正版世中国应急管理(2012)9787515405186夏保成,姚军玲 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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夏保成，姚军玲 著

图书标签:

• 应急管理
• 危机管理
• 公共安全
• 灾害防治
• 风险评估
• 安全科学
• 中国应急管理
• 政策法规
• 学术研究
• 专业教材

店铺： 温文尔雅图书专营店

出版社： 当代中国出版社

ISBN：9787515405186

商品编码：29595746804

包装：平装

出版时间：2015-01-01

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基本信息

书名：中国应急管理(2012)

定价：79.0元

作者：夏保成,姚军玲

出版社：当代中国出版社

出版日期：2015-01-01

ISBN：9787515405186

字数：518000

页码：

版次：1

装帧：平装

开本：16开

商品重量：0.4kg

编辑推荐

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夏保成、姚军玲主编的《中国应急管理(2012)》分为五大部分，汇编了2012年有关应急管理方面的法律法规、行政机构、教育机构、专题会议、学术活动、演习演练、案例分析、事件简讯、文献资料等方面内容，是一本非常专业的、全面的、实用的应急管理手册，适合相关人士作为参考用书。

内容提要

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《中国应急管理（2012）》全书约52万字，汇编了2012年有关应急管理的法律法规，行政机构、教育机构、学术活动的相关资讯，文献资料，为应对突发事件进行演习演练的概况，以及突发事件信息。专业、全面、实用。

目录

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作者介绍

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夏保成，1957生，河南省温县人，法学博士，教授，河南理工大学应急管理学院院长，中国地震局地震应急预案管理专家组副组长，“双法”学会应急管理专业委员会副主任委员，河南省人文社科重点研究基地“安全与应急管理研究中心”主任，河南省应急管理研究与培训基地主任。
　　长期从事公共安全管理方面的研究和教学工作，2004年主持创立了我国个公共安全管理本科专业，并初步建立了公共安全管理/应急管理本科专业学科体系。出版《国家安全论》《美国公共安全管理导论》《西方公共安全管理概论》《中国灾害与危险》《公共安全管理概论》《突发事件应急演习与演练设计》等著作多部，发表论文60余篇。其专著《国家安全论》《公共安全管理概论》获得省部级奖励3项。主持教育部、欧盟等省部级项目9项，参与了河南省“十一五”应急体系建设规划、河南省“十二五”应急体系建设规划的制定工作，参与起草《河南省水上突发事件救援预案》和《河南省应急预案管理办法》等河南省文件。
　　姚军玲，1972年生，河南安阳人，副教授，德国柏林自由大学哲学博士，北京外国语大学文学博士，硕士生导师，主要从事中德文化与应急管理比较研究。
　　主持中德国际合作项目、教育部人文社会科学研究青年基金项目、教育部第46批留学回国人员科研启动基金项目等省部级项目多项；参与教育部哲学社会科学重大攻关项目子项目、国家社科基金特别委托项目、2012年度河南省教育厅哲学社会科学研究重大课题攻关项目子项目等国家和省部级项目多项。与人合著《中国应急管理（2011）》等著作。

文摘

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序言

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《国家应急管理体系与能力现代化研究》 内容简介 本书深入探讨了国家应急管理体系的构建、运行与优化，聚焦于提升国家应对各类突发事件的综合能力，以期实现应急管理的现代化。全书以理论为基础，结合我国国情与实践，系统梳理了国家应急管理发展的历程、面临的挑战以及未来的发展趋势，为构建科学、高效、协同的国家应急管理体系提供了坚实的理论支撑和实践指导。 第一章 绪论：国家应急管理体系的时代背景与研究意义 本章首先阐述了在全球化、信息化、极端天气频发以及地缘政治复杂多变的背景下，国家应急管理面临的严峻挑战。突发事件的类型日益多样化，潜在影响范围不断扩大，对国家治理能力提出了更高的要求。在此背景下，研究国家应急管理体系的现代化具有极其重要的现实意义。 时代特征与挑战： 分析了新时期突发事件的特点，如突发性、复杂性、联动性、扩散性以及人为因素的影响。探讨了气候变化、自然灾害、公共卫生危机、社会安全事件、科技风险等可能引发的重大突发事件，以及这些事件对国家政治、经济、社会、文化、生态等方面带来的深刻影响。 研究的必要性与紧迫性： 强调了建立健全国家应急管理体系是维护国家安全、保障人民生命财产安全、促进社会和谐稳定发展的基石。指出当前我国在应急管理体系建设方面取得的成就，同时也存在诸多需要改进和提升的空间，例如体制机制的不够完善、协同联动机制的薄弱、基层应急能力的不足、科技支撑能力的局限等。 研究目标与内容框架： 明确了本书的研究目标，即系统性地研究国家应急管理体系的内在逻辑、构成要素、运行机制以及能力建设的重点，并提出实现体系现代化的战略路径。简要介绍了本书的章节安排，包括理论基础、体系构成、能力建设、体制机制、科技支撑、国际经验借鉴以及对策建议等方面。 第二章 国家应急管理体系的理论基础与内涵解析 本章深入剖析了国家应急管理体系所依据的核心理论，并对其内涵进行详细界定，为后续研究奠定坚实的理论基础。 相关理论基础： 系统论： 将国家应急管理体系视为一个复杂的、开放的、动态的巨系统，强调其整体性、结构性、功能性以及各要素之间的相互关联和作用。 风险管理理论： 从风险的识别、评估、监测、预警、应对、恢复等全过程入手，阐释风险管理在应急管理中的核心地位。 危机管理理论： 关注危机发生前、发生时、发生后的各项管理活动，强调危机决策、沟通、资源调配等关键环节。 治理理论： 从国家治理现代化的视角，审视应急管理在国家治理体系中的作用，强调依法行政、协同共治、公众参与等理念。 韧性理论（Resilience Theory）： 关注社会系统在面对冲击后的适应、恢复和自我组织能力，将韧性建设作为应急管理的重要目标。 国家应急管理体系的内涵界定： 构成要素： 明确了国家应急管理体系由领导指挥体系、预警信息体系、监测预警体系、应急预案体系、应急队伍体系、物资装备体系、技术支撑体系、法律法规体系、资金保障体系、宣传教育体系、国际合作体系等核心要素构成。 运行机制： 强调了事前预防、事中应急、事后恢复的联动机制，以及各部门、各层级之间的协同配合机制。 功能定位： 阐释了国家应急管理体系在维护国家安全、保障人民生命财产安全、维护社会稳定、促进经济社会发展等方面的重要功能。 第三章 国家应急管理体系的构成要素与协同机制研究 本章对国家应急管理体系的各个构成要素进行深入分析，并重点探讨了实现各要素之间高效协同的关键。 领导指挥体系： 分析了国家、省、市、县等多层级应急指挥机构的设置、职责划分、指挥模式以及决策流程。强调了建立统一指挥、分级负责、精干高效的应急指挥体系的重要性。 监测预警与信息体系： 探讨了各类自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等的监测技术、信息收集渠道、数据分析能力以及预警发布机制。强调了构建全方位、多维度、高科技的监测预警网络。 应急预案体系： 研究了国家、行业、地方各层级应急预案的编制原则、内容要求、更新机制以及演练评估。强调了预案的科学性、操作性和前瞻性。 应急队伍与资源体系： 分析了各类专业应急队伍（如消防救援、医疗急救、工程抢险、专业搜救等）的建设、训练、装备以及动员机制。探讨了国家和地方应急物资储备、运输、调配以及社会力量动员的有效模式。 科技支撑体系： 深入研究了大数据、人工智能、物联网、遥感技术、地理信息系统等在应急管理中的应用，包括风险识别、态势感知、指挥决策、资源调度、公众服务等。 法律法规与政策保障体系： 审视了现有的应急管理法律法规体系，分析其存在的不足，并提出完善相关法律法规、政策制度的建议，以提供坚实的法治保障。 协同机制研究： 跨部门协同： 探讨了政府各部门（公安、消防、卫健、民政、交通、水利、气象、自然资源等）之间的信息共享、任务协同、资源联动机制。 跨层级协同： 研究了国家、省、市、县、乡镇、村居等不同层级之间的指挥协调、信息传递、资源输送机制。 政企协同： 探讨了政府与企业在风险防控、应急响应、灾后重建等方面的合作模式。 社会协同： 强调了引入社会组织、志愿者、社区居民等多元主体参与应急管理，构建社会化应急响应网络。 第四章 国家应急管理能力建设的重点与策略 本章聚焦于提升国家应急管理的综合能力，从多个维度提出了具体的能力建设重点和实现策略。 风险评估与防范能力： 风险识别与辨识： 建立常态化、科学化的风险识别机制，覆盖各类潜在风险。 风险评估与量化： 运用先进技术和方法，对风险进行科学评估和量化，为决策提供依据。 风险源头治理： 加强对风险源的排查、管控和治理，从源头上降低风险发生的概率。 监测预警与信息发布能力： 全域、全时监测： 建立覆盖全国、全天候的监测网络，提高监测的密度和精度。 智能预警与分析： 运用大数据和人工智能技术，提高预警的及时性、准确性和预见性。 高效信息发布： 建立多渠道、多形式的信息发布机制，确保信息及时、准确、权威地传达给公众。 应急响应与处置能力： 快速响应与决策： 优化指挥调度流程，提高决策的科学性和效率。 专业队伍建设： 加强各类专业应急队伍的训练、装备和能力提升，确保能够有效处置各类突发事件。 资源整合与调配： 建立高效的应急资源信息系统，实现资源的快速识别、整合与调配。 协同作战能力： 提高不同部门、不同层级、不同力量之间的协同作战能力。 灾后恢复与重建能力： 快速评估与恢复： 建立灾情评估机制，快速启动灾后恢复工作，恢复基本社会功能。 重建规划与实施： 制定科学的灾后重建规划，确保重建的质量和可持续性。 心理疏导与社会关怀： 加强对受灾群众的心理疏导和生活安置，促进社会稳定。 科技创新与应用能力： 技术研发投入： 加大对应急管理科技研发的投入，推动关键技术的突破。 成果转化应用： 鼓励将科技成果快速转化为实际应用，提升应急管理的信息化、智能化水平。 人才队伍建设： 培养和引进具备高科技素质的应急管理人才。 公众参与与教育能力： 风险意识提升： 通过多种形式，提高公众的风险意识和自救互救能力。 参与机制建立： 鼓励公众参与到风险隐患排查、应急演练等活动中。 社会力量动员： 建立和完善社会力量参与应急管理的体制机制。 第五章 国家应急管理体系的制度化与法治化建设 本章重点探讨了如何通过制度化和法治化建设，为国家应急管理体系提供坚实保障。 体制机制创新： 优化组织结构： 探讨是否存在过度或不足的机构设置，如何实现扁平化、高效化管理。 明确权责划分： 进一步厘清各部门、各层级在应急管理中的职责和权限，避免推诿扯皮。 建立长效机制： 推进应急管理工作的常态化、制度化、规范化，避免“一阵风”现象。 法律法规体系完善： 填补法律空白： 针对新型风险和挑战，研究制定新的法律法规，如数据安全、网络安全、生物安全等领域的应急管理规定。 提高法律的可操作性： 细化相关法律法规的配套规章制度，增强其可操作性和执行力。 加强执法监督： 完善应急管理领域的执法监督机制，提高执法的有效性。 政策支持与资源保障： 完善财政投入机制： 建立稳定、持续的应急管理专项财政投入机制，确保经费的充足。 创新投融资模式： 鼓励社会资本参与应急基础设施建设和风险管理。 建立人才保障机制： 制定相关政策，吸引和留住高素质的应急管理专业人才。 第六章 国际国家应急管理体系的经验借鉴与比较研究 本章通过对主要国家在应急管理体系建设方面的经验进行梳理和分析，为我国构建更完善的体系提供参考。 主要国家应急管理体系的特点： 发达国家： 如美国、日本、欧盟等，在风险评估、技术应用、社会参与、跨国合作等方面具有显著优势。分析其在预警系统、灾害保险、社区应急响应、公众教育等方面的先进做法。 发展中国家： 探讨部分发展中国家在有限资源下，如何构建有效应急体系的经验，包括侧重于特定风险的应对、基层能力建设等。 经验借鉴的原则与方向： 坚持中国特色： 强调在借鉴国际先进经验的同时，必须结合我国的国情、文化和社会制度。 聚焦关键领域： 重点借鉴在风险预警、信息共享、协同联动、科技应用、公众参与等方面具有普遍意义的经验。 促进国际合作： 探讨加强国际交流与合作，共同应对全球性挑战。 第七章 结论与对策建议 本章在对前述研究进行系统总结的基础上，提出国家应急管理体系现代化建设的总体目标、战略路径以及一系列具体的对策建议。 研究结论： 总结本书在理论、实践、方法等方面的研究成果，重申国家应急管理体系现代化的重要性和紧迫性。 战略目标： 提出构建一个“协同联动、反应迅速、能力强大、韧性十足、人民满意”的国家应急管理体系的战略目标。 对策建议： 加强顶层设计与战略规划： 制定长远的国家应急管理发展规划，明确发展方向和重点任务。 深化体制机制改革： 持续推进应急管理体制机制的创新和优化。 提升科技支撑能力： 加大科技研发投入，推动大数据、人工智能等前沿技术在应急管理中的深度应用。 强化基层基础能力建设： 关注基层应急管理能力的提升，夯实应急管理工作的基础。 促进公众参与与社会协同： 建立健全公众参与机制，充分发挥社会力量的作用。 完善法律法规体系： 加快推进应急管理领域的立法进程，为应急管理提供坚实的法治保障。 深化国际交流与合作： 积极参与国际应急管理领域的交流与合作，学习借鉴先进经验。 加强应急管理人才队伍建设： 建立完善的应急管理人才培养、引进、激励和保障机制。 本书力求从宏观到微观，从理论到实践，全面、深入地探讨国家应急管理体系的现代化问题，旨在为相关政府部门、科研机构、高等院校以及从事应急管理工作的专业人士提供有价值的参考。

评分☆☆☆☆☆

这本书的装帧虽然传统，但它的内容却像是一张中国应急管理体系的精密蓝图，清晰地勾勒出了在那个特定历史节点，国家对自身治理能力现代化所抱有的雄心与困境。我必须承认，初读时会因为一些政策术语的专业性而感到吃力，但这正说明了其内容的专业深度。比起那些泛泛而谈的通识读物，这本书的价值在于它敢于直面体系内部的结构性矛盾和制度上的灰色地带。例如，书中对“事权划分”和“财权匹配”之间张力的论述，非常到位地指出了早期应急体系中存在的权责不对等问题，这往往是导致响应迟缓的深层原因。我个人认为，任何想要从事公共管理、尤其是灾害风险研究的人，都应该至少通读一遍这本书，因为它提供了一个重要的参照系，让我们能够衡量我们今天所取得的进步，以及那些尚未解决的老问题。它不仅是2012年的记录，更像是一份对未来改革的含蓄的路线图，其价值会随着时间流逝而愈发凸显，因为它捕捉到了一个时代的治理脉搏。

评分☆☆☆☆☆

这本《正版世中国应急管理(2012)》的封面设计给我的第一印象是朴实无华，但透着一股严肃和专业的气息。封面的排版相当规整，没有太多花哨的装饰，字体选择也偏向于传统的宋体或黑体，这让我感觉它是一本货真价实的学术著作，而非市场畅销书。封面上明确标注了“2012”的年份，这立刻引发了我对其中内容的时代背景的思考。毕竟，应急管理这个领域的发展是与社会、技术和政策的演变紧密相关的，2012年的视角与现在肯定有显著的不同。我期待这本书能为我提供一个扎实的理论基础，让我理解当时国家在构建应急管理体系时所面临的核心挑战和采取的主要策略。作为一名关注公共安全和风险治理的读者，我希望通过这本书，能够梳理出中国应急管理体系从理论构建到实践部署的早期脉络，特别是对于那些基础性的概念界定、风险评估框架的引入，以及早期法律法规的梳理，这些都是构建后续认知大厦的基石。坦率地说，我对作者夏保成和姚军玲的专业背景并不完全了解，但从书名和出版信息来看，这无疑是一部重量级的专业文献，适合那些希望深入研究中国应急管理历史发展和理论基础的专业人士或学生。书本的厚度也暗示了内容的广度和深度，希望拿到手里能感受到沉甸甸的知识分量。

评分☆☆☆☆☆

阅读《正版世中国应急管理(2012)》的过程中，我体验到了一种久违的“啃硬骨头”的学术快感。这本书的文字风格非常凝练，很少使用煽情或口号式的语言，全篇几乎都是客观、冷静的分析。我特别喜欢其中关于“管理哲学”的探讨，作者似乎在追问：面对不可抗力，一个现代国家应该持有何种心态和管理哲学？是宿命论的接受，还是积极干预的决心？这种哲思层面的探讨，将应急管理从单纯的技术操作层面提升到了治理理念的高度。对我来说，最值得称道的是书中对“社会资本”在应急响应中作用的分析。作者强调，政府的硬性资源固然重要，但社区邻里之间的互助网络、非政府组织（NGO）的参与度，才是决定灾害初期响应速度和效果的关键“软实力”。这部分内容在当时可能还不像现在这样被广泛讨论，但它展现了作者的前瞻性视野。读到此处，我忍不住想象，如果作者能为这本书撰写一个增订版，补充上近些年来的大数据应用和人工智能在灾害预警中的角色，那将是何等的精彩，但眼下，我们仍需细细品味这奠基之作的每一丝思想火花。

评分☆☆☆☆☆

初次翻开这本书，那种扑面而来的学术气息几乎是无可阻挡的。它不像很多现代管理书籍那样充斥着大量的图表和生动的案例分析来吸引眼球，相反，它更多地依赖于严谨的逻辑推演和政策文本的深度解读。内文的排版非常紧凑，小四号字配上适中的行距，使得信息密度极高，这意味着我需要非常专注地去阅读和消化每一个段落。我尤其欣赏其中对“风险社会”理论在中国的本土化讨论部分，作者似乎花了大量的篇幅去探讨如何将国外的先进理论与中国特有的社会结构、管理体制相结合，而不是简单地进行翻译和嫁接。这种深度的本土化研究，对于我们理解为什么某些国际通行的应急预案在中国难以完全奏效，提供了深刻的洞察力。虽然阅读过程需要时不时地停下来查阅一些政策文件或术语解释，但这恰恰体现了这本书的价值所在——它不是一本快餐式的读物，而是一部需要我们投入时间和精力去钻研的工具书。我感觉自己像是在参与一场智力上的长跑，需要耐力去跟上作者清晰但又不乏复杂的论证思路。

评分☆☆☆☆☆

这本书在结构上的安排，给我留下了深刻的印象，它展现出一种非常清晰的层级逻辑。从宏观的国家战略层面入手，逐步向下剖析到具体的部门协调机制，最后落脚于基层社区层面的应急准备。我注意到书中有一段关于“事前预防与事后恢复”的辩证关系论述，作者似乎更倾向于强调事前预防体系的制度化建设，认为这是降低灾害损失的根本之道。这一点非常符合我个人的关注点，因为很多时候，我们对灾害的反应往往过于关注“救灾”这个末端环节，而忽略了长期、持续的风险识别和韧性建设。书中关于跨部门信息共享和指挥体系的描述，虽然基于2012年的技术和制度背景，但其提出的原则——即信息流动的畅通性和决策权力的清晰界定——至今依然是检验任何应急体系有效性的核心标准。我正在尝试将书中的框架与目前最新的《应急管理法》草案进行对比阅读，试图找出这条演进的轨迹。这种对比阅读的乐趣，正是一本经典旧作所能提供的独特价值，它让你看到哪些东西被保留了下来，哪些又因为时代的发展而被迫进行了革新。