公共管理学 陈树文 9787561124703 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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陈树文 著

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出版社： 大连理工大学出版社

ISBN：9787561124703

商品编码：29496824130

包装：平装

出版时间：2004-03-01

基本信息

书名：公共管理学

定价：28.00元

作者：陈树文

出版社：大连理工大学出版社

出版日期：2004-03-01

ISBN：9787561124703

字数：362000

页码：331

版次：1

装帧：平装

开本：

商品重量：0.4kg

编辑推荐

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内容提要

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公共管理学是伴随着20世纪70年代西方兴起的“再造”运动，并在传统行政学、管理学、经济学等基础上形成的一门新兴的综合科。20世纪末，中国掀起了一场“公共管理热”。公共管理被我国列为管理学项下的一级学科，公共管理学也被列为公共管理硕士(MPA)的核心课程。
公共管理学作为一门新兴的学科，尚无统一的理论体系。我们在借鉴中外公共管理理论研究成果的基础上，结合我国的公共管理现状，运用积累的公共管理教学和研究成果撰写了本书。本书将公共管理学分为五大部分，即概论篇、主体篇、职能篇、要素篇和部门篇。概论篇主要介绍公共管理的核心理论和公共管理的发展过程；主体篇主要介绍公共管理主体公共组织的内涵与外延，组织、非组织的公共管理职能及其公共管理伦理；职能篇主要介绍公共组织的计划、决策、执行、协调和监督职能；要素篇主要介绍公共管理系统的四大要素：公共人力资源
管理、公共财政管理、公共物品管理和公共信息管理的内容、问题与对策；部门篇主要介绍公共教育管理、公共卫生管理、公共文化管理、公共体育管理等公共事业管理领域的管理体制、改革与发展问题等。
本书对公共管理理论体系的构建是一次探索。在编撰过程中，我们也在不断探究和反思，感到公共管理理论博大精深，还有许多内容未能深入研究。作为对新兴学科的探索，书中肯定有疏漏和不足之处，敬请各位专家和读者朋友们不吝赐教。

目录

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作者介绍

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文摘

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序言

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《公共管理学》 作者： 陈树文 出版社： 9787561124703 内容简介： 《公共管理学》是一部系统、深入探讨公共管理领域核心概念、理论框架、实践方法与发展趋势的学术专著。本书紧密围绕公共部门在现代社会中的角色演变、功能拓展以及治理挑战，力图为读者构建一个全面而立体的公共管理知识体系。作者以严谨的学术态度和广阔的国际视野，梳理了公共管理学科的发展脉络，剖析了不同学术流派的贡献与局限，并着重介绍了当代公共管理领域最前沿的研究成果和实践范例。 本书内容覆盖广泛，结构清晰，逻辑严谨。开篇首先界定了公共管理学的基本概念，阐释了其学科属性、研究对象、研究方法以及与其他相关学科（如政治学、经济学、社会学、行政学等）的联系与区别。作者指出，公共管理不再仅仅是政府职能的简单执行，而是涉及如何通过有效的组织、策略和资源配置，以最大化公共利益，提升公共服务效率和质量，并应对日益复杂的社会问题。 在理论框架方面，本书深入剖析了多种经典的公共管理理论，包括传统行政理论、新公共管理（NPM）、新公共服务（NPS）、网络治理等。作者不仅梳理了这些理论的形成背景、核心主张，还对其进行了批判性评价，并探讨了它们在不同国家和地区的适用性与局限性。例如，关于新公共管理，本书详细分析了其强调市场化、效率、绩效评估等理念，以及由此带来的政府改革实践。同时，作者也深刻反思了新公共管理在实践中可能出现的负面效应，如碎片化、过度竞争、以及对公共价值的侵蚀。随后，本书转向了新公共服务理论，强调公民作为公共服务的核心，以及服务提供中的合作、关怀和公民参与的重要性。作者还探讨了网络治理的兴起，分析了在信息技术和全球化背景下，政府、企业、非营利组织乃至公民如何通过网络协同治理，共同解决跨国界、跨领域的复杂问题。 本书的核心章节详细探讨了公共管理的关键职能和实践领域。在组织方面，作者深入分析了公共部门的组织结构、设计原则、权力分配和文化建设。这包括对不同类型政府机构的比较研究，以及如何通过组织再造、流程优化来提升行政效率。在人力资源管理方面，本书探讨了公共部门的招聘、培训、绩效考核、激励机制以及干部队伍建设等问题，强调如何吸引、留住和发展优秀公共人才，构建高素质的公共服务队伍。 在公共政策方面，本书系统阐述了政策的制定、执行、评估和反馈过程。作者详细介绍了政策分析的各种工具和方法，以及如何理解和应对政策执行中的障碍，如何建立有效的政策评估体系，确保政策的科学性和有效性。本书还关注了公共预算与财务管理，深入分析了公共部门的收入来源、支出管理、预算编制与执行，以及如何通过有效的财务管理提升资源利用效率和透明度。 在公共服务提供方面，本书探讨了不同类型公共服务的特点、供给模式和质量管理。这包括医疗、教育、交通、环境、社会保障等关键领域。作者分析了政府在提供公共服务中的角色，以及如何通过引入市场机制、鼓励社会参与、运用信息技术等方式来提升公共服务的可及性、公平性和效率。 随着时代的发展，公共管理面临着新的挑战和机遇。本书的后半部分着重探讨了当代公共管理的热点问题和未来发展趋势。例如，作者深入分析了公民参与和民主治理的理论与实践，探讨了如何通过开放政府、信息公开、电子政务等手段，增强公民对政府决策和公共事务的参与度，提升政府的透明度和公信力。 在全球化背景下，跨国合作、全球治理以及应对气候变化、恐怖主义、流行病等全球性挑战，对公共管理提出了新的要求。本书对此进行了深入的探讨，分析了国家间公共管理合作的模式和挑战，以及如何构建有效的全球治理体系。 信息技术革命深刻地改变了公共管理的格局。本书专门辟有章节，系统论的探讨了信息技术在公共管理中的应用，包括电子政务、大数据分析、人工智能在公共服务中的运用等。作者分析了技术带来的机遇与挑战，以及如何利用技术提升政府的治理能力和服务水平。 可持续发展是当今社会面临的重大课题。本书深入探讨了可持续发展理念在公共管理中的体现，包括环境管理、资源节约、绿色发展等，以及如何将可持续发展目标融入公共政策和实践中。 此外，本书还关注了公共部门的伦理与责任问题，强调了公共管理人员的职业道德、廉洁奉公以及对公共利益的忠诚。作者分析了腐败现象的成因及其危害，并探讨了反腐败的制度建设和治理策略。 本书的价值在于其理论深度和实践指导性。作者不仅梳理和整合了国内外公共管理领域的经典文献和前沿研究，还结合了大量具体的案例分析，使得抽象的理论概念更加生动具体，易于理解。本书适合作为高等院校公共管理、行政学、政治学、MPA等专业的教材，也适用于广大从事公共事务管理、政策研究、以及对公共管理感兴趣的读者。通过阅读本书，读者能够系统地掌握公共管理的理论基础，理解公共部门的运行机制，分析公共管理面临的挑战，并为解决现实的公共问题提供理论支持和实践启示。本书旨在培养具有现代公共管理理念、专业知识和实践能力的复合型人才，以应对21世纪中国乃至全球公共事务治理的复杂性与挑战。

评分☆☆☆☆☆

这本厚重的砖头书，刚拿到手的时候，我就有一种“要啃下硬骨头”的感觉。封面设计得相当朴实，甚至有点年代感，让人一眼就能看出它是一本偏学术、理论性很强的教材。我当时正在为一门重要的公共部门改革课程做准备，急需一本既有深度又能指导实践的参考书。我翻开目录，发现章节划分得异常清晰，从宏观的理论基础到微观的组织行为、政策执行，几乎涵盖了公共管理领域的方方面面。特别是它对“新公共管理”和“后新公共管理”的梳理，简直是一场思想的盛宴。作者的叙述逻辑非常严谨，不是那种浮于表面的概念堆砌，而是深入挖掘了每一项管理理论背后的历史语境和社会动因。读起来虽然需要高度集中注意力，时不时还要查阅一些背景资料，但每攻克一个难点，都会有一种豁然开朗的满足感。对于我这种希望打牢理论基础的学生来说，这本书无疑提供了一个非常扎实、可靠的知识框架，它不像那些时髦的畅销书那样追求速度和易读性，而是沉下心来做学问，这种态度在当下的快餐文化中显得尤为珍贵。我甚至愿意花时间去理解那些复杂的模型和图表，因为我知道，这些才是构成专业素养的核心要素。

评分☆☆☆☆☆

这本书给我最大的启发，其实不在于它教了我多少“标准答案”，而在于它如何训练我提出更好的问题。很多管理学著作都会强调效率、效果、民主化这些关键词，但这本书的视角显然更为开阔和辩证。例如，在讨论公共服务供给模式的创新时，作者并没有简单地鼓吹私有化或外包的好处，而是极其细致地分析了市场机制引入公共部门后可能产生的“间接成本”，比如社会公平性的牺牲、监管成本的增加等等。这种“正反两面”的深入剖析，极大地拓宽了我的视野。我过去总以为，只要是“现代化的”管理方法就一定比传统的行政方式要好，但这本书让我开始警惕那些未经充分本土化检验的管理“时尚”。它教会我，每一次重大的理论变革，都伴随着权力的重新分配和利益的再平衡，而我们的任务，就是看清这背后的复杂博弈。阅读过程中，我常常需要停下来，合上书本，结合自己所在地区的实际情况进行反思，这种强烈的互动感，是许多宣传性强的管理书籍所无法给予的。

评分☆☆☆☆☆

我得说，这本书的写作风格，坦率地讲，对于初学者来说，可能有点过于“硬核”了。它几乎没有太多讨好读者的笔法，所有的论述都建立在坚实的文献基础之上，引用了大量的经典和前沿研究，这使得它更像是一部研究报告的合集，而不是一本轻松的入门读物。我尤其欣赏作者在阐述“公共伦理”那一章时的那种近乎偏执的审慎。他没有简单地给出“应该做什么”的道德说教，而是通过对不同历史时期、不同文化背景下公务员道德困境的剖析，引导读者自己去构建一套批判性的伦理思考框架。我记得有一处讨论到政府问责制的构建时，作者详细对比了多国体制的优劣，并配上了大量的数据图表，虽然初看有些枯燥，但反复咀嚼后，你会发现那些数字背后蕴藏着多少治理的智慧与教训。这本书更适合那些已经对政府运作有基本了解，现在想要进行“深度解码”的专业人士或高年级学生。如果你只是想快速了解“公共管理是干什么的”，这本书可能会让你感到气馁，但如果你想知道“公共管理为什么是现在的这个样子，以及未来可能往哪个方向发展”，那么它就是一座取之不尽的宝藏。

评分☆☆☆☆☆

坦白说，这本书的排版和装帧，绝对是属于“老派”学者的作风。字体偏小，段落紧凑，注释系统庞大，初次翻阅时，我感觉自己像是在穿越一片茂密的文字丛林，时不时会被脚注里的信息量给“绊倒”。但我逐渐意识到，这种传统的学术规范，恰恰保证了内容的权威性和可追溯性。每当我对一个论点产生疑惑时，注释部分总能提供关键的原始文献链接，让我可以进行二次验证。尤其是在涉及到公共政策分析的工具箱那一章，作者对成本效益分析（CBA）和风险评估模型的介绍，详细到连公式推导过程都尽可能地保留了下来。这对于我们这些需要进行量化分析的读者来说，简直是福音。相比于那些只给出结论而不提供推导过程的“速成指南”，这本书的价值在于它的“可重复性”——它不仅仅是知识的传递，更是方法的教学。虽然阅读的“门槛”较高，但一旦跨过去，获得的内功是极其深厚的。

评分☆☆☆☆☆

我之所以对这本书念念不忘，是因为它成功地在“理论的崇高性”和“现实的泥泞性”之间架起了一座桥梁。很多公共管理学的教材，要么陷于高深的理论探讨而脱离实践，要么又流于对政府日常事务的流水账描述。但这本书的厉害之处在于，它始终将理论的探讨锚定在真实的治理困境之中。举个例子，在谈到“官僚主义的惰性”时，作者没有停留在批判层面，而是引入了组织变革的阻力模型，详细分析了这种惰性在不同层级、不同文化背景下是如何固化和抵抗外部压力的。我记得书中用了一个很生动的比喻，把政府部门比作一艘巨大而缓慢的油轮，想要转向需要极大的惯性和时间。这种对治理现实的深刻洞察，使得书中的每一个概念都充满了重量感和历史的厚度。它迫使我们这些未来的管理者，在追求理想化的管理模型时，必须时刻保持清醒的头脑，理解每一次改革的代价，以及如何在有限的资源和人性的复杂性中，寻求那份“最优的可能”。