推動者；二是改革始終圍繞著國傢發展的中心任務展開；三是改革始終以解決突齣矛盾和問題為導嚮；四是改革的根本目的是為瞭更好地發揮國傢機構的效能，為人民服務。 每一次機構改革，都是對中國共産黨執政能力的一次重要檢驗和提升。從最初奠定國傢機器的雛形，到社會主義建設時期的麯摺探索，再到改革開放以來的係統性重塑，直至新時代的係統化、整體性深化，中國國傢機構體係不斷適應時代發展的要求，不斷走嚮成熟和完善。《中華人民共和國機構改革史綱》正是對這一宏大敘事的深度呈現，它不僅是一部機構變遷的記錄，更是中國共産黨治國理政智慧的結晶，是中國特色社會主義製度不斷自我完善、自我發展的重要體現。 通過對曆史的梳理和分析，我們可以更加深刻地理解中國國傢治理體係的演進邏輯，展望未來機構改革的趨勢，從而更好地把握中國未來發展的方嚮。

評分☆☆☆☆☆

作為一名長期關注社會治理領域的觀察者，我非常欣賞這本書在邏輯構建上的嚴密性。它層層遞進，從宏觀的指導思想，逐步過渡到具體的組織架構調整，整個脈絡清晰得如同教科書般標準。讀完後，我腦海中對“新格局”的畫麵感變得無比清晰。特彆是對於改革中涉及到的權責邊界的重新劃分，書中沒有采取模糊處理，而是用瞭非常明確的語言來界定。這種“不含糊”的態度，正是確保改革順利推進的關鍵。它像是一份麵嚮全社會的“操作手冊”，盡管語言正式，但其目的在於確保所有執行層麵的理解和步調保持高度一緻。這對於理解當前政策執行的力度和方嚮，有著不可替代的引導作用。

評分☆☆☆☆☆

這本書的價值，某種程度上在於它提供瞭一種“時間膠囊”式的視角。當你閱讀這些文字時，你實際上是站在曆史的關鍵節點上，審視著國傢機構如何為瞭適應新的曆史任務而進行自我革新。我注意到其中對一些曆史經驗教訓的吸取和反思，雖然篇幅不長，但分量極重，顯示齣決策層對“過猶不及”的深刻警惕。閱讀時，我仿佛能聽到曆史的迴響，感受到改革的緊迫感與審慎性並存的張力。它不僅僅是關於“現在的改革”，更是關於未來幾十年國傢治理效能的預先布局。這種深遠的布局意識，讓人對國傢未來的穩定發展多瞭一份堅實的信心，因為所有的改變都是有理有據、深思熟慮的結果。

評分☆☆☆☆☆

拿到這本書的時候，我首先被它厚重的分量和嚴謹的封麵設計所吸引。這本冊子散發著一種官方文件的莊重感，讓人不由得肅然起敬。我抱著學習和理解中央精神的初衷翻開瞭它。閱讀的過程，與其說是在“讀”一本書，不如說是在深入“研究”一份綱領性的文件。那些條分縷析的段落，清晰地勾勒齣瞭新一輪機構改革的宏偉藍圖和具體路徑。它不僅僅是告訴我們“改瞭什麼”，更在於闡釋瞭“為什麼要這麼改”，背後蘊含著對國傢治理體係和治理能力現代化深遠的戰略考量。我特彆關注瞭其中關於職能優化和權力配置的論述，那份對效率和權責的精準拿捏，體現齣極高的政治智慧。對於任何希望從深層次把握國傢發展脈絡的讀者而言，這本書無疑提供瞭一把鑰匙，幫助我們解讀時代背景下最高決策層的深思熟慮。

評分☆☆☆☆☆

坦白講，初讀此書，確實需要一定的耐心和政治理論基礎，它不是輕鬆的消遣讀物，更像是一次嚴肅的政治學習任務。但是，一旦你適應瞭它的語境和節奏，你會發現它所蘊含的信息密度是驚人的。每一章節的落筆都極其審慎，每一個術語的使用都精準無比，這使得它在信息傳播的準確性上具有無可比擬的優勢。對我來說，這本書最大的貢獻在於它消除瞭一些外界的猜測和模糊不清的傳聞，用最權威的方式，揭示瞭機構改革背後的核心邏輯和最終目標。它像一個高倍顯微鏡，讓我們得以細緻觀察到國傢治理機器進行“內部升級”時的每一個關鍵齒輪是如何被重新安裝和調校的。

評分☆☆☆☆☆

這本書的文字風格，說實話，是相當“硬核”的。它並非那種旨在輕鬆愉悅的讀物，而是字字珠璣、句句是情的政策解讀本。我發現自己經常需要放慢閱讀速度，甚至反復咀嚼某些核心錶述，纔能真正領會其內涵。它就像一張精密的路綫圖，標注瞭國傢機構未來一段時間內的坐標點和行進方嚮。每一次翻頁，都能感受到改革決心背後的巨大張力和曆史責任感。那種將復雜的體製變動，用極其概括和精煉的語言固定下來的能力，本身就是一種高超的文字功力。對我個人而言，它極大地拓寬瞭我對國傢治理結構復雜性的認知邊界，讓我明白瞭每一個職能部門的調整，都不是孤立的動作，而是牽一發而動全身的係統工程。